各区@@@@人民政@@府@@，市政府各委@@、办@@、局@@，各市属机构@@：
经市政府同意@@，现将@@《北京@@市培育和@@激发市场主体@@活力持续优化@@营商环境@@实施方案@@》印发给你们@@，请结合@@实际认真贯彻落实@@。
北京@@市人民政@@府办@@公厅@@
2021年@@11月@@20日@@
北京@@市培育和@@激发市场主体@@活力持续优化@@营商环境@@实施方案@@
为深入贯彻落实党中央@@、国务院深@@化@@“放管服@@”改革@@优化@@营商环境@@@@的决策部署和@@市委@@、市政府工作要求@@，坚持不懈统筹推进新一@@轮营商环境@@改革@@@@，制定本实施方案@@。
一@@、主要目标@@@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六中全会精神@@，以着力培育和@@激发市场主体@@活力为主题@@@@，坚持系统观念@@和@@创新思维@@，强化@@制度@@创新和@@技术@@赋能@@，注重维护公平@@竞争和@@公共安全@@@@，以深化@@“放管服@@”改革@@为总抓手@@，以数字化引领@@、协同化推进@@、场景化应用为突破@@，以简化社会投资审批@@、加强@@事中综合监管@@和@@规范@@监管@@@@、强化@@事后联合惩戒@@、提升@@智慧@@乐动安卓app 水平@@为重点@@，大力推动@@@@优化@@营商环境@@向纵深推进@@，持续打造@@国际一@@流的市场化法治化国际化营商环境@@@@，不断提升@@企业群众的获得感@@、幸福感@@、安全感@@，为首都高质量发展提供@@有力支撑@@。
二@@、主要任务@@
(一@@)着力打造@@高度市场化的营商环境@@@@
1.持续深化行政@@审批制度@@改革@@@@。以告知承诺制@@为基础@@，在@@更大范围推动@@简化涉企审批@@，不断深化@@商事制度@@改革@@@@，着力推进照后减证并证@@，实现@@更多@@@@市场主体@@@@“准入即准营@@”，进一@@步降低企业制度@@性交易@@成本@@。
(1)完善告知承诺审批制度@@@@。以行政@@机关清楚告知为前提@@，以企业和@@群众诚信守诺为保障@@，申请人自愿签署告知承诺书并按要求提交材料@@，行政@@机关应当场作出行政@@许可决定@@。一@@是细化完善告知承诺审批标@@准@@，相关要求可考核@@、易操作@@，杜绝模糊表述和@@兜底条款@@，并广泛开展@@政策辅导@@，帮助企业通过承诺方式加快办@@理@@审批事项@@@@@@。二@@是扩大@@告知承诺制@@范围@@。加快推进除直接涉及国家安全@@、国家秘密@@、公共安全@@、金融@@业审慎监管@@@@、生态环境@@保护@@@@，直接关系人身健康@@@@、生命财产安全@@，以及重要涉外等@@风险@@较大@@、纠错成本较高@@、损害难以挽回的事项@@@@外@@，本市依申请@@乐动安卓app 事项@@@@和@@证明事项@@@@实行@@告知承诺制@@@@，企业群众办@@理@@@@乐动安卓app 事项@@@@所需证明可以用书面承诺代替@@。三@@是完善告知承诺审批监管@@机制@@。建立@@健全告知承诺制@@事中事后核查机制@@，针对事项@@@@特点分类制定信用@@核查办@@法@@，利用区@@块链@@技术@@收集比对相关数据@@@@，实现@@承诺内容在@@线核查@@。
(2)不断深化@@“证照分离@@”改革@@。一@@是全面落实国家涉企经营许可事项@@@@改革@@要求@@，实现@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@@@。探索在@@中国@@(北京@@)自由贸易试验区@@@@(以下简称自贸试验区@@@@)等@@区@@域推动@@工程@@建设@@@@、市政基础设施@@、资格资质认定等@@领域涉企经营许可事项@@@@实行@@告知承诺制@@@@。开展@@“证照分离@@”改革@@核查行动@@，确保改革@@事项@@@@落地落实@@。二@@是统一@@@@区@@级@@“证照分离@@”改革@@标@@准@@。分类制定区@@级涉企经营许可事项@@@@改革@@清单@@，明确适用范围@@、审批层级和@@审批部门@@，统一@@@@改革@@事项@@@@办@@理@@标@@准@@。
(3)加快健全新型市场准入机制@@。一@@是积极推进@@“一@@业一@@证@@”改革@@。出台@@本市@@“一@@业一@@证@@”改革@@实施意见@@，在@@更大范围实行@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，加大优化@@审批服务@@力度@@，探索行业综合许可制度@@@@。结合@@各区@@@@功能@@定位@@，逐步拓宽参与改革@@的行业领域@@，制定相关行业综合许可办@@事指南@@、审批流程和@@综合监管@@制度@@@@，压减申报材料@@20%以上@@。深化北京@@经济@@技术@@开发区@@@@“一@@业一@@证@@”试点改革@@@@，在@@宾馆@@、电@@影院@@、美容美发店等@@@@20个以上@@@@行业推行@@@@“一@@业一@@证@@”，并率先探索@@“一@@业一@@证@@”定制化服务@@@@，允许企业自主选择综合许可证所包含的行政@@许可事项@@@@@@。二@@是着力推进@@“证照联办@@@@”。制定本市@@“证照联办@@@@”改革@@方案@@，重点在@@医疗@@器械销售@@、药店@@、书店等@@领域推行@@@@“证照联办@@@@”，实现@@营业执照和@@行政@@许可一@@次@@申请@@@@、并联审批@@。三@@是探索@@“准入即准营@@”创新改革@@@@。在@@餐饮@@、超市@@(便利店@@)等@@行业试点开展@@@@“证照联办@@@@”和@@“一@@业一@@证@@”叠加合并@@改革@@@@，实行@@“一@@次@@告知@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@窗@@受理@@@@、一@@网@@办@@理@@@@、一@@证准营@@、证照同发@@”。四@@是率先探索@@“一@@证多址@@”改革@@。除涉及公共安全@@和@@人民群众生命健康@@的领域外@@，对于部分高频经营许可证@@，允许总部企业在@@设立经营项@@目相同的分支机构时@@，作出所设机构具备相应经营条件的承诺后@@，其分支机构可以不再办@@理@@相同的行政@@许可@@。
(4)不断提升@@市场主体@@设立登记@@便利度@@。一@@是在@@自贸试验区@@试点市场主体@@登记@@确认制@@。登记@@机关对企业申请材料采取形式审查@@，对材料齐全@@、符合法定形式的申请即予以确认并当场登记@@@@。同时@@，增加@@“e窗通@@”平台@@智能@@辅助审核功能@@@@，在@@企业名称自主申报@@、住所@@(经营场所@@)智能@@匹配@@、经营范围点选等@@办@@理@@环节@@，提供@@场景式服务@@@@，引导企业准确填报@@。二@@是优化@@企业开办@@@@服务@@@@。在@@为新设企业免费发放合同@@@@、发票@@、财务@@、法定名称等@@@@4枚印章基础上@@，新增免费发放法定代表人名章@@。同时@@，提升@@“e窗通@@”平台@@网上开办@@功能@@@@，实现@@企业@@办@@理@@员工参保@@登记@@可自动即时免费获得银行账号@@@@，无需单独申请@@。鼓励商业银行完善账户服务@@@@分类分级管理@@，对风险@@较低的企业推行@@简易开户@@；鼓励商业银行对市场主体@@取消或减少部分票据业务@@、账户服务@@@@、转账汇款等@@手续费用@@，降低企业经营@@成本@@。三@@是优化@@个体工商户开办@@服务@@@@。将个体工商户开办@@服务@@事项@@@@纳入区@@级@@乐动安卓app 中心@@综合窗口@@@@@@，在@@“e窗通@@”平台@@为个体工商户提供@@申请营业执照和@@免费公章@@、领用发票@@@@、员工参保@@、银行开户预约等@@全流程@@服务@@@@，实现@@线上线下@@“一@@站式@@”办@@理@@。四@@是优化@@港澳投资者办@@理@@商事登记@@流程@@。简化公证文书材料@@，允许投资者持仅保留公司注册证明书@@、公司商业登记@@证@@、授权代表人签字字样和@@公司印章样式的董事会或股东会决议的简化版公证文书@@，办@@理@@非自然人投资的市场主体@@注册登记@@@@。五@@是将港澳服务@@提供@@者在@@自贸试验区@@投资设立旅行社的审批权限下放至自贸试验区@@@@。
2.重点推进@@投资建设@@领域审批制度@@改革@@@@。继续深化分级分类审批制度@@改革@@@@，以优化@@社会投资审批为重点@@，在@@确保安全的前提下@@，推行@@承诺制@@和@@综合审批改革@@@@@@，精简@@整合审批环节@@，再造审批流程@@，破解@@“体外循环@@”，切实提高审批服务@@效能@@，让项@@目早落地@@、早投产@@。
(1)推进工程@@建设@@项@@目全流程@@审批改革@@@@@@。一@@是深化@@“多规合一@@@@”改革@@。出台@@“多规合一@@@@”协同实施管理办@@法@@，完善国土空间@@规划@@“一@@张图@@”功能@@，实现@@各级@@各类规划数据@@整合@@、底图叠合@@，避免规划冲突和@@@@“矛盾图斑@@”，实现@@各部门@@高效并联审批@@@@。充分发挥@@@@“多规合一@@@@”协同平台@@作用@@，优化@@项@@目会商流程@@，一@@次@@性告知企业建设@@条件和@@评估@@要求等@@@@，实现@@企业@@“最多跑一@@次@@@@”。二@@是深化@@“多测合一@@@@”改革@@。对除线性工程@@@@、特殊工程@@外的全部投资建设@@项@@目@@，推行@@竣工测量@@、房产@@面积实测绘@@、不动产@@地籍测绘等@@测绘事项@@@@合并@@办@@理@@@@，实行@@测绘标@@准统一@@@@@@，测绘结果互认@@@@，实现@@企业@@一@@次@@委托@@、一@@次@@测绘@@、一@@次@@提交@@。三@@是推进跨部门竣工联合验收@@。完善联合验收机制@@，制定一@@般风险@@工程@@建设@@项@@目竣工联合验收实施细则和@@一@@次@@性告知单@@，由住房城乡建设@@部门@@“一@@口受理@@@@”建设@@单位验收申请@@，并限时组织开展@@联合验收@@，其他部门不得要求企业提供@@告知单之外的材料@@。同时@@，推进低风险@@项@@目竣工联合验收和@@不动产@@登记@@合并@@办@@理@@@@、同步发证@@。制定城镇居@@住建设@@项@@目配套基础设施@@、公共服务@@设施规划建设@@移交管理办@@法@@，提高房屋建筑类工程@@建设@@项@@目配套服务@@设施移交效率@@。
(2)重点推进@@社会投资综合审批改革@@@@@@。一@@是在@@全市推行@@@@“区@@域评估@@@@+标@@准地@@+承诺制@@+政府配套服务@@@@”审批改革@@@@，明确适用范围@@，细化完善承诺事项@@@@清单@@@@，强化@@全流程@@监管@@服务@@@@。二@@是扩大@@“街区@@控规@@+区@@域评估@@@@”评估@@范围@@。在@@水@@、交通@@、环境领域评估@@基础上@@，增加@@压覆重要矿产资源评估@@和@@地震安全性评价@@，对已完成区@@域评估@@@@并将评估@@结论和@@审查意见纳入街区@@控规@@的地区@@@@，及时公开@@评估@@结果@@，符合要求的企业在@@申请该区@@域项@@目时无需开展@@上述评估@@@@；对未纳入区@@域评估@@@@的事项@@@@@@，可根据项@@目位置和@@风险@@等@@级进一@@步优化@@审批流程@@。
(3)打通工程@@建设@@项@@目审批堵点@@。一@@是简化涉水事项@@@@审批@@。取消水影响评价企业办@@理@@供水和@@污水接纳证明@@、初审意见等@@环节@@，除需编制水影响评价报告书的项@@目外@@，实现@@水影响评价@@16个工作日@@内办@@结@@；推行@@工程@@建设@@许可阶段@@5个涉水事项@@@@@@“一@@表申请@@、并联审批@@”，精简@@整合申报材料@@30%以上@@。二@@是优化@@门楼牌办@@理@@流程@@。将规划许可与门楼牌合并@@办@@理@@@@，企业可同步获取审批结果@@；若项@@目竣工后门楼牌发生变化@@，由规划自然资源部门现场核实@@、同步变更@@，无需企业办@@理@@相关手续@@。三@@是推行@@低风险@@项@@目施工质量监督和@@供排水现场踏勘合并@@办@@理@@@@，实现@@施工过程中工程@@质量安全监督检查当日@@确定供排水管线接入点位@@。四@@是深化@@“非禁免批@@”改革@@，研究扩大非禁止区@@域范围@@，35千伏及以下接电@@项@@目和@@中压及以下接气@@项@@目在@@禁止区@@域外免予占掘路审批@@。五@@是规范@@投资建设@@领域中介服务@@管理@@，全面公开@@服务@@标@@准@@、办@@事流程@@、服务@@收费@@、承诺时限和@@信用@@评价@@。
(4)推行@@工程@@建设@@项@@目审批@@“全程网办@@@@”。一@@是进一@@步完善投资在@@线审批监管@@平台@@@@@@，强化@@审批数据@@@@“一@@体共享@@@@”和@@深度应用@@，实现@@行政@@许可@@、技术@@审查@@、专家审查@@、现场踏勘等@@全流程@@审批服务@@事项@@@@在@@线办@@理@@@@，电@@子证照@@“一@@次@@生成@@、统一@@@@流转@@、互认@@共用@@”，发证率和@@用证率达@@100%；企业无需重复提交平台@@已审核过的材料@@，压减企业申报材料@@30%以上@@。二@@是推动@@水@@、电@@、气@@、热@@、通信@@、有线电@@视等@@市政公用报装服务@@事项@@@@进驻@@市@@、区@@两级@@乐动安卓app 大厅@@，建立@@市@@政公用报装@@“一@@站式@@”服务@@平台@@@@，提供@@报装@@、维修@@、过户@@、缴费@@、查询等@@网办@@业务@@，实现@@市@@政公用接入服务@@一@@次@@申报@@@@、一@@网@@通办@@@@、一@@站办@@结@@。
3.全面完善与高标@@准市场体系@@相适应的公平@@竞争制度@@@@。清除隐性壁垒@@，增强公平@@竞争审查制度@@约束@@，加强@@反垄断和@@反不正当竞争执法@@@@，切实维护公平@@竞争的市场秩序@@。
(1)推进公平@@竞争审查全覆盖@@@@。一@@是按照@@@@“谁制定@@、谁审查@@”原则@@，将市@@、区@@两级@@涉及市场主体@@经济@@活动的市场准入@@、产业发展@@、政府采购@@、招标@@投标@@@@等@@政策措施全部纳入公平@@竞争审查范围@@，做到应审尽审@@。二@@是建立@@健全存量政策清理长效机制@@，对政策措施实际运行中产生的排除@@、限制竞争问题@@@@@@，定期开展@@评估@@清理@@。三@@是探索@@创新独立公平@@竞争审查模式@@@@，实现@@公平@@竞争集中审查@@、专业审查@@。推动@@建立@@第三@@方评估@@制度@@@@，对于对社会公共利益影响重大@@、部门意见存在@@较大分歧@@、拟适用例外规定等@@政策措施@@，借助第三@@方专业力量集中论证@@，确保审查质量和@@效果@@。
(2)建立@@清除隐性壁垒@@长效机制@@。一@@是建立@@隐性壁垒发现@@、清理和@@评估@@工作机制@@，广泛利用@@12345服务@@热@@线@@@@、专项@@督查等@@渠道@@，主动搜集违规审批@@、评估@@评审等@@事项@@@@和@@办@@事材料@@，以及不合理排除和@@限制竞争@@、政府部门擅自赋权等@@具有隐性壁垒性质的问题@@@@@@，制定隐性壁垒清理清单@@。滚动建立@@市@@@@、区@@、街道@@(乡镇@@)、居@@(村@@)四@@级@@工作台账并限时整改@@，确保应改尽改@@。研究建立@@可量化的评估@@指标@@体系@@@@，定期开展@@隐性壁垒整改落实情况评估@@@@。二@@是完善@@招标@@投标@@@@管理制度@@@@，建立@@健全招标@@投标@@@@制度@@规则优化@@长效机制@@，强化@@招标@@人对招标@@公告和@@文件合法性的主体@@责任和@@行政@@监督部门的事中事后监管@@@@责任@@，全面取消各行业监管@@部门对招标@@文件的事前备案审核环节@@。三@@是清除市场准入隐性壁垒@@，重点围绕食品@@、医疗@@、教育@@、托幼@@、工程@@建设@@等@@重点领域@@，由行业主管部门牵头制定核查清单@@，着力清除市场准入标@@准不一@@致@@、承诺制@@改革@@落地难@@、准入流程长手续繁等@@影响市场公平@@的隐性壁垒@@。
(3)加强@@和@@改进反垄断和@@反不正当竞争执法@@@@。一@@是重点围绕医药@@、公用事业@@、建材@@、生活消费品@@、教育@@培训@@等@@领域@@，加大反垄断监督执法@@力度@@。二@@是建立@@全市统一@@@@@@的平台@@经济@@监管@@信息@@平台@@@@，形成@@“1+N”体系@@，通过新一@@代信息@@技术@@对平台@@企业实施智能@@监测@@、风险@@预警@@@@、优化@@服务@@@@，及时发现和@@处置平台@@垄断和@@不正当竞争行为@@。三@@是分类制定平台@@经济@@@@“一@@业一@@策@@”工作方案@@，编制重点领域平台@@经济@@合规手册@@，明确行业主管部门职责@@，建立@@健全监管@@规则@@，强化@@合规经营指导@@；建立@@行业专家咨询@@机制@@，提供@@反垄断政策法规常态化咨询@@服务@@@@，促进平台@@经济@@规范@@@@、健康@@、可持续发展@@。
(4)推进公共资源交易@@更加公开@@透明@@@@。一@@是整合建立@@全市统一@@@@@@的公共资源交易@@中心@@@@，进一@@步完善本市公共资源交易@@服务@@机制@@，依法规范@@服务@@行为@@，推动@@交易@@服务@@标@@准化@@，形成@@组织科学@@、管办@@分离@@、服务@@高效@@、监管@@规范@@的工作体系@@@@。二@@是深入推进@@招标@@投标@@@@全流程@@电@@子化@@。打造@@全市统一@@@@的@@公共资源服务@@@@、交易@@、监管@@平台@@@@体系@@@@，提升@@公共资源交易@@平台@@功能@@@@，推动@@公共资源交易@@各领域实现@@招标@@@@、投标@@@@、开标@@@@、评标@@@@、定标@@@@、签订合同@@@@、资金支付等@@事项@@@@@@“一@@网@@通办@@@@”，提升@@招标@@投标@@@@透明@@度和@@规范@@性@@。三@@是建立@@信用@@信息@@管理@@、公开@@、共享@@、运用制度@@@@，实现@@各类信用@@信息@@在@@公共资源交易@@平台@@共享@@共用@@，推动@@公共资源交易@@从业人员信用@@档案建设@@@@，依法依规开展@@守信激励和@@失信惩戒@@。四@@是降低公共资源交易@@成本@@。大力推动@@@@电@@子保函替代现金保证金@@，实现@@电@@子保函在@@公共资源交易@@各领域的广泛应用@@；加强@@投标@@@@保证金和@@履约保证金@@规范@@化管理@@，减少企业资金占用@@。五@@是加强@@评标@@@@专家规范@@管理@@，除特殊情况外@@，全面取消现场受理@@专家抽取申请@@，招标@@人或代理机构在@@线申请评标@@@@专家抽取@@，切实提高专家抽取服务@@效率@@。六是推进跨区@@域公共资源交易@@平台@@互联互通@@，探索建立@@京津冀省级公共资源交易@@有关平台@@资源@@、信息@@资源@@、专家资源等@@共享@@机制@@，逐步实现@@三@@地市场主体@@登记@@信息@@@@、公告公示@@、信用@@信息@@和@@监管@@信息@@等@@资源共享@@及@@CA互认@@。
4.率先构建数字赋能的高效便捷@@乐动安卓app 体系@@。以标@@准化规范@@化便利化为导向@@，以区@@块链@@等@@新一@@代信息@@技术@@为抓手@@@@，加快数字政务建设@@@@，着力推进减环节@@、减材料@@、减时限@@、减跑动@@，实现@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@@@网上办@@@@@@、掌上办@@@@、一@@次@@办@@@@，用制度@@和@@技术@@的办@@法让市场主体@@和@@群众依规办@@事不求人@@。
(1)大力推动@@@@“一@@件事@@”集成服务@@@@。坚持系统观念@@，从企业和@@群众办@@事便利的角度@@，将多个@@乐动安卓app 事项@@@@整合优化@@成@@“一@@件事@@”，提供@@高质量的集成服务@@@@@@，全面提高企业和@@群众办@@事的便捷度@@。一@@是优化@@再造办@@事流程@@@@。围绕申请条件@@、申报方式@@、受理@@模式@@@@、审核程序@@、发证方式等@@方面@@，精简@@、优化@@、合并@@、调整办@@事流程@@和@@申请材料@@；搭建集成服务@@@@办@@事系统@@，推进跨部门跨层级跨区@@域信息@@共享@@@@和@@并联审批@@@@，实现@@“一@@次@@告知@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@窗@@受理@@@@、一@@网@@办@@理@@@@、一@@口发证@@”。二@@是推进@@线上线下一@@体化集成服务@@@@@@。统一@@@@线上入口@@，设立线下@@“一@@件事@@”综合窗口@@@@，实现@@线上线下@@同标@@准@@、无差别办@@理@@@@。率先对已落地的@@“一@@件事@@”提供@@自动关联服务@@@@，实现@@企业@@群众办@@理@@@@单一@@事项@@@@时自动推送相关@@“一@@件事@@”服务@@提示@@。三@@是实施清单化管理@@。制定企业和@@群众@@“一@@件事@@”集成服务@@@@清单和@@办@@事指南并向社会公开@@发布@@@@，明确职责和@@任务@@，规范@@办@@理@@标@@准@@，加大集成服务@@@@推进力度@@。将新生儿出生@@、义务教育@@入学@@、医疗@@付费@@、企业开办@@@@、获得信贷@@、企业间不动产@@登记@@转移等@@重点领域和@@高频事项@@@@纳入首批集成服务@@@@事项@@@@@@。
(2)深入推进@@乐动安卓app 标@@准化建设@@@@。建立@@市@@、区@@、街道@@(乡镇@@)、居@@(村@@)四@@级@@乐动安卓app 联动机制@@，强化@@行业主管部门业务指导和@@培训职责@@，乐动安卓app 部门统一@@@@管理和@@服务@@标@@准@@，各区@@@@承担属地落实责任@@。一@@是重点推进@@办@@理@@标@@准统一@@@@@@。由市级部门统一@@@@同一@@事项@@@@不同情形的办@@理@@流程和@@申请材料@@，细化办@@事指南@@，做到各级@@@@乐动安卓app 中心@@办@@事指南同源管理@@、同步更新@@，实现@@全部@@乐动安卓app 事项@@@@标@@准统一@@@@@@。明确综合窗口@@@@事项@@@@受理@@标@@准和@@审查要点@@，严格按照@@最新统一@@@@印发的办@@事指南和@@流程图提供@@服务@@@@。二@@是积极推进办@@事平台@@统一@@@@@@。建立@@统一@@@@申办@@受理@@平台@@@@，提供@@乐动安卓app 事项@@@@统一@@@@预约@@、申请和@@办@@理@@等@@服务@@@@。三@@是主动推进监督评价统一@@@@@@。健全市@@、区@@、街道@@(乡镇@@)、居@@(村@@)四@@级@@服务@@评价体系@@@@，各区@@@@、各部门@@将@@“好差评@@”系统延伸至街道@@@@(乡镇@@)乐动安卓app 中心@@和@@居@@@@(村@@)服务@@站点@@，将全部@@乐动安卓app 事项@@@@纳入评价范围@@。推广@@“好差评@@”非现场评价@@，通过自动推送@@、消息提醒等@@方式@@@@，引导企业群众参与线上评价或离场评价@@。
(3)全面提升@@@@乐动安卓app 便利化水平@@@@。强化@@“整体政府@@”理念@@，持续推动@@@@“一@@网@@、一@@窗@@、一@@门@@、一@@次@@”改革@@，深度整合系统和@@服务@@资源@@，全面加强@@业务协同@@，打破办@@事区@@域限制和@@信息@@孤岛@@，让企业群众办@@事更方便@@、更快捷@@、更高效@@。一@@是打造@@高水平@@@@“一@@网@@通办@@@@”乐动安卓app 。重点提升@@跨部门@@、跨层级联办@@事项@@@@网上办@@@@@@理功能@@@@，推行@@网上一@@口申报@@、智能@@分派@@、自动流转@@、一@@次@@办@@@@结@@，实现@@市@@、区@@两级@@“全程网办@@@@”事项@@@@比例分别达到@@95%和@@90%以上@@。全面升级@@“北京@@通@@”移动端功能@@@@，整合各区@@@@@@、各部门@@乐动安卓app 移动端至@@“北京@@通@@”，打造@@全市统一@@@@的@@乐动安卓app 移动端总门户@@。二@@是推进@@“一@@门@@”“一@@窗@@”全覆盖@@。积极推动@@全部@@乐动安卓app 事项@@@@进驻@@乐动安卓app 中心@@，逐步减少专业大厅@@设置@@，实现@@“应进尽进@@”。除涉密等@@特殊情况外@@，推进各级@@@@乐动安卓app 中心@@取消专业窗口@@@@，全部调整为综合窗口@@@@@@，实现@@所有窗口@@均可办@@理@@综合业务@@。试行公安服务@@@@“一@@窗@@通@@办@@@@”，提供@@治安@@、户政@@、交管等@@综合服务@@@@。三@@是大力推进@@“全城通办@@@@”。编制市级@@“全城通办@@@@”事项@@@@清单@@，重点在@@商事登记@@@@、办@@税缴费@@@@、不动产@@登记@@等@@领域@@，通过全程网办@@@@@@、代收代办@@等@@方式@@@@，逐步实现@@全部@@@@乐动安卓app 事项@@@@在@@全市任一@@@@乐动安卓app 站点均可办@@理@@@@。四@@是提升@@@@“跨省通办@@@@”服务@@水平@@@@。新增工业产品生产许可证办@@理@@@@、异地就医登记@@备案和@@结算@@、社保@@卡申领@@、户口迁移等@@@@74项@@“跨省通办@@@@”乐动安卓app 事项@@@@。各级@@乐动安卓app 中心@@应设立@@“跨省通办@@@@”窗口@@，推行@@异地代收代办@@和@@多地联办@@等@@业务模式@@@@。优化@@“跨省通办@@@@”服务@@专区@@服务@@功能@@@@@@，对接国家@@“跨省通办@@@@”支撑平台@@@@，提升@@全程网办@@@@服务@@水平@@@@@@。
(4)全面推进数字政务建设@@@@。一@@是统筹构建数字政务平台@@体系@@@@。紧密结合@@智慧城市和@@数字政府@@建设@@@@，统一@@@@提供@@一@@体化技术@@底座基础支撑@@，统一@@@@打造@@面向企业的@@“整体政府@@”界面@@，统一@@@@提供@@数据@@基础服务@@和@@应用支撑@@，搭建数字服务@@@@、数字监管@@@@、数字营商综合应用平台@@@@，构建贯通审批@@、服务@@、监管@@、执法@@、信用@@管理全链条的数字政务平台@@体系@@@@，从根本上提升@@数字化智能@@化@@乐动安卓app 水平@@。二@@是大力推行@@@@智能@@服务@@@@。推广@@普及智能@@申报@@，运用大数据@@@@、人工@@智能@@等@@手段@@，通过引导式@@服务@@自动生成定制化@@、个性化的办@@事指南和@@流程图@@，实现@@申请@@材料预审@@、表单自动预填@@，企业群众仅需核对确认即可提交@@。选取居@@住证申领@@、公积金提取@@、行政@@许可延续等@@申请材料简单明确@@、办@@理@@标@@准规范@@清晰的@@乐动安卓app 事项@@@@，制定智能@@审批@@规则@@，实现@@数据@@自动比对@@、条件自动判别@@、系统自动审批@@。持续推广@@惠企政策@@“免申即享@@”服务@@，拓展税收@@、补贴@@、服务@@等@@@@“免申即享@@”政策范围@@，主动甄别符合条件的企业@@，精准推送政策信息@@@@，推动@@惠企政策应享尽享@@、快速兑现@@。三@@是加快推动@@新技术@@在@@各类场景的应用@@。推进区@@块链@@技术@@在@@身份认证@@、申报受理@@和@@告知承诺审批等@@领域应用@@，实现@@跨平台@@身份核验@@、精简@@申报材料@@、远程签署承诺书等@@功能@@@@，不断提高审批效率@@。大力推行@@@@“一@@照通办@@@@”“一@@证通办@@@@”，企业群众持电@@子证照@@即可办@@理@@经营许可@@、纳税@@、社保@@、医疗@@、民政@@、养老@@等@@领域高频@@乐动安卓app 事项@@@@，积极推动@@电@@子证照@@@@、电@@子发票@@在@@医疗@@健康@@@@、交通@@出行@@、文化旅游@@@@、普惠金融@@@@、水电@@气@@讯等@@社会公共服务@@领域的应用@@。加强@@乐动安卓app 事项@@@@电@@子档案管理@@，推动@@乐动安卓app 事项@@@@电@@子文件归档@@“应归尽归@@”，实现@@20个电@@子档案的共享@@应用@@。
(5)优化@@公证服务@@@@。一@@是全面推行@@@@公证证明材料清单管理@@，并向社会公示@@，坚决清理没有明确法律法规或者国务院决定依据@@、不必要的证明材料@@。有针对性地选取与企业和@@群众生产生活密切相关@@、使用频次较高或者获取难度较大的公证证明事项@@@@@@，确定告知承诺事项@@@@范围并向社会公布@@。二@@是推进@@公证服务@@@@“一@@网@@通办@@@@”。推行@@网上申请一@@次@@性告知制度@@@@，重点推进@@法律职业资格证书@@、译本与原本相符@@、学历学位证书@@、驾照等@@公证事项@@@@@@，实现@@申请@@、受理@@、缴费@@、送达全流程@@在@@线办@@理@@@@。三@@是推动@@公证数据@@共享@@应用@@，减少公证材料@@。编制公证类数据@@共享@@清单@@，明确数据@@责任部门@@、提供@@方式@@、更新周期等@@@@，持续推动@@@@办@@理@@公证所需数据@@共享@@@@、在@@线查询核验@@，不再要求申请人提供@@相关材料@@。
(6)全面提升@@@@精准服务@@企业水平@@@@。一@@是构建市@@、区@@、街道@@(乡镇@@)三@@级企业服务@@体系@@@@，不断完善企业@@@@“服务@@包@@”制度@@，扩大企业服务@@范围@@，按照@@“接诉即办@@@@”要求做好@@企业服务@@@@，不断提高服务@@企业的责任意识和@@能力@@。二@@是加强@@政策智能@@精准推送服务@@@@。坚持服务@@跟着企业发展需求走@@，完善企业@@“服务@@包@@”信息@@平台@@功能@@@@，充分利用人工@@智能@@@@、大数据@@等@@技术@@手段@@，智能@@分析@@企业诉求和@@发展趋势@@，及时推送所需政策@@，帮助企业用足@@、用好@@、用活各类政策@@。三@@是加强@@服务@@质量的评估@@督导@@。建立@@综合评价机制@@，按月@@开展@@@@“服务@@包@@”和@@12345企业服务@@情况综合评价@@，促进各区@@@@@@、各部门@@切实提升@@服务@@企业水平@@@@。
(7)进一@@步强化@@企业创新主体@@地位@@。一@@是强化@@普惠性政策激励作用@@。落实简化企业研发支出辅助账@@，减少资料报送@@，便利符合条件的企业享受研发费用加计扣除政策@@。精简@@技术@@合同@@认定登记@@申请材料@@，提供@@认定登记@@@@“双向寄递@@”服务@@，实现@@“全程网办@@@@”。二@@是着力推动@@企业创新@@。通过政策扶持@@、宣传推广@@@@、先行先试等@@方式@@@@，鼓励双创示范基地特色化@@、功能@@化@@、专业化发展@@，集聚创新创业资源@@。建立@@完善众创空间@@@@、孵化器@@、加速器等@@科技@@型中小企业孵化链条@@，构建从孵化培育@@、成长扶持到壮大的全生命周期服务@@体系@@@@。
(8)进一@@步优化@@融资信贷服务@@@@。一@@是推动@@金融@@服务@@供给增量提质@@。鼓励辖内商业银行按照@@市场化原则@@进一@@步发挥@@延期还本付息和@@信用@@贷款支持作用@@，健全对商业银行服务@@小微企业考核机制@@@@，完善考核与监管@@评价办@@法@@，力争@@2022年@@全市普惠小微贷款同比增速高于各项@@贷款增速@@10个百分点以上@@@@。加大创业担保贷款支持力度@@，扩大开展@@创业担保贷款业务银行范围@@，2022年@@发放创业担保贷款不少于@@2亿元@@@@。二@@是完善@@企业@@融资服务@@体系@@@@。加强@@北京@@市贷款服务@@中心@@@@建设@@@@，强化@@与北京@@小微金服平台@@@@、银企@@对接系统的业务联动@@，做好@@企业融资需求与金融@@机构服务@@之间的对接@@，打造@@服务@@实体经济@@融资的@@“金融@@超市@@@@”。三@@是加强@@知识产权@@质押融资服务@@@@。加强@@政银沟通合作@@，率先建立@@质押企业白名单双向推送机制@@，提供@@“银企@@”专人专线高效服务@@@@，实现@@知识产权@@质押融资同比增速不低于@@20%。四@@是完善融资担保制度@@@@。推动@@建立@@政银担风险@@分担机制@@，制定融资担保公司代偿损失核销暂行办@@法@@，降低担保公司融资风险@@@@，允许符合条件的担保公司核销代偿损失@@，提高资金使用效率@@。发挥@@财政资金引导作用@@，对符合条件的小微企业担保@@、再担保业务给予奖补@@，推动@@担保综合费率下降@@。五@@是建立@@小微金融@@服务@@顾问制度@@@@。组建金融@@专业服务@@团队@@，为企业合理运用金融@@工具@@、优化@@融资结构@@、防范金融@@风险@@提供@@咨询@@服务@@@@，帮助企业制定投融资方案@@，2022年@@底前服务@@小微企业不低于@@5000家次@@。六是创新确权融资金融@@服务@@@@。制定促进中小企业确权融资办@@法@@，扩大应收账款融资规模@@，实现@@小微企业应收账款融资规模年@@均不低于@@500亿元@@@@。
(9)全面提升@@@@不动产@@登记@@便利度@@。推进不动产@@登记@@制度@@重构和@@流程再造@@，大幅提高登记@@服务@@便利化和@@智能@@化水平@@@@。一@@是优化@@登记@@服务@@环境@@。在@@东城区@@@@、朝阳区@@@@、石景山区@@@@、门头沟区@@@@、通州区@@新建不动产@@登记@@大厅@@@@，提升@@顺义区@@不动产@@登记@@大厅@@功能@@@@，全市新增不动产@@登记@@综合窗口@@@@@@50个以上@@@@，大幅提升@@不动产@@登记@@服务@@效能@@。二@@是推进@@全业务类型不动产@@登记@@@@“一@@网@@通办@@@@”。完善不动产@@登记@@数据@@库@@，实现@@全部@@不动产@@登记@@档案电@@子化@@，推动@@个人自行成交@@、个人与企业间存量房屋买卖@@、夫妻间房屋转移@@、依据已生效法律文书办@@理@@转移登记@@等@@各类业务@@“全程网办@@@@”。允许个人自行成交存量房在@@线办@@理@@网签@@，允许个人网上缴税后取得增值税电@@子普通发票@@@@。三@@是优化@@不动产@@转移登记@@@@。提供@@个人@@“购房资格绿码@@”服务@@，实现@@购房资格实时查询@@；推行@@个人购房网签@@、登记@@、核税等@@事项@@@@@@“一@@次@@申请@@、并联审核@@”；将不动产@@登记@@税费合并@@缴纳@@。推动@@新建商品房网签备案和@@预告登记@@同步办@@理@@@@，探索实现@@@@“交房即交证@@”。简化个人不动产@@继承登记@@流程@@，探索将依据公证的材料继承@@、受遗赠取得不动产@@的登记@@服务@@场所延伸至公证机构@@，申请人可以在@@公证机构申请继承公证的同时@@提交不动产@@登记@@申请材料@@，通过网络传输至登记@@机构@@，当事人无需再到登记@@机构提交申请@@。对于非公证继承不动产@@@@，简化登记@@程序和@@材料@@，仅需第一@@顺位继承人到不动产@@大厅@@办@@理@@登记@@事项@@@@@@，第二@@顺位继承人不再需要到场并提交材料@@。
(10)不断提升@@税费服务@@便利化水平@@@@@@。以提升@@精准服务@@能力为重点@@，进一@@步减环节@@、减材料@@、减时间@@@@、减成本@@、减跑动@@，实现@@更多@@@@办@@税缴费@@@@事项@@@@@@“网上办@@@@”“掌上办@@@@”“全城通办@@@@”。一@@是深化@@办@@税缴费@@@@制度@@改革@@@@。实施企业所得税@@和@@财产行为税合并@@申报@@，进一@@步压减申报次数@@。探索推动@@涉税@@乐动安卓app 事项@@@@“零材料@@”办@@理@@，“最多跑一@@次@@@@”比例达到@@100%。建立@@“五@@险一@@金@@”缴费@@基数核定协商机制@@，推动@@缴费@@基数统一@@@@@@。全面推行@@@@税务证明事项@@@@告知承诺制@@@@，通过部门间信息@@共享@@@@等@@方式@@即时查验有关证明事项@@@@@@，以查验结果替代告知承诺书@@，进一@@步减少办@@税资料@@。探索在@@申报纳税@@@@、发票@@办@@理@@@@、优惠办@@理@@等@@高频业务领域实行@@容缺受理@@@@。重点围绕货物和@@劳务税@@、企业所得税@@、财产和@@行为税等@@相关事项@@@@@@，持续扩大涉税资料由事前报送改为留存备查的范围@@。二@@是积极推进智慧税务建设@@@@。大力推动@@@@网上办@@@@税缴费@@@@服务@@@@，实现@@申报@@、发票@@、退税等@@全部企业税费事项@@@@@@“网上办@@@@”、个人税费事项@@@@@@“掌上办@@@@”。大力推进智能@@审批@@@@，将增值税发票@@@@(含电@@子发票@@@@)初次核定@@、版额变更业务全部纳入智能@@审批@@范围@@，率先实现@@增值税发票@@@@“全票种@@、全流程@@、全线上@@”智能@@审批@@。持续扩大企业享受优惠政策范围@@@@，建立@@税费优惠精准推送机制@@，精简@@办@@理@@流程和@@手续@@，实行@@自行判别@@、自行申报@@、事后监管@@@@，为企业申报即享创造条件@@。三@@是着力优化@@线上税务咨询@@服务@@@@。大力推行@@@@“在@@线导办@@@@”服务@@，通过全程在@@线@@、即时互动@@、“人工@@+智能@@”等@@方式@@，为企业提供@@@@“一@@对一@@@@”政策咨询@@服务@@@@，切实提高咨询@@服务@@效率和@@针对性@@。四@@是全面优化@@退税办@@理@@流程@@。率先实现@@退税业务全税种@@、全流程@@网上办@@@@理@@，增值税与附加税费等@@同征同退@@。推行@@企业所得税@@@@“报退合一@@@@”，实现@@企业@@全部申请数据@@自动预填@@，申请时间@@压缩至@@1小时以内@@。扩大小额快速退税范围@@，将审核限额由@@500元@@提升@@至@@5000元@@。
(二@@)着力打造@@稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的法治化营商环境@@@@
1.率先构建新型监管@@体系@@@@。坚持规范@@和@@发展并重@@，守住安全底线@@，夯实监管@@责任@@，创新监管@@理念@@@@、监管@@制度@@和@@方式@@，探索以@@“场景应用@@”为抓手@@，运用风险@@@@、信用@@、科技@@等@@各类监管@@方式@@，加强@@事前事中事后全链条全领域监管@@@@，构建政府主导@@、市场主体@@自治@@、行业自律@@、社会监督的一@@体化综合监管@@体系@@@@，切实提高政府综合监管@@效能@@。
(1)健全完善协同监管@@制度@@@@。一@@是建立@@健全市@@@@、区@@、街道@@(乡镇@@)三@@级联动监管@@机制@@，建立@@全市统一@@@@@@的监管@@清单@@、监管@@规则和@@标@@准@@。坚持权责一@@致@@、公开@@透明@@原则@@@@，统一@@@@规范@@权力事项@@@@清单@@@@、“双随机@@、一@@公开@@@@”抽查事项@@@@清单@@@@、“互联网@@+监管@@”检查事项@@@@清单@@中的同一@@事项@@@@@@，明确监管@@事项@@@@范围@@、内容和@@责任部门并向社会公布@@，实现@@全市@@“一@@张清单@@”管监管@@@@。行业主管部门制定本领域市@@、区@@、街道@@(乡镇@@)统一@@@@、简明易行的监管@@规则和@@标@@准@@并向社会公布@@。二@@是加强@@监督检查@@。建立@@贯穿监管@@全过程的监督管理制度@@@@，拓宽监管@@投诉举报渠道@@，完善监管@@效能评估@@@@、考核机制@@，对监管@@机构不作为@@、乱作为依法依规严肃追责问责@@。
(2)全面推行@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@。进一@@步提高@@“双随机@@、一@@公开@@@@”检查事项@@@@覆盖率@@，除特殊行业@@、重点领域外@@，原则@@上所有行政@@检查事项@@@@全部纳入随机抽查事项@@@@清单@@@@管理@@。持续推进常态化跨部门联合抽查@@，优化@@本市@@“双随机@@、一@@公开@@@@”联合抽查清单@@，扩大联合抽查范围@@，提高联合抽查比例@@。优化@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@平台@@@@，探索识别相似抽查计划@@，合并@@相同监管@@对象@@，促进跨部门联合检查@@。
(3)切实加强@@重点监管@@@@。对直接涉及公共安全@@和@@人民群众生命健康@@等@@特殊重点领域@@，落实全覆盖@@重点监管@@@@。在@@食品药品@@、公共安全@@、生态环境@@等@@重点领域@@，实施清单管理制度@@@@，确定重点监管@@对象@@、规范@@重点监管@@程序@@，依法依规实行@@严格监管@@@@。对群众反映强烈的食品安全突出问题@@@@@@，统筹事前事中事后全过程监管@@@@，对情节严重的违法行为依法从重从严处罚@@，加强@@行刑衔接和@@联合惩戒@@。对医药企业开展@@全覆盖@@@@、全过程检查巡查@@，及时发现问题@@@@@@、及时督促整改@@，确保生产质量管理持续符合规范@@要求@@。对儿童用品@@、家电@@@@、电@@子电@@器等@@重点领域获证产品@@，开展@@认证有效性抽查@@，确保产品质量安全@@。开展@@特种设备@@产品和@@安全评价执业行为专项@@整治行动@@，查处违法违规行为并向社会公示@@@@。
(4)重点推进@@“风险@@+信用@@”分级分类监管@@@@。一@@是建立@@健全风险@@管理机制@@。围绕风险@@识别@@、评估@@、预警@@、防范全流程@@开展@@动态风险@@管理@@。对于高风险@@行业领域@@，配置更多@@监管@@力量和@@资源@@；对于低风险@@行业领域@@，通过整合@@、转为非现场检查等@@方式@@@@，压减重复检查@@。二@@是健全完善信用@@监管@@制度@@@@。依托本市大数据@@平台@@@@，强化@@信用@@信息@@归集共享@@@@，建立@@全市统一@@@@@@、按需共享@@的市场主体@@信用@@库@@。统一@@@@重点行业领域信用@@评价分类标@@准@@，加快制定消防@@、安全生产@@、生态环境@@等@@领域信用@@评价标@@准@@，推进信用@@评价结果在@@事前事中事后全流程@@应用@@，依法依规开展@@信用@@激励和@@信用@@惩戒@@。对信用@@状况较好的企业申请办@@理@@行政@@许可事项@@@@@@，实施容缺受理@@@@，加快办@@理@@进度@@。对于符合信用@@等@@级要求的企业参与工程@@建设@@招标@@投标@@@@@@，鼓励招标@@人适当减免投标@@@@保证金@@、履约保证金@@。完善信用@@修复机制@@，实行@@行政@@处罚@@信用@@修复告知制度@@@@，并纳入市@@、区@@两级@@乐动安卓app 大厅@@综合窗口@@@@@@，开展@@企业信用@@修复受理@@@@、咨询@@和@@指导工作@@。三@@是建立@@分级分类监管@@@@制度@@@@。建立@@“风险@@+信用@@”分级分类监管@@@@标@@准@@，针对不同级别监管@@对象@@，合理确定检查比例和@@频次@@，实施差异化精准监管@@@@。对于风险@@低@@、信用@@好的市场主体@@@@，降低检查比例和@@频次@@；对于风险@@高@@、信用@@差的市场主体@@@@，提高检查比例和@@频次@@，并依法依规实行@@惩戒@@。
(5)积极探索智慧监管@@@@。一@@是深入推进@@@@“互联网@@+监管@@”。搭建全市统一@@@@的数字监管@@@@平台@@@@，推动@@监管@@@@、执法@@、信用@@系统互联互融@@，形成@@大数据@@监控@@、风险@@预警@@@@、线索核查@@、调查处置的监管@@闭环@@，逐步提高智慧监管@@能力@@。二@@是积极推行@@非现场监管@@@@。加快推动@@行政@@执法@@科技@@应用@@，率先在@@食品@@、特种设备@@、交通@@运输@@、城市管理@@、生态环境@@等@@领域推进远程监管@@@@、移动监管@@@@、预警@@监管@@@@，运用视频图像@@、卫星遥感@@、人工@@智能@@和@@物联网等@@现代信息@@技术@@@@，提高非现场检查比例和@@主动发现识别违法违规线索能力@@。
(6)创新实施场景化综合监管@@@@。率先在@@餐饮@@@@、物流@@、医疗@@、旅游@@、养老@@、物业管理@@、建筑工程@@@@、教育@@培训@@、互联网@@平台@@等@@领域@@，以监管@@场景为载体@@，以事中监管@@为重点@@，统筹实施风险@@@@、信用@@、科技@@、部门协同@@、社会共治等@@多种监管@@方式@@，推行@@“一@@业一@@册@@”“一@@业一@@单@@”“一@@业一@@查@@”“一@@业一@@评@@”等@@4项@@场景化综合监管@@措施@@，即制定行业综合监管@@合规手册@@，引导市场主体@@加强@@自我管理@@、自我约束@@；制定各行业统一@@@@检查单@@，规范@@检查内容@@和@@方式@@，减少随意检查@@；统筹开展@@联合检查@@，降低检查次数@@；结合@@风险@@信用@@评级结果@@，合理调整优化@@监管@@方式@@，实现@@一@@体化综合监管@@@@。
2.全面推进严格规范@@公正文@@明执法@@@@。全面贯彻落实@@《中华人民共和@@国行政@@处罚@@法@@(2021年@@)》，以解决行政@@执法@@突出问题@@@@为着力点@@，完善执法@@制度@@@@、改进执法@@方式@@、健全执法@@监督机制@@，切实把严格规范@@公正文@@明的执法@@要求落实到执法@@实践的全过程@@，不断提高行政@@执法@@效能@@。
(1)完善行政@@执法@@制度@@建设@@@@。一@@是全面严格落实行@@政执法@@@@“三@@项@@制度@@@@”。加大行政@@执法@@公示力度@@，统一@@@@行政@@执法@@公示内容@@，2021年@@底前公开@@全市重大执法@@决定法制审核目录和@@涉企行政@@检查单模板@@，基本实现@@涉企检查公示主动@@、完整@@、规范@@。落实行@@政执法@@全过程记录要求@@，实现@@行政@@检查@@、行政@@处罚@@、行政@@强制全过程文字留痕@@、重点环节音像记录存证@@。严格落实重大行政@@执法@@决定法制审核程序@@和@@审核要求@@，推动@@实现@@市@@@@、区@@、街道@@(乡镇@@)重大行政@@执法@@决定法制审核制度@@全覆盖@@@@。二@@是严格执行行政@@裁量基准@@。贯彻落实规范@@行政@@裁量权基准制定和@@管理有关规定@@，细化量化行政@@裁量种类和@@幅度@@，有效解决处罚畸轻畸重@@、类案不同罚等@@问题@@@@@@。三@@是完善柔性执法@@清单制度@@@@。坚持处罚与教育@@相结合@@@@，在@@人防@@、农业@@、消防应急@@、生态环境@@、城市管理@@等@@领域建立@@轻微违法行为依法免予处罚清单@@，对轻微违法行为采取说服教育@@@@、劝导示范@@、警示告诫@@、指导约谈等@@执法@@方式予以纠正@@。
(2)健全综合执法@@体系@@@@。一@@是健全监管@@执法@@协作机制@@。在@@市场监管@@@@、生态环境@@、文化旅游@@@@、交通@@运输@@、农业@@等@@领域制定加强@@监管@@执法@@协作管理办@@法@@，明确综合执法@@部门与行业主管部门执法@@检查职责边界@@，完善业务协作@@、信息@@共享@@@@、联合调查@@、案件线索移送@@、案情通报@@、执法@@监督等@@机制@@，形成@@监管@@执法@@合力@@。二@@是加强@@综合执法@@能力建设@@@@。强化@@职权下放部门对街道@@@@(乡镇@@)的培训指导职责@@，提升@@街道@@@@(乡镇@@)规范@@执法@@水平@@@@，防止随意检查@@，对守法企业@@“无事不扰@@”。在@@市场监管@@@@、城市管理@@、消防应急@@等@@领域@@，制定完善日@@常执法@@检查工作指引@@，规范@@检查内容@@、流程和@@方法@@，明确常见问题@@@@处置方式@@，切实解决执法@@能力不足@@、履职不规范@@等@@问题@@@@@@。
(3)加强@@行政@@执法@@监督@@。一@@是加强@@行政@@执法@@线上监督@@。建立@@健全行政@@执法@@数据@@标@@准体系@@@@，扩大数据@@归集范围@@，加强@@对行政@@执法@@数据@@的监测@@，实现@@对执法@@过程和@@效能的线上监督@@，及时发现和@@预警@@执法@@问题@@@@@@。二@@是加强@@行政@@执法@@社会监督@@。充分发挥@@@@12345市民服务@@热@@线@@@@@@、行政@@执法@@监督员等@@渠道的监督作用@@，促进规范@@执法@@@@。
3.加强@@知识产权@@全链条保护@@@@。综合运用法律@@、行政@@、经济@@、技术@@、社会治理等@@多种手段@@，完善知识产权@@保护@@@@制度@@@@，持续激发创新活力和@@发展动力@@，着力提高知识产权@@侵权成本@@，全面加强@@知识产权@@保护@@@@@@，进一@@步提升@@知识产权@@创造质量@@、运用效益@@、管理效能和@@服务@@水平@@@@@@。
(1)协同促进知识产权@@创造运用@@。一@@是大力提升@@知识产权@@服务@@水平@@@@@@。加快构建市@@、区@@知识产权@@快速协同保护@@体系@@@@，重点聚焦新一@@代信息@@技术@@@@、高端装备制造@@、生物医药和@@新材料等@@领域@@，持续高标@@准建设@@北京@@市知识产权@@保护@@@@中心@@@@分中心@@@@，提升@@专利预审支撑@@、快速维权等@@综合服务@@@@，有效提升@@专利预审效率@@。二@@是促进知识产权@@转化运用@@。拓宽专利技术@@供给渠道@@，鼓励高校和@@科研院所建立@@知识产权@@和@@技术@@转移机构@@，推进专利交易@@公开@@@@，促进专利技术@@供需精准对接@@，助力中小企业创新发展@@。推进北京@@知识产权@@交易@@中心@@建设@@@@，探索建立@@以市场机制为基础@@，集成各类评价估值工具的知识产权@@评估@@服务@@平台@@@@@@。鼓励评估@@机构@@、知识产权@@服务@@机构@@、金融@@机构等@@研究知识产权@@评估@@方法@@，开展@@知识产权@@价值评估@@服务@@@@。三@@是提升@@知识产权@@国际化水平@@@@。推进中国@@(北京@@)知识产权@@国际合作基地试点建设@@@@，建立@@“走出去@@”企业知识产权@@保护@@@@服务@@机制@@，深化国际知识产权@@人才@@培养合作@@；建立@@海外知识产权@@维权援助快速响应和@@研判机制@@，提供@@海外知识产权@@纠纷应对指导和@@维权培训@@。
(2)全面加强@@知识产权@@保护@@@@@@。一@@是加强@@重点领域知识产权@@保护@@@@@@。加大跨境电@@子商务知识产权@@保护@@@@力度@@，研究制定跨境电@@商领域知识产权@@保护@@@@规则@@，制定跨境电@@商网络平台@@知识产权@@保护@@@@管理标@@准@@。加大医药领域知识产权@@保护@@@@力度@@，出台@@医药领域知识产权@@侵权纠纷快速处理办@@法@@，建立@@创新药物@@、新型疫苗@@、先进医疗@@装备等@@专利侵权纠纷快速处理工作机制@@，明确纠纷快速处理条件@@、处理流程及办@@案期限@@，提高侵权纠纷处理效率@@。建立@@强化@@打击药品@@、医疗@@器械违法行为协作联动工作机制@@，加强@@日@@常监管@@与行政@@处罚@@衔接协作@@，加大联合打击侵犯医药知识产权@@和@@制售假冒伪劣药品@@、医疗@@器械工作力度@@。二@@是高水平@@推进知识产权@@司法保护@@@@。支持法院制定侵害商业秘密案件诉讼指引@@，加强@@商业秘密保护@@@@；制定涉外知识产权@@案件立案指引@@，便利外国当事人行使诉讼权利@@；允许标@@的额较小@@、符合相关诉讼请求的知识产权@@纠纷案件适用小额诉讼程序@@，提高维权效率@@。三@@是严格执行惩罚性赔偿制度@@@@。支持法院细化落实侵害知识产权@@及不正当竞争案件确定损害赔偿指导意见@@，按照@@案件类型细化明确适用惩罚性赔偿的条件和@@赔偿基数标@@准@@，提高侵权成本@@。四@@是大幅提高知识产权@@案件执法@@效能@@。建立@@知识产权@@行政@@执法@@案件繁简分流制度@@@@，对案情简单@@、违法事实清楚@@、当事人认错认罚的案件快查快办@@@@，力争@@实现@@涉企知识产权@@行政@@处罚@@案件办@@理@@时限压减@@20%以上@@。探索推出知识产权@@行政@@处罚@@案件事先告知书电@@子送达@@，压减办@@案时间@@@@。深度运用互联网@@@@、区@@块链@@、人工@@智能@@等@@技术@@手段打击网络侵权@@，完善监测平台@@功能@@和@@监测流程@@，建立@@与网络交易@@平台@@合作机制@@，加强@@网络交易@@经营者知识产权@@监管@@数据@@互联互通@@，做到源头可溯@@、实时监测@@、在@@线识别@@，实现@@智能@@化@@、网络化@@、便捷化执法@@@@。五@@是推进京津冀知识产权@@协同保护@@@@。鼓励京津冀海关加强@@知识产权@@保护@@@@执法@@协作@@，提升@@防范打击进出口环节侵犯知识产权@@违法行为的能力和@@水平@@@@。适时联合开展@@打击侵犯@@2022年@@北京@@冬奥会@@、冬残奥会知识产权@@行为专项@@执法@@行动@@。
(3)着力提升@@知识产权@@管理服务@@效能@@。一@@是推进知识产权@@线上线下一@@体化综合服务@@@@。建立@@知识产权@@集成服务@@@@平台@@@@@@，整合中国@@(北京@@)知识产权@@保护@@@@中心@@@@、北京@@市知识产权@@公共信息@@服务@@平台@@@@等@@功能@@和@@数据@@资源@@，推动@@全部涉知识产权@@事项@@@@纳入统一@@@@网上平台@@@@，构建集知识产权@@查询@@、服务@@、保护@@、分析@@、运营@@、宣传培训@@等@@功能@@于一@@体的知识产权@@@@“一@@站式@@”综合服务@@体系@@@@。二@@是完善@@知识产权@@公共服务@@体系@@@@，重点在@@自贸试验区@@建立@@知识产权@@公共服务@@工作站@@，在@@创新企业集聚区@@培育一@@批知识产权@@信息@@服务@@网点@@，进一@@步提升@@知识产权@@公共服务@@便利度和@@可及性@@。三@@是建立@@知识产权@@代理行业监管@@长效机制@@，依法开展@@非正常专利申请专项@@整治工作@@，加大对无资质开展@@专利代理行为的打击力度@@。探索将市@@级专利代理机构监管@@职能委托区@@级执行@@，实现@@快速发现和@@处置@@。四@@是建立@@健全市@@@@、区@@、行业调解工作体系@@@@。研究设立市级知识产权@@纠纷调解中心@@@@，推动@@在@@医药@@、室内装饰装修等@@行业协会商会建立@@知识产权@@纠纷人民调解委员会@@，依托知识产权@@分中心@@和@@工作站建立@@人民调解工作室@@，形成@@专业化@@、便利化维权调解服务@@网络@@。完善诉调对接机制@@，推动@@建立@@知识产权@@纠纷行政@@调解协议司法确认制度@@@@，推进人民调解在@@线预约受理@@@@、在@@线申请司法确认@@，实现@@知识产权@@人民调解@@“全程网办@@@@”。
4.积极推进企业破产和@@市场退出制度@@改革@@@@。畅通市场主体@@退出渠道@@，降低退出成本@@，有效促进资源优化@@配置和@@提高资源使用效率@@。
(1)强化@@市场主体@@退出府院联动机制@@@@。切实发挥@@本市企业破产和@@市场主体@@退出协调机制作用@@，统筹建立@@全市企业破产制度@@体系@@和@@工作体系@@@@，开展@@困境企业动态监测@@，推动@@市场主体@@高效退出制度@@创新@@，切实解决企业破产和@@市场主体@@退出的痛点难点问题@@@@@@，更好地履行政@@府在@@破产实施中的公共管理和@@服务@@职能@@。
(2)积极引导困境企业破产重整@@。一@@是建立@@中小企业司法挽救机制@@。支持法院探索制定中小企业简易重整规则@@，明确适用范围@@、程序和@@效力@@，确立中小企业重整价值判断标@@准@@，简化申请提交材料@@，畅通中小企业重整快速启动渠道@@，降低中小企业挽救成本@@。二@@是探索重整企业股权及时变更制度@@@@。允许破产管理人持法院出具的重整计划草案民事裁定书@@，申请解除重整企业股权冻结@@，办@@理@@股权变更登记@@@@，为潜在@@投资人参与重整创造条件@@，促进困境企业重整成功@@。三@@是完善破产信用@@管理制度@@@@。建立@@破产信用@@修复机制@@，对于法院已经裁定批准重整计划的破产企业@@，可以申请在@@信用@@中国@@(北京@@)网站@@、国家企业信用@@信息@@公示系统@@(北京@@)、金融@@信用@@信息@@基础数据@@库中添加重整计划等@@相关信息@@@@，相关部门应当依法依规调整对重整企业的相关限制和@@惩戒措施@@。
(3)提高破产管理人履职便利度@@。一@@是系统完善破产管理人保障制度@@@@。研究出台@@本市@@推动@@破产管理人依法履职意见@@，围绕开立账户@@、解除保全@@、便利查询@@、办@@理@@涉税事项@@@@@@、处置分配财产@@、登记@@注销等@@方面@@，完善相关制度@@和@@政策@@，为管理人更好履职创造条件@@。二@@是拓展破产管理人查询范围@@。允许破产管理人通过线上注册登录等@@方式@@@@，经身份核验后@@，依法向政府部门申请查询土地@@、房产@@、车辆@@、纳税@@、企业经营@@、社保@@等@@涉及破产企业财产相关信息@@@@。三@@是完善破产案件财产解封及处置制度@@@@。建立@@破产案件财产处置协调机制@@，探索允许破产管理人拥有解封和@@处置破产企业财产的权利@@，管理人可以作为发起人@@，向查封单位发出申请解封通知@@，接管和@@处置相关财产@@。四@@是提升@@@@破产管理人协会行业管理能力@@。鼓励破产管理人协会扩大会员范围@@，允许律师@@、会计师等@@以个人名义加入协会@@。支持破产管理人协会加强@@规范@@化建设@@@@，制定管理人行为规范@@和@@自律规则@@，组织执业能力培训和@@业务交流@@。强化@@对管理人监管@@@@，明确管理人责任追究机制@@，增强考核评价的科学性@@，整体提升@@行业执业水平@@@@。
(4)健全破产申请和@@资产处置制度@@@@。一@@是完善破产管理人选任制度@@@@。允许破产企业的相关权利人推荐破产管理人@@，并由法院指定@@。二@@是完善@@不动产@@处置制度@@@@。房地产企业破产案件中因债务人资料缺失或第三@@方机构不配合竣工验收等@@情形@@，导致无法办@@理@@竣工验收的@@，可委托有关专业机构对工程@@质量进行安全鉴定@@合格后办@@理@@不动产@@登记@@@@。管理人无法提供@@破产企业原不动产@@权属证书的@@，由不动产@@登记@@部门在@@系统内核查不动产@@权属@@，在@@办@@理@@转移登记@@时同步公告原不动产@@权属证书作废@@。三@@是有效盘活土地资产@@。允许对破产企业具备独立分宗条件的土地@@、房产@@分割转让@@，市级或区@@级规划自然资源等@@相关主管部门审批时@@，对于符合条件的应及时批准@@。破产企业以划拨方式取得土地使用权的@@，转让房地产时应当依法履行报批程序@@。
(5)创新企业注销登记@@制度@@@@。一@@是适时建立@@歇业备案制度@@@@。符合条件的市场主体@@可自主决定暂停经营@@，向登记@@机关申请歇业@@，降低市场主体@@存续成本@@，提升@@恢复发展能力@@。二@@是探索建立@@市@@场主体@@除名制度@@@@。对被列入经营异常名录或者被标@@记为经营异常状态满两年@@@@，且近两年@@未申报纳税@@的市场主体@@@@，商事登记@@机关可对其作出除名决定@@。被除名的市场主体@@应当依法完成清算并办@@理@@注销登记@@@@，不得从事其他经营活动@@。三@@是扩大简易注销适用范围@@，将未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结@@，同时@@未发生或者已结清清偿费用@@、职工工资@@、社保@@费用@@、法定补偿金@@、应缴税款的企业和@@个体工商户等@@纳入简易注销适用范围@@。
5.深化民商事案件审判执行制度@@改革@@@@。聚焦案件审理@@、鉴定@@、执行等@@关键环节@@，深入推进@@诉讼全流程@@改革@@@@，着力提升@@审判执行质效@@。
(1)持续压缩案件审理时间@@和@@成本@@。一@@是深化@@民商事案件繁简分流改革@@@@。支持法院扩大简易程序和@@独任制适用范围@@，将需公告送达或需鉴定@@评估@@的简单案件纳入简易程序@@，实现@@案件@@3个月@@内审结@@；对于事实清楚@@、法律适用明确但因送达@@、调查取证等@@程序性事项@@@@耗时较长的普通程序案件@@，可适用独任制@@，力争@@年@@度案件审结受理@@比例达@@100%。二@@是加强@@鉴定@@机构规范@@管理@@。发挥@@行业协会作用@@，完善委托鉴定@@评估@@指引@@。鼓励强化@@对评估@@程序@@、时间@@、受理@@材料和@@评估@@标@@准的约束性规定@@，鉴定@@机构应一@@次@@性告知委托人需要提交的材料@@。完善鉴定@@机构考核管理办@@法@@，对不履行鉴定@@规范@@要求的鉴定@@机构@@，可采取约谈整改等@@措施@@。三@@是鼓励法院降低诉讼成本@@，对适用小额诉讼程序审理的案件@@，进一@@步压减诉讼费用@@。
(2)规范@@和@@提升@@案件执行工作@@。一@@是加强@@对被执行财产的保护@@@@。鼓励法院完善财产保全执行制度@@@@，制定财产保全执行工作指引@@，明确合理的价值计算方法和@@保全范围@@，重点解决财产保全执行超标@@的@@、超范围查封问题@@@@@@，切实保护@@企业和@@公民合法财产权益@@。二@@是保障胜诉当事人权益及时实现@@@@。支持法院依托审判执行信息@@系统@@，严格控制案款认领@@、提存@@、发放等@@重点环节规定时间@@@@，主动向申请人反馈执行进展情况@@，力争@@具备条件的案款在@@法院收到后@@20日@@内发放@@。三@@是提升@@执行联动能力@@。通过加强@@部门间数据@@共享@@@@，实现@@对被执行人住房公积金@@、京牌机动车等@@财产的在@@线冻结和@@查控@@。
(3)加强@@智慧法院建设@@@@。一@@是推进审判信息@@系统智能@@化升级改造@@。支持法院实现@@立案风险@@甄别@@、庭审语音识别@@、类案和@@法条推送@@、证据分析@@@@、文书自动生成等@@功能@@全面应用@@，提高审判效率@@。二@@是提升@@北京@@法院电@@子诉讼平台@@功能@@@@。支持法院增设当事人@@“引导式@@”网上立案@@，为当事人网上立案@@提供@@精准服务@@@@；设立律师专业版网上立案@@功能@@@@，提供@@更加专业化服务@@@@。
(4)完善多元@@纠纷化解机制@@。充分发挥@@@@仲裁@@、调解等@@制度@@作用@@，积极推动@@纠纷非诉讼解决争议@@，加强@@对企业合法权益保护@@@@。一@@是探索民商事纠纷中立评估@@机制@@。鼓励法院在@@医疗@@卫生@@、不动产@@、建筑工程@@@@、知识产权@@、环境保护@@等@@领域探索建立@@中立评估@@机制@@，聘请相关领域专家担任中立评估@@员@@。对当事人提起的民商事纠纷@@，法院可以建议当事人选择中立评估@@员@@，协助出具评估@@报告@@，对判决结果进行预测@@，供当事人参考@@。当事人可以根据评估@@意见自行和@@解@@，或者由特邀调解员进行调解@@。二@@是提高国际商事纠纷解决能力@@。发挥@@涉外商事一@@站式@@多元@@解纷中心@@作用@@，建立@@健全线上@@@@、线下纠纷解决平台@@@@，积极引入国际调解组织@@、仲裁机构@@，鼓励调解组织@@、仲裁机构@@引入外籍调解员@@、仲裁员@@。允许境外商事主体@@将境内仲裁机构@@出具的开庭通知作为参与仲裁活动办@@理@@签证证明材料@@，无需其他邀请函@@。
(三@@)着力打造@@更加自由便利的国际化营商环境@@@@
落实国家高水平@@对外开放决策部署@@，发挥@@“两区@@@@”优势@@，先行先试开展@@对接高水平@@国际自由贸易规则@@，促进贸易投资自由化便利化@@，营造公平@@@@、透明@@、可预期的国际化营商环境@@@@。
1.提升@@投资贸易管理国际化水平@@@@。推进实施跨境服务@@贸易负面清单管理@@，探索建设@@国家服务@@贸易创新发展示范区@@@@。推进跨境服务@@贸易@@、知识产权@@保护@@@@、政府采购@@等@@方面实行@@更高标@@准规则@@，深化金融@@@@、信息@@、文化等@@服务@@贸易重点领域开放创新@@。一@@是以签署加入@@《区@@域全面经济@@伙伴关系协定@@》(RCEP)为契机@@，打造@@“一@@区@@一@@中心@@@@”。以北京@@中日@@创新合作示范区@@为载体@@，率先推动@@投资@@、人才@@、数据@@、金融@@、知识产权@@等@@领域规则先行先试@@，建设@@“RCEP+”先行示范区@@@@；成立@@“RCEP+”服务@@中心@@@@，为企业提供@@@@RCEP贸易和@@投资服务@@@@。二@@是积极争取自贸试验区@@成为进口贸易促进创新示范区@@@@，推动@@进口领域监管@@制度@@@@、商业模式@@@@、配套服务@@等@@@@方面制度@@创新@@。三@@是打造@@无关化@@、无感化商务区@@@@。依托北京@@大兴国际机场和@@北京@@大兴国际机场临空经济@@区@@@@，在@@保障疫情防控和@@口岸公共卫生安全的基础上@@，实现@@国际中转旅客不必出关即可开展@@商务活动@@，或利用@@144小时过境免签@@、24小时直接过境免办@@边检手续等@@便利政策实现@@无感通关@@，便利国际中转旅客就近参加商务@@、学术等@@短期交流活动@@。
2.健全外商投资促进和@@服务@@体系@@@@。坚持内外资一@@致原则@@@@，放宽市场准入@@，加大招商引资力度@@，更精准服务@@外资企业@@，更好吸引国际人才@@在@@京发展@@。
(1)加强@@外商投资促进服务@@@@。一@@是打造@@外商投资@@“一@@站式@@”服务@@。在@@首都之窗网站@@设立@@“涉外服务@@专区@@@@”，整合企业设立@@、外汇登记@@@@、项@@目核准备案等@@外资企业高频事项@@@@办@@事入口和@@办@@事指南@@，逐步实现@@提供@@全流程@@中英文在@@线办@@事服务@@@@。二@@是聚焦政策辅导@@、审批办@@理@@@@、人才@@服务@@等@@@@方面@@，为申请设立中外资金融@@机构提供@@@@“一@@站式@@”全方位综合服务@@@@。
(2)便利外资企业准入@@。一@@是加强@@政府部门信息@@共享@@@@@@，实现@@持有外国人永久居@@留身份证的外籍人员可在@@线办@@理@@企业注册登记@@@@、不动产@@转移登记@@等@@业务@@。二@@是放宽开办@@外籍人员子女学校市场准入限制@@，允许内资企业或中国公民开办@@外籍人员子女学校@@，为外籍人员在@@京生活提供@@便利@@。三@@是制定本市@@医疗@@机构医疗@@保障定点管理办@@法@@，允许符合条件的外资民营医院申请成为本市医疗@@保障定点机构@@。
(3)便利国际人才@@来京创业@@。一@@是对不直接涉及公共安全@@和@@人民群众生命健康@@@@、风险@@可控的领域@@，探索建立@@国际职业资格证书认可清单制度@@@@，发布@@“两区@@@@”境外职业资格认可清单@@，吸引国际专业人才@@来京创新创业@@。建立@@清单动态调整机制@@，率先搭建境外职业资格证书查验平台@@@@，减免相关公证认证材料@@，查验结果可直接作为办@@理@@工作许可@@、工作居@@住证@@、人才@@引进等@@业务的依据@@。二@@是加大外籍高端人才@@引进力度@@。结合@@国家关于外国高端人才@@@@、专业人才@@的相关标@@准@@，制定符合本市实际需求的外籍@@“高精尖缺@@”人才@@认定标@@@@准@@，加大外籍人才@@引进力度@@。
3.深化国际贸易@@便利化改革@@@@。进一@@步优化@@通关全链条业务流程@@，深化国际贸易@@“单一@@窗@@口@@”建设@@，打造@@“智慧口岸@@”，大力推进跨境贸易通关便利化@@、物流@@高效化@@。
(1)持续推进通关提速降费改革@@@@。一@@是进一@@步压缩通关时间@@@@。鼓励企业采取@@“两步申报@@”“提前申报@@”等@@报关方式@@，配套实施报关单优先审核等@@便利化措施@@，同时@@享受汇总征税@@、多元@@化税收担保等@@优惠政策@@，实现@@进口@@、出口整体通关时间@@分别压缩至@@30小时以内@@和@@@@1小时以内@@。二@@是推进@@京津冀跨境货物贸易一@@体化监管@@@@。率先探索京津冀陆海@@“一@@港通@@”快速通关模式@@@@，在@@北京@@陆港完成口岸和@@海关查验手续的出口货物@@，到达天津港后无需再次办@@理@@通关手续@@，即可装船离港@@。推广@@出口货物@@“监管@@产装@@、抵港直装@@”模式@@，由海关提前对本市生产现场的出口货物完成装箱查验@@，对于符合条件的货物到达天津口岸免予开箱二@@次查验@@，实现@@“抵港直装@@”。三@@是开通平谷至天津港海铁联运班列@@，打造@@“多式联运@@”新通道@@。打破制约多式联运@@发展的信息@@壁垒@@，推进铁路@@、公路@@、水路@@、航空等@@运输环节信息@@共享@@@@@@，实现@@运力信息@@可查@@、货物全程实时追踪@@，促进多种运输方式协同联动@@。四@@是建立@@通关时效和@@口岸服务@@评估@@机制@@。综合评价中介机构经营能力@@、履约能力@@、企业活跃度@@、诚信等@@级等@@内容@@，公布企业通关时效排名@@，规范@@和@@提高服务@@水平@@@@@@。五@@是统一@@@@规范@@空港货运通关物流@@服务@@标@@准@@。全面梳理首都国际机场空港口岸一@@二@@级库监管@@@@、物流@@作业流程@@，统一@@@@空港通关流程与作业时限标@@准并向社会公布@@，规范@@服务@@名称@@、操作流程@@、时间@@要求@@。探索开展@@空港@@“一@@站式@@”收缴费@@服务@@@@，实现@@港口缴费@@和@@结算@@“一@@站式@@服务@@@@、一@@次@@性办@@理@@@@、一@@体化管理@@”。
(2)加快空港双枢纽@@智慧口岸@@建设@@@@。一@@是建设@@首都国际机场全流程@@通关物流@@平台@@@@。加快推动@@首都国际机场货物通关信息@@化系统升级改造@@，强化@@空港货物通关全链条信息@@互联互通@@，实现@@进出口申报@@、物流@@、监管@@数据@@安全共享@@和@@业务协同@@，提升@@首都国际机场全流程@@通关物流@@效率@@。二@@是建设@@本市空港信息@@平台@@@@。完成北京@@大兴国际机场与首都国际机场区@@块链@@底层平台@@对接@@，形成@@北京@@空港@@“双枢纽@@”平台@@，推进首都国际机场和@@北京@@大兴国际机场进出口业务全程信息@@化@@、货物管理电@@子化@@、通关申报无纸化@@，为市场主体@@提供@@运单申报@@、运输鉴定@@报告@@、货物跟踪@@、航线网络可视化等@@@@“一@@站式@@”服务@@。三@@是建设@@高水平@@北京@@大兴国际机场综合保税区@@管理平台@@@@，推动@@北京@@大兴国际机场与北京@@大兴国际机场综合保税区@@实现@@平台@@对接和@@信息@@互认@@共享@@@@，实行@@综保区@@进出口货物@@“一@@次@@申报@@、一@@次@@理货@@、一@@次@@查验@@、一@@次@@放行@@”。
(3)深化国际贸易@@“单一@@窗@@口@@”建设@@。一@@是完善京津通关物流@@信息@@平台@@@@。完成天津海关港口集疏平台@@和@@北京@@空港电@@子货运平台@@全面对接@@，实现@@两地进出口企业通过统一@@@@平台@@查询通关和@@物流@@时效信息@@@@，促进京津跨境贸易便利化@@。二@@是完善@@“单一@@窗@@口@@”跨境电@@商服务@@功能@@@@@@。向跨境电@@商企业共享@@本市重点企业设立的公共海外仓信息@@@@，为企业开拓国际市场提供@@对接服务@@@@。三@@是推出@@“企业单证保管箱@@”服务@@功能@@@@。为进出口企业智能@@归集并高效管理报关单@@、退税单@@、税费单@@、合同@@、发票@@、装箱单等@@各环节业务单证@@，方便企业开展@@贸易征信@@、跨境金融@@@@、存证溯源等@@业务@@。四@@是启动空港贸易联盟链研究@@，依托区@@块链@@等@@新一@@代信息@@技术@@@@，为企业提供@@@@无缝@@、透明@@、安全的运输和@@贸易信息@@@@。
三@@、组织保障@@
(一@@)加强@@组织领导@@。本市营商环境@@改革@@作为市政府@@“一@@把手@@”工程@@，由市政府主要领导任召集人@@，主管市领导任副召集人@@，定期听取营商环境@@改革@@政策落地情况和@@存在@@问题@@@@@@，相关市领导负责分管领域改革@@协调和@@推进工作@@。各区@@@@、各部门@@要进一@@步提高@@政治站位@@，强化@@责任意识@@，加强@@协同配合@@，着力解决好跨层级@@、跨部门协同@@改革@@问题@@@@@@，一@@体化推进相关领域改革@@@@。
(二@@)强化@@法治保障@@。要坚持重大改革@@于法有据@@，依照法定程序推动@@改革@@@@。本市根据优化@@营商环境@@需要@@，依照法定权限和@@程序及时制定或者修改@@、废止有关政府规章@@、行政@@规范@@性文件@@。对自贸试验区@@范围内试点证明行之有效的改革@@举措@@，及时推动@@地方性法规@@、政府规章的立改废释@@，固化改革@@成果@@。
(三@@)完善队伍建设@@@@。完善本市优化@@营商环境@@专班工作机制@@，各区@@@@、各部门@@主要负责同志亲自抓@@，并指定专人负责协调推进改革@@@@；要配齐配强优化@@营商环境@@专班工作力量@@，抓好梯队建设@@@@，做好@@“传帮带@@”，保持工作连续性和@@队伍稳定性@@，发挥@@好优化@@营商环境@@专班的改革@@主攻手@@、主力军作用@@，不断取得更大成绩@@。
(四@@)加强@@宣传培训@@@@。坚持政策宣传@@、完善和@@培训相结合@@@@，积极营造重商@@、亲商良好氛围@@，为企业群众享受政策红利创造便利@@，切实提高全社会对营商环境@@改革@@的认知度@@。全面梳理整合相关领域改革@@政策@@，形成@@综合性强且通俗易懂的政策文件并广泛宣传@@；注重收集已出台@@政策的社会反映情况@@，结合@@12345热@@线@@、各类网站@@和@@@@APP应用反馈信息@@及时予以完善@@；切实加强@@一@@线工作人员的业务培训和@@考核@@，通过定期开展@@线上线下业务测评等@@方式@@@@，不断提高业务水平@@和@@服务@@意识@@。
(五@@)狠抓政策落地@@。扎实开展@@打通深化@@“放管服@@”改革@@优化@@营商环境@@@@“最后一@@公里@@”专项@@行动@@，对国家和@@本市已经出台@@的政策措施落实情况定期对账销账并开展@@考核@@，对无合理原因未能按时落地的予以通报@@。建立@@政策评估@@制度@@@@，牵头部@@门对已出台@@政策组织开展@@全面评估@@@@，检验改革@@实际成效@@，固化已有改革@@成果@@。全面深入查找企业群众办@@事创业@@“急难愁盼@@”问题@@@@，并逐项@@对照解决@@；围绕国家政策落实@@、宣传培训@@、信息@@化平台@@建设@@@@、窗口@@服务@@等@@@@方面@@，再打通一@@批办@@事堵点@@、深化一@@批重大改革@@@@，力争@@取得突破性进展@@。
