各县区人民政府@@，市开发区管委@@，市政府各部门@@、各直属机构@@：
《六@@安市电子政务@@项目建设@@管理办法@@》已经市政府第@@72次常务会议审议通过@@，现印发给你们@@，请遵照执行@@。
2021年@@8月@@6日@@
六@@安市电子政务@@项目建设@@管理办法@@
第一@@章@@ 总@@ 则@@
第一@@条@@ 为进一@@步加强我市电子政务@@项目科学规划和统一@@管理@@@@，提高项目@@建设@@水平和资金使用效率@@，推动系统互联互通@@@@、数据@@共享@@和业务协同@@@@，根据@@《国家政务信息化项目建设@@管理办法@@》《安徽省大数据@@发展条例@@》《安徽省政务数据@@资源管理办法@@》《安徽省省级政务信息化系统建设管理暂行办法@@》等@@，结合我市实际@@，制定本办法@@。
第二@@条@@ 本办法所称电子政务@@项目是指由政府投资建设@@、政府向社会购买服务或需要政府运行维护@@，用于保障党政机关@@、事业单位@@履行管理和服务职能的各类信息化项目@@。
第三@@条@@ 本办法适用于市本级党政机关@@、事业单位@@、人民团体@@、中央和省驻市单位@@（以下简称项目建设@@单位@@）使用市级财政性资金新建@@、续建@@、运维@@、购买服务的电子政务@@项目@@，包括配套项目的设计@@、监理@@、测评@@、安全等@@第三@@方服务项目@@。电子政务@@项目统一@@纳入市电子政务@@项目管理系统实施全流程监管@@。
第四@@条@@ 项目建设@@遵循@@“需求牵引@@、适度超前@@、资源集约@@、互联互通@@、安全可信@@”原则@@@@，坚持统一@@设计@@、统一@@标@@准@@、统一@@管理@@，充分利用现有基础设施资源@@，大力推进跨区域@@、跨部门@@、跨层级信息系统共享@@、应用集成和业务协同@@@@。严格控制独立@@、封闭@@、网络不能互联@@、资源不能共享的单一@@行业或部门信息系统建设@@，避免重复建设和重复投资@@，提高资金使用效益@@。
第五@@条@@ 市数管局负责规划实施全市基础性资源共享电子政务@@项目建设@@@@，编制市本级电子政务@@年@@度项目计划@@；负责市本级电子政务@@项目的统筹管理@@、组织实施@@，协助配合项目建设@@单位开展项目招标@@建设@@、监督管理@@、绩效评价等@@工作@@。
市发改委@@参与电子政务@@项目建设@@方案@@、经费和年@@度运维@@经费预算投资审查@@；负责单独立项项目建议书和建设方案审批@@，并列入年@@度市本级政府性投资计划@@。
市财政局@@参与电子政务@@项目建设@@方案@@、经费和年@@度运维@@经费预算审查论证@@；负责电子政务@@项目资金保障@@，并对政府采购进行监督管理@@@@。
市密码管理局参与电子政务@@项目建设@@方案@@、经费和年@@度运维@@经费预算审查论证@@；负责电子政务@@项目的国产密码应用及信创@@适配监督管理@@工作@@。
市公管局负责电子政务@@项目招标@@采购@@服务@@，并对项目招标@@采购@@活动进行监督管理@@@@。
市审计局负责电子政务@@项目审计监督工作@@。
项目建设@@单位负责电子政务@@项目谋划@@，提出设计需求@@，联合市数管局采取双业主模式做好项目的详细设计@@、招标@@采购@@、建设实施@@、质量监督@@、验收评价和运行维护等@@工作@@。
其他相关部门和单位在各自职责范围内做好电子政务@@项目管理工作@@。
第六@@条@@ 市数管局建立和管理市电子政务@@专家组@@，为电子政务@@项目技术方案论证@@、审查和项目验收等@@提供咨询@@服务@@。
第七@@条@@ 电子政务@@项目的网络与信息安全保障体系与项目同步规划@@、同步建设@@、同步运行@@，定期评估@@。非涉密电子政务@@项目@@，全部部署在市政务云平台@@@@@@（含@@行业分平台@@@@）。依托江淮大数据@@中心@@六@@安市子平台@@@@、一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@建设@@，实现互联互通@@@@、数据@@共享@@、业务协同@@。
加快构建全市一@@体化大数据@@中心@@协同创新体系@@，推进全市政务数据@@中心@@集约化布局和异地灾备数据@@中心@@建设@@，建立云资源接入和一@@体化调度机制@@，为全市电子政务@@项目部署提供@@“集约高效@@、共享开放@@、安全可靠@@、按需服务@@”的一@@体化政务云基础设施@@。
第八@@条@@ 除法律@@法规@@明确规定外@@，凡不按要求完成信息化基础设施和应用系统集约整合的@@，凡不按规定共享数据@@的@@，凡不按要求部署在电子政务@@外网的@@，不予审批建设项目@@、不予安排运维@@经费@@。
第二@@章@@ 申报和立项管理@@
第九条@@ 项目建设@@单位提前做好下一@@年@@度电子政务@@项目谋划@@，于每年@@@@@@7月@@底前通过市电子政务@@项目管理系统完成项目申报@@。
项目申报材料主要是项目详细设计方案@@，其内容应包括@@：项目涉及的电子政务@@现状@@、应用需求@@、项目依据@@、建设目标@@@@、项目概算组成及资金筹措渠道@@、建设内容@@、设备参数@@、业务流程@@、技术架构@@、数据@@资源共享开放@@@@、进度计划@@、密码应用和安全保障等@@@@。
总@@投资概算@@500万元@@（含@@）以上的项目@@，由项目建设@@单位编制项目建议书及实施方案报市发改委@@审批@@；总@@投资概算@@在@@500万元@@以下的项目@@，由市数管局会同项目建设@@单位@@，根据@@年@@度投资计划安排情况@@，打捆编制项目建议书报市发改委@@审批@@。
第十条@@ 跨层级的电子政务@@项目由市级主管部门统筹谋划建设@@，资金分级承担@@。
第十一@@条@@ 项目建设@@（涉密项目除外@@）必须满足下列要求@@：
（一@@）符合国家@@、省有关政策规定及标@@准规范@@；
（二@@）符合六@@安市智慧城市@@、数字政府@@等@@规划要求@@；
（三@@）充分利用已有的软硬件基础设施@@；
（四@@）项目技术设计和建设方案合理@@、可行@@，符合技术发展趋势@@；
（五@@）提供项目政务数据@@资源共享清单@@，促进政务数据@@资源充分共享和综合利用@@；
（六@@）有全面可行@@的网络与信息安全解决方案@@；
（七@@）投资概算和进度安排合理@@；
（八@@）法律@@法规@@规定的其他条件@@。
第十二@@条@@ 每年@@@@7-8月@@份@@，市数管局初审通过后@@，会同市财政局@@@@、市发改委@@、市密码管理局组织专家对电子政务@@项目申报材料开展集中审查论证@@，形成@@《六@@安市电子政务@@项目审查论证记录表@@》。项目论证费用纳入年@@度预算@@。
第十三@@条@@ 市数管局联合市财政局@@根据@@项目审查论证结果@@，提出年@@度电子政务@@项目实施计划@@、资金安排等@@报市政府批准后实施@@。市本级电子政务@@项目计划包括建设计划@@、维护计划和已完工项目资金支付计划@@，列入市本级政府性投资项目计划统筹管理@@。
第十四@@条@@ 项目建设@@单位不得擅自建设未列入年@@度计划的项目@@。确需新增项目@@，须向市政府专题@@请示批准后列入计划统筹管理@@。
第三@@章@@ 建设和验收管理@@
第十五@@条@@ 项目建设@@单位对项目建设@@全过程负责@@，严格按照审查论证通过的项目建设@@方案组织实施@@@@。特殊情况确需调整的@@，由项目建设@@单位按照项目管理流程报相关部门审查后实施@@。
第十六@@条@@ 电子政务@@项目依法履行政府采购程序@@；未列入年@@度建设计划项目@@，不得自行采购@@。原则@@@@上投资预算达到@@100万元@@及以上的电子政务@@项目须引入监理@@@@。软件开发类新建项目按照有关规定开展系统测评@@和网络安全@@等@@级保护工作@@（含@@密评@@），费用纳入该项目预算@@。
第十七@@条@@ 项目建设@@单位签订合同时@@，须明确数据@@@@“三@@清单@@”，即@@：可以向其他单位共享以及向社会开放的数据@@责任清单@@，需要其他单位予以共享的数据@@需求清单@@，法律@@、法规@@、规章明确规定不能共享的数据@@负面清单@@。坚决打破@@部门意识@@，坚决打破@@“信息孤岛@@”，依托江淮大数据@@中心@@六@@安市子平台@@@@推动跨部门@@@@、跨地区@@、跨层级数据@@共享@@共用@@。
第十八@@条@@ 市数管局构建贯穿基础网络@@、数据@@中心@@、云平台@@@@、数据@@、应用等@@一@@体协同安全保障体系@@，健全完善数据@@汇聚融合的风险识别与防护技术@@、数据@@脱敏技术@@、数据@@安全合规性评估认证@@、数据@@加密保护机制及相关技术监测手段等@@@@，会同项目建设@@单位加强电子政务@@项目建设@@运营企业的监管@@，避免政务数据@@被违规截留和商业化使用@@。
第十九条@@ 电子政务@@项目建设@@完成后@@，项目建设@@单位开展不低于@@1个月@@的试运行@@，形成@@试运行报告后向市数管局提出竣工验收申请@@。申请材料包括@@：项目合同@@、招投标@@文件@@、项目功能测试报告@@、运维@@协议@@、数据@@“三@@清单@@”及数据@@库最高管理权限@@、源代码@@、标@@准接口等@@@@。
市数管局审核同意申请后@@，由项目建设@@单位联合市数管局组织@@、市公管局见证@@，开展竣工验收@@，并出具验收报告@@。
第二@@十条@@ 项目建设@@单位不能按合同约定时间验收的@@，提前向市数管局申请延期验收@@。未经竣工验收或竣工验收不合格的电子政务@@项目不得正式投入使用@@。
第四@@章@@ 运行维护管理@@
第二@@十一@@条@@ 市数管局会同项目建设@@单位建立健全项目运行维护管理@@制度@@，加强日@@常运行和维护管理@@，确保系统安全稳定运行@@。项目运维@@情况按年@@度报市数管局备案@@。
第二@@十二@@条@@ 由市本级政府投资建设的电子政务@@项目资产归市政府所有@@。涉及公共服务类或确需部署在项目建设@@单位的硬件设备@@，委托项目建设@@单位管理@@。
第二@@十三@@条@@ 市数管局加强项目运维@@监管@@，并根据@@需要组织专家或委托专业机构对项目成本效益@@、应用实效@@、运行效率@@、使用频度@@、共享开放@@、网络安全@@、创新服务等@@方面进行绩效评估@@。绩效评估结果作为市本级电子政务@@项目预算安排的依据@@。绩效评估费用纳入年@@度预算@@。
第五@@章@@ 项目资金管理@@
第二@@十四@@条@@ 年@@度电子政务@@项目专项资金由市数管局统一@@管理@@@@，资金支付按照财务管理相关规定执行@@。
第二@@十五@@条@@ 项目总@@投资有结余的@@，按照相关规定退回结余资金@@。当年@@度未按计划实施的@@，项目建设@@单位书面向市数管局说明原因@@，资金视情收回@@。
第二@@十六@@条@@ 鼓励以市场化推进数字化@@，运用市场逻辑@@、资本力量@@，采用政府购买服务等@@方式@@，建立开放的电子政务@@项目建设@@运营体系@@，探索政府数据@@授权运营试点@@，在更大范围内调动企业和社会的积极性@@，降低项目建设@@和运维@@成本@@。
第六@@章@@ 附则@@@@
第二@@十七@@条@@ 各县区结合自身实际@@，制定相应管理办法@@。
第二@@十八@@条@@ 本办法由市数管局@@、市财政局@@、市发改委@@负责解释@@。
第二@@十九条@@ 本办法自发布之日@@起施行@@。《六@@安市政务信息化项目管理办法@@》（六@@政办@@〔2020〕20号@@）同时废止@@。
附件@@
六@@安市电子政务@@项目建设@@管理流程图@@
