各市@@@@（区@@）人民政府@@@@，市@@有关单位@@：
《江@@门@@市@@全力打造粤港@@澳大湾区@@一@@流营商环境@@@@若干措施@@@@》已经市@@人民政府@@@@同意@@，现印发给你们@@，实施@@过程中遇到的问题@@@@，请径向市@@发展改革@@局@@反映@@。
江@@门@@市@@人民政府@@@@办公室@@
2021年@@11月@@7日@@
江@@门@@市@@全力打造粤港@@澳大湾区@@一@@流营商环境@@@@若干措施@@@@
为加快构建@@更具竞争力的稳定公平透@@明可预期的市@@场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@@@，建立@@衔接粤港@@澳大湾区@@@@、国际高标@@准营商环境@@@@相适应的制度规则@@，促进我市@@营商环境@@@@大改善大提升@@，现结合我市@@实际@@，制定若干措施@@如下@@：
一@@、营造粤港@@澳大湾区@@开放创新@@的营商环境@@@@@@
（一@@）提升跨境@@投资贸易便利化水平@@。推进@@便利华侨华人投资制度专项@@改革@@省级试点建设@@@@。推动@@申报设立我市@@首个@@综合保税区@@@@，支持条件成熟的市@@@@（区@@）申报设立保税物流中心@@（B 型@@），推动@@我市@@保税物流@@、跨境@@电商产业发展@@。加快升级跨境@@电子商务公共服务@@平台@@@@，建成跨境@@电商线上综合服务@@平台@@@@，推动@@中国@@（江@@门@@）跨境@@电商综合试验区@@建设@@@@，积极申报建设@@广东自贸区@@江@@门@@联动发展区@@@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@局@@、市@@商务局@@、江@@门@@海关@@按职责分工负责@@）
（二@@）促进人力资源跨境@@流动高效便捷@@。争取@@放宽赴港@@澳签注管理@@，试行往返港@@澳便利政策@@@@。进一@@步优化@@外国人来华工作许可证办理@@手续@@，采取审批@@承诺制@@@@。推行@@外国人来华工作许可延期@@、注销@@、变更@@、补办等业务实现@@全流程@@无纸化网@@上办理@@@@。大幅压减外国人来华工作许可证审批@@办结时限@@，实现@@“当场办结@@”。试点外国人来华工作许可证@@、工作居@@留许可@@“一@@窗受理@@、一@@并发证@@”。为企业提供预约上门办理@@港@@澳商务备案和涉外单位备案手续@@，M字签证实行@@“不出境@@换发新证@@”措施@@。推进@@大湾区@@职称评价和职业资格认可@@，支持符合条件的港@@澳专业人才申报职称评审@@、参加职业资格考试@@。（责任单位@@：市@@科技@@局@@、市@@公安@@局@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@商务局@@按职责分工负责@@）
（三@@）优化@@口岸服务@@@@。创新@@“直航@@+提前申报@@+船边直提@@”模式@@。加强江@@门@@口岸与深圳盐田@@、蛇口和广州南沙等一@@类口岸的对接联动@@，实现@@一@@@@、二@@线港@@口间进口货物分流分拨@@、出口货物的无缝对接以及服务@@@@、配套等各方面互通@@。进一@@步拓展@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”平台@@功能@@，大力推进@@@@口岸设施设备电子化@@、信息化建设@@@@，建设@@或运营口岸物流协同平台@@@@@@，推动@@实现@@口岸单证无纸化提交@@，物流信息电子化流转@@，为企业提供全程可跟踪物流信息服务@@@@。（责任单位@@：市@@商务局@@、市@@财政局@@、市@@交通运输局@@、江@@门@@海关@@、市@@税务@@局@@按职责分工负责@@）
（四@@）推动@@乐动安卓app “跨域通办@@”。加强与省际城市@@间的合作交流@@，联合粤港@@澳大湾区@@城市@@共同建立@@@@乐动安卓app 合作机制@@。实现@@申请人在@@全市@@范围内的市@@@@（区@@）、镇@@（街@@）、村@@（居@@）同一@@层级实体窗口跨区@@域办理@@@@乐动安卓app 事项@@@@。主动对接粤港@@澳大湾区@@中心城市@@@@，联合珠海@@、佛山@@、中山等大湾区@@城市@@建立@@跨区@@域协作机制@@，解决企业和群众异地办事@@“多地跑@@”“折返跑@@”等堵点难点问题@@@@。打造粤港@@澳大湾区@@税务@@通项@@目@@，加强与珠海政府@@部门联动@@，深入推进@@@@珠@@、江@@、港@@、澳四@@地不动产登记@@@@跨城@@（境@@）办理@@。推动@@乐动安卓app 事项@@@@“湾区@@通办@@”“跨境@@通办@@”“跨省通办@@”，除特殊要求外@@乐动安卓app 事项@@@@100%实现@@“无差别受理@@”。[责任单位@@：市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，各市@@@@（区@@）政府@@、市@@有关单位@@按职责分工负责@@]
（五@@）推进@@金融@@市@@场互联互通@@。按照@@“政府@@引导@@+国资投入@@+市@@场运作@@”模式@@，促进金融@@业集聚发展@@，将江@@门@@人才岛打造成为华侨财富管理中心@@。扩大金融@@业对外开放@@、深化@@江@@门@@与港@@澳金融@@合作@@。以澳门商会@@、香港@@五@@邑商会作为突破点@@，探索@@以@@QFLP形式引入华侨资金@@。深化@@科技@@金融@@结合@@，落实@@“邑科贷@@”政策@@，开展科技@@贷款贴息@@。（责任单位@@：市@@金融@@局@@牵头@@，市@@科技@@局@@、人民银行江@@门@@市@@中心支行@@按职责分工负责@@）
二@@、构建@@便利高效的审批@@模式@@@@
（六@@）降低市@@场准入门槛@@。深化@@“证照分离@@”改革@@，推动@@涉企经营许可事项@@@@分类改革@@@@，按照@@直接取消审批@@@@、审批@@改为备案@@、实行告知承诺@@、优化@@审批@@服务@@等四@@种方式分类推进@@审批@@制度改革@@@@。持续推进@@@@“先照后证@@”改革@@，推动@@将保留的登记@@注册前置许可改为后置@@。探索@@开展@@“一@@照通行@@”，将多业态经营涉及的多项@@许可事项@@@@与营业执照一@@次@@申请@@、并联审批@@@@。推行@@“住所申报制@@”“住改商@@”“一@@址多照@@”“一@@照多址@@”登记@@，切实降低企业准入成本@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@@@局@@）
（七@@）提升企业开办便利度@@。深化@@“一@@网@@通办@@”服务@@，设置@@“一@@窗通取@@”专窗@@，巩固@@“一@@天办结@@@@”成果@@。全面推行@@@@企业登记@@@@、公章刻制@@、申领发票@@、单位缴费@@登记@@@@、住房公积金缴存登记@@等@@5个@@事项@@@@全流程@@@@1天办结@@。申请材料齐全@@、符合法定形式的@@，实现@@立等可取@@。新办企业免费@@刻制公章@@。推进@@电子营业执照@@、电子发票和电子印章应用@@。拓展@@“一@@网@@通办@@”的服务@@范围和深度@@，引导企业全程网@@上办@@。深化@@“商事登记@@@@+智能审批@@@@”改革@@，大力推进@@@@“互联网@@@@+商事登记@@@@”，拓展@@商事登记@@@@@@“跨省智能办@@”。[责任单位@@：市@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，各市@@@@（区@@）政府@@，市@@公安@@局@@、市@@财政局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@、市@@税务@@局@@按职责分工负责@@]
（八@@）提升市@@场主体@@退出便利度@@。完善@@企业注销@@退出制度@@，加强事中事后监管@@@@。推广@@企业注销@@多部门@@“一@@网@@通办@@”专区@@@@，强化税务@@@@、公安@@、社保@@、金融@@、市@@场监管@@@@等环节协同办理@@@@，简化@@企业注销@@程序和材料@@。压减办理@@时间@@，除公告期外@@，全部事项@@@@要求即时办理@@@@。探索@@证照注销@@联合办@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，市@@中级法院@@、市@@公安@@局@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@金融@@局@@、市@@税务@@局@@等有关部门按职责分工负责@@）
（九@@）深化@@投资审批@@制度改革@@@@。加快投资项@@目在@@线审批@@监管@@平台@@应用@@，推动@@全市@@项@@目审批@@全流程@@在@@线办理@@@@。推动@@投资项@@目在@@线审批@@监管@@平台@@和各相关审批@@系统互联互通和数据共享@@。简化@@、整合投资项@@目报建手续@@，持续推进@@@@实施@@企业投资项@@目承诺制@@@@，优化@@交通@@、水利@@、能源等领域重大投资项@@目审批@@流程@@。探索@@对建设@@内容单一@@@@、技术方案简单并列入政府@@投资计划的@@400万元以下的项@@目采用简易审批@@@@，以投资计划代替立项@@批复@@。社会投资项@@目@@、政府@@投资项@@目全流程@@审批@@时限不超过@@50个@@工作日@@@@、90个@@工作日@@@@，其中社会投资简易低风险工程审批@@时限不超过@@30个@@工作日@@@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@局@@牵头@@，市@@自然资源@@局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@交通运输局@@、市@@水利@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@等有关部门按职责分工负责@@）
（十@@）推动@@工程建设@@项@@目审批@@提速增效@@。
1.依托广东@@乐动安卓app 网@@，打造工程建设@@项@@目@@“一@@网@@通办@@”主题@@集成服务@@@@系统@@，实现@@工程建设@@项@@目@@网@@上办理@@入口统一@@@@、办理@@页面@@统一@@@@、全流程@@“无感切换办理@@@@”。升级全流程@@网@@上申办@@、并联申报审批@@@@、竣工联合验收@@功能@@，拓展@@电子签章和电子证照在@@工建平台@@中的应用@@，提高材料复用率@@。全面优化@@供水@@、排水@@、供电@@、燃气@@、广播电视@@@@、通信等市@@政公用服务@@报装接入流程@@，推行@@“一@@站式@@”集中服务@@@@、主动服务@@@@，推行@@工程建设@@项@@目审批@@事项@@@@无差别服务@@@@“市@@内通办@@”。把工程建设@@项@@目审批@@流程延伸至不动产登记@@@@@@，工程建设@@项@@目竣工验收和办理@@不动产权登记@@并联申报@@，实现@@工程建设@@项@@目@@“验收即发证@@”。（责任单位@@：市@@住房城乡建设@@局@@、市@@自然资源@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，市@@有关单位@@按职责分工负责@@）
2.优化@@审批@@流程@@。全面推行@@@@工程建设@@项@@目分级分类管理@@，根据具体情况和实际需要@@，进一@@步细化工程建设@@项@@目分类@@，制定更加精准的分类改革@@措施@@和要求@@，实现@@精细化@@、差别化管理@@；建立@@健全基于工程风险等级的监管@@机制@@，切实加强事中事后监管@@@@@@。对简易低风险工程建设@@项@@目实行@@“清单@@制@@+告知承诺制@@@@”审批@@。探索@@优化@@建筑工程施工许可审批@@工作@@，根据工程建设@@特点分阶段核发施工许可@@。大力推进@@@@联合审图@@，联合测绘@@、联合验收@@。进一@@步完善@@@@“多规合一@@@@”协同平台@@@@，推进@@“一@@张蓝图@@”统筹项@@目实施@@@@。建立@@健全工程建设@@项@@目审批@@监督管理机制@@，加强全过程审批@@行为和时间管理@@。（责任单位@@：市@@住房城乡建设@@局@@、市@@自然资源@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，市@@有关单位@@按职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）压减获得用电@@用水@@用气@@流程@@。实现@@用水@@@@、用气@@报装业务可通过官网@@或手机移动端办理@@并查询进度@@。持续做好用电@@报装@@“三@@免服务@@@@”“一@@证受理@@”和用电@@报装清单@@制@@@@。将电水气外线工程审批@@纳入工程建设@@审批@@平台@@并联审批@@@@@@，办理@@时限为@@5个@@工作日@@@@。深化@@数据共享@@，实现@@客户规划报建同步办理@@用电@@报装@@，“不动产登记@@@@+过户@@”，持续完善@@@@“南网@@在@@线@@”、营销移动作业@@app系统功能@@，实现@@客户办电@@22类业扩业务全流程@@@@“一@@次@@都不跑@@”。原则上同一@@配网@@线路年@@度计划停电不超过@@2次@@。供水报装办理@@时限优化@@为@@3个@@工作日@@@@（无外线@@），供气报装办理@@时限优化@@为@@4个@@工作日@@@@（无外线@@），低压居@@民客户@@、低压非居@@民客户业扩报装各环节合计办理@@时间分别不超过@@3个@@、6个@@工作日@@@@（不含工程施工时间@@）。获得用气@@方面@@，为每位用户指定@@1名服务@@专员@@，主动为用户提供@@“一@@站式@@”服务@@，推行@@工商用户外线工程免费@@安装@@，红线外工程由燃气@@公司建设@@@@。（责任单位@@：市@@发展改革@@局@@、市@@公安@@局@@、市@@自然资源@@局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@交通运输局@@、市@@城市@@管理综合执法局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@、江@@门@@供电@@局@@、江@@门@@公用水@@务环境@@股份公司@@、江@@门@@华润燃气@@有限公司@@按职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）推动@@不动产登记@@@@全程网@@办@@@@。进一@@步探索@@不动产登记@@@@@@“一@@网@@通办@@、一@@窗通办@@、一@@事联办@@”。探索@@“区@@块链@@+不动产登记@@@@”模式@@。持续深化@@@@不动产登记@@@@@@“税证联办@@”改革@@。上线@@“不动产登记@@@@+民生服务@@@@”业务系统@@，实现@@不动产交易@@+用水@@、用电@@、用气@@、电视@@、网@@络一@@体化办理@@@@。推动@@不动产登记@@@@业务向镇@@街@@@@、金融@@网@@点等延伸@@。一@@并受理同一@@权利人不同不动产登记@@@@业务@@（如转移登记@@@@+抵押登记@@@@、预告登记@@@@+预抵押登记@@@@等@@）。实现@@企业间存量非住宅转移登记@@证照在@@线签发@@，个@@人不动产登记@@@@业务全程网@@办@@@@。大力推行@@@@不动产登记@@@@业务@@“跨省通办@@”，将我市@@@@乐动安卓app 一@@体化平台@@接入省@@@@乐动安卓app 网@@不动产登记@@@@专题@@@@，应用省@@“互联网@@@@+不动产登记@@@@”综合服务@@平台@@的公共支撑能力@@，统一@@制定全市@@@@“跨省通办@@、省内通办@@”不动产登记@@@@业务办事指南@@，争取@@2021年@@以@@“全程网@@办@@”方式实现@@高频不动产登记@@@@业务@@（国有建设@@用地使用权及房屋所有权登记@@@@、预购商品房预告登记@@@@@@）及抵押权登记@@等@@“跨省通办@@、省内通办@@”。推行@@新建商品房@@“交房即发证@@”。加强住建@@、税务@@、自然资源@@、乐动安卓app 数据管理等多部门协同@@，再造业务办理@@流程@@，统一@@标@@准推进@@数据成果@@共享@@，前置权籍调查@@、缴税@@、首次@@确权流程@@，完善@@不动产交易@@、办税@@、登记@@服务@@体系@@建设@@@@，实现@@新建商品房交房即同时发出不动产权证@@。（责任单位@@：市@@自然资源@@局@@、市@@住房城乡建设@@局@@、市@@城市@@管理综合执法局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@、市@@税务@@局@@、江@@门@@供电@@局@@、江@@门@@公用水@@务环境@@股份有限公司@@、江@@门@@华润燃气@@有限公司@@、中国移动江@@门@@分公司@@、中国联通江@@门@@分公司@@、中国电信江@@门@@分公司@@、广东省广电网@@络江@@门@@分公司按职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）优化@@纳税申报流程@@。全面推行@@@@主附税费@@合并申报@@，实现@@增值税@@、消费@@税@@、城市@@维护建设@@税@@、教育费@@附加@@、地方教育附加和文化事业建设@@费@@等六@@个@@税费@@合并申报@@，实现@@城镇@@土地使用税和房产税合并申报@@。便利办税@@方式@@，全面推广@@@@262项@@“非接触式@@”办税@@（费@@）清单@@，大力推行@@@@“新办纳税人套餐式@@服务@@@@”、无纸化申报@@、增值税发票电子化@@、电子税票的应用@@；全面推行@@@@增值税发票自动发放功能@@，在@@发票申领环节利用大数据技术对纳税人进行分类@@，实现@@纳税人申领发票@@@@“秒办结@@”；推广@@“银税互联@@”，提供五@@大类别共@@28项@@常用涉税费@@事项@@@@自助办理@@服务@@@@；推广@@“财税衔接@@”，将财务软件接入广东省电子税务@@局以优化@@企业申报流程@@，进一@@步缩减纳税时间@@。有序推进@@增值税专用发票电子化试点扩围工作@@，为纳税人免费@@提供增值税电子专用发票开具@@、交付@@、存储等基本公共服务@@@@。全面推行@@@@“i惠退@@”，精简增值税留抵退税办理@@程序@@，优化@@税后流程@@。创新@@“套餐式@@+承诺制@@”税务@@注销@@模式@@@@。推进@@境@@外人士@@“无差别便利办税@@@@（费@@）”服务@@和@@“港@@澳企业及居@@民税费@@境@@外线上办理@@@@”服务@@。（责任单位@@：市@@税务@@局@@）
三@@、构建@@公平透明的竞争环境@@@@
（十@@四@@@@）优化@@政府@@采购服务@@@@。推进@@上线@@运行广东政府@@采购智慧云平台@@@@。鼓励采购人根据项@@目特点对信用@@记录良好的供应商免收履约保证金@@；探索@@“信用@@+电子保函@@”，对信用@@状况良好企业实施@@电子保函@@替代保证金制度并减免保函费@@@@，鼓励免收标@@书费@@用@@，进一@@步降低企业参加政府@@采购资金成本@@；提高政府@@采购质疑处理时效@@，从各环节提高质量@@，缩短办理@@时限@@。对供应商提出的质疑@@，采购单位及代理机构应在@@法定期限内尽快答复和处理@@，不得超过@@7个@@工作日@@@@。 [责任单位@@：市@@财政局@@牵头@@，各市@@@@（区@@）政府@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@、市@@直各预算单位按职责分工负责@@]
（十@@五@@@@）优化@@招标@@投标@@服务@@@@。继续推动@@江@@海区@@招标@@投标@@@@“评定分离@@”改革@@试点并在@@全市@@稳步推广@@@@。完善@@电子化招标@@投标@@规则制度@@，提升平台@@信息技术应用水@@平@@，精简招标@@投标@@流程和材料@@。进一@@步在@@建设@@工程交易领域推动@@@@“远程电子开标@@@@”服务@@，结合电子保函@@服务@@@@，让投标@@企业足不出户完成投标@@@@。招标@@人与中标@@人签订合同后@@，退还投标@@保证金的平均时间为@@3个@@工作日@@@@。积极推进@@招标@@投标@@领域信用@@评价体系@@建设@@@@，逐步完善@@信用@@评价指标@@和标@@准@@，建立@@电子化信用@@档案@@，信用@@评价信息向社会公开@@，依法依规开展守信激励和失信惩戒@@。[责任单位@@：市@@住房城乡建设@@局@@牵头@@，各市@@@@（区@@）政府@@，市@@财政局@@、市@@交通运输局@@、市@@水利@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@等市@@有关单位@@按职责分工负责@@@@]
四@@、构建@@透明智能监管@@模式@@@@
（十@@六@@@@）加强以信用@@为基础的新型@@监管@@机制@@。推进@@信用@@分级分类监管@@@@，在@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@中应用企业公共信用@@综合评价结果@@，依据企业信用@@等级@@、风险程度合理确定不同等级企业抽查频次@@@@。推动@@在@@企业登记@@注册@@、行政审批@@等环节开展信用@@承诺@@。对通过告知承诺取得许可的企业@@，有关主管部门要加强事中事后监管@@@@@@，定期对承诺人履行承诺情况进行抽查@@，确有必要的可以开展全覆盖核查@@。核查发现企业承诺不实的@@，依法进行处理@@，纳入信用@@记录并通过公示系统公示@@。 [责任单位@@：市@@发展改革@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，各市@@@@（区@@）政府@@、市@@有关单位@@按职责分工负责@@]
（十@@七@@@@）推行@@行业综合监管@@@@。深入推进@@@@“互联网@@@@+监管@@”，加快开发建设@@市@@场智慧监管@@综合管理一@@体化平台@@@@。全面推行@@@@跨部门联合监管@@@@，实现@@“进一@@次@@门@@、查多项@@事@@”，建设@@“双随机@@、一@@公开@@”监督管理地方标@@准化体系@@@@。持续推进@@@@常态化跨部门联合抽查@@，确保跨部门联合抽查次@@数达到年@@度总抽查次@@数@@30%以上@@。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业@@、重点领域@@，落实@@全覆盖重点监管@@@@，强化全过程质量管理@@，守牢安全底线@@。建立@@健全严重违法责任企业及相关人员行业禁入制度@@，增强监管@@威慑力@@。对新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@等实行包容审慎监管@@@@。[责任单位@@：市@@市@@场监管@@@@局@@牵头@@，各市@@@@（区@@）政府@@、市@@有关单位@@按职责分工负责@@]
（十@@八@@@@）加强社会共治监管@@@@。坚持政府@@主导@@、企业自治@@、行业自律@@、社会监督@@，压实企业主体@@责任@@，支持行业协会提升自律水平@@，鼓励新闻媒体@@、从业人员@@、消费@@者@@、中介机构等发挥监督作用@@，健全多元共治@@、互为支撑的协同监管@@格局@@。建立@@“吹哨人@@”、内部人员依法举报机制@@，对严重违法违规行为和重大风险隐患的内部举报人予以奖励和严格保护@@。[责任单位@@：各市@@@@（区@@）政府@@、市@@有关单位@@按职责分工负责@@]
五@@、构建@@法治公平的市@@场环境@@@@
（十@@九@@@@）持续推进@@@@社会信用@@体系@@建设@@@@。建设@@信用@@大数据应用平台@@@@，构建@@精准监管@@综合评价模型@@@@，建立@@“信易@@+”应用系统@@，实现@@信用@@数据使用@@、信用@@报告生成@@、数据预报预警@@，强化对失信行为的社会监督@@@@，向社会各界提供信用@@信息服务@@@@。完善@@全市@@信用@@联合奖惩@@“一@@张网@@@@”，推动@@社会信用@@联合奖惩系统升级改造@@@@，进一@@步拓展@@信用@@联合奖惩覆盖领域@@。加强严重违法失信名单管理@@，完善@@共享应用机制@@，将经营异常名录@@、严重违法失信名单等信息嵌入重点领域@@审批@@@@、监管@@业务系统@@@@，并主动向相关监管@@部门推送@@，依法依规实施@@联合惩戒@@。进一@@步完善@@@@信用@@修复机制@@，明确信用@@修复程序@@，推动@@实现@@企业信用@@修复@@“一@@口办理@@@@、一@@次@@办成@@”。各行业主管部门每年@@@@至少开展@@1次@@诚信社会宣传活动@@，营造良好的社会氛围@@。 （责任单位@@：市@@发展改革@@局@@牵头@@，市@@有关单位@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@）强化知识产权保护应用@@。创建国家知识产权示范城市@@@@，推动@@建设@@知识产权维权援助机制和@@“一@@站式@@”协同保护机制@@，实现@@知识产权维权援助服务@@@@“一@@张网@@@@”建设@@，创新@@知识产权保护机制@@，完善@@知识产权政策@@激励体系@@@@。探索@@建立@@中国@@（江@@门@@）知识产权快保护机构@@，构建@@知识产权快速审查@@、快速确权@@、快速维权的协同保护机制@@@@。 [责任单位@@：市@@中级法院@@、市@@市@@场监管@@@@局@@、市@@委宣传部@@（市@@版权局@@）、市@@公安@@局@@、市@@司法局等市@@有关部门按职责分工负责@@@@]
（二@@十@@@@一@@@@@@）优化@@破产办理@@流程@@。深化@@破产工作府院协作@@，夯实府院联动机制@@。建立@@协作推进@@破产和强制清算工作联席会议制度@@，实现@@破产工作府院联动机制常态化运行@@，简化@@办理@@破产事务流程环节@@，缩减办理@@破产行政事务用时@@。优化@@财产处置方式@@，出台破产财产处置办法@@，建立@@破产财产优先网@@拍机制@@。创新@@资金保障模式@@@@，出台破产资金保障办法@@。完善@@集中管辖机制@@，配置专门合议庭或专门法官@@，审理破产案件@@。探索@@建立@@企业破产案件简化@@审理模式@@@@，对资产数额不大@@、债权债务关系简单的破产案件探索@@试行简易破产程序@@。整合现行简易程序规定@@和@@“执转破@@”规定@@，深化@@破产案件繁简分流改革@@@@。（责任单位@@：市@@中级法院@@牵头@@，市@@有关单位@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）保护劳动者合法权益@@。打造智慧公共就业创业服务@@平台@@@@，推动@@人力资源社会保障@@、工业和信息化@@、市@@场监管@@@@、医保@@、社保@@、税务@@等部门间数据交换和信息共享@@，开展劳动保障守法诚信评价@@。充分利用@@“互联网@@@@+调解仲裁@@”服务@@，为当事人提供仲裁预申请@@、调解申请@@、仲裁审查确认申请等在@@线服务@@@@，提升劳动人事争议调解仲裁@@办案效能@@。（责任单位@@：市@@人力资源社会保障局@@、市@@工业和信息化@@局@@、市@@市@@场监管@@@@局@@、市@@医保@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@、市@@社保@@局@@、市@@税务@@局@@）
六@@、构建@@周到全面的企业服务@@体系@@@@
（二@@十@@@@三@@@@@@）加强招商引资服务@@@@。持续发挥好市@@政府@@主要领导联系跨国公司直通车机制@@、招商引资工作联席会议协调机制@@、重大外资项@@目专班等机制的作用@@，做好安商稳商@@、招商引商工作@@。建设@@招商引资项@@目服务@@系统平台@@@@，加强招商引资项@@目全生命周期的@@动态跟踪服务@@@@。提供精准便利的投资信息@@。立足现有产业基础和优势@@，围绕八@@大战略性产业集群@@，深入推进@@@@强链补链延链稳链控链工作@@，构建@@重点产业链@@“五@@个@@一@@@@”工作体系@@@@（每个@@产业链一@@套产业链图@@、一@@套重点企业名录@@、一@@套重点项@@目清单@@@@、一@@套重点招商企业名录@@、一@@套创新@@和服务@@体系@@@@），每年@@@@不定期发布江@@门@@市@@最新投资机会清单@@@@，推动@@项@@目与产业招商精准匹配@@。[责任单位@@：市@@商务局@@、市@@工业和信息化@@局@@牵头@@，各市@@@@（区@@）政府@@、市@@发展改革@@局@@、市@@自然资源@@局@@、市@@生态环境@@局等市@@有关单位@@按职责分工负责@@@@]
（二@@十@@@@四@@@@@@）畅通企业融资渠道@@。支持江@@门@@高新区@@开展珠江@@西岸产业金融@@综合改革@@@@，推进@@江@@海区@@政府@@性融资担保机构展业@@，支持鹤山市@@设立小贷机构@@。推广@@“信易@@贷@@”平台@@（江@@门@@站@@），出台支持信用@@贷款的政策@@@@，提供覆盖全市@@@@、全行业@@、全金融@@机构@@、全生命周期的@@“信用@@+科技@@+普惠金融@@@@”的新型@@融资综合信用@@服务@@@@。搭建江@@门@@市@@产业数字金融@@服务@@平台@@@@，运用区@@块链@@技术手段@@，依托供应链上下游的应收账款@@，推动@@供应链上企业的融资@@。进一@@步提高动产和权利担保融资效率@@, 推广@@政府@@采购项@@下融资业务和应收账款融资业务@@。实施@@“金种子@@”行动方案@@，推动@@有条件的企业乘借科创板和创业板改革@@试点机会@@，在@@深交所@@、上交所上市@@挂牌@@。探索@@成立@@我市@@法人金融@@机构@@。引导和支持大型@@商业银行@@100%完成普惠型@@小微企业信贷增量计划@@。深入推进@@@@中小企业@@“政银保@@”融资项@@目实施@@@@，切实解决中小企业融资难问题@@@@。（责任单位@@：市@@金融@@局@@、市@@发展改革@@局@@、市@@工业和信息化@@局@@、市@@国资委@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@、江@@门@@银保监分局@@、人民银行江@@门@@市@@中心支行@@）
（二@@十@@@@五@@@@@@）简化@@税费@@优惠政策@@适用程序@@。探索@@实现@@税费@@优惠政策@@@@“免申即享@@”，梳理税收优惠@@“免申即享@@”事项@@@@清单@@@@，推行@@“自主判别@@、自行享受@@、留存备查@@”的办理@@方式@@，将税收优惠事项@@@@与申报纳税人无缝对接@@，实现@@“三@@个@@自动@@、四@@个@@无需@@”(系统自动读入@@、自动校验@@、自动审核@@，纳税人无需提交资料@@、无需申请@@、无需备案@@、无需跑路@@)。（责任单位@@：市@@税务@@局@@、市@@财政局@@，市@@有关部门按职责分工负责@@）
七@@、构建@@“一@@网@@通办@@”乐动安卓app 体系@@
（二@@十@@@@六@@@@@@）深入推进@@@@“数字政府@@@@”建设@@。以数字化建设@@和政府@@流程再造为重点@@，以信息化手段重构工作流程和工作规范@@，畅通各部门内部管理各流程各环节@@；加强部门间协同@@，促进各级平台@@系统相互联通@@、标@@准统一@@@@。持续深化@@@@乐动安卓app “一@@网@@通办@@”，以粤省事@@、粤商通等@@“粤系列@@”平台@@为基础@@，升级改造@@“江@@门@@易办事@@”APP，深度整合地区@@特色服务@@@@，新增@@100项@@以上@@@@城市@@服务@@@@“指尖办@@”。建立@@健全公共数据资源管理机制@@，推动@@政务数据与公共数据资源融合应用@@。精心打造一@@批大数据应用创新@@场景@@。[责任单位@@：市@@乐动安卓app 数据管理局@@，各市@@@@（区@@）政府@@，市@@有关单位@@按职责分工负责@@]
（二@@十@@@@七@@@@@@）推进@@乐动安卓app 流程优化@@@@。持续推进@@@@乐动安卓app “四@@免@@”优化@@，推动@@实现@@电子证照在@@市@@@@、县@@、镇@@三@@级全覆盖应用@@，年@@底前实现@@@@“四@@免@@”的事项@@@@不少于二@@分之一@@@@，力争明年@@底实现@@@@90%。全面深化@@@@“一@@件事@@”主题@@集成服务@@@@，将企业发展周期某一@@阶段中@@，需要到政府@@部门@@、公用企事业单位和服务@@机构办理@@的相关联@@乐动安卓app 事项@@@@，整合成企业视角的@@“一@@揽子事@@”。2021年@@年@@度实现@@@@100项@@以上@@@@“一@@件事@@”集成服务@@落地实施@@@@。（责任单位@@：市@@乐动安卓app 数据管理局@@，市@@有关单位@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@八@@@@@@）完善@@乐动安卓app 监督管理平台@@@@。进一@@步健全@@乐动安卓app “好差评@@”工作机制@@。对原有评价体系@@进行全面升级@@，建立@@起面向线上线@@下服务@@渠道@@、覆盖所有服务@@事项@@@@的@@乐动安卓app “好差评@@”体系@@。全市@@镇@@@@（街@@）以上@@政务大厅实现@@@@“好差评@@”评价设备全覆盖@@，创造条件加快社区@@@@（村@@）党群服务@@中心@@“好差评@@”评价设备配置@@，办事评价覆盖度达到@@100%。优化@@评价数据分析和研判能力@@，强化问题@@整改和监督@@。加快完善@@@@乐动安卓app 线上线@@下监督可视化@@，接入省@@乐动安卓app 地图@@。[责任单位@@：市@@乐动安卓app 数据管理局@@，各市@@@@（区@@）政府@@，市@@有关单位@@按职责分工负责@@]
八@@、保障措施@@@@
（二@@十@@@@九@@@@@@）加强组织领导@@。按照@@省的要求@@，成立@@“书记市@@长双组长制@@”的全面优化@@营商环境@@@@领导小组@@，高位推动@@营商环境@@@@各项@@改革@@举措落到实处@@。各市@@@@（区@@）政府@@要完善@@优化@@营商环境@@@@工作机制@@@@，一@@体化推进@@相关领域改革@@@@，配齐配强工作力量@@，抓好各项@@措施@@任务落地落实@@@@。市@@有关单位@@要加强协同配合@@，形成合力@@，严格按照@@责任分工@@、具体措施@@@@，认真抓好落实@@@@，确保各项@@措施@@取得成效@@。各市@@@@（区@@）政府@@、各部门优化@@营商环境@@@@情况@@，每年@@@@12月@@底前报市@@全面优化@@营商环境@@@@领导小组办公室@@（设在@@市@@发展改革@@局@@@@），工作中取得的重大进展@@、存在@@的突出问题@@要及时报告@@。
（三@@十@@@@）强化法治保障@@。加快推进@@优化@@营商环境@@@@相关地方性法规@@、政府@@规章和政策@@性文件的立改废释@@，及时推动@@修订滞后于改革@@要求@@、不利于优化@@营商环境@@@@的相关规定@@@@。根据市@@人大常委会@@2021年@@度立法计划的安排@@，开展好@@《江@@门@@市@@优化@@营商环境@@@@条例@@》项@@目的前期调研@@，为立法评估做好准备@@。
（三@@十@@@@一@@@@）加强督促检查@@。市@@发展改革@@局@@要加强对各级@@、各部门深化@@@@“放管服@@”改革@@优化@@营商环境@@@@工作的跟踪督办工作@@，及时发现和协调解决工作中遇到的困难和问题@@@@。加强对优化@@营商环境@@@@各项@@举措落实@@情况的督促检查@@，对成效明显的进行通报表扬和政策@@激励@@，对不作为@@、乱作为@@、延误改革@@的严肃问责@@。各市@@@@（区@@）政府@@、各部门要加强对营商环境@@@@相关指标@@的实时监测@@。
（三@@十@@@@二@@@@）鼓励激励创新@@@@。各市@@@@（区@@）政府@@、各部门要加大优化@@营商环境@@@@创新@@力度@@，创新@@政策@@获得国务院@@、省级政府@@通报表扬的在@@年@@度绩效考核中加分@@；获得本系统国家级通报表扬的在@@年@@度绩效考核中加分@@；本单位主动提出一@@系列创新@@举措获得省级及以上@@通报表扬@@，在@@年@@度机关创新@@考核中予以加分@@。
（三@@十@@@@三@@@@）支持容错免责@@。有关单位和个@@人在@@营商环境@@@@推进@@改革@@工作进行的改革@@创新@@@@、先行先试工作中出现失误或者偏差@@，未达到预期效果@@，但在@@决策和实施@@程序未违反法律法规的强制性规定@@@@、未造成重大损失和社会负面影响的@@、相关人员履行了勤勉尽责义务且未谋取非法利益的@@、未恶意串通损害公共利益和他人合法权益的@@，免于追究或者减轻有关人员的责任@@。
（三@@十@@@@四@@@@）营造良好氛围@@。加大对营商环境@@@@的好经验好做法宣传力度@@，开展优化@@营商环境@@@@新政策@@的宣传解读@@，拓宽企业和社会意见反映渠道@@，深入发动群众参与对营商环境@@@@改革@@创新@@效果评价@@，共谋共建@@、共管共享@@，形成全社会共同优化@@营商环境@@@@的浓厚氛围@@。进一@@步加强对营商环境@@@@评价规则的培训和辅导@@，促进各单位理解各项@@优化@@营商环境@@@@举措的实际作用@@，更好地辅导企业参与营商环境@@@@评价@@。
