各地级以上市人民政府@@，省有关单位@@：

　　《加快推进重点领域@@信用@@建设@@ 构建以信用@@@@为基础的新型@@监管@@机制@@实施方案@@》已经省人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。实施过程中遇到@@的问题@@@@，请径向省发展改革@@委反映@@。

　　省政府办公厅@@

　　2021年@@11月@@14日@@

　　加快推进重点领域@@信用@@建设@@ 构建以信用@@@@

　　为基础的新型@@监管@@机制实施方案@@

　　为贯彻落实党中央@@、国务院关于推进社会信用@@体系建设的决策部署@@，推动深化@@“放管服@@”改革@@和优化营商环境@@@@，加快推进重点领域@@信用@@建设@@，构建以信用@@@@为基础的新型@@监管@@机制@@，制定本方案@@。

　　一@@、总体要求@@

　　（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九@@届四@@中全会关于完善诚信建设长效机制的有关部署@@，坚持依法依规@@、改革@@创新@@、协同共治@@，充分发挥信用@@在创新监管@@机制@@、提高监管@@能力和水平方面的基础性作用@@，更好激发市场主体@@活力@@、规范市场秩序@@，营造公平诚信的市场环境和社会环境@@，推动全省信用@@体系建设再上新台阶@@。

　　（二@@）总体目标@@@@。到@@2023年@@底@@，重点领域@@信用@@监管@@体系全面建立@@，政府监管@@能力和精准化水平显著增强@@，构建起贯穿市场主体@@全生命周期@@，衔接事前@@、事中@@、事后全监管@@环节@@，具有广东特色的以信用@@为基础的新型@@监管@@机制@@。

　　（三@@）重点领域@@。围绕信用@@建设服务@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@和推动高质量发展@@，按照@@“优化提升一@@批@@，推进实施一@@批@@”的分类原则@@，在生态环境@@、工程建设@@、交通运输@@、电子商务@@、科研@@、税务@@、金融@@、食品药品@@、产品质量@@、知识产权@@、消防安全@@、医疗卫生@@、文化旅游@@、住房保障@@、劳动就业@@、养老托育@@、家政服务@@、招标@@投标@@@@、信用@@服务@@、社会组织管理等重点领域@@@@，大力推进@@信用@@建设@@。

　　二@@、重点任务@@

　　（一@@）夯实信用@@监管@@信息基础@@。落实国家公共信用@@信息基础目录@@，结合实际制定省公共信用@@信息补充目录@@，依法依规归集和公开@@公示公共信用@@信息@@。在数字政府@@框架下优化完善信用@@基础设施建设@@，升级@@“信用@@广东@@”平台@@2.0，完善行业信用@@信息管理平台@@@@（系统@@），全面提升信用@@监管@@信息归集共享@@能力@@。强化公共信用@@信息归集共享@@和数据治理@@机制@@，切实提升公共信用@@信息归集共享@@全面性@@、准确性@@、及时性@@。鼓励市场主体@@在@@“信用@@广东@@”平台@@和行业管理平台@@注册资质证照@@、市场经营@@、合同履约@@、社会公益等信用@@信息@@，并对信息真实性作出承诺@@。经验证的注册信息可作为开展信用@@评价@@和生成信用@@报告的重要依据@@。

　　（二@@）推行信用@@告知承诺制@@。在办理注册@@、审批@@、备案等相关业务时@@，开展经营者准入前诚信教育@@。除国家规定不适用信用@@告知承诺制的以外@@，在证明事项和涉企经营许可事项中全面推行信用@@告知承诺制@@度@@，编制信用@@承诺@@事项清单@@，制定信用@@承诺@@书规范格式@@，对申请人承诺符合相关条件@@、愿意承担不实承诺法律责任的@@，简化办理流程@@，以信用@@承诺@@推进简材料@@、压环节@@、优监管@@@@。强化对信用@@承诺@@履行情况的跟踪监督@@，全面归集信用@@承诺@@和承诺履行信息并纳入市场主体@@信用@@记录@@，作为事中@@@@、事后监管@@的重要依据@@。

　　（三@@）创新拓展信用@@报告应用@@。率先实施信用@@报告代替企业无违法违规证明改革@@@@，在基本建设投资@@、人力资源社会保障@@、建筑市场监管@@@@@@、住房公积金@@、文化执法@@、安全生产@@、市场监管@@@@、税务@@、消防安全@@、药品监管@@@@、医疗保障等领域@@，实行由@@企业在@@“信用@@广东@@”网自主打印特殊版本的公共信用@@报告@@，代替赴部门办理相关无违法违规证明@@。探索在更多@@行政管理事项中以公共信用@@报告代替相关证明材料@@。在行政许可@@、资质等级评定@@、政府采购@@、政府投资工程招投标@@@@、财政资金补助@@、表彰奖励等工作中@@，按照@@有关规定查询@@使用信用@@报告@@。

　　（四@@）积极开展信用@@评价@@@@。依托@@“信用@@广东@@”平台@@建立@@“信用@@+大数据@@”公共信用@@综合评价指标@@体系@@，对市场主体@@开展全覆盖@@、标@@准化@@、公益性的公共信用@@综合评价@@，并将评价结果推送共享@@至相关政府部门参考使用@@。结合公共信用@@综合评价结果和行业管理数据@@，对市场主体@@开展具有行业特点@@、符合行业监管@@需求的行业信用@@评价@@@@，为精准监管@@提供依据@@；公共信用@@综合评价结果应在行业信用@@评价@@占一@@定权重@@。建立信用@@评价@@信息共享@@机制@@，依托@@省政务大数据@@@@中心推动信用@@评价@@结果信息在部门间共享@@@@。建立信用@@评价@@结果动态更新机制@@，鼓励实时评价@@、实时更新@@。

　　（五@@）实施信用@@分级分类监管@@@@@@。推动信用@@分级分类监管@@@@和@@“互联网@@+监管@@”“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@深度融合@@。在充分掌握信用@@信息@@、综合研判信用@@状况的基础上@@，以公共信用@@综合评价结果@@、行业信用@@评价@@结果等为依据@@，根据信用@@状况对市场主体@@采取差异化的管理措施@@。对信用@@较好@@、风险较低的市场主体@@@@，可合理降低抽查检查比例和频次@@，减少对正常生产经营的影响@@；对信用@@风险一@@般的市场主体@@@@，按常规比例和频次抽查检查@@；对违法失信@@、风险较高的市场主体@@@@，适当提高抽查检查比例和频次@@，依法依规实行严管@@。

　　（六@@）开展守信激励和失信惩戒@@。落实全国失信惩戒措施基础清单@@，制定省守信激励措施清单和失信惩戒措施补充清单@@，依法依规开展信用@@奖惩@@工作@@。对诚信市场主体@@提供容缺受理@@、优先办理等便利服务和信用@@加分@@、同等条件下列为优先选择对象等激励措施@@。对失信市场主体@@依法依规采取约谈@@、不适用便利服务@@、信用@@减分@@、限制享受政府优惠政策支持@@、限制申请财政性资金项目@@、限制参与表彰奖励@@、实施市场或行业准入限制等惩戒措施@@。积极拓展@@“信用@@+”守信激励新模式@@，大力推进@@“信易贷@@”“信易保@@”“信用@@+纳税@@”“信用@@+项目建设@@”“信用@@+创新创业@@”等创新应用@@。

　　（七@@）深化失信问题@@专项治理@@。建立失信问题@@专项治理长效机制@@，针对失信问题@@集中@@、高发的领域以及屡禁不止@@、屡罚不改的恶意失信行为组织开展专项治理@@，督促失信市场主体@@纠正失信行为@@、履行相关义务@@、消除不良影响@@。探索在信用@@大数据@@分析@@、信用@@风险预警@@、失信案例核查@@、失信行为跟踪监测等方面与具备较强公信力的第三@@方信用@@服务@@机构开展合作@@。鼓励行业协会商会组织企业开展信用@@承诺@@@@、信用@@培训@@、诚信倡议等@@，引导本行业增强诚信经营意识@@。

　　（八@@）引导失信主体@@开展信用@@修复@@。积极引导失信市场主体@@通过信用@@整改@@、专题@@培训@@、信用@@承诺@@、提交信用@@报告等方式开展信用@@修复@@，并按程序及时终止实施失信惩戒措施@@。进一@@步建立多部门协同@@联动修复机制@@，由@@“信用@@广东@@”平台@@完成行政处罚信息信用@@修复后@@，将修复结果推送共享@@至各行业监管@@部门同步进行修复@@，实现市场主体@@信用@@修复@@“一@@次申请@@、一@@口受理@@、部门协同@@、一@@次办成@@”。

　　（九@@）强化市场主体@@权益保护@@。建立健全信用@@信息异议申诉@@和处理制度@@，对市场主体@@提出异议的信息@@，应在规定时限内核实并反馈结果@@，经核实有误的信息及时予以更正或撤销@@。建立行政处罚类失信信息公示提示机制@@，在作出行政处罚决定时向行政相对人普及行政处罚信息对外公示@@、更新撤销@@、异议申诉@@、信用@@修复等政策规定@@。加强信用@@信息安全保护@@，建立健全信用@@信息查询@@使用@@、安全管理和应急处置等制度@@，保障信用@@主体@@信用@@信息在归集@@、公开@@、共享@@、查询@@、应用全过程的安全@@，严格保护商业秘密和个人隐私@@。

　　三@@、实施安排@@

　　（一@@）优化提升一@@批@@。

　　已经实施信用@@监管@@的重点领域@@@@，要进一@@步完善信用@@信息归集共享@@@@、信用@@评价@@、信用@@分级分类监管@@@@、信用@@奖惩@@、市场主体@@权益保护等制度措施@@，推动信用@@监管@@工作不断优化提升@@。

　　（二@@）推进实施一@@批@@。

　　未实施信用@@监管@@的重点领域@@@@，要加快推进实施信用@@监管@@@@，建立以信用@@为基础的新型@@行业监管@@机制@@，切实提升行业监管@@能力和服务水平@@。

　　推进重点领域@@信用@@建设工作安排@@见附件@@@@。

　　四@@、保障措施@@

　　（一@@）加强组织领导@@。省各有关单位要高度重视@@，把推进信用@@监管@@作为深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@的重要举措@@，高标@@准建立信用@@监管@@制度体系@@。省发展改革@@委要加强统筹协调@@，及时跟踪和掌握信用@@监管@@工作推进情况@@，协调解决存在的突出问题@@@@，督促推动工作落实@@，重要情况及时向省政府报告@@。

　　（二@@）强化责任落实@@。省各有关单位要对照重点领域@@信用@@建设工作安排@@，制定细化落实方案@@，按照@@时间节点高质量完成各项任务要求@@。省发展改革@@委要牵头制定公共信用@@信息目录@@、公共信用@@综合评价指标@@体系@@、信用@@奖惩@@措施清单@@，为开展信用@@监管@@工作提供基础支撑@@。

　　（三@@）做好宣传@@引导@@。要大力开展@@《广东省社会信用@@条例@@》宣传@@，面向市场主体@@做好信用@@监管@@政策解读@@，及时回应社会关切@@，让市场主体@@充分了解信用@@建设和信用@@监管@@措施@@，切实保障市场主体@@合法权益@@。要及时总结和宣传@@报道信用@@建设的好经验@@、好做法@@，营造良好社会氛围@@。

　　附件@@：推进重点领域@@信用@@建设工作安排@@