法治市@@场@@监管@@建设@@实施@@纲要@@
（2021—2025年@@）
为深入学习贯彻习近平法治思想@@，扎实落实@@全面依法@@治国各项工作任务@@，全面提升市@@场监管@@法治化水平@@，根据@@《法治中国建设规划@@@@（2020—2025年@@）》《法治政府@@建设实施@@纲要@@（2021—2025年@@）》《法治社会建设实施@@纲要@@（2020—2025年@@）》，结@@合市@@场监管@@工作实际@@，制定本实施@@纲要@@。
一@@、坚决贯彻落实@@党中央国务院决策部署@@，努力推动新时代法治市@@场@@监管@@建设@@再上新台阶@@
法治市@@场@@监管@@建设@@，是法治国家@@@@、法治政府@@、法治社会建设的重要组成部分@@，是实现市@@场监管@@体系和监管@@能力现代化的重要支撑@@，在市@@场监管@@事业发展中具有全局性@@、战略性@@、基础性@@、保障性作用@@。当前@@，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家@@@@、向第二@@个百年@@奋斗目标@@进军的新征程@@，市@@场监管@@部门必须立足全局@@、着眼长远@@，扎实工作@@、开拓进取@@，全力推动新时代法治市@@场@@监管@@建设@@再上新台阶@@，奋力铸就新时代市@@场监管@@事业新辉煌@@。
（一@@）指导思想@@。高举中国特色社会主义伟大旗帜@@，坚持以马克思列宁主义@@、毛泽东思想@@、邓小平理论@@、“三@@个代表@@”重要思想@@、科学发展观@@、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十@@九@@@@大和十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精神@@，全面贯彻习近平法治思想@@，增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@@@“两个维护@@”，把法治市@@场@@监管@@建设@@放在市@@场监管@@事业发展全局中统筹谋划@@，树立@@“法治工作全局化@@、全局工作法治化@@”思维@@，秉持@@“大市@@场大质量大监管@@@@”理念@@，全面建设职能科学@@、权责法定@@、执法严明@@、公开公正@@、智能高效@@、廉洁诚信@@、人民满意的市@@场监管@@部门@@，为推进@@市@@场监管@@体系和监管@@能力现代化提供有力法治支撑@@，为推动市@@场监管@@事业高质量发展提供有力法治保障@@。
（二@@）主要原则@@。坚持党的全面领导@@，确保法治市@@场@@监管@@建设@@的正确方向@@；坚持目标@@导向@@，服从和服务@@于市@@场监管@@事业发展全局@@；坚持问题@@导向@@，积极解决党和政府高度关注@@、人民群众反映强烈@@、制约法治市@@场@@监管@@建设@@的突出问题@@@@；坚持开拓创新@@，不断探索符合市@@场监管@@实际的法治建设路径@@；坚持严格规范@@公正文@@明执法@@，树立@@公平公正@@、廉洁高效的市@@场监管@@良好形象@@。
（三@@）总体目标@@@@。到@@2025年@@，职责明确@@、依法@@履职@@、智能高效@@的市@@场监管@@体系日益健全@@，市@@场监管@@法律制度更加完善@@@@，市@@场监管@@行政执法更加高效@@，市@@场监管@@法治监督更加强化@@，市@@场监管@@法治保障更加有力@@，市@@场监管@@法治建设推进@@机制更加顺畅@@，法治市@@场@@监管@@建设@@各项工作再上新台阶@@，为到@@@@2035年@@基本建成法治国家@@@@、法治政府@@、法治社会贡献市@@场监管@@力量和智慧@@。
二@@、健全完善@@法律规范@@体系@@，厚植市@@场监管@@制度@@根基@@
推进@@法治市@@场@@监管@@建设@@@@，必须坚持科学立法@@、民主立法@@、依法@@立法@@，积极构建系统完备@@、科学规范@@@@、运行有效的市@@场监管@@法律规范@@体系@@，努力使市@@场监管@@领域@@各方面制度更加健全@@、更加成熟@@、更加定型@@。
（四@@）加强市@@场监管@@立法@@。加强市@@场监管@@法律体系理论研究@@，开展市@@场监管@@基本法立法研究@@，明确市@@场监管@@职能定位@@、职责范围@@、监管@@原则@@、监管@@手段@@，厘清市@@场监管@@与行业监管@@的关系@@。坚持立法和改革相衔接相促进@@，发挥立法的引领和推动作用@@。科学制定年@@度立法计划@@，加强重点领域@@、新兴领域尤其是数字经济领域立法@@。持续完善@@市@@场主体@@登记@@管理@@法律体系@@，统一@@市@@场主体@@登记@@管理@@基础性@@制度@@。加强反垄断和反不正当竞争@@@@、信用监管@@@@、价格监管@@等方面立法@@，推动形成高效规范@@@@、公平竞争的国内统一@@市@@场@@。推动完善@@食品药品领域的法律法规@@@@，解决该硬不硬@@、该严不严@@、该重不重问题@@@@。加强特种设备@@、工业产品质量安全@@等方面立法@@，切实维护人民群众的生命财产安全@@。加强计量@@、标@@准化@@、认证认可@@、检验检测等方面立法@@，推动国家@@质量基础设施建设@@。加强专利@@、商标@@等知识产权方面立法@@，推动创新驱动发展@@。加强立法协调@@@@，积极推进@@反垄断法@@、计量法@@、产品质量法@@、消费者权益保护法实施@@条例@@、企业信息公示暂行条例@@、市@@场监督管理@@所条例@@、价格违法行为行政处罚规定@@、认证认可@@条例@@、特种设备安全@@监察条例等法律法规@@的制修订@@。积极参与同民法典和疫情防控相关的立法和配套制度建设@@，参与完善@@企业社会责任法律制度@@。健全规章清理工作机制@@，及时开展规章清理@@，增强@@市@@场监管@@规章的系统性@@、协调@@性@@。
（五@@）健全立法工作机制@@。严格按照@@法定权限和程序立法@@，保证法律草案@@、行政法规草案@@、规章质量@@。聚焦立法需求@@，加强立法调研@@，注重解决基层执法实践中遇到@@的问题@@@@，提高立法精准化水平@@。完善@@立法论证评估制度@@，认真论证评估立法项目的必要性@@、可行性@@。建立健全立法风险防范机制@@，将@@风险评估贯穿立法全过程@@。完善@@立法征求意见机制@@，积极运用新媒体新技术@@拓宽公众参与立法渠道@@，落实@@立法征求公众意见采纳反馈制度@@。健全企业@@、行业协会@@、商会等参与涉企法律法规@@规章及政策@@制定机制@@，充分听取相关机构和专家的意见建议@@@@。认真把好立法工作中的法制审查关@@，确保权限合法@@、程序合法@@、内容合法@@。统筹协调@@相关联@@、相配套法律法规@@规章的立改废释工作@@，增强@@法律规范@@整体功效@@。
（六@@）加强行政规范@@性文件制定监督管理@@@@。依法@@依规制定行政规范@@性文件@@，实行统一@@登记@@@@、统一@@编号@@、统一@@公布制度@@，严禁越权发文@@、严控发文数量@@、严格制发程序@@。建立健全行政规范@@性文件制定协调@@机制@@，防止政出多门@@、政策@@效应相互抵消@@。全面落实@@@@行政规范@@性文件合法性审核@@机制和公平竞争审查制度@@，明确审核@@、审查范围@@，统一@@审核@@、审查标@@准@@，建立合法性审核和公平竞争审查台账@@，未经过合法性审核和公平竞争审查的行政规范@@性文件一@@律不得发布@@。对专业性@@、技术性较强的行政规范@@性文件@@，要组织相关领域专家进行论证@@。健全行政规范@@性文件动态清理工作机制@@，及时对本部门发布的行政规范@@性文件进行清理@@。
（七@@）全面提升行政决策法治化水平@@。严格执行@@@@《重大行政决策@@程序暂行条例@@》，严格遵循法定权限和程序作出决策@@，确保决策内容符合法律法规@@规章规定@@，确保所有重大行政决策@@都严格履行合法性审核和集体讨论决定程序@@。市@@场监管@@部门主要负责人作出重大决策前@@，应当听取合法性审核和公平竞争审查意见@@，注重听取公职律师@@、法律顾问或者有关专家的意见@@。推行重大行政决策@@事项年@@度目录公开制度@@。对涉及社会公众切身利益的决策事项@@，应当通过举办听证会等形式加大公众参与力度@@。对专业性@@、技术性较强的决策事项@@，应当组织专家论证@@。完善@@行政决策执行@@机制@@，在决策中明确执行@@主体@@@@、执行@@时限@@、执行@@反馈等内容@@。建立健全重大行政决策@@跟踪反馈制度@@，依法@@推进@@决策后评估工作@@，将@@决策后评估结@@果作为调整重大行政决策@@的重要依据@@。建立健全决策过程记录和材料归档制度@@。严格落实@@重大行政决策@@终身责任追究制度和责任倒查机制@@。
三@@、健全完善@@法治实施@@体系@@，提升市@@场监管@@执法效能@@
推进@@法治市@@场@@监管@@建设@@@@，必须坚持法定职责必须为@@、法无@@授权不可为@@，坚持严格规范@@公正文@@明执法@@，不断增强@@执法的公正性@@、规范@@性和有效性@@，努力形成全覆盖@@、零容忍@@、更透明@@、重实效@@、保安全的事前事中事后监管@@体系@@。
（八@@）全面推行清单管理@@制度@@。通过加快推进@@法律法规@@规章立改废释@@、明晰法定职责@@、加强沟通协调@@等方式@@，对内合理界定内设机构职责分工@@，对外依法@@厘清市@@场监管@@部门与其他部门的职责边界@@，促进市@@场监管@@职能更加优化@@@@、依法@@履职@@更加高效@@。全面推进@@清单管理@@制度@@，编制市@@场监管@@总局权责清单@@，建立公开@@、动态调整@@、考核评估@@、衔接规范@@等配套机制和办法@@。地方各级市@@场监管@@部门应当调整完善@@权责清单@@，加强标@@准化@@建设@@，实现同一@@事项的规范@@统一@@@@。对照权责清单@@，按不同类型逐项编制权力运行流程图和办事指南@@，并向社会公布@@。按照@@要求@@编制并公布行政许可事项清单@@、行政执法事项清单@@、备案管理@@事项清单等@@。以编制实施@@中央层面涉企经营许可事项全国普适版和自贸试验区@@版@@“两张清单@@”为抓手@@，对于市@@场监管@@部门列入清单的事项@@，按照@@取消审批@@、审批改为备案@@、实行告知承诺@@、优化审批服务@@等四@@种方式分类推进@@改革@@。全面实施@@市@@场准入负面清单制度@@，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理@@制度@@，普遍落实@@@@“非禁即入@@”。全面梳理@@、规范@@和精简执法事项@@，凡没有法律法规@@规章依据的一@@律取消@@。全面推行轻微违法行为依法@@免予处罚清单@@。
（九@@）持续优化法治化营商环境@@@@。深入实施@@@@《优化营商环境@@条例@@》，打造法治化营商环境@@@@。积极参与全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@建设@@，市@@场监管@@领域@@乐动安卓app 事项全部纳入服务@@平台@@办理@@。在职责范围@@内积极推进@@行政审批制度改革@@，依托全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@等渠道@@，全面推行审批服务@@@@“马上办@@、网上办@@、就近办@@、一@@次办@@、自助办@@”。依法@@实施@@行政许可@@，在制定规章和行政规范@@性文件时@@，坚决防止以备案@@、登记@@、行政确认@@、征求意见等方式变相设置行政许可事项@@。降低准入门槛@@，推行行政审批告知承诺制@@。有序推进@@@@“证照分离@@”改革全覆盖@@，持续推动@@“照后减证@@”和简化审批@@。全面落实@@@@证明事项告知承诺制@@，新设证明事项必须有法律法规@@或者国务院决定依据@@。全面清理违法违规的涉企收费@@、检查@@、摊派事项@@。落实@@知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@，激励和保护科技创新@@。依法@@平等保护各类市@@场主体@@合法权益@@，切实防止滥用行政权力排除@@、限制竞争行为@@。强化公平竞争政策@@基础地位@@，强化公平竞争审查制度刚性约束@@，及时清理废除妨碍统一@@市@@场和公平竞争的各种规定和做法@@，推动形成统一@@开放@@、竞争有序@@、制度完备@@、治理完善@@的高标@@准市@@场体系@@。
（十@@）以信用监管@@@@为基础强化事中事后监管@@@@。健全以@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@和@@“互联网@@+监管@@”为基本手段@@、以重点监管@@为补充@@、以信用监管@@@@为基础的监管@@机制@@。加强信用监管@@@@制度@@建设@@，完善@@包括信用信息记录与公示@@、信用风险分类@@、失信行为认定@@、守信激励和失信惩戒在内的信用监管@@@@体系@@。加强诚信理念@@宣传教育@@，组织开展诚信主题@@实践活动@@。积极推进@@企业信用风险分类@@管理@@@@，按照@@信用风险状况对企业进行分类并实施@@差异化的监管@@措施@@，实现监管@@资源@@合理配置和高效利用@@。建立健全信用修复机制@@，区@@分违法失信不同情况@@，构建相应的修复条件@@、程序和方式@@，实施@@精准修复@@。强化跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级信息归集共享@@，推动国家@@企业信用信息公示系统全面归集市@@场主体@@信用信息并依法@@公示@@，与全国信用信息共享平台@@@@、国家@@“互联网@@+监管@@”系统等实现信息共享@@。完善@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@制度@@，动态管理@@随机抽查事项清单和检查@@对象名录库@@、执法检查@@人员名录库@@，并向社会公开@@。加强市@@场监管@@部门内部日常监管@@工作统筹协调@@@@，推进@@“双随机@@、一@@公开@@”跨部门@@联合监管@@@@。将@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@与企业信用风险管理@@有机结@@合@@，根据@@不同风险类别合理确定@@、动态调整@@抽查比例和频次@@。强化双随机@@抽查检查@@结@@果公示运用@@，及时通过国家@@企业信用信息公示系统统一@@归集公示@@，按照@@“谁审批@@、谁监管@@@@，谁主管@@、谁监管@@@@”原则做好后续监管@@衔接@@。完善@@事前事中事后监管@@有效衔接@@、信息互联互通共享@@、协同配合工作机制@@。
（十@@一@@@@）加强重点领域@@监管@@执法@@。牢牢守住安全底线@@，加大食品药品安全@@、特种设备安全@@、工业产品质量安全@@、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域监管@@执法力度@@。落实@@食品安全@@“四@@个最严@@”要求@@，督促食品生产经营者落实@@食品安全@@主体@@责任@@，建立健全食品安全追溯体系@@，完善@@抽检监测信息通报机制@@，加大食品安全监管@@执法力度@@。加强重点行业特种设备安全@@监察@@，推进@@特种设备安全@@风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设@@，深入开展特种设备安全@@专项执法行动@@。广泛推行产品系族管理@@@@，建立健全产品质量安全监测预警机制@@，强化源头治理@@，加强风险信息采集研判@@，及时处置产品质量安全风险@@，重拳打击假冒伪劣等产品质量违法行为@@。根据@@不同安全监管@@领域特点和风险程度确定监管@@内容@@、方式和频次@@，制定相应的监管@@规则和标@@准@@。加强和改进反垄断与反不正当竞争@@执法@@，坚决惩治损害营商环境@@的垄断和不正当竞争行为@@。加大打击传销力度@@，借助技术手段甄别新形势下以电商@@、微商@@、消费返利等名义开展的新型传销行为@@，依法@@查处直销违法违规行为@@。按照@@职责分工@@，依法@@督促网信企业落实@@网络安全主体@@责任@@，履行法律规定的安全管理@@责任@@；加强对商业秘密@@@@、个人隐私@@、个人信息等保护@@。梳理影响经济社会发展以及群众反映强烈的突出问题@@@@，开展集中专项整治@@。对潜在风险大@@、可能造成严重不良后果的@@，加强日常监管@@和@@执法巡查@@，从源头上预防和化解违法风险@@。落实@@严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度@@、终身禁入机制@@，让严重违法者付出应有代价@@。落实@@《市@@场监管@@领域@@重大违法行为举报奖励暂行办法@@》，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法@@依规予以奖励和严格保护@@。
（十@@二@@@@）立足智慧监管@@推进@@监管@@方式创新@@。建立和完善@@智慧监管@@制度@@@@，充分运用互联网@@@@、大数据@@@@、人工智能等信息技术推进@@监管@@方式创新@@。按照@@职责分工@@推进@@国家@@@@“互联网@@＋监管@@”系统建设@@。探索推行以远程监管@@@@、移动监管@@@@、预警防控为特征的非现场监管@@@@，解决人少事多的难题@@@@。推进@@线上线下一@@体化监管@@@@，完善@@与创新创造相适应的包容审慎监管@@方式@@。在职责范围@@内完善@@跨境电商制度@@，规范@@跨境电子商务经营者行为@@，积极参与数字经济@@、电子商务等领域国际规则和标@@准制定@@。加强行政指导@@、行政奖励@@、行政和解等非强制行政手段的运用@@，广泛运用说服教育@@、劝导示范@@、警示告诫@@、指导约谈等方式@@，努力做到@@@@宽严相济@@、法理相融@@，让执法既有力度又有温度@@。注重运用法治思维@@和法治方式@@，确保监管@@方式改革创新在法治轨道上推进@@@@。
（十@@三@@@@）规范@@行政执法行为@@。完善@@市@@场监管@@行政执法制度体系@@，并对执行@@情况开展抽查@@。严格落实@@行政执法公示制度@@，依法@@及时向社会公开有关行政执法的基本信息和结@@果信息@@。严格落实@@执法全过程记录制度@@，执行@@市@@场监管@@部门执法音像记录规定@@，综合运用文字@@、音像等方式实现全过程记录@@。严格落实@@重大执法决定法制审核@@制度@@，确保重大执法决定合法有效@@。全面落实@@@@告知制度@@，依法@@保障当事人陈述@@、申辩@@、提出听证申请等权利@@。建立健全行政执法风险防控机制@@。探索完善@@行政执法与纪检监察监督贯通的协调@@工作机制@@，以强监督促进强监管@@@@。完善@@行政执法与刑事司法衔接机制@@，积极配合建设和应用@@“两法衔接@@”信息平台@@@@。统一@@行政执法案卷@@、文书基本标@@准@@，提高执法案卷@@、文书规范@@化水平@@。完善@@行政执法文书送达制度@@。加强对执法文书制作的指导@@，针对不同案件类型制定文书模板@@，增强@@文书的规范@@性@@、严谨性@@。全面落实@@@@行政裁量权基准制度@@，进一@@步细化量化行政执法行为的裁量范围@@、种类@@、幅度等并对外公布@@。建立行政执法案例指导制度@@，完善@@典型案例发布机制@@，汇集形成典型案例库@@@@。对执法过程中的共性问题@@@@、难点问题@@定期进行梳理@@，出台具体指导意见@@。按照@@行政执法类型@@，制定完善@@行政执法程序规范@@@@，积极探索制定专业领域办案指引@@，加强对反垄断@@、反不正当竞争@@、打击侵犯知识产权等技术性@@、专业性较强案件的指导@@。
（十@@四@@@@）健全突发事件应对处置工作机制@@。严格执行@@@@突发事件应对相关的法律法规@@@@，依法@@实施@@应急处置措施@@，全面提高依法@@应对突发事件的能力和水平@@。强化突发事件应急体系建设@@，完善@@食品安全@@、特种设备安全@@、重要工业产品安全等重点领域的突发事件应急预案@@。落实@@防范化解市@@场监管@@领域@@重大风险责任@@，按照@@平战结@@合的原则@@@@，完善@@各类突发事件应急响应处置程序和协调@@联动机制@@。对本部门制定的突发事件应急预案@@，定期组织开展应急演练@@。依法@@规范@@突发事件应急执法行为@@，增强@@应急处置法治意识@@。加强突发事件信息公开和危机沟通@@，完善@@公共舆情应对机制@@。依法@@严厉打击利用突发事件哄抬物价@@、囤积居奇@@、制假售假等扰乱社会秩序行为@@。
（十@@五@@@@）完善@@矛盾纠纷化解机制@@。积极推进@@放心消费创建工作@@，优化完善@@@@12315工作体系@@，畅通@@12315维权渠道@@，推进@@地方@@12345热线平台@@和全国@@12315平台@@互联互通与信息共享@@，实施@@12315平台@@一@@体化建设@@，全量完整归集处置不同渠道的市@@场监管@@投诉举报信息@@。依法@@、规范@@、高效处理市@@场监管@@领域@@投诉举报@@。积极推进@@依法@@分类处理信访诉求@@。大力推进@@在线纠纷解决机制建设@@，切实推动消费纠纷源头化解@@。会同相关部门探索建立消费者权益保护集体诉讼制度@@，制定相关程序和规则@@。引导重点企业建立健全格式条款公示制度@@，督促企业切实履行消费维权第一@@责任人责任@@，推动企业不断提高商品质量和服务@@水平@@。依法@@加强消费者权益保护@@、知识产权保护等方面的行政调解@@，规范@@行政调解范围和程序@@，推进@@行政调解与人民调解@@、司法调解有效衔接@@。做好企业名称争议的裁决@@、计量纠纷的仲裁检定等行政裁决工作@@，规范@@行政裁决程序@@，推行行政裁决权利告知制度@@。加大培育社会组织力度@@，有效引导社会组织发挥自我教育@@、自我管理@@@@、自我服务@@@@、自我约束的作用@@。
四@@、健全完善@@法治监督体系@@，规范@@市@@场监管@@执法行为@@
推进@@法治市@@场@@监管@@建设@@@@，必须坚持有权必有责@@、有责要担当@@、失责必追究@@，完善@@权力运行制约和监督机制@@，增强@@监督合力@@，确保各项市@@场监管@@职责按照@@法定权限和程序得到@@充分履行@@。
（十@@六@@@@）完善@@监督机制@@。主动接受人大监督@@、民主监督@@、司法监督@@、群众监督和舆论监督@@，自觉接受纪检监察机关监督@@，积极发挥执法监督@@、行政复议等监督作用@@，形成法治监督合力@@。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议@@，切实改进工作@@。规范@@和加强行政应诉工作@@，依法@@履行出庭应诉职责@@，认真执行@@行政机关负责人依法@@出庭应诉制度@@。完善@@行政应诉工作规则@@，提高行政应诉工作能力@@。支持人民法院依法@@受理和审理行政案件@@，切实履行生效裁判@@。支持检察院开展行政诉讼监督@@、行政公益诉讼@@，积极主动履行职责或者纠正违法行为@@。认真做好司法建议@@、检察建议落实@@反馈工作@@。主动接受纪检监察监督@@，有效预防执法风险@@、廉政风险@@。强化舆情监测@@，认真调查新闻媒体反映的热点焦点问题@@@@，并依法@@及时作出处理@@。
（十@@七@@@@）加强执法监督@@。认真落实@@行政执法监督相关规定@@，加强市@@场监管@@执法监督机制和能力建设@@。积极运用专项执法检查@@@@、执法案卷评查等方式@@，加大对行政执法的监督力度@@。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为@@@@、执法不严格不规范@@不文明不透明等突出问题@@@@，及时纠正违法或者不当的行政行为@@。严禁下达或者变相下达罚没指标@@@@，严禁将@@罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核@@、考评直接或者变相挂钩@@。建立并实施@@行政执法监督员制度@@。积极配合行政复议体制改革@@，推进@@行政复议规范@@化@@、专业化@@、信息化建设@@，健全优化行政复议案件审理机制@@。建立行政复议决定以及行政复议意见书@@、建议书执行@@监督机制@@。全面落实@@@@行政复议决定书网上公开制度@@。
（十@@八@@@@）严格落实@@行政执法责任制@@。全面落实@@@@《市@@场监督管理@@行政执法责任制规定@@》，严格按照@@权责清单分解执法职权@@，确定各级市@@场监管@@部门执法机构@@、执法岗位的执法责任@@，推动各级市@@场监管@@部门及其工作人员全面履行职责@@。加大对执法不作为@@、乱作为@@、选择性执法@@、逐利执法等有关责任人的追责力度@@。坚持严管和厚爱相结@@合@@、激励和约束并重@@，做到@@@@依法@@依规依纪严肃追究责任@@，既要防止问责不力@@，也要防止问责泛化@@、简单化@@。落实@@“三@@个区@@分开来@@”要求@@，建立健全担当作为@@的激励和保护机制@@，完善@@尽职免责和容错纠错机制@@，充分调动各级市@@场监管@@部门特别是基层工作人员的积极性@@，营造依法@@行政@@、担当作为@@、干事创业的良好氛围@@。
（十@@九@@@@）全面推进@@政务公开@@。认真贯彻落实@@@@《政府信息公开条例@@》，坚持以公开为常态@@、不公开为例外@@，明确市@@场监管@@政务公开的范围@@、内容和程序@@，大力推进@@决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结@@果公开@@，做到@@@@法定公开内容全部主动公开到@@位@@。全面提升政府信息公开申请办理工作质量@@，依法@@保障人民群众合理信息需求@@。落实@@“谁主管@@、谁提供@@、谁负责@@”的原则@@，推进@@政务信息系统优化整合和政务数据@@共享@@。在依法@@保护国家@@安全@@、商业秘密@@、自然人隐私和个人信息的同时@@，推进@@市@@场监管@@领域@@政务数据@@向社会有序开放@@。
五@@、健全完善@@法治保障体系@@，夯实法治市@@场@@监管@@建设@@基础@@
推进@@法治市@@场@@监管@@建设@@@@，必须进一@@步完善@@市@@场监管@@职能体系@@，大力加强队伍建设@@，改善法治建设工作条件@@，营造良好法治环境@@，为法治市@@场@@监管@@建设@@提供坚实保障@@。
（二@@十@@@@）巩固机构改革成果@@。全面深化理念@@融合@@、机构融合@@、队伍融合@@、制度规范@@融合@@，加快将@@体制优势转变为监管@@效能@@。坚持优化组织结@@构和促进市@@场监管@@职能转变@@、理顺部门职责关系统筹结@@合@@，使机构设置更加科学@@、职能更加优化@@、权责更加协同@@。各级市@@场监管@@部门要开展机构改革后市@@场监管@@职能履行情况的综合分析评估@@，优化内部职能配置@@、内设机构和人员编制规定@@。依法@@合理界定市@@场监管@@职责@@，厘清政府和市@@场关系@@，推动有效市@@场和有为政府更好结@@合@@。强化制定实施@@发展战略@@、规划@@、政策@@、标@@准等职能@@，更加注重运用法律和制度遏制不正当干预微观经济活动的行为@@。按照@@综合行政执法改革要求@@@@，推动权责清晰@@、运转顺畅@@、保障有力@@、廉洁高效的行政执法体制机制进一@@步完善@@@@，大力提高市@@场监管@@部门的执行@@力和公信力@@。统筹配置行政执法职能和执法资源@@@@，建立健全统一@@指挥@@、横向协作@@、纵向联动的市@@场监管@@综合执法工作机制@@，加强对有较大社会影响和跨地区@@@@、跨层级的大案要案@@、典型案件的统筹协调@@@@。推动执法重心向市@@@@、县@@两级下移@@，加大执法人员@@、经费@@、资源@@、装备等向基层倾斜力度@@。
（二@@十@@@@一@@@@@@）加强依法@@行政能力建设@@。加快推动法治建设与业务工作的全面融合@@，锻造一@@支政治坚定@@@@、担当作为@@、风清气正的干部队伍@@。加强市@@场监管@@队伍能力建设@@，聚焦主责主业@@，制定年@@度培训计划@@，开展多层次的政治理论@@、法律法规@@、业务知识等各类教育培训@@。健全和完善@@各级领导干部@@、监管@@执法人员学法用法制度@@，完善@@考核评估@@机制@@。建立领导干部@@、监管@@执法人员应知应会法律规范@@清单@@。市@@场监管@@总局每年@@至少组织开展一@@次法治专题@@培训@@，地方各级市@@场监管@@部门领导班子每年@@举办两期以上法治专题@@讲座@@，市@@、县@@（区@@、市@@）市@@场监管@@部门负责人任期内至少接受一@@次法治专题@@脱产培训@@。市@@场监管@@执法人员每人每年@@接受不少于@@60学时的法律法规@@与业务知识培训@@，让尊法学法守法用法成为市@@场监管@@执法人员的自觉行为和必备素质@@。建设革命化@@、正规化@@、专业化@@、职业化的法治专门队伍@@，从人员@@、经费@@等方面加强法治队伍建设@@，把政治素质高@@、业务能力强@@、具有法律专业背景的人员调整充实到@@法制审核岗位@@，原则上各级市@@场监管@@部门的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的@@5%。做好市@@场监管@@领域@@立法人才培养与储备@@，加强行政执法@@、行政复议和行政裁决工作队伍专业化@@职业化建设@@。强化市@@场监管@@执法人员资格和证件管理@@@@，探索分业务领域进行执法证考核@@，提升各业务领域监管@@执法人员依法@@行政水平@@。
（二@@十@@@@二@@@@@@）完善@@公职律师@@、法律顾问工作制度@@。积极完善@@与市@@场监管@@工作相适应的公职律师@@、法律顾问制度@@，充分发挥公职律师@@、法律顾问在立法论证@@、重大行政决策@@、行政规范@@性文件合法性审核@@、重大执法决定法制审核@@、矛盾纠纷化解等方面的积极作用@@。加强对公职律师的管理@@@@、培训和考核评定@@，对勤勉尽责@@、表现优异@@、贡献突出的公职律师@@，在绩效考评@@、评先评优@@、人才推荐@@、干部选拔等方面予以优先考虑@@。完善@@法律顾问工作程序@@，落实@@履职情况考核制度@@，形成能进能出@@、合理更新的动态选聘机制@@。
（二@@十@@@@三@@@@@@）加强基层基础建设@@。加强信息化建设@@统筹规划@@@@，根据@@实际工作需要和相关技术标@@准@@，推进@@市@@场监管@@各业务领域功能重复的软件和系统有机整合@@，杜绝出现功能重复@@、系统互斥@@、重复建设等问题@@@@。积极配合相关部门优化整合法治领域各类信息@@、数据@@、网络平台@@@@，推进@@法治信息化建设@@@@。配合相关部门建设法规规章及行政规范@@性文件统一@@公开@@查询@@平台@@@@，实现现行有效市@@场监管@@领域@@行政法规@@、部门规章@@、行政规范@@性文件统一@@公开@@查询@@。加快推进@@市@@场监管@@系统执法标@@志@@、执法证件@@、执法服装统一@@@@。探索建立市@@场监管@@执法装备标@@准化@@体系@@，加快制定不同层级监管@@执法装备配备标@@准@@。加强信息化技术@@、装备的配置和应用@@，推行行政执法@@APP掌上执法@@。加强市@@场监管@@所标@@准化@@规范@@化建设@@，抓紧制定并实施@@市@@场监督管理@@所建设规范@@@@，保障基层依法@@履职@@@@。
（二@@十@@@@四@@@@@@）积极营造良好法治环境@@@@。加强市@@场监管@@法治文化建设@@，引导培育法治文化@@、法治信仰@@、法治精神@@。引导市@@场监管@@干部树牢法治理念@@@@，不断提升运用法治思维@@和法治方式推动改革发展@@、强化监管@@执法和解决复杂问题@@的能力和水平@@。改进创新普法工作@@，全面落实@@@@“谁执法谁普法@@”普法责任制@@，制定并落实@@@@“八@@五@@@@”普法规划@@@@，将@@普法融入到@@监管@@执法的全过程各环节@@，增强@@全民法治观念@@。加强市@@场主体@@守法经营教育@@、消费者依法@@维权教育@@，积极营造守法经营@@、依法@@维权的市@@场监管@@法治环境@@。创新运用多种形式@@，加强对新出台法律法规@@规章的解读@@。加强市@@场监管@@领域@@社会热点的法治解读评论@@，传播法治正能量@@。加大法治市@@场@@监管@@建设@@成就和经验的宣传力度@@，树立@@市@@场监管@@部门良好法治形象@@。
六@@、加强党的领导@@，完善@@法治市@@场@@监管@@建设@@推进@@机制@@
推进@@法治市@@场@@监管@@建设@@@@，必须坚持党的全面领导@@@@，把推进@@法治市@@场@@监管@@建设@@@@摆到@@工作全局更加突出的位置@@，坚持法治工作全局化@@@@、全局工作法治化@@，整合和调动各方面的资源@@和力量@@，形成推动法治市@@场@@监管@@建设@@的强大合力@@。
（二@@十@@@@五@@@@@@）深入学习宣传贯彻习近平法治思想@@。习近平法治思想是全面依法@@治国的根本遵循和行动指南@@，必须切实增强@@学习贯彻的自觉性和坚定@@性@@。各级市@@场监管@@部门要加强部署安排@@，持续推动@@广大市@@场监管@@执法人员深入学习贯彻习近平法治思想@@，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点@@方法@@，全面准确把握精神实质@@、丰富内涵和核心要义@@。各级市@@场监管@@部门党委@@（党组@@）理论学习中心组要带头学习@@，把习近平法治思想贯彻落实@@到@@法治市@@场@@监管@@建设@@全过程和各方面@@。积极运用新媒体新技术@@，深入拓展学习宣传习近平法治思想的广度和深度@@，加强网上宣讲@@。
（二@@十@@@@六@@@@@@）全面贯彻实施@@宪法@@。坚定@@维护宪法尊严和权威@@，坚持把宪法作为根本活动准则@@，积极推进@@宪法学习宣传贯彻@@。把宪法法律学习列为党委@@（党组@@）理论学习中心组学习的重要内容@@，纳入市@@场监管@@执法人员培训教育体系@@。落实@@宪法宣誓制度@@，国家@@工作人员就职时应当依照法律规定进行宪法宣誓@@。坚持宪法法律至上@@，市@@场监管@@总局拟出台的部门规章@@@@、行政规范@@性文件和重要政策@@@@、重大举措不得同宪法相抵触@@，凡涉及宪法有关规定如何理解@@、实施@@、适用问题@@的@@，都应当依照有关规定向全国人大常委会书面提出合宪性审查请求@@。深入宣传宪法@@，弘扬宪法精神@@，增强@@宪法意识@@，积极参加@@“12·4”国家@@宪法日和@@“宪法宣传周@@”集中宣传活动@@。
（二@@十@@@@七@@@@@@）加强党对法治市@@场@@监管@@建设@@的领导@@。坚持党的全面领导@@，各级市@@场监管@@部门党委@@（党组@@）要切实发挥在推进@@法治市@@场@@监管@@建设@@@@中的领导核心作用@@，将@@法治市@@场@@监管@@建设@@与其他中心工作同部署@@、同推进@@@@、同督促@@、同考核@@、同奖惩@@，压紧压实责任@@@@。各级市@@场监管@@部门要成立法治市@@场@@监管@@建设@@领导小组@@，由主要负责人担任组长@@，负责统筹协调@@和组织推动法治市@@场@@监管@@建设@@各项工作@@。各级市@@场监管@@部门主要负责人要切实履行推进@@法治市@@场@@监管@@建设@@@@第一@@责任人职责@@，并将@@履职情况列入年@@终述职内容@@。各相关职能机构要将@@业务工作全面纳入法治轨道@@，扎实抓好各项法治建设任务落实@@@@。法治机构要认真履行具体组织@@、协调@@、检查@@和监督职责@@。各级市@@场监管@@部门每年@@@@2月底前要向上级部门书面报告上一@@年@@度法治市@@场@@监管@@建设@@情况@@。
（二@@十@@@@八@@@@）建立和完善@@法治市@@场@@监管@@建设@@指导评价机制@@。市@@场监管@@总局和省级市@@场监管@@部门要加强对法治市@@场@@监管@@建设@@的指导@@，培育法治市@@场@@监管@@建设@@示范点@@，及时总结@@经验@@，强化典型引领@@。研究制定法治市@@场@@监管@@建设@@评价办法@@，适时组织开展市@@场监督管理@@部门法治建设评价@@，力争@@5年@@内对全国市@@场监督管理@@部门法治建设评价全覆盖@@，充分发挥评价机制对法治市@@场@@监管@@建设@@的重要推动作用@@。建立和完善@@法治市@@场@@监管@@建设@@激励机制@@，市@@场监管@@总局在@@2025年@@前全面总结@@法治市@@场@@监管@@建设@@情况@@，对在法治市@@场@@监管@@建设@@中作出突出贡献的单位和个人@@，按规定给予表彰奖励@@。
各级市@@场监管@@部门要加强组织领导@@，全面准确贯彻本纲要精神和要求@@@@，压实责任@@、狠抓落实@@@@，力戒形式主义@@、官僚主义@@，确保纲要各项任务措施落到@@实处@@。
