各市@@、自治州人民政府@@，兰州新区管委会@@，省政府各部门@@，中央在甘有关单位@@：
《关于深化投资建设领域@@@@@@“放管服@@”改革@@持续优化营商环境@@的若干措施@@@@》已经省政府同意@@，现予印发@@，请结合实际@@，抓好贯彻落实@@。
甘肃@@省人民政府办公厅@@
2021年@@11月@@8日@@
（此件公开发@@布@@）
关于深化投资建设领域@@@@@@“放管服@@”改革@@
持续优化营商环境@@的若干措施@@
为深入贯彻落实国务院深化@@“放管服@@”改革@@部署要求@@，加快推动全省投融资体制改革@@@@、工程建设项目审批@@制度改革@@和网上@@乐动安卓app 提质提标@@@@，提出以@@下措施@@。
一@@、以@@深化承诺制改革@@为抓手@@，推行@@企业投资备案类新开工项目落地@@“最多@@90天@@”
（一@@）推行@@项目备案@@“秒批秒办@@”。优化全省投资项目在线审批@@监管@@平台@@@@（以@@下简称@@“在线平台@@@@”），企业申报备案类项目并作出信用承诺后@@，系统自动识别@@，对符合条件的项目自动赋码@@、自动批复@@，企业可当即下载打印备案证@@，实现@@“秒批秒办@@”“24小时办@@”“自助办@@”。完善事后监管@@纠错机制@@，审批@@管理人员在项目备案后@@1个工作日@@内进行复核@@，对于存在问题@@的项目可以@@撤回@@，并告知存在的具体问题@@@@。
（二@@）深化项目承诺制改革@@@@。建立健全相关制度机制@@，深入推进企业投资建设项目承诺制改革@@@@，全面落实承诺制@@、容缺受理@@、区域评估@@、模拟审批@@@@、代办服务@@等改革@@举措@@。制定企业投资建设项目审批@@管理事项承诺制审批@@负面清单@@，对于清单之外的事项@@，鼓励各地加大改革@@力度@@，做到@@“清单之外可承诺@@”。全面推行@@区域评估@@@@，加快推进评估成果集成于@@“多规合一@@@@”平台@@。深化联合评审@@、联合测绘@@，探索开展以@@分类审查方式进行施工图审查@@。优化联合验收流程@@，竣工验收合格且属于房屋和市政基础设施的项目@@，可直接办理竣工验收备案手续@@，并将相关信息推送至不动产登记@@部门@@。
（三@@）推动项目全过程@@“可视化@@”审批@@。制定投资建设项目@@“一@@网通办@@”审批@@服务@@@@平台@@@@运行管理办法@@，全过程规范平台@@运行管理@@。开发@@投资建设项目审批@@动态监管@@模块@@@@，项目自动备案后开始计时@@，生成项目需要办理前期手续@@“一@@张清单@@”，动态展示各个环节@@、时限@@，确保责任到人@@。强化在线监管@@@@，完善打分@@、考核@@、通报@@、惩戒@@、“好差评@@”、暂停计时等机制@@。一@@般项目开工前审批@@时间@@为@@50天@@，不能按期办结的要及时告知企业延期原因和时间@@@@，有特殊要求的项目可适当延长@@，最多@@不得超过@@90天@@。
（四@@）扩面@@“标@@准地@@”改革@@。认真总结试点经验@@，在全省省级及以@@上开发@@区全面推行@@@@“标@@准地@@”改革@@。依托在线平台@@@@开发@@@@“标@@准地@@超市@@”模块@@，优化服务@@流程@@，提升服务@@质效@@，进一@@步激发开发@@区改革@@活力@@。
二@@、以@@“一@@网通办@@”为目标@@@@，推进投资建设项目全流程@@“大并联@@”审批@@服务@@@@
（五@@）分阶段规范审批@@事项@@。精简规范立项@@、用地规划建设许可@@、施工许可@@、竣工验收四@@个阶段涉及的审批@@事项@@，进一@@步统一@@办理层级@@、压缩办理时限@@@@、简化办理流程@@。对确需保留的事项@@，按照@@全省统一@@标@@准@@，制定投资建设项目@@审批@@事项@@、中介服务@@事项@@、技术性审查事项@@“三@@个清单@@”，做到@@“清单之外无审批@@@@”。
（六@@）加快建设投资建设项目@@“一@@网通办@@”审批@@服务@@@@平台@@@@。打通@@数字壁垒@@，联通涉项目审批@@各平台@@@@。各地政务大厅整合设立@@“投资建设项目审批@@服务@@@@@@”窗口@@，推动自然资源@@、水利@@、环保@@、交通@@、公共资源交易@@、“多规合一@@@@”等平台@@系统与全省投资建设项目@@@@“一@@网通办@@”审批@@平台@@互联互通@@。开发@@推广审批@@服务@@@@移动应用@@，为企业提供申报@@、查询@@、办理的全流程@@“掌上办@@”服务@@。
三@@、以@@项目主体@@需求为导向@@，全面优化项目前期服务@@@@
（七@@）试行@@审批@@事项@@“帮办代办@@”。对纳入年@@度计划的建设用地在供地前@@，将区域评估@@纳入政府统一@@服务@@事项@@，由地方政府统一@@开展评估并承担费用@@。依托在线平台@@@@开发@@@@“招商引资用地超市@@”功能@@，由市县实时推送发布信息@@，方便政府和企业双向选择@@。
（八@@）试行@@“用地清单制@@”。在土地出让前@@，由当地相关行政主管部门或市政公用服务@@@@单位依据@@土地普查现状和评估评价指标@@@@，分别提出技术设计要点@@，由自然资源部门汇总形成清单一@@并发放给土地受让单位@@，土地受让单位根据清单开展工程方案设计@@。
（九@@）强化项目前期服务@@@@。加快项目前期策划生成@@，为后续加快审批@@创造条件@@。完善项目前期辅导功能@@@@，提升线上线下统一@@窗口@@咨询@@服务@@水平@@。各级政务大厅建立@@“1+X”工作机制@@，有关部门将需要协调的事项按阶段提交牵头部@@门协调解决@@。推行@@“不动产登记@@＋市政公用服务@@@@”联动办理模式@@，群众申请办理二@@手房过户登记时@@，可同步提交水@@、电@@、气@@、暖@@、有线电@@视@@、有线宽带过户申请@@。
（十@@）实行@@“一@@费制@@”清单管理@@。推进各地政务大厅投资建设项目审批@@@@“一@@费制@@”综合窗口@@设置@@，依据@@《甘肃@@省涉企行政事业性收费项目目录清单@@》对项目竣工前涉及的行政事业性收费事项@@、依据@@、标@@准进行统一@@公示@@，对未公示的收费事项@@，企业可拒绝缴纳相关费用@@。
四@@、以@@项目代码为统领@@，强化全要素数据归集@@
（十@@一@@@@）打通@@“一@@网通办@@”审批@@服务@@@@平台@@@@与非项目审批@@平台@@@@。深入推进财政@@、涉税@@、公共资源交易@@等平台@@互联互通@@，归集企业报税@@、计划执行@@、资金支付@@、参与公共资源交易@@情况等信息@@，强化对项目主体@@各环节行为的监管@@@@。加快联通人社@@、信易贷等平台@@@@，推动数据信息共享@@，为项目用工@@、融资等提供便利@@。
（十@@二@@@@）建设全省宏观经济数据库@@。依托电@@子@@乐动安卓app 网络平台@@@@，全面整合和采集全省投资@@、消费@@、出口等方面的各类数据@@，实现@@宏观经济管理部门的互联互通和信息共享@@。运用大数据技术@@，对全省经济社会活动监测预警@@，为政府@@、企业和社会公众提供权威性@@、基础性的数据支持和咨询@@服务@@@@。
（十@@三@@@@）加强区块链应用@@。有效发挥区块链数据使用全程留痕@@、数据隐私保护@@、数据确权等技术优势和全省投资建设项目@@@@“一@@网通办@@”审批@@服务@@@@平台@@@@项目集中监管@@优势@@，建立投资建设项目信息链和区块链服务@@节点@@。利用区块链信息不可篡改的特性@@，推动项目信息的安全可信共享@@，在实现@@各部门和各层级间政务数据互联互通的同时@@，确保信息可信任@@、可追溯@@。
（十@@四@@@@）拓展在线平台@@@@功能@@@@。开发@@央企合作直通车模块@@@@，形成与央企合作@@“一@@本工作账@@”，全景推进央地合作@@。开发@@“十@@四@@@@五@@@@”规划项目库模块@@@@，将国家@@“十@@四@@@@五@@@@”规划布局我省建设的重大项目和我省@@“十@@四@@@@五@@@@”规划建设的重大项目全部纳入项目库@@。开发@@投资甘肃@@模块@@@@，拓展丰富相关功能@@@@，加大宣传推介力度吸引社会资本@@。开发@@中介超市模块@@@@，将具备资质的中介机构分门别类入库管理@@。开发@@市县储备项目库模块@@@@，强化项目储备和监管@@@@，增加基层反馈问题@@渠道@@。开发@@实时通报@@功能@@@@，提高各类考核@@评比关注度和可操作性@@，加强项目监督预警能力建设@@，对异常情况进行提醒预警@@。开发@@项目打卡功能@@@@，实现@@项目实时监督@@、交叉监管@@@@，加大项目基础信息表单共享力度@@，推广电@@子印章和电@@子证照复用@@，进一@@步减少企业重复提交@@、部门重复核验@@，提升投资建设审批@@服务@@@@便利化水平@@。
（十@@五@@@@）优化省市工程审批@@系统功能@@@@。开发@@数智赋能模块@@@@，健全工程建设领域@@@@、建筑市场数据要素流通机制@@，推动数据回流赋能@@。开发@@“一@@套图纸@@”管理模块@@@@，推行@@工程建设项目全过程数字化图纸闭环管理@@。开发@@事项库管理模块@@@@@@，规范事项要素标@@准@@、完善关系图谱@@。开发@@信用信息管理模块@@@@@@，对市场主体@@精准@@“画像@@”。升级跨层级审批@@模块@@@@，推动跨层级审批@@事项全流程在线办理@@。升级中介监管@@模块@@@@，加强中介服务@@全过程行为@@、时间@@、评价管理@@。完善评价评估模块@@@@，建立工程建设领域@@数字化评价体系@@。
五@@、以@@信用为基础@@，加快构建新型投资建设项目监管@@机制@@
（十@@六@@@@）加强信用信息归集共享@@。深度融通省级社会信用信息平台@@与全省投资建设项目@@@@“一@@网通办@@”审批@@服务@@@@平台@@@@。省级社会信用信息平台@@将行政许可@@、行政处罚@@、失信惩戒@@名单等信用信息实时共享给全省投资建设项目@@@@“一@@网通办@@”审批@@服务@@@@平台@@@@，全省投资建设项目@@“一@@网通办@@”审批@@服务@@@@平台@@@@将项目信息@@、承诺事项等信息实时共享至省级社会信用信息平台@@@@，为全省投资建设领域@@信用监管@@提供基础数据支撑@@。
（十@@七@@@@）加强信用承诺管理@@。按照@@“企业作承诺@@、政府强监管@@@@”的原则@@，对于纳入承诺制的审批@@事项@@，由省级有关部门制定格式规范的信用承诺书@@，并在全省各级信用门户网站和相关单位门户网站公开@@。全面建立信用承诺问效机制@@，定期对投资建设项目主体@@的信用承诺进行复核@@。信用承诺书和履约状况记入信用记录@@，作为事中@@、事后监管@@的重要依据@@@@。
（十@@八@@@@）深入实施信用分级分类监管@@@@。按照@@《甘肃@@省信用分级分类管理办法@@（试行@@）》，省级相关行业主管@@（监管@@）部门根据工作履职需要@@，制定出台相应行业@@（领域@@）信用分级分类监管@@的政策措施@@，深入开展信用评价@@。结合公共信用综合评价情况@@，对项目主体@@按照@@信用等级采取差异化的监管@@措施@@，在减轻一@@般企业负担的同时@@，切实提升监管@@效能@@。
（十@@九@@@@）依法依规开展守信激励和失信惩戒@@@@。加强项目管理领域@@的信用核查@@，依托省级社会信用信息平台@@和信用中国@@（甘肃@@）网站建设联合奖惩系统@@，运用大数据技术@@，实现@@联合奖惩的自动响应@@、跟踪监测@@、结果上报等协同联动@@。探索将项目代码@@、项目主体@@统一@@社会信用代码合成一@@个二@@维码@@@@，实现@@“扫码亮证@@”。
（二@@十@@@@）全面推进信用修复@@。健全完善信用修复机制@@，失信投资建设项目主体@@在纠正失信行为@@、消除不良影响后@@，均可依据@@信用修复和异议处理相关规定申请信用修复@@。失信信息认定单位和归集机构要及时更新信用修复和异议处理信息@@，限时办结符合条件的信用修复和异议申请@@，切实保障项目主体@@合法权益@@。
各地各有关部门要切实提高政治站位@@，高度重视投资建设领域@@@@“放管服@@”改革@@工作@@，强化责任落实@@，抓好政策执行@@，做好宣传解读@@、业务培训等工作@@，确保取得预期成效@@。省发展改革@@委@@、省住建厅等省直有关部门要履行好行业责任@@，紧盯目标@@任务@@，细化任务分解@@，协调解决问题@@@@，督导任务落实@@，对工作落实不力的市州@@、部门挂牌督办@@。各市@@州政府@@、兰州新区管委会@@要建立工作机制@@@@，细化工作举措@@，进一@@步明确任务清单@@、责任分工@@、工作流程和完成时限@@@@，全力抓好政策落实@@。省优化营商环境@@工作领导小组办公室要将投资建设领域@@@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@工作纳入全省营商环境@@评价指标@@体系@@，组织开展日@@常督促@@、季度通报@@@@、年@@度评价@@。各地各有关部门分别于@@2021年@@12月@@、2022年@@6月@@前@@，形成工作进展情况报告报省优化营商环境@@工作领导小组办公室@@。
