各区@@、县@@级市@@@@人民政@@府@@，广东茂名滨海新区@@、茂名高新区@@、水@@东湾新城管委会@@，市@@政府各部门@@、各直属机构@@：
《茂名市@@数字政府@@市@@域治理@@“一@@网统管@@”三@@年@@行动计划@@》已经市@@人民政@@府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。实施过程中遇到@@的@@问题@@@@，请径向市@@@@乐动安卓app 数据管理局@@反映@@。
茂名市@@人民政@@府办公室@@
2021年@@11月@@12日@@
茂名市@@数字政府@@市@@域治理@@“一@@网统管@@”三@@年@@行动计划@@
为@@加快推进@@省域治理@@@@“一@@网统管@@”试点工作@@@@，提升@@我市@@治理能力精细化@@@@、数字化@@、智能@@化@@水@@平@@，根据@@《广东省数字政府@@省域治理@@@@“一@@网统管@@”三@@年@@行动计划@@》（粤府办@@〔2021〕15号@@）及@@《省域治理@@“一@@网统管@@”地区试点工作@@@@方案@@》（粤政数@@〔2021〕10号@@）工作@@安排@@，结合@@我市@@实际@@，制定@@本行动计划@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，全面@@贯彻党的@@十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记对@@广东系列重要讲话和重要指示批示精神@@，认真落实省委@@“1+1+9”决策部署和市@@委@@“1+4+6”工作@@布局@@，深化@@数字政府@@改革建设@@@@，充分发挥数据的@@关键价值@@，打造@@理念先进@@、管理科学@@、平战结合@@@@、全市@@一@@体的@@@@“一@@网统管@@”体系@@，促进市@@域治理体系@@和治理能力现代化@@，实现@@与@@乐动安卓app “一@@网通办@@”、市@@民生活@@“一@@码慧民@@”相互促进@@、融合发展@@，不断增强人民群众的@@获得感@@、幸福感和安全感@@。
（二@@）总体思路@@
基于@@省数字政府@@省域治理@@@@“一@@网统管@@”“1+3+5+N”总体架构和我市@@数字政府@@基础底座@@，围绕@@经济调节@@、市@@场监管@@、社会管理@@、公共服务@@、生态环境@@保护五@@大职能@@，优化管理体系@@@@和管理流程@@，聚焦基础能力体系@@@@、数据体系@@@@、管理体系@@@@、应用体系@@@@、门户体系@@等@@@@“五@@大体系@@@@”建设@@，构建横向到@@边@@、纵向到@@底@@、全闭环的@@数字化@@治理模式@@@@，实现@@市@@@@域治理@@“一@@网感知态势@@@@、一@@网纵观全局@@、一@@网决策指挥@@、一@@网协同共治@@”。
（三@@）总体目标@@@@
到@@2023年@@，构建全市@@纵横联动@@、四@@级协同的@@@@“一@@网统管@@”工作@@体系@@@@，充分发挥数字政府@@改革的@@牵引作用@@，利用云计算@@@@、大数据@@、物联网@@、5G等@@新一@@代信息技术@@，持续筑牢茂名数字化@@底座@@，形成共性能力平台@@@@，建成技术先进@@、数据赋能@@、安全可靠@@的@@茂名@@“一@@网统管@@”平台@@，实现@@茂名市@@域治理@@“可感@@、可视@@、可控@@、可治@@”，力争打造@@全省数字化@@治理示范市@@@@。
——数字政府@@基础支撑@@能力@@更加完备@@。集约高效的@@政务云平台@@@@、政务网@@、政务大数据@@@@中心@@等@@基础支撑@@能力@@更加完备@@，“一@@网统管@@”两级基础平台@@@@功能基本完善@@@@。各领域感知监测终端更加健全@@@@，智能@@融合的@@全域感知@@体系@@@@基本形成@@@@。各类核心业务系统充分整合完善@@@@，有效支撑@@各级政府部门业务模式@@创新@@和业务流程再造@@。
——数字化@@治理能力显著提升@@@@。市@@县@@镇@@村四@@级协同治理体系@@更加健全@@@@，自上而下总体设计@@和自下而上应用创新@@@@相结合@@的@@模式@@逐步成熟@@。通过推动@@各重点领域业务流程再造@@，实现@@治理理念@@、结构@@、方式的@@整体转变@@，全面@@提升@@政府治理效能@@，有效防范化解重大风险@@。
——智慧城市@@和数字乡村创新@@建设@@@@。推动@@建设@@建筑信息模型@@（BIM）和城市@@信息模型@@（CIM）基础平台@@@@。城市@@精细化@@管理和精准化服务迈上新台阶@@。数字化@@乡村治理体系@@基本建成@@，农村社会综合治理精细化@@水@@平@@显著提升@@@@，数字乡村建设@@取得阶段性进展@@。
——数字产业生态@@蓬勃发展@@。公共数据资源@@开发利用机制逐步完善@@@@，行业@@应用创新@@@@对@@新技术发展的@@促进作用更加明显@@，在人工智能@@@@@@、大数据@@、物联网@@、5G等@@领域形成一@@批自主可控@@的@@创新@@成果@@，培育@@一@@批数字产业引领型头部@@企业@@。
（四@@）工作@@原则@@
——统分结合@@@@，试点先行@@。坚持@@整体规划@@、统分结合@@@@，在省的@@建设@@框架内统筹协调全市@@各地各部门工作@@需求@@，强化@@总体设计@@@@，各地各部门组织开展特色应用创新@@@@建设@@@@，充分发挥试点示范作用@@，总结形成工作@@路径和方法@@，推进@@“一@@网统管@@”工作@@。
——业务驱动@@，应用创新@@@@。以业务应用为@@导向@@，以技术创新@@支撑@@业务改革@@，依托@@数字政府@@基础底座@@，推动@@跨部门@@、跨层级@@、跨区域@@@@、跨业务@@、跨系统的@@应用创新@@@@@@，各地各部门围绕@@具体应用实现@@快速开发和灵活部署@@。
——数据汇聚@@@@，共享@@赋能@@。依托@@省市@@一@@体化@@政务大数据@@@@中心@@@@，汇聚@@政务和社会数据资源@@@@，强化@@视频图像@@、感知数据等@@非结构@@化数据汇聚@@@@@@，实现@@数据资源@@的@@统一@@管理@@。充分依托@@数据共享@@交换平台@@@@，实现@@数据有序共享@@@@，构建数据全闭环赋能体系@@@@，促进各行业@@数据的@@综合分析和应用@@。
——标@@准引领@@，安全可靠@@。实行@@“标@@准领航@@”策略@@，构建标@@准规范体系@@@@，充分发挥标@@准引领@@@@、支撑@@和规范作用@@。按照自主可控@@原则@@，健全@@安全防护体系@@@@，统筹协调建设@@和安全的@@关系@@，确保@@“一@@网统管@@”建设@@运营@@安全可控@@@@。
——协同合作@@，开放共赢@@。坚持@@“政企合作@@、管运分离@@”模式@@，建立@@健全@@@@“一@@网统管@@”建设@@运营@@机制@@，激发政企合作@@活力@@。发挥资源@@配置市@@场化作用@@，促进公共数据资源@@深度开发利用@@，培育@@“一@@网统管@@”新业态@@，构建优势互补@@、多元参与@@、开放共赢@@的@@市@@场环境@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）部署集约共享@@@@“一@@网统管@@”平台@@，加强市@@域治理智能@@支撑@@@@
1.部署拓展@@市@@@@、县@@两级@@“一@@网统管@@”基础平台@@@@。按照省统一@@标@@准规范@@，完成省@@“一@@网统管@@”基础平台@@@@茂名分节点部署应用@@，实现@@与@@省级平台@@互联互通@@，并在高州市@@@@、信宜市@@开展试点@@，依托@@市@@级@@“一@@网统管@@”基础平台@@@@，建立@@“一@@网统管@@”基础平台@@@@县@@级分节点@@，实现@@市@@@@县@@两级@@平台@@联动@@。依托@@“一@@网统管@@”基础平台@@@@，拓展研发集研判分析@@@@、综合指挥@@、高效处置及@@监督管理@@等@@功能于一@@体的@@市@@域治理@@“一@@网统管@@”平台@@，实现@@“综合态势@@@@、指挥调度@@、协同联动@@、监督管理@@、应用专题@@@@赋能@@”等@@五@@维一@@体的@@平台@@应用支撑@@@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@，各区@@、县@@级市@@@@人民政@@府@@及@@各经济功能区管委会@@牵头负责@@@@）
2.构建市@@@@域治理体征指标@@体系@@@@。各专题@@@@建设@@部门会同市@@@@乐动安卓app 数据管理局@@，按照全域管理的@@视角@@，充分发挥决策指挥中枢作用@@，编制统一@@的@@市@@域治理体征框架@@。在统一@@框架下@@，各部门编制行业@@运行指标@@体系@@@@，各地编制区域@@指标@@体系@@@@，明确指标@@的@@定义@@、口径@@、预警@@规则@@、关联关系等@@@@。以各地各部门指标@@为@@基础@@，对@@标@@全国先进城市@@指标@@体系@@@@，提炼形成多领域关联@@、多层级贯穿的@@茂名市@@域治理指标@@体系@@@@。成立由权威部门主导@@、多方参与的@@市@@域治理评估小组@@，建立@@指标@@征集@@、设计@@、评选@@、更新的@@常态化机制@@，不断筛选和沉淀符合茂名特色的@@市@@域治理体征指标@@体系@@@@。（各区@@、县@@级市@@@@人民政@@府@@及@@各经济功能区管委会@@，市@@各有关部门@@牵头负责@@@@）
3.充分利用粤系列平台@@@@，打造@@统一@@移动@@乐动安卓app 平台@@出入口@@。围绕@@社会治理精准化@@、工作@@流程标@@准化@@、用户体系@@规范化的@@目标@@@@，突破现有业务流程@@、数据流转@@、监管体系@@等@@方面的@@信息孤岛@@。充分赋能@@“粤政易@@、粤省事@@、粤商通@@”三@@大移动@@乐动安卓app 平台@@，实现@@市@@@@域治理@@一@@体联动的@@服务出入口@@。将@@“一@@网统管@@”平台@@的@@建设@@价值延伸触及@@每一@@个公务人员@@、每一@@个企业@@、每一@@个群众@@，提升@@政府监管与决策的@@效能@@、提升@@企业及@@群众的@@满意度和参与度@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头负责@@@@，市@@各有关部门@@配合@@）
4.建设@@市@@域治理现代化指挥平台@@@@@@。围绕@@解决市@@域治理数据资源@@共享@@难@@、矛盾问题@@发现难@@、化解处置协同难等@@问题@@@@，运用大数据@@@@、云计算@@、人工智能@@@@等@@新技术@@,建设@@具有数据整合@@、分析研判@@、监测预警@@@@、综合调度功能的@@市@@区@@（县@@级市@@@@）、镇@@（街道@@）市@@域治理现代化指挥平台@@@@，构建市@@@@、县@@、镇@@三@@级联动指挥体系@@@@。探索市@@级市@@域治理现代化指挥平台@@@@@@、市@@12345政府服务热线平台@@@@、基层治理综合网格信息管理平台@@@@、数字城管信息平台@@@@“一@@体化@@”运营@@的@@体制机制@@，促进信息技术与政府治理深度融合@@，全面@@提升@@市@@域治理体系@@和治理能力现代化水@@平@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头负责@@@@，市@@委政法委@@、市@@城管执法局配合@@）
5.推动@@“数字孪生城市@@@@”建设@@。提供城市@@物质资源@@@@、智力资源@@@@、信息资源@@配置效率@@，增强市@@域治理灵敏感知@@、快速分析@@、迅速处置能力@@。基于@@“粤政图@@”基础地理信息的@@基础上@@，充分参照省@@、市@@相关标@@准@@，构建茂名@@“一@@网统管@@”基础信息@@“一@@张图@@”资源@@，编制梳理包括地理编码@@、网格划分@@、视频资源@@点位@@、城市@@部件等@@数据资源@@@@，为@@“一@@网统管@@”平台@@应用及@@未来接入省@@CIM平台@@提供统一@@标@@准的@@基础数据支撑@@@@。（市@@住房城乡建设@@@@@@局@@、市@@城管执法局牵头负责@@@@，市@@自然资源@@@@局@@、市@@委政法委@@配合@@）
（二@@）聚焦政府五@@大职能@@，突出重点应用创新@@@@@@，促进茂名平安稳定发展@@
围绕@@经济调节@@、市@@场监管@@、社会管理@@、公共服务@@、生态环境@@保护五@@大领域@@，推动@@市@@@@级各类应用专题@@@@建设@@@@。充分考虑各层级业务需求@@，完善@@市@@域数字化@@治理体系@@@@，实现@@各类事件的@@即时感知@@、快速预警@@@@、智能@@研判和科学决策@@，提升@@各部门决策@@、管理和服务水@@平@@。
1.经济调节领域@@。加强财政@@、科技@@、金融@@、国资@@、统计等@@领域的@@信息化支撑@@@@，多维度实时监控全市@@经济运行状态@@，为@@经济政策制定@@提供量化依据@@，提高@@经济运行质量和经济发展韧性@@。
（1）经济运行专题@@@@@@。围绕@@发展规划@@、重点项目投资@@、宏观经济@@、消费@@市@@场@@、就业@@、营商环境@@优化等@@@@，从产业@@、行业@@、区域@@、时间等@@维度掌握全市@@经济运行状态@@，强化@@风险预警@@@@@@，支撑@@产业结构@@优化和经济政策制定@@@@。（市@@统计局牵头负责@@@@，市@@发展改革局@@、市@@工业和信息化局@@、市@@财政局@@、市@@商务局@@、市@@金融@@局@@、市@@税务局等@@单位配合@@）
（2）数字财政@@专题@@@@@@。建设@@“数字财政@@”平台@@，实现@@预算编制@@、预算执行@@、财务核算和资金在线监管等@@业务功能全覆盖@@。推进@@信息系统归并整合@@，使用@@平台@@系统中的@@核心业务功能模块替代独立业务系统@@。升级完善@@财政资金监控平台@@@@，实现@@财政收支统计分析@@、准确预测@@。加强财政@@数据治理@@@@，深入挖掘财政数据资源@@价值@@。（市@@财政局@@牵头负责@@@@）
（3）商务专题@@@@@@。围绕@@对@@外贸易@@、利用外资@@、对@@外经济合作@@、消费@@、国内商品流通@@@@、国际贸易@@“单一@@窗口@@”，监测分析外贸进出口@@、利用外资@@和社会消费@@品零售总额等@@重要经济指标@@运行态势@@@@，为@@制定@@流通@@产业政策@@、优化产业布局@@、改善投资环境提供支撑@@@@。（市@@商务局@@牵头负责@@@@）
（4）金融@@风险防控专题@@@@@@。建设@@完善@@@@非现场监管系统@@，逐步增加分析研判@@@@、风险预警@@@@、AI智能@@识别@@、机构画像等@@智能@@模块@@，实现@@风险早预防@@、早发现@@、早处置@@。推进@@地方金融@@风险监测防控平台@@建设@@@@，整合各风险监测平台@@@@，提高@@防范非法集资能力水@@平@@。（市@@金融@@局@@牵头负责@@@@）
（5）科技@@创新@@专题@@@@@@。推进@@科技@@管理阳光政务建设@@@@，提升@@“全方位@@、全业务@@、全流程@@、全留痕@@、全监管@@”的@@科技@@管理服务能力@@。实时跟踪@@新研发方向@@、内容及@@成果@@，动态掌握相关产业关键核心技术突破情况和产业化应用情况@@。（市@@科技@@局牵头负责@@@@）
（6）国有资产监管专题@@@@@@。构建统一@@的@@国资@@监管信息化平台@@@@，加强数据汇聚@@@@@@，完善@@数据分析平台@@与业务处理平台@@@@，提高@@业务流程协同化@@、决策分析智能@@化@@水@@平@@@@。建立@@信息化监管体系@@@@，不断优化监管方式@@，对@@重大国有资产流动等@@关键环节实施实时监控@@、动态监管@@。（市@@国资@@委牵头负责@@@@）
2.市@@场监管@@领域@@。加强市@@场监管@@信息化建设@@@@，强化@@食品@@、药品@@、产品质量及@@知识产权等@@领域监管@@，建立@@健全@@@@以信用@@为@@基础的@@新型监管模式@@@@，不断提升@@市@@场综合监管和治理能力@@。
（7）市@@场监管@@专题@@@@@@。推进@@智慧市@@场监管@@@@，建设@@完善@@@@“互联网@@+明厨亮灶@@”系统和重点食品品种风险现场采集识别系统@@，强化@@食品@@安全监管@@@@，推进@@“互联网@@+市@@场监管@@”平台@@、智慧市@@场监管@@平台@@@@、特种设备电子监管系统等@@建设@@以及@@依托@@省广告监管平台@@@@，不断提升@@产品质量@@、广告市@@场监管@@能力@@和水@@平@@，建设@@完善@@@@市@@场监管@@大数据@@分析应用信息系统和产品伤害监测数据分析系统@@，提升@@市@@场监管@@大数据@@应用能力@@。(市@@市@@场监管@@局牵头负责@@@@)
（8）信用@@监管专题@@@@@@。继续建设@@完善@@@@@@“信用@@茂名@@”平台@@，打造@@面向企业和公众的@@@@“一@@站式@@”掌上综合信用@@服务平台@@@@。基于@@省政务大数据@@@@中心@@茂名节点@@，提升@@企业信用@@风险预测预警@@和动态监测能力@@，推进@@企业信用@@风险分级分类管理@@。大力推进@@@@“信易@@游@@”“信易@@批@@”“信易@@租@@”等@@“信易@@+”系列项目@@，拓展社会化@@、市@@场化守信激励措施@@。（市@@发展改革局@@牵头负责@@@@，社会信用@@体系@@建设@@工作@@领导小组成员单位配合@@）
3.社会管理@@领域@@。推动@@信息技术与社会管理@@深度融合@@，加强基层社会治理@@、社会治安防控@@、应急管理@@、消防救援@@、住房城乡建设@@@@@@、交通@@运输@@、农业农村@@、司法等@@领域的@@信息化应用@@，不断提升@@社会治理科学化@@、精细化@@、智能@@化@@水@@平@@。
（9）党建@@引领建设@@专题@@@@@@。基于@@“一@@网统管@@+党建@@”创新@@，实现@@党建@@工作@@的@@在线化和数据化@@，围绕@@深化@@党的@@建设@@@@，以组织部门为@@主导@@，以基层党组织为@@主体@@@@，以积极推动@@党组织和党员的@@先锋带头作用参与到@@市@@域治理和应急安全@@等@@工作@@为@@重点@@，切实增强基层党组织的@@凝聚力@@、战斗力@@，达到@@党建@@工作@@的@@@@“党建@@引领智能@@化@@@@、党员服务精准化@@、信息归集即时化@@、业务工作@@网络化@@、党员学习便捷化@@”的@@“五@@化@@”工作@@目标@@@@。（市@@委组织部牵头负责@@@@）
（10）法治政府建设@@专题@@@@@@。深化@@行政执法@@@@“两平台@@@@”建设@@和应用@@，推动@@行政执法@@综合数据统一@@归集@@，实现@@市@@@@、县@@、镇@@三@@级行政执法@@程序网上流转@@、执法信息自动采集@@、执法活动网上监督和执法情况网上查询@@。强化@@法律服务行业@@监督管理@@@@，提高@@法治督察和法治茂名建设@@考评的@@数字化@@@@、精细化@@水@@平@@。（市@@司法局牵头负责@@@@）
（11）基层社会治理专题@@@@@@。按照省结合@@@@“粤平安@@”建设@@，围绕@@矛盾纠纷排查化解@@、社会心理服务@@、学校医院及@@周边@@、宗教场所@@、重点人群管理@@、护路护线@@、监管场所管理等@@平安创建工作@@的@@部署@@，增强社会风险预警@@@@@@、研判分析@@、决策指挥等@@能力@@，实现@@平安建设@@@@“一@@图统揽@@”，提升@@整体化@@、智能@@化@@、精细化@@治理水@@平@@。（市@@委政法委@@牵头负责@@@@）
（12）智慧新警务专题@@@@@@。围绕@@基层实战需求@@，强化@@对@@重点人群@@、重点场所排查管控等@@业务的@@支撑@@@@，推动@@群体性事件@@、突发事件@@、重大公共安全事件的@@预警@@@@、预测和指挥调度@@能力提升@@@@，支撑@@更高水@@平的@@平安茂名建设@@@@。（市@@公安局@@牵头负责@@@@）
（13）风险防控与应急指挥@@专题@@@@@@。围绕@@全市@@灾种@@、大应急和大指挥工作@@需要@@，聚焦融合指挥@@、应急通信@@、短临预警@@@@、全域感知@@、数据智能@@等@@方向@@，全面@@深化@@@@“智慧应急@@”建设@@，实现@@事件接报@@、应急响应@@、指挥调度@@、研判分析@@、协同会商@@、应急评估等@@全流程@@管理@@，实现@@涵盖事前@@、事发@@、事中@@、事后全流程@@指挥调度@@@@。（市@@应急管理@@局牵头负责@@@@）
（14）消防救援@@专题@@@@@@。围绕@@火灾防控@@、应急救援两大核心任务@@，构筑以数据为@@核心要素的@@智慧消防救援@@模式@@@@，强化@@对@@公安@@、水@@利@@、气象@@、交通@@、地质@@、海洋等@@部门相关数据的@@融合分析@@，构建火灾监测预警@@@@预报@@、灭火救援实战指挥体系@@@@，全面@@提升@@消防救援@@实战能力@@。（市@@消防救援@@支队牵头负责@@@@）
（15）住房城乡建设@@@@@@专题@@@@@@。围绕@@住房管理@@、建筑市@@场@@、工程质量安全@@、城乡建设@@@@、城市@@管理等@@领域@@，构建以数字为@@核心的@@智慧化监管体系@@@@，实现@@住房城乡建设@@@@@@数字化@@@@、城市@@运行管理精细化@@@@。（市@@住房城乡建设@@@@@@局@@、市@@城管执法局牵头负责@@@@）
（16）农业农村@@专题@@@@@@。按照省打造@@岭南现代农业产业体系@@部署@@，深化@@农业农村@@资源@@管理大数据@@应用@@，推进@@农业数字化@@转型@@。构建美丽乡村数据动态化@@、场景可视@@化@@、应用智能@@化@@的@@数字乡村管理模式@@@@。推进@@公共型农业社会化服务的@@数字化@@转型@@，建设@@完善@@@@供销@@为@@农@@“生产@@”“供销@@”“信用@@”三@@类应用平台@@@@，提高@@“三@@农@@”数字化@@服务能力@@。（市@@农业农村@@局@@、市@@供销@@社按职责分别牵头负责@@@@）
（17）退役军人事务专题@@@@@@。以退役军人服务@@管理为@@主线@@，依托@@省退役军人事务综合管理平台@@@@，持续完善@@应急救助@@、就业@@创业@@、移交安置@@、双拥等@@业务应用@@，实现@@全市@@行政机构业务管理联动和服务保障@@机构业务共享@@@@。推动@@“互联网@@+退役军人服务@@”建设@@，为@@退役军人提供就业@@安置@@、优抚褒扬@@、权益维护等@@服务@@。（市@@退役军人事务局牵头负责@@@@）
（18）互联网@@综合管理平台@@@@。建设@@网络舆情监测和态势@@感知@@、网络执法监管@@、互联网@@违法和不良信息举报等@@应用系统@@，打造@@具备信息监测预警@@@@@@、分析研判@@、应急处置@@、调控管控等@@能力的@@联合作战平台@@@@。（市@@委网信办@@牵头负责@@@@）
4.公共服务@@领域@@。加强对@@@@教育@@、医疗@@、社会保障@@@@、民政@@、文化旅游等@@领域的@@数字化@@管理@@，提高@@对@@相关行业@@治理的@@透明度@@，推动@@行业@@主管部门开展数字化@@转型@@。
（19）教育专题@@@@@@。建立@@以数据驱动为@@核心的@@新时代教育评价@@、教育决策管理@@、教育智能@@化@@支撑@@服务体系@@@@。推动@@“互联网@@+优质资源@@共享@@@@”和数字媒体赋能学习与教学@@，促进农村学校教育公平与优质均衡发展@@。探索开展学生各年@@级学习情况全过程纵向评价@@、德智体美劳全要素横向评价@@，综合发挥导向@@、鉴定@@、诊断@@、调控和改进作用@@。推进@@教育考试公平考务建设@@@@，提高@@信息基础设施集约化水@@平@@，推动@@公共基础支撑@@平台@@建设@@@@，完善@@数据标@@准和数据库@@建设@@@@，加快考试招生信息管理@@、考试考务综合管理等@@平台@@建设@@@@，提升@@我市@@教育考试的@@数字化@@@@、智能@@化@@水@@平@@。（市@@教育局牵头负责@@@@）
（20）卫生健康专题@@@@@@。完善@@公共卫生智能@@化@@监测预警@@@@体系@@@@，强化@@传染病多点触发预警@@监测能力和流行病学调查管理能力@@，实现@@对@@流行病监测防控@@、健康管理@@、医保基金配比@@、医疗@@资源@@配置@@、医疗@@服务行为@@的@@智能@@化@@分析和风险趋势预测@@，支撑@@精准施策@@。推进@@“互联网@@+医疗@@”、远程医疗@@建设@@@@，完善@@公共卫生机构数据接口标@@准@@，推动@@优质医疗@@资源@@向基层下沉@@。（市@@卫生健康局牵头负责@@@@，市@@医保局@@、市@@疾病预防控制中心配合@@）
（21）人力资源@@和社会保障@@@@专题@@@@@@。依托@@省人力资源@@和社会保障@@@@集中式一@@体化@@信息平台@@@@，建成以数据为@@核心的@@监管监控体系@@@@，对@@人力资源@@和社会保障@@@@各类业务运行状况进行精准@@、智能@@、实时的@@监控@@、预警@@和处理@@，全面@@支撑@@综合决策@@。（市@@人力资源@@社会保障@@@@局牵头负责@@@@）
（22）民政@@专题@@@@@@。围绕@@社会救助@@、养老@@、儿童福利@@、慈善@@、殡葬@@、城乡社区等@@领域@@，整合全市@@相关数据资源@@@@，深化@@民政@@应用创新@@@@@@，提升@@决策支持和分析预判能力@@，发挥民政@@在保障@@和改善民生方面的@@兜底作用@@。（市@@民政@@局牵头负责@@@@）
（23）文化旅游体育专题@@@@@@。整合升级现有监控平台@@功能@@，提升@@综合监管服务能力@@，构建统一@@数据可视@@化@@平台@@@@，实现@@对@@全市@@文化旅游资源@@的@@实时监控@@、数据统计分析@@、风险预警@@@@、行政执法@@、应急指挥@@，构建监管数据共享@@体系@@@@，推动@@实现@@文化旅游精细化@@监管@@。（市@@文化广电旅游体育局牵头负责@@@@）
（24）乐动安卓app 专题@@@@。深化@@乐动安卓app “一@@网通办@@”，围绕@@乐动安卓app 事项@@、服务流程和服务渠道@@，从服务评价@@、服务覆盖@@、服务运行等@@方面@@，绘制全市@@@@乐动安卓app 全景图@@，洞察各级@@乐动安卓app 态势@@，强化@@乐动安卓app 监督管理@@，提高@@乐动安卓app 的@@完备度@@、便捷度@@、成熟度@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头负责@@@@）
（25）交通@@运输@@专题@@@@@@。结合@@“智慧交通@@@@”“智慧公路@@”“智慧航道@@”“智慧港口@@”建设@@，构建以数据为@@核心的@@交通@@运输@@行业@@治理体系@@@@。推行综合交通@@运行监测和指挥调度@@平台@@@@（TOCC）建设@@，打造@@重点营运车辆智能@@监管平台@@@@、货运源头治超平台@@和从业人员监管平台@@等@@@@，利用科技@@手段实施交通@@监管@@，对@@“两客一@@危一@@重@@”重点营运车辆实施全方位@@全过程的@@实时智能@@化@@安全监管@@@@，对@@超载超限问题@@实行@@源头管控@@，对@@道路运输从业人员安全宣教实行@@网络化管理@@。建设@@茂名市@@打击非法营运大数据@@执法平台@@@@，对@@市@@区非法营运实现@@精准化打击@@；建设@@茂名市@@高速公路及@@国省道道路交通@@安全隐患路段监测系统@@,维护道路安全@@;加快治超非现场执法监测点建设@@@@，大力促进@@“互联网@@+”与交通@@综合行政执法@@的@@深度融合@@，打造@@公路治超护城河@@。优化交通@@运输@@组织智能@@分析@@，创新@@交通@@服务保障@@模式@@@@，推动@@“交通@@强市@@@@”战略快速发展@@。（市@@交通@@运输@@局牵头负责@@@@，市@@公安局@@配合@@）
5.生态环境@@保护领域@@。强化@@信息技术在生态环境@@@@、自然资源@@@@、水@@利@@、气象@@等@@领域监测@@、预警@@、跟踪@@、处置中的@@应用@@，全面@@提升@@对@@各类生态风险的@@防范和治理能力@@，助力美丽茂名建设@@取得新进展@@。
（26）生态环保专题@@@@@@。健全@@全市@@生态环境@@监测网络@@，实现@@环境质量@@、污染源和生态状况监测全覆盖@@，加强多源数据综合应用@@，落实空气@@、水@@、固体废物@@、噪声的@@实时监测@@、分析研判@@、指挥管控和考核评估@@，全面@@提升@@我市@@生态环境@@治理@@、生态修复水@@平@@。（市@@生态环境@@局牵头负责@@@@）
（27）自然资源@@@@专题@@@@@@。推进@@智慧自然资源@@@@建设@@@@，推动@@资源@@资产@@、规划配置@@、管制利用@@、保护修复等@@业务领域协同@@，梳理形成生产@@空间@@@@、生活空间@@@@、生态空间@@科学布局指标@@体系@@@@，以数据驱动业务管理流程优化@@，实现@@自然资源@@@@资产全生命周期管理@@，为@@资源@@要素布局与供给提供决策支撑@@@@。（市@@自然资源@@@@局@@牵头负责@@@@）
（28）水@@利@@专题@@@@@@。结合@@智慧水@@利@@建设@@@@，围绕@@水@@安全@@、水@@资源@@@@、水@@环境@@、水@@生态@@、水@@工程五@@大维度@@，构建智能@@融合的@@水@@利@@全域感知@@站网@@，扩大江河湖泊@@、水@@资源@@@@、水@@利@@工程@@、涉水@@活动的@@监测范围@@，为@@洪水@@@@、干旱等@@水@@旱灾害风险防控@@、水@@资源@@@@开发利用@@、河湖长制管理@@、万里碧道建设@@@@、水@@土保持监管@@、重大水@@利@@工程@@建设@@@@管理等@@重点水@@利@@业务场景提供决策支持服务@@，全力提升@@涉水@@事务监管水@@平@@。（市@@水@@务局牵头负责@@@@，市@@住房城乡建设@@@@@@局@@、市@@农业农村@@局@@配合@@）
（29）气象@@服务@@专题@@@@@@。推进@@“互联网@@+气象@@服务@@”工程建设@@@@，围绕@@防灾减灾@@、应急抢险@@等@@@@，提升@@灾害性天气监测@@、分析和预警@@能力@@，提供插件式服务和基于@@场景的@@风险预警@@@@服务@@，为@@防灾减灾@@、应急抢险@@、政策决策提供支撑@@@@。（市@@气象@@局牵头负责@@@@）
（30）能源保障@@专题@@@@@@。配合省建立@@覆盖能源生产@@@@、流通@@、消费@@全链条的@@现代能源监督管理@@网络体系@@@@，发挥能源大数据@@技术在能源监管中的@@基础性作用@@，提高@@能源监管的@@效率和效益@@，提升@@政府对@@能源重大基础设施规划的@@科学决策水@@平@@。（市@@发展改革局@@牵头负责@@@@）
（三@@）打造@@协同智能@@数据体系@@@@@@，强化@@市@@域治理@@“一@@网统管@@”
1.推动@@数据汇聚@@@@融合@@。持续开展数据治理@@工作@@@@，梳理形成本地@@、本部门@@公共数据资源@@清单和数据需求清单@@，推动@@向市@@级政务大数据@@@@中心@@汇聚@@@@。建设@@完善@@@@各类应用专题@@@@数据库@@@@，探索政务数据@@、社会数据融合创新@@@@。（市@@各有关部门@@，各区@@、县@@级市@@@@人民政@@府@@及@@各经济功能区管委会@@负责@@@@）
（1）建设@@完善@@@@数据资源@@库@@。持续完善@@自然人信息基础库@@、法人单位信息基础库@@、空间@@地理信息基础库@@、社会信用@@库和电子证照库等@@基础库的@@建设@@@@。在完善@@基础库的@@基础上@@，各部门围绕@@本部门@@业务主线@@，汇聚@@整合关联数据@@，构建完善@@本部门@@或者牵头负责@@业务主题@@库@@，为@@本行业@@及@@跨行业@@业务的@@开展和创新@@提供数据支撑@@@@。基于@@基础库@@、主题@@库等@@@@，加强统筹规划@@，各地各部门根据@@行业@@业务应用需要@@，建设@@市@@场监管@@@@、自然资源@@@@、生态环境@@、水@@利@@、应急指挥@@、消防救援@@等@@应用专题@@@@数据库@@@@。（市@@各行业@@主管部门负责@@@@）
（2）持续提高@@数据质量@@。明确数据采集@@、汇聚@@、共享@@、使用@@、管理等@@各环节数据质量和职责要求@@，建立@@健全@@@@公共数据管理机制@@，全面@@提升@@全市@@公共数据管理@@、运营@@、监管能力@@。完善@@数据分类分级@@、质量管理@@、脱密脱敏和安全管理等@@数据治理@@相关标@@准及@@规范性@@文件@@，规范全市@@政务数据治理@@工作@@@@。支持各单位结合@@业务需求开展数据应用@@，通过数据应用检验治理成效@@，推动@@数据质量提升@@@@。（市@@各有关部门@@负责@@@@）
（3）完善@@数据共享@@机制@@。配合省提升@@多源异构数据共享@@交换能力@@，支撑@@政务数据@@、社会数据互联互通@@，推动@@数据在各地@@、各部门之间有序共享@@@@，加大数据@@回流力度@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@，各区@@、县@@级市@@@@人民政@@府@@及@@各经济功能区管委会@@负责@@@@）
2.打造@@数据处理中枢@@@@。依托@@省市@@一@@体化@@政务大数据@@@@中心@@@@，建设@@大数据@@分析平台@@和算法仓库@@，实现@@算法的@@集中管理与调度@@，打造@@“一@@网统管@@”数据处理中枢@@。推动@@数据信息模型共享@@@@，提高@@智能@@分析@@、模型构建等@@支撑@@能力@@@@，全面@@赋能各领域业务创新@@发展@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@负责@@@@）
（四@@）建设@@泛在新型基础设施@@，夯实@@“一@@网统管@@”数字底座@@
1.升级扩容政务云平台@@@@。提升@@市@@级政务云平台@@支撑@@能力@@@@，提供高速即时的@@计算资源@@和稳定可靠的@@存储@@资源@@@@。加强政务云平台@@统筹管理@@，实现@@资源@@的@@统一@@管理@@、灵活管控@@。推动@@建设@@国产政务云平台@@@@。探索边缘计算@@，提供网络转发@@、存储@@、计算等@@就地化支撑@@@@，实现@@边云协同@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@负责@@@@）
2.提升@@网络传输支撑@@能力@@@@。升级扩容市@@@@、县@@、镇@@、村四@@级政务外网骨干网@@，提供广覆盖@@、低延时@@、高可靠@@、大带宽的@@网络传输服务@@。提升@@政务外网横向接入能力@@，推进@@现有各类业务专网接入政务外网@@，畅通网间数据共享@@渠道@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@，各区@@、县@@级市@@@@人民政@@府@@及@@各经济功能区管委会@@负责@@@@）
3.完善@@态势@@感知体系@@@@@@。针对@@视频监控@@、智能@@传感@@、移动设备@@、社交媒体@@、政府热线等@@各类态势@@信息来源渠道的@@缺口和短板@@，持续推进@@感知终端及@@资源@@汇聚@@平台@@建设@@@@，构建集固定感知@@、移动感知@@、被动感知和主动感知于一@@体的@@@@“一@@网统管@@”感知体系@@@@，对@@全市@@各类治理态势@@进行有效@@、全面@@、及@@时的@@感知监测@@。（市@@有关部门@@，各区@@、县@@级市@@@@人民政@@府@@及@@各经济功能区管委会@@负责@@@@）
4.建立@@健全@@@@标@@准体系@@@@@@。引用省级总体标@@准@@、平台@@标@@准@@、服务标@@准和数据标@@准等@@@@“一@@网统管@@”技术标@@准规范@@，提高@@政府数字化@@治理的@@整体性@@、规范性@@。在省统一@@标@@准规范体系@@框架内@@，健全@@行业@@数据@@、业务应用等@@相关标@@准规范@@@@。（市@@各有关部门@@负责@@@@）
5.强化@@网络安全保障@@能力@@。研究制定@@@@“一@@网统管@@”安全管理制度@@。推动@@统一@@身份认证@@、国密算法@@、区块链等@@技术应用@@，强化@@安全检查@@，定期对@@平台@@运行@@、数据开发利用等@@进行检查评估@@，保障@@“一@@网统管@@”工作@@安全有序推进@@@@。（市@@委网信办@@，市@@公安局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@，各区@@、县@@级市@@@@人民政@@府@@及@@各经济功能区管委会@@负责@@@@）
（五@@）积极探索数据要素市@@场化配置新模式@@@@，培育@@“一@@网统管@@”新业态@@
1.促进数据开发利用@@。选取政府治理典型业务场景@@，推进@@公共数据与社会数据融合应用试点@@，不断丰富数据产品@@。引导市@@场主体@@探索数据资源@@开发利用@@，鼓励掌握数据的@@自然人@@、法人和非法人组织与政府开展合作@@。引导高校@@、科研机构和市@@场主体@@开展公共数据分析挖掘@@、数据可视@@化@@、数据安全与隐私保护等@@技术研究@@。（市@@各有关部门@@负责@@@@）
2.助推数字产业发展@@。推进@@构建@@“一@@网统管@@”产业生态@@，在云计算@@@@、大数据@@、人工智能@@@@、物联网@@、5G、区块链等@@领域形成一@@批典型创新@@成果@@，推动@@基础平台@@@@@@、数据库@@、关键芯片@@、智能@@终端等@@数字产业发展@@。（市@@各有关部门@@按职能负责@@@@）
三@@、实施步骤@@
（一@@）2021年@@，夯实@@基础@@、试点先行@@
部署拓展@@“粤治慧@@”平台@@市@@级标@@准版@@，提升@@政务云平台@@@@、政务网@@、政务大数据@@@@中心@@、感知体系@@@@等@@基础支撑@@能力@@@@，制定@@完善@@@@“一@@网统管@@”相关标@@准规范@@。开展基层社会治理@@、应急安全@@、党建@@引领等@@市@@级试点应用专题@@@@和信宜市@@@@、高州市@@试点应用专题@@@@建设@@@@，取得标@@志性成果@@，同时启动非试点专题@@@@建设@@@@。
（二@@）2022年@@，丰富应用@@、突出特色@@
持续完善@@数字政府@@基础底座和@@“粤治慧@@”支撑@@能力@@，健全@@“一@@网统管@@”标@@准体系@@@@。完成非试点应用专题@@@@建设@@@@。推动@@市@@@@、县@@两级@@基础平台@@@@对@@接@@@@“粤治慧@@”，基本形成@@“一@@网统管@@”业务协同新格局@@，持续推动@@本地特色应用专题@@@@建设@@@@。
（三@@）2023年@@，完善@@生态@@、增强活力@@
完成市@@@@、县@@两级@@基础平台@@@@与@@“粤治慧@@”对@@接@@，健全@@“一@@网统管@@”业务协同体系@@@@。以示范应用为@@引领@@，持续深化@@各类应用专题@@@@建设@@@@。
四@@、保障@@措施@@
（一@@）加强组织领导@@。在市@@@@数字政府@@改革建设@@工作@@领导小组框架内@@，成立市@@@@“一@@网统管@@”工作@@专责小组@@，负责@@“一@@网统管@@”工作@@的@@统筹协调@@。各地各部门要高度重视@@，主要领导要亲自部署@@、亲自推动@@@@，并参照成立本地区@@、本部门@@“一@@网统管@@”工作@@专责小组@@，制定@@“一@@网统管@@”工作@@实施方案@@，明确具体目标@@@@、工作@@任务@@、时间节点和责任分工@@，确保@@各项工作@@落实到@@位@@。
（二@@）明确职责分工@@。在市@@@@“一@@网统管@@”工作@@专责小组@@的@@领导下@@，市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头负责@@@@组织全市@@@@“一@@网统管@@”工作@@，负责@@总体设计@@@@、基础平台@@@@建设@@和基础支撑@@能力@@完善@@@@，统筹市@@级试点应用专题@@@@建设@@@@，与智慧城市@@建设@@工作@@一@@并谋划@@、一@@体推动@@@@。市@@级应用专题@@@@牵头负责@@部门承担相应专题@@@@及@@业务系统的@@建设@@和运营@@主体@@责任@@，负责@@具体实施工作@@@@；专题@@@@配合部门要主动对@@接@@@@，在数据共享@@@@、系统对@@接@@@@、业务协同方面全力支持@@。
（三@@）强化@@制度保障@@@@。完善@@“一@@网统管@@”工作@@相关配套政策@@，健全@@长效运营@@管理机制@@。建立@@“一@@网统管@@”工作@@评估机制@@，纳入数字政府@@改革建设@@考评体系@@@@。研究建立@@@@“一@@网统管@@”基础平台@@@@赋能应用创新@@@@的@@制度保障@@体系@@@@。
（四@@）做好@@经费保障@@@@。全市@@各级财政要统筹数字政府@@改革建设@@相关经费@@，做好@@“一@@网统管@@”建设@@和运营@@资金保障@@@@。各部门要整合部门现有经费完成建设@@任务@@。涉及@@财政新增资金安排的@@事项@@@@，按规定程序报批@@。探索社会资本投入@@、国有资本代建等@@多元建设@@模式@@@@，推动@@“一@@网统管@@”项目运营@@式发展@@。
（五@@）优化资源@@整合@@。进一@@步深化@@政企合作@@@@，引入国内各行业@@头部@@企业组建产业联盟@@，支撑@@“一@@网统管@@”工作@@持续推进@@@@。充分发挥智库作用@@，鼓励科研院所和第三@@方科研机构积极参与@@，加强形势研判@@、技术论证和成效评估@@。
（六@@）加强培训宣传@@。积极开展@@“一@@网统管@@”工作@@专题@@@@培训@@，不断增强各级领导干部数字化@@能力@@。加强专业人才培养@@，建设@@复合型人才队伍@@。加强对@@@@“一@@网统管@@”工作@@新理念@@、新做法@@、新成效的@@宣传推广@@，拓宽宣传渠道@@，创新@@宣传方式@@。
