各市@@@@、区@@人民政府@@，苏州工业园区@@@@、苏州高新区@@@@、太仓港口管委会@@；市@@各委办局@@，各直属单位@@：
《关于进一@@步深化@@@@“放管服@@”改革@@着力服务@@“六@@稳@@”“六@@保@@”的@@实施@@方案@@》已经市@@政府第@@155次常务会议审议通过@@@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻执行@@@@。
苏州市@@人民政府办公室@@
2021年@@11月@@10日@@
（此件公开发布@@）
关于进一@@步深化@@@@“放管服@@”改革@@着力服务@@“六@@稳@@”“六@@保@@”的@@实施@@方案@@
为全面落实@@国家@@@@、省@@、市@@关于深化@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@的@@决策部署@@，切实做好@@“六@@稳@@”“六@@保@@”工作@@，推动@@苏州高质量发展@@，根据@@《省@@政府办公厅印发关于深化@@@@“放管服@@”改革@@着力服务@@“六@@稳@@”“六@@保@@”实施@@方案的@@通知@@@@》（苏政办发@@〔2021〕59号@@）和@@《关于印发@@<贯彻落实@@@@全国全省@@深化@@@@“放管服@@”改革@@着力培育和@@激发市@@场主体@@活力电@@视电@@话会议重点任务@@@@分工方案@@>的@@通知@@》（苏协调小组@@〔2021〕2号@@）要求@@，结合我市@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，认真贯彻习近平总书记对江苏@@、对苏州工作@@系列重要讲话指示精神@@，立足新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、构建新发展格局@@，围绕做好@@“六@@稳@@”工作@@、落实@@“六@@保@@”任务@@，加快@@转变政府职能@@，持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，促进要素资源顺畅流动和@@高效配置@@，切实维护公平竞争@@，打造市@@场化法治化国际化一@@流营商环境@@@@，推进@@政府治理体系和@@治理能力现代化@@，为推动@@苏州高质量发展@@走在全国前列提供有力支撑@@。
二@@、重点任务@@@@
（一@@）进一@@步推动@@优化就业环境@@。
1．持续降低就业门槛@@。按照国家@@职业资格制度@@改革@@的@@要求@@@@，开展@@职业技能等级评价工作@@@@，2021年@@底前@@实现技能等级认定社会化评价主体@@的@@区@@域@@全覆盖@@，动态拓宽评价职业范围@@。贯彻落实@@@@国家@@关于降低或取消部分准入类职业资格考试工作@@年@@限要求@@的@@政策@@@@。取消除道路危险货物运输以@@外的@@道路货物运输驾驶员从业资格考试@@。支持发展新就业形态@@，推进@@小微企业信用贷款@@增量扩面@@，降低小微企业融资门槛和@@融资成本@@。增加保障性租赁住房和@@共有产权住房供给@@，规范发展长租房市@@场@@，降低租赁住房税费负担@@，尽最大努力帮助新市@@民@@、青年@@人等缓解住房困难@@。（市@@人社局@@、市@@住建局@@、市@@交通局@@、人行苏州中支@@等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
2．着力提升职业技能@@。加大职业技能提升行动专账资金统筹管理工作@@力度@@，建立并落实@@专账资金调剂机制@@。2021年@@底前@@，完成@@对中小微企业吸纳就业困难人员@@@@（含零就业家@@庭成员@@）、离校@@2年@@内未就业高校毕业生@@、登记失业@@3个@@月@@以@@上@@人员就业并开展@@以@@工代训的@@@@，根据@@吸纳人数给予企业以@@工代训补贴@@；对受疫情影响较大的@@住宿餐饮@@、文化旅游@@、交通运输@@、批发零售等行业@@的@@各类企业@@，按照缴纳社会保险并参加以@@工代训的@@人员数给予企业以@@工代训补贴@@。延长以@@工代训政策@@实施@@期限@@，加强数据共享@@，精准匹配补贴发放的@@企业和@@职工名单@@，简化@@企业申请以@@工代训补贴材料手续@@。鼓励引导行业@@认可度高@@、服务经营@@规范@@、设施及人员配备齐全的@@养老机构和@@技工院校申报养老护理员职业技能等级评价机构@@，完成@@2-3所养老护理员职业技能等级评价机构评估备案@@。重点在本市@@战略性新兴产业@@、先进制造业@@、现代服务业等发展领域@@，全面推行@@@@企业新型学徒制培训@@。（市@@人社局@@、市@@民政局@@、市@@财政局@@等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
3．壮大发展新就业形态@@。严把公平竞争审查关@@，指导苏州自贸片区@@试点构建公平竞争审查外部监督机制@@，有效破解制约新产业新业态发展的@@隐性壁垒@@。不断放大国家@@级@@、省@@级创业示范基地示范带动作用@@，2021年@@度完成@@申报省@@级创业孵化@@示范基地@@4家@@。加强创业帮扶力度@@，围绕各类重点群体@@，打造融汇培训@@、政策@@、孵化@@、指导等要素的@@创业支持链@@。支持高校毕业生@@、退役军人@@、返乡下乡人员@@、残疾人等重点群体创业就业@@。建成一@@批@@“创客空间@@@@”“星创天@@地@@”等创业创新平台@@@@。落实@@创业担保贷款政策@@@@，完善@@融资激励机制@@，鼓励银行保险机构积极推出各类创业信贷保险产品和@@服务模式@@@@@@。通过@@“富民创业担保贷款@@+助业贷@@”模式@@，积极做好创业就业人员融资支持@@。2021年@@底前@@，建立税收优惠@@“白名单@@”制度@@，精准推送税收优惠@@。鼓励灵活就业人员参加职工基本养老保险@@、医疗保险@@，就业困难人员@@、离校@@2年@@内未就业高校毕业生@@从事非全日@@制等工作@@的@@@@，实现灵活就业并登记后@@，可申请享受灵活就业社保补贴@@。实行灵活就业人员就业登记承诺制@@。开展@@灵活就业人员职业伤害保险试点@@，促进新就业形态社会保障体系完善@@@@。贯彻实施@@超过法定退休年@@龄人员继续就业期间和@@实习生实习期间参加工伤保险办法@@。适度放开外省@@户籍灵活就业人员在我省@@参加基本医疗保险@@的@@限制@@。（市@@人社局@@、市@@教育局@@、市@@财政局@@、市@@农业农村局@@、市@@退役军人@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@医保局@@、市@@残联@@、人行苏州中支@@、市@@税务局@@、苏州银保监分局等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
（二@@）进一@@步推动@@减轻市@@场主体@@负担@@。
1．健全惠企服务机制@@。加强财政直达资金管理@@，强化对资金分配@@、使用的@@跟踪监控@@，确保基层合规@@、高效使用直达资金@@。完善@@项@@目库建设@@@@，提升项@@目储备数量和@@质量@@，确保资金下达后尽快安排使用@@。积极推动@@国库退税审核智能化@@、自动化处理工作@@@@。加快@@推广全国@@“信易贷@@”平台@@应用@@，完善@@苏州市@@@@“信易贷@@”综合服务平台@@建设@@@@，推动@@公共信用信息归集共享@@，依托大数据@@等技术手段为企业精准@@“画像@@”、有效增信@@，提升金融@@、社保等惠企政策@@覆盖度@@、精准性和@@有效性@@。进一@@步简化@@研发支出辅助账@@，优化技术合同认定登记流程@@@@。建立完善@@众创空间@@@@、孵化@@器@@、加速器@@、众创社区@@等科技型中小企业孵化@@链条@@，构建从孵化@@培育@@、成长扶持到壮大的@@全生命周期服务体系@@，提升创新创业成功率@@。引导金融机构创新符合中小企业轻资产@@、重智力等特征的@@金融产品@@，并完善@@相应信贷管理机制@@。继续实施@@普惠小微企业贷款延期还本付息政策@@@@，督促指导银行机构对普惠小微企业贷款按照市@@场化@@、法治化原则与企业自主协商延期还本付息@@，监测延期贷款到期偿还情况@@，加强风险防范@@。明确水@@、电@@、气@@、热@@、通信@@、有线电@@视等接入标@@准@@，简化@@接入审批流程@@@@，公开服务内容@@、资费标@@准等信息@@，加快@@推进@@报装@@、查询@@、缴费等业务全程网@@办@@。持续规范水@@、电@@、气@@、热@@等行业@@收费@@，配合市@@场监管@@部门@@加强价格监管@@@@，牵头落实@@清理规范城镇供水供电@@供气@@供暖行业@@收费促进行业@@高质量发展实施@@方案@@。优化办电@@服务@@，大力推行@@@@“全电@@共享@@”“开门接电@@@@”服务新模式@@@@@@，2021年@@底前@@将全面实现普通低压居民用户和@@低压小微企业用户用电@@报装@@“零上门@@、零审批@@、零投资@@”，低压非居民@@、高压单电@@源用户办电@@各环节合计办理@@时间分别压减至@@5个@@、15个@@工作@@日@@以@@内@@。优化宽带接入和@@安装服务@@，对物业指定代理商@@、限制用户选择运营商等违法违规行为进行专项@@整治@@。重点整治基础电@@信企业通过@@擅自添加业务限制用户携号@@转网@@等违规行为@@，推动@@基础电@@信企业提升携号@@转网@@异地办@@、网@@上办的@@服务能力@@。推动@@企业建立健全合规经营@@制度@@@@，严厉打击价格串通@@、哄抬价格等价格违法行为@@。贯彻实施@@保障中小企业款项@@支付投诉处理办法@@。（市@@发改委@@、市@@科技局@@、市@@工信局@@、市@@财政局@@、市@@人社局@@、市@@住建局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@文广旅局@@、市@@税务局@@、人行苏州中支@@、市@@通管办@@、苏州供电@@公司@@、苏州银保监分局等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
2．规范提升中介服务@@@@。从严查处行政机关为特定中介机构垄断服务设定隐性壁垒或将自身应承担的@@行政审批中介服务@@费用转嫁给企业承担等违规行为@@，制止滥用行政权力排除@@、限制竞争行为@@。持续清理没有法律@@法规@@或国务院决定依据的@@中介服务@@事项@@@@@@，编制中介服务@@事项@@@@清单@@，及时向社会公布@@，实行动态调整@@。精简中介评估报告@@，行政审批部门主动公开相关技术标@@准@@@@，提供中介报告编制的@@示范文本@@，方便申请人自行编制报告@@。推行@@区@@域@@评估@@，区@@域@@内项@@目共享评估结果@@，评估费用由行政机关承担@@。依法降低中介服务@@准入门槛@@，打破行业@@@@、区@@域@@、部门垄断@@，引入竞争机制@@，加强对中介机构的@@监管@@@@，推动@@中介机构公开服务条件@@、流程@@、时限和@@收费标@@准@@，坚决查处乱收费行为@@。（市@@政府推进@@政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组办公室@@<以@@下称市@@协调办@@@@>、市@@商务局@@、市@@市@@场监管@@局@@等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
3．切实改进认证服务@@。开展@@认证机构@@“双随机@@、一@@公开@@”监督检查@@，落实@@认证机构主体@@责任@@，督促认证机构公开收费标@@准@@，及时在认监委网@@站上公布认证信息@@。健全政府@@、行业@@、社会等多层面的@@认证采信机制@@，推动@@认证结果在不同部门@@、层级和@@地区@@间互认@@通用@@。开展@@强制性产品认证专项@@监督检查@@@@。对儿童用品@@、家@@电@@@@、电@@子电@@器@@、电@@动自行车等重点领域的@@获证组织开展@@认证有效性抽查@@，对指定认证机构开展@@全覆盖检查@@，确保产品质量安全@@。（市@@市@@场监管@@局@@等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
4．优化涉企审批服务@@。严控新设行政许可@@，依据行政权力事项@@@@清单规范编制行政许可事项@@@@清单@@。贯彻实施@@全面实行行政许可事项@@@@清单管理有关办法@@，严肃清理清单之外违规实施@@的@@变相许可@@。清理没有法律@@、法规@@、规章依据的@@@@乐动安卓app 事项@@@@办理@@条件和@@环节@@。优化新车注册登记@@，清理企业变更住所登记中变相增设的@@审批环节@@、条件和@@材料@@。依托一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，推动@@更多@@涉企事项@@@@网@@上办理@@@@，持续推进@@@@减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@。完善@@企业开办@@“一@@网@@通办@@”平台@@功能@@，实现企业设立登记@@、公章刻制@@、银行开户预约@@、发票和@@税控设备申领@@、企业社保登记@@、住房公积金企业缴存登记等一@@表填报@@、一@@网@@办理@@@@，把企业开办时间压减至@@2个@@工作@@日@@内或更少@@。推进@@“一@@业一@@证@@”改革@@，实现开设零售药店@@“一@@证准营@@”，将药品经营@@许可证@@、医疗器械经营@@许可证@@、食品经营@@许可证@@、第二@@类医疗器械经营@@备案凭证@@、医疗器械网@@络销售备案@@、店招标@@牌备案等合并为一@@张行业@@综合执业证@@。调整优化专利商标@@激励政策@@@@，引导规范专利@@、商标@@代理服务@@。推进@@商标@@信息与企业名称信息联通@@，重点围绕遏制不以@@保护创新为目的@@的@@专利申请代理行为和@@打击不以@@使用为目的@@的@@恶意商标@@申请代理行为等任务@@@@，组织开展@@知识产权代理机构重点整治@@。贯彻实施@@国家@@市@@场准入负面清单@@@@，畅通@@市@@场主体@@对隐性壁垒的@@投诉渠道@@和@@处理回应机制@@。将简易注销登记适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的@@各类市@@场主体@@@@（上市@@股份有限公司除外@@），将公示时间由@@45天@@压减为@@20天@@。建立简易注销登记容错机制@@，优化注销平台@@功能@@@@，对部分存在轻微异常状态的@@市@@场主体@@@@，待其异常状态消失后允许再次申请简易注销登记@@。推进@@招标@@投标@@全流程@@电@@子化@@，推动@@数字证书@@（CA）互认@@。畅通@@招标@@投标@@异议@@、投诉渠道@@，清理招标@@人在招标@@投标@@活动中设置的@@注册资本金@@、设立分支机构@@、特定行政区@@域@@@@、行业@@奖项@@等不合理投标@@条件@@。（市@@协调办@@、市@@发改委@@、市@@住建局@@、市@@交通局@@、市@@水务局@@、市@@公安局@@、市@@市@@场监管@@局@@等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
（三@@）进一@@步推动@@扩大有效投资@@。
1．持续提高投资审批效率@@。进一@@步深化@@投资审批制度@@改革@@@@，简化@@、整合投资项@@目报建手续@@，优化交通@@、水利@@、能源等领域重大投资项@@目审批流程@@@@。深化@@工业用地市@@场化配置改革@@@@，推行@@产业定制地配置模式@@@@，实现土地前期开发@@、准入要求@@@@、供后管理的@@标@@准化@@，以@@及配置方式@@、周边配套@@、配套服务的@@定制化@@。（市@@发改委@@、市@@行政审批局@@、市@@资源规划局@@、市@@交通局@@、市@@水务局@@等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
2．优化工程建设@@项@@目审批@@。持续深化@@@@工程建设@@项@@目审批制度@@改革@@@@，推进@@工程建设@@项@@目分级分类管理@@。开展@@工程建设@@项@@目审批@@“体外循环@@”“隐性审批@@”排查@@，在确保工程质量和@@安全前提下@@，进一@@步清理规范工程建设@@项@@目全流程@@涉及的@@行政许可@@、技术审查@@、中介服务@@、市@@政公用服务等事项@@@@@@，补齐我市@@市@@政公用服务和@@中介服务@@在线上运行的@@短板@@。持续推广数字化联合审图@@，鼓励各地积极建立老旧小区@@改造和@@城市@@更新项@@目的@@联审联办机制@@。（市@@工程建设@@项@@目审批制度@@改革@@领导小组办公室牵头@@，相关部门及各市@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
（四@@）进一@@步推动@@激发消费潜力@@。
1．清除消费隐性壁垒@@。推进@@小型非营运二@@手车交易登记试点工作@@@@。加强全市@@机动车检测机构的@@监管@@@@，重点检查仪器设备@@、管理制度@@@@、技术标@@准@@、守法合规等情况@@，进一@@步规范检验检测行为@@，加强对伪造检测结果等违法违规行为的@@监管@@和@@查处@@，推动@@检测机构公示服务项@@目@@、内容和@@价格@@，加大对检测机构相互串通@@、操纵市@@场价格等行为的@@监管@@和@@查处力度@@。规范报废机动车回收拆解企业资质认定@@，支持具备条件的@@企业进入回收拆解市@@场@@，依法依规开展@@报废机动车回收利用项@@目环评审批@@，依法查处非法拆解行为@@。适当放宽旅游民宿市@@场准入@@，做好旅游民宿行业@@标@@准宣贯和@@实施@@工作@@@@。进一@@步完善@@跨地区@@巡回演出审批程序指南@@，优化审批流程@@@@，为演出经营@@单位跨地区@@开展@@业务提供便利@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@公安局@@、市@@生态环境@@局@@、市@@商务局@@、市@@文广旅局@@等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
2．便利新产品市@@场准入@@。健全与苏州经济社会发展相适应的@@标@@准体系和@@标@@准化工作@@机制@@，激发各类资源活力@@，构建良好的@@标@@准化生态@@，强化标@@准主导力@@，提高标@@准的@@国际化水平@@，增强标@@准化工作@@对高质量发展的@@引领和@@支撑作用@@。落实@@企业标@@准自我声明公开和@@监督抽查@@。鼓励支持社会团体开展@@团体标@@准化工作@@@@，积极培育团体标@@准@@。选择部分开发区@@精准赋予对外贸易经营@@者备案登记审批权@@。支持跨境电@@商综合试验区@@发展@@，大力发展海外仓@@，培育一@@批省@@市@@级公共海外仓示范企业@@，促进关区@@跨境电@@商@@B2B出口业务增量扩面@@。支持跨境电@@商网@@购保税业务@@，探索发展跨境电@@商货物@@、保税货物同仓存储业务@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@商务局@@、苏州海关@@@@等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
（五@@）进一@@步推动@@稳外贸稳外资@@。
1．大力优化外商投资环境@@。全面实施@@外商投资法及配套法规@@@@，继续清理与外商投资法不符的@@地方政府规章和@@行政规范性文件@@。落实@@《外商投资准入特别管理措施@@（负面清单@@）》，清单之外不得设限@@，便利外资企业准入@@；实施@@《鼓励外商投资产业目录@@》，落实@@外资鼓励类项@@目进口设备免税优惠政策@@@@。建立外商投资信息报告机制@@，优化工作@@流程@@@@，统一@@工作@@标@@准@@，提高系统对接准确性@@。增加外资企业信息填报咨询@@方式@@，通过@@邮件@@、公众号@@和@@智能语音等方式@@，拓展信息咨询@@途径@@，做好信息填报辅导@@，完善@@企业信用信息意见反馈@@功能@@。督促引导金融机构@@、地方金融组织完善@@内部激励约束机制@@，强化技术手段运用@@，加大对小微外贸企业等无还本续贷@@、信用贷款@@、首贷等支持力度@@，推广随借随还贷款@@。鼓励银行保险机构深化@@合作@@，有序开展@@出口信用保险保单融资@@。支持银行机构在依法依规获取企业进出口通关@@、外汇收支@@、税款缴纳等信息基础上@@，运用大数据@@等技术手段@@，对中小外贸企业历史贸易记录和@@应收账款的@@真实性等进行评估@@，在有效管控风险前提下创新产品服务@@，更好满足企业融资需求@@。（市@@商务局@@、市@@发改委@@、市@@司法局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@金融监管@@局@@、市@@税务局@@、苏州海关@@@@、人行苏州中支@@、苏州银保监分局等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
2．着力推进@@通关便利化@@。深化@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”建设@@，开展@@“互联网@@@@+海关@@”建设@@。按照上级部门统一@@部署@@，积极推进@@进出口环节监管@@证件及检验检疫证书等通过@@@@“单一@@窗口@@”一@@口受理@@、一@@窗通办相关工作@@@@，逐步实现监管@@证件电@@子签发@@、自助打印@@。推动@@银行保险机构及时关注外贸外资企业金融服务诉求@@，结合外贸外资特点提供针对性金融解决方案@@。加大对外贸企业转型升级@@、出口转内销等领域的@@金融支持@@，继续引导扩大@@“苏贸贷@@”惠企数量和@@放贷规模@@，积极发挥出口信用保险作用@@。优化海关@@风险布控规则@@，推广科学随机布控@@。开展@@布控查验数据分析@@，降低守法合规企业和@@低风险商品查验率@@。深入推进@@进出口商品检验监管@@模式@@改革@@@@，推进@@第三@@方检验结果采信改革@@试点@@。推行@@“互联网@@@@+稽核查@@”，2021年@@底前@@实现网@@上送达法律文书@@、提交资料@@、视频磋商及在线核验等@@，提高稽核查@@工作@@效率@@。（苏州海关@@@@、苏州银保监分局等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
3．深入清理规范口岸收费@@。根据@@国家@@部署@@，复制推广@@“一@@站式阳光价格@@”服务模式@@@@，实行口岸收费项@@目目录清单制度@@@@，提高海运口岸收费透明度@@，做到清单外无收费@@。开展@@口岸收费检查@@，督促口岸单位落实@@明码标@@价规定和@@优惠减免政策@@@@，切实减轻企业负担@@。对实行市@@场调节价的@@海运口岸收费项@@目@@，根据@@上级部署组织开展@@成本调查@@，为合理制定相关政策@@@@、规范市@@场行为提供依据@@。进一@@步加快@@出口退税进度@@，2021年@@底前@@将正常出口退税业务平均办理@@时间压减至@@5个@@工作@@日@@以@@内@@。推广企业集团加工贸易监管@@模式@@@@，实现集团内企业间保税料件及设备自由流转@@，简化@@业务办理@@手续@@，减少企业资金占用@@，提高企业运营效率@@。（市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@交通局@@、市@@商务局@@、市@@市@@场监管@@局@@、苏州海关@@@@、市@@税务局@@等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
（六@@）进一@@步推动@@优化民生服务@@。
1．创新养老和@@医疗服务供给@@。对实行公建民营的@@区@@域@@性养老服务中心@@，加强指导@@，促其健康发展@@。鼓励国有公司参与养老事业和@@产业发展@@。适时修订@@@@《苏州市@@区@@域@@性养老服务中心运营管理暂行办法@@》。加快@@建设@@区@@域@@性养老服务中心@@，加大富余床位社会化开放力度@@，拓展延伸社区@@居家@@养老服务@@。鼓励将农村低保@@、最低生活保障边缘家@@庭中的@@失能老年@@人纳入区@@域@@性养老服务中心优先保障范围@@，采取政府补贴@@、长期照护保险等方式减轻支付压力@@。在确保电@@子处方来源真实可靠的@@前提下@@，允许网@@络销售除国家@@实行特殊管理的@@药品以@@外的@@处方药@@。推进@@异地就医报销@@，2021年@@底前@@实现县@@（市@@、区@@）普通门诊费用跨省@@联网@@医疗机构全覆盖@@，年@@内对高血压@@、糖尿病@@、恶性肿瘤门诊放化疗@@、尿毒症透析@@、器官移植术后抗排异治疗等@@5个@@群众需求大的@@门诊慢特病@@，全面实现相关治疗费用跨省@@直接结算@@。（市@@民政局@@、市@@卫生健康委@@、市@@医保局@@、市@@市@@场监管@@局@@等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
2．提高社会救助精准性@@。建立苏州市@@精准救助资源管理平台@@@@，汇集共享由政府部门@@、群团组织@@、社会力量等救助数据@@，建立大救助@@“资源库@@”“数据池@@”。全面开展@@低收入人口动态监测和@@常态化救助帮扶机制@@，及时将需要救助的@@低收入人口纳入救助帮扶范围@@。健全以@@群防群助工作@@网@@络为基础@@、“大数据@@+网@@格化@@+铁脚板@@”为手段@@、线上线下融合的@@主动发现机制@@。贯彻实施@@失业保险关系转移办法@@，优化失业保险待遇申领程序@@。建立健全分层分类社会救助体系@@，出台@@《关于开展@@苏州市@@低收入人口认定和@@动态监测工作@@的@@通知@@@@》，修订@@《苏州市@@居民最低生活保障实施@@细则@@》，完善@@特困人员认定办法@@。优化社会救助审核确认程序@@，指导有条件的@@地方按程序将社会救助确认权限下放至镇@@（街道@@）。全面推行@@@@“一@@证一@@书@@”申办救助@@，在有条件的@@地方探索异地受理基本生活救助申请@@。继续对原建档立卡低收入人口和@@重点医疗救助对象参加城乡居民基本医疗保险@@个@@人缴费给予全额资助@@。持续做好医疗救助兜底保障工作@@@@，对重点医疗救助对象全面取消救助起付线和@@救助病种限制@@，扩大医疗救助对象范围@@，将困境儿童等困难人群列入救助对象@@，进一@@步提升救助标@@准@@；优化救助模式@@@@，推进@@“医疗救助待遇享受一@@件事@@一@@次办@@”。推动@@残疾人实现高质量就业@@，有就业能力和@@就业意愿的@@未就业残疾人就业率达到@@99%以@@上@@。2021年@@底前@@，着力优化残疾人按比例就业年@@审服务@@，以@@“互联网@@@@+助残服务@@”新模式@@@@，推广网@@上年@@审服务@@，网@@上预约服务@@。（市@@民政局@@、市@@人社局@@、市@@大数据@@局@@、市@@医保局@@、市@@农业农村局@@、市@@残联@@等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
3．提升利企便民服务水平@@。深化@@“不见面@@审批@@”改革@@，推行@@网@@上办@@、掌上办@@、预约办@@、帮代办@@、一@@次办等多种办理@@方式@@，畅通@@PC端@@、移动端@@@@、自助端@@等多种办理@@渠道@@。将疫情防控的@@相关政策@@和@@专题@@服务接入江苏@@乐动安卓app 网@@，畅通@@惠企政策@@的@@查询@@和@@办理@@渠道@@，引导企业和@@群众@@“不见面@@”办理@@。加强政府部门间数据信息互联互通@@，建立健全政务数据共享协调机制@@，编制市@@级层面公共数据开放目录清单和@@数据共享责任清单@@，打通数据壁垒@@。深化@@“一@@件事@@”改革@@，加快@@打通部门间业务系统@@，规范相关标@@准@@，推动@@“一@@件事@@”线上全流程@@办理@@@@，并逐步向移动端@@@@延伸@@。持续推进@@@@“一@@网@@通办@@”和@@“跨省@@通办@@”，2021年@@底前@@实现工业产品生产许可证办理@@@@、异地就医结算备案和@@门诊费用跨省@@直接结算@@、社保卡申领@@、户口迁移等@@74项@@乐动安卓app 事项@@@@“跨省@@通办@@”，完善@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@“跨省@@通办@@”服务专区@@@@，逐步实现同一@@事项@@@@无差别受理@@、同标@@准办理@@@@。开展@@增值税@@、消费税分别与城市@@维护建设@@税@@、教育费附加@@、地方教育附加合并申报@@，2021年@@底前@@基本实现企业办税缴费事项@@@@网@@上办理@@@@、个@@人办税缴费事项@@@@掌上办@@理@@。全面推行@@@@证明事项@@@@告知承诺制@@，编制第二@@批实行告知承诺制的@@证明事项@@@@清单@@，制定告知承诺工作@@规程和@@格式文本@@，实施@@证明事项@@@@清单管理制度@@@@@@，清单之外不得向企业和@@群众索要证明@@。优化公证服务@@，规范和@@精简公证证明材料@@，全面推行@@@@公证证明材料清单管理@@，健全完善@@一@@次性全面告知及首问负责制度@@@@、上门服务制度@@@@，推进@@人口基本信息@@、婚姻@@、收养@@、不动产登记等办理@@公证所需数据共享和@@在线查询@@核验@@，实现更多@@高频公证服务事项@@@@@@“一@@网@@通办@@”。推动@@降低偏高的@@公证事项@@@@收费标@@准@@。持续推进@@@@各级@@乐动安卓app 大厅建设@@@@，完善@@便民服务设施@@，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行@@，加快@@完成@@相关@@乐动安卓app 应用的@@适老化改造@@。（市@@协调办@@、市@@公安局@@、市@@大数据@@局@@、市@@民政局@@、市@@司法局@@、市@@人社局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@医保局@@、市@@税务局@@等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
（七@@）进一@@步加强事中事后监管@@@@。
1．加强取消和@@下放事项@@@@监管@@@@。坚持放管结合@@、并重@@，一@@体有效推进@@@@，做好国务院取消和@@下放事项@@@@的@@落实@@和@@衔接@@，对取消和@@下放的@@行政许可事项@@@@@@，由主管部门会同相关部门逐项@@制定事中事后监管@@措施@@，明确监管@@层级@@、监管@@部门@@、监管@@方式@@，完善@@监管@@规则和@@标@@准@@。下放审批监管@@事项@@@@同步下沉专业人员和@@技术力量@@，合理配置监管@@力量@@，提升基层承接能力@@。进一@@步梳理监管@@部门@@监管@@职责@@，强化与监管@@执法的@@衔接@@，建立相互协作@@、齐抓共管的@@高效监管@@机制@@，确保责任清晰@@、监管@@到位@@。加强审管衔接@@，进一@@步厘清审批部门和@@监管@@部门@@的@@职责边界@@，明确监管@@责任@@，搭建审管互动平台@@@@，实现审管联动@@，形成管理闭环@@。（市@@协调办@@、市@@委编办@@牵头@@，市@@相关部门及各市@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
2．提升事中事后监管@@效能@@。统筹制定全市@@监管@@计划任务@@@@，推动@@全面落实@@监管@@责任@@，建立健全监管@@协调机制@@，逐步制定完善@@监管@@规则和@@标@@准@@@@，切实提高监管@@效能@@。贯彻落实@@@@在市@@场监管@@领域推进@@企业信用风险分类管理的@@有关意见@@，加快@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@与信用风险分类管理等结合@@，进一@@步提升监管@@精准性@@。推进@@跨部门综合监管@@改革@@@@，明确相关部门监管@@责任@@，完善@@监管@@机制和@@方式@@，打破部门界限@@，形成监管@@合力@@。完善@@“互联网@@@@+监管@@”系统功能@@，健全工作@@机制@@，加强监管@@数据归集与治理@@，强化监管@@事项@@@@目录清单动态管理@@，明确风险预警协同处置工作@@流程@@@@。依法依规推进@@社会信用体系建设@@@@，构建以@@信用为基础的@@新型监管@@机制@@，推动@@18个@@行业@@@@、领域示范创建部门出台@@行业@@信用监管@@制度@@@@，规范开展@@信用分级分类监管@@@@。对新产业新业态新模式@@@@实行包容审慎监管@@@@。根据@@失信行为的@@性质和@@严重程度@@，采取轻重适度的@@惩戒措施@@，确保过惩相当@@。（市@@协调办@@、市@@委编办@@、市@@大数据@@局@@、市@@发改委@@、市@@市@@场监管@@局@@等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
3．突出重点领域依法监管@@@@。对食品药品@@、安全生产@@、生态环境@@、地方政府及平台@@债务@@、金融债务@@（券@@）等领域实行全覆盖的@@重点监管@@@@、严格监管@@@@，坚决守住安全底线@@。加强特种设备安全状况分析@@，开展@@安全生产@@专项@@整治行动@@，督促各地做好隐患排查@@及整改@@。加大对持证特种设备生产单位和@@检验检测机构的@@监督抽查力度@@，查处违法违规行为并向社会公开@@。强化药品经营@@@@、药品网@@络销售以@@及化妆品生产经营@@等领域的@@质量监管@@@@，提升监管@@效能@@。推进@@医疗器械唯一@@标@@识在医疗器械生产@@、经营@@、使用中的@@全链条应用@@，加强用于新冠肺炎疫情防控的@@医疗器械质量安全监管@@@@，严厉查处医疗器械网@@络销售违法违规行为@@。组织开展@@安全评价执业行为专项@@整治@@，坚决打击安全评价机构@@、从业人员@@、评审人员和@@生产经营@@单位违法违规行为@@，坚守安全生产@@底线@@。依法督促消防技术服务机构落实@@主体@@责任@@，规范执业行为@@，提高服务质量@@，严厉打击消防技术服务弄虚作假行为@@。贯彻落实@@@@《医疗保障基金使用监督管理条例@@》和@@配套实施@@文件@@，以@@及相关规范标@@准@@，采取日@@常检查@@、现场检查@@、飞行检查@@、联合检查等多种手段@@，加强医保基金监管@@@@。（市@@市@@场监管@@局@@、市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@生态环境@@局@@、市@@应急局@@、市@@国资委@@、市@@医保局@@、市@@金融监管@@局@@、市@@消防救援支队@@、人行苏州中支@@、苏州银保监分局等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
4．严格规范行政执法@@。全面梳理地方政府规章设定的@@罚款事项@@@@@@，取消或调整不合理罚款事项@@@@@@。落实@@新修订@@的@@@@《行政处罚法@@》，推动@@各地各部门落实@@行政裁量基准动态调整机制@@，明确行政裁量种类@@、幅度@@，规范适用程序@@。探索涉企包容审慎监管@@@@，制订全市@@市@@场监管@@系统@@“免罚轻罚@@”事项@@@@2.0版清单@@。开展@@涉企违规收费专项@@检查@@，严肃查处擅自设立收费项@@目@@、提高征收标@@准@@、扩大征收范围@@、乱摊派等问题@@@@。根据@@加强生态环境@@监督执法正面清单管理推动@@差异化执法监管@@的@@意见@@，进一@@步优化执法方式@@，通过@@实行分类监管@@@@、差异化监管@@@@，科学配置执法资源@@，提高执法效能@@。进一@@步畅通@@企业依法申请行政复议渠道@@，提高涉企行政复议案件审理质效@@，严格依法纠正侵犯企业合法权益的@@违法或不当行政行为@@，推动@@涉企行政争议的@@协调化解和@@高效实质化解@@。推进@@公平竞争审查全覆盖@@，强化制度@@刚性约束@@，发现涉嫌违反@@《中华人民共和@@国反垄断法@@》的@@，及时将案源线索报送省@@局反垄断执法机构@@。依法查处企业低价倾销@@、价格欺诈等违法行为@@，加大对仿冒混淆@@、虚假宣传@@、商业诋毁等不正当竞争行为的@@监管@@执法力度@@。积极配合上级部门加大对互联网@@@@平台@@@@、公用事业@@、医药等重要行业@@和@@重点领域的@@反垄断执法力度@@，切实维护市@@场公平竞争秩序@@。（市@@司法局@@、市@@生态环境@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@等市@@相关部门及各市@@@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
（八@@）进一@@步完善@@有效联系和@@科学评价机制@@。
1．健全常态化联系机制@@。深化@@“一@@企来@@”企业服务热@@线建设@@@@，健全企业合理诉求解决机制@@，完善@@问题@@受理@@、协同办理@@@@、结果反馈@@等流程@@@@，对企业诉求@@“接诉即办@@”，杜绝投诉无门@@、推诿扯皮现象@@，有效解决企业面临的@@实际困难问题@@@@。加快@@推进@@地方@@乐动安卓app 便民热@@线优化归并@@，2021年@@底前@@分级分类完成@@热@@线归并工作@@@@。（市@@协调办@@牵头@@，市@@相关部门及各市@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
2．持续优化营商环境@@@@。持续抓好@@《优化营商环境@@条例@@》《江苏省@@优化营商环境@@条例@@@@》《江苏省@@促进@@乐动安卓app 便利化条例@@》贯彻落实@@@@。配合市@@人大做好@@《苏州市@@营商环境@@条例@@》审查工作@@@@，根据@@市@@委@@、市@@政府工作@@要求@@@@，适时制定苏州优化营商环境@@升级版@@。（市@@优化营商环境@@工作@@领导小组办公室@@、市@@协调办@@按职责分工负责@@@@）
3．建立企业和@@群众评价机制@@。坚持以@@企业和@@群众获得感和@@满意度作为评判改革@@成效的@@标@@准@@，依托全省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@建立企业和@@群众评价改革@@举措的@@常态化机制@@。贯彻执行@@《乐动安卓app 评价工作@@指南@@》《乐动安卓app “一@@次一@@评@@”“一@@事一@@评@@”工作@@规范@@》，及时公开评价结果@@，强化差评整改@@，形成评价@@、反馈@@、整改有机衔接的@@工作@@闭环@@，做到群众参与@@、社会评判@@、市@@场认可@@。（市@@协调办@@牵头@@，市@@相关部门及各市@@@@@@@@<区@@>按职责分工负责@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。各地各部门要切实提高政治站位@@，把思想和@@行动统一@@到深化@@@@“放管服@@”改革@@的@@各项@@部署要求@@上来@@，加强组织领导@@，明确责任分工@@，细化责任措施@@，确保改革@@工作@@落实@@到位@@。
（二@@）协同推进@@实施@@@@。各地各部门要高度重视@@，明确目标@@任务@@@@，加强统筹协调@@，及时研究解决改革@@中出现的@@新情况@@、新问题@@@@，切实做到放出活力@@、管出公平@@、服出效率@@。
（三@@）强化督查考核@@。市@@协调办@@会同市@@政府督查室@@，根据@@方案分工定期开展@@督查@@，及时通报工作@@进度@@，对组织实施@@不力@@、落实@@不到位的@@部门给予通报@@。
