各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：
《加强信用信息共享应用促进中小微企业@@融资实施方案@@》已经国务院同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
各地区@@、各部门要认真贯彻落实党中央@@、国务院关于加强社会信用体系建设@@@@、促进中小微企业@@融资的决策部署@@，围绕保市场主体@@@@、应对新的经济下行压力@@，加快@@信用信息共享步伐@@，深化数据开发利用@@，创新优化融资模式@@，加强信息安全和@@市场主体@@权益保护@@，助力银行等金融@@机构提升服务中小微企业@@能力@@，不断提高中小微企业@@贷款可得性@@，有效降低融资成本@@，切实防范化解风险@@，支持中小微企业@@纾困发展@@，保持经济平稳运行@@，为构建新发展格局@@、推动高质量发展提供有力支撑@@。
国务院办公厅@@
2021年@@12月@@22日@@
（此件公开发布@@）
加强信用信息共享应用促进中小微企业@@融资实施方案@@
中小微企业@@是稳增长@@、促就业@@、保民生的重要力量@@。近年@@来@@，金融@@供给侧结构性改革深入推进@@，社会信用体系不断完善@@，有效促进了中小微企业@@融资@@。但受银企信息不对称等因素制约@@，中小微企业@@贷款可得性不高@@、信用贷款占比偏低等问题@@仍然存在@@。为进一@@步发挥信用信息对中小微企业@@融资的支持作用@@，推动建立缓解中小微企业@@融资难融资贵问题@@的长效机制@@，根据@@《中共中央办公厅@@ 国务院办公厅@@关于促进中小企业健康发展的指导意见@@》部署和@@@@《政府工作@@报告@@》要求@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻落实党的十@@九@@大和@@十@@九@@届历次全会精神@@，按照党中央@@、国务院决策部署@@，充分发挥各类信用信息平台@@作用@@，在切实保障信息安全和@@市场主体@@权益的前提下@@，加强信用信息共享整合@@，深化大数据应用@@，支持创新优化融资模式@@@@，加强对中小微企业@@的金融@@服务@@，不断提高中小微企业@@贷款覆盖率@@、可得性和@@便利度@@，助力中小微企业@@纾困发展@@，为扎实做好@@“六@@稳@@”工作@@、全面落实@@“六@@保@@”任务@@、加快@@构建新发展格局@@、推动高质量发展提供有力支撑@@。
（二@@）基本原则@@。
需求导向@@，充分共享@@。以支持银行等金融@@机构提升服务中小微企业@@能力为出发点@@，充分发挥各类信用信息平台@@作用@@，多种方式归集共享各类涉企信用信息@@，破解银企信息不对称难题@@@@。
创新应用@@，防控风险@@。充分运用大数据等技术@@，完善信用评价体系@@，创新金融@@产品和@@服务@@，加大信贷资源向中小微企业@@倾斜力度@@。建立健全风险识别@@、监测@@、分担@@、处置等机制@@，提升风险防范能力@@。
多方参与@@，协同联动@@。健全信用信息共享协调机制@@，发挥政府在组织协调@@、信息整合等方面的作用@@，加快@@构建政府与银行@@、保险@@、担保@@、信用服务等机构@@协同联动@@的工作@@格局@@，形成工作@@合力@@。
依法依规@@，保护权益@@。强化信息分级分类管理@@，规范信息使用权限和@@程序@@，加强信息安全保护@@，防止信息泄露@@和@@非法使用@@。依法查处侵权行为@@，保护商业秘密和@@个人隐私@@，维护市场主体@@合法权益@@。
二@@、加强信用信息共享整合@@
（三@@）健全信息共享网络@@。省级人民政府要在充分利用现有地方@@信用信息共享平台@@@@、征信平台@@@@、综合金融@@服务平台@@等信息系统的基础上@@，统筹建立或完善地方@@融资信用服务平台@@@@，鼓励有条件的市县结合实际建立相关融资信用服务平台@@@@。依托已建成的全国中小企业融资综合信用服务平台@@@@（以下简称全国融资信用服务平台@@@@），横向联通国家企业信用信息公示系统和@@有关行业领域信息系统@@，纵向对接地方@@各级融资信用服务平台@@@@，构建全国一@@体化融资信用服务平台@@网络@@，与全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@等数据共享交换通道做好衔接@@。（国家发展改革委@@、人民银行@@、银保监会牵头@@，各地区@@各有关部门和@@单位按职责分工负责@@）
（四@@）扩大信息共享范围@@。进一@@步整合市场主体@@注@@册登记@@、行政许可@@、行政处罚@@、司法判决及执行@@、严重失信主体@@名单@@、荣誉表彰@@、政策支持等公共信用信息@@，不断提高数据准确性@@、完整性和@@及时性@@。以中小微企业@@@@、个体工商户@@融资业务需求为导向@@，在依法依规@@@@、确保信息安全的前提下@@，逐步将纳税@@、社会保险@@费和@@住房公积金缴纳@@、进出口@@、水电气@@、不动产@@、知识产权@@、科技研发等信息纳入共享范围@@，打破@@“数据壁垒@@”和@@“信息孤岛@@”。鼓励企业通过@@“自愿填报@@+信用承诺@@”等方式补充完善自身信息@@，畅通信息共享渠道@@。（国家发展改革委@@、人民银行@@、银保监会牵头@@，最高人民法院@@、人力资源社会保障部@@、自然资源部@@、生态环境部@@、住房城乡建设部@@、农业农村部@@、海关总署@@、税务总局@@、市场监管总局@@、国家版权局@@、国家知识产权@@局等有关部门和@@单位及各地区@@按职责分工负责@@）
（五@@）优化信息共享方式@@。立足工作@@实际@@，灵活采取物理归集@@@@、系统接口调用@@@@、数据核验@@等多种方式共享相关信息@@。已实现全国集中管理的信息原则上在国家层面共享@@，由国家有关部门和@@单位负责与全国融资信用服务平台@@共享@@，在完成@@“总对总@@”对接前可以根据@@实际需求先行推进地方@@层面共享@@；其他信息在地方@@层面共享@@，由地方@@人民政府负责归集整合@@，以适当方式与地方@@融资信用服务平台@@共享@@。充分利用现有信息共享机制和@@渠道@@，凡已实现共享的信息@@，不再要求@@有关部门和@@单位重复提供@@。全国融资信用服务平台@@要根据@@有关部门和@@单位工作@@需要@@，依法依规@@同步共享所归集的信用信息@@，加强信息使用和@@管理的有效衔接@@。建立相关工作@@机制@@，支持有需求的银行@@、保险@@、担保@@、信用服务等机构@@（以下统称接入机构@@）接入融资信用服务平台@@@@。（各地区@@各有关部门和@@单位按职责分工负责@@）
（六@@）优化信用信息服务@@。各级融资信用服务平台@@按照公益性原则@@，依法依规@@向接入机构提供基础性信息服务@@，并将相关信息使用情况及时反馈数据提供单位@@。对依法公开的信息@@，应当整合形成标@@准化信用信息报告供接入机构查询@@，鼓励有条件的融资信用服务平台@@根据@@接入机构需求@@，按照区域@@、行业等维度批量推送相关信息@@。对涉及商业秘密等不宜公开的信息@@，未经信息主体@@授权不得向接入机构提供原始明细数据@@，主要通过数据提供单位与融资信用服务平台@@联合建模等方式供接入机构使用@@，或经信息主体@@授权后提供数据查询@@、核验等服务@@，实现数据@@“可用不可见@@”。在切实加强监管的基础上@@，稳妥引入企业征信机构依法依规@@参与平台@@建设和@@运营@@。（国家发展改革委@@、工业和@@信息化部@@、人民银行@@、银保监会及各地区@@按职责分工负责@@）
三@@、深化信用信息开发利用@@
（七@@）完善信用评价体系@@。各级融资信用服务平台@@要建立完善中小微企业@@信用评价指标@@体系@@，对中小微企业@@开展全覆盖信用评价@@，供银行等接入机构参考使用@@。鼓励接入机构根据@@自身业务特点和@@市场定位@@，充分利用内外部信息资源@@，完善信用评价模型@@，实现对中小微企业@@的精准@@“画像@@”。鼓励接入机构依法依规@@将相关信息向融资信用服务平台@@和@@有关部门开放共享@@。（国家发展改革委@@、工业和@@信息化部@@、人民银行@@、银保监会及各地区@@按职责分工负责@@）
（八@@）强化风险监测@@处置@@。各级融资信用服务平台@@要加强对获得贷款企业信用状况的动态监测@@@@，分析研判潜在风险并及时推送相关机构参考@@。依托融资信用服务平台@@等@@，探索建立中小微企业@@贷款@@“线上公证@@”、“线上仲裁@@”机制和@@金融@@互联网法庭@@，高效处置金融@@纠纷@@。对依法认定的恶意逃废债等行为@@，各有关部门和@@单位要依法依规@@开展联合惩戒@@。（国家发展改革委@@、最高人民法院@@、司法部@@、人民银行@@、银保监会等有关部门和@@单位及各地区@@按职责分工负责@@）
四@@、保障信息主体@@合法权益@@
（九@@）规范信息管理使用@@。各数据提供单位要按照相关法律法规和@@党中央@@、国务院政策文件要求@@@@，明确相关信息的共享公开属性和@@范围@@。各级融资信用服务平台@@要建立信息分级分类管理和@@使用制度@@。信息主体@@有权免费查询其在融资信用服务平台@@上的所有信息@@，并可按照有关规定提起异议申诉和@@申请信用修复@@。未经脱敏处理或信息主体@@明确授权@@，不得对外提供涉及商业秘密或个人隐私的信息@@。（各地区@@各有关部门和@@单位按职责分工负责@@）
（十@@）加强信息安全保障@@。各级融资信用服务平台@@应当建立完备的信息安全管理制度@@，强化信息安全技术保障@@，对接入机构进行信息安全评估@@，提升信息安全风险监测@@@@、预警@@、处置能力@@。接入机构要加强内部信息安全管理@@，严格遵守国家有关规定和@@融资信用服务平台@@信息管理要求@@@@，获取的信息不得用于为企业提供融资支持以外的活动@@。严肃查处非法获取@@、传播@@、泄露@@、出售信息等违法违规行为@@。（各地区@@各有关部门和@@单位按职责分工负责@@）
五@@、保障措施@@
（十@@一@@@@）加强组织协调@@。国家发展改革委@@、工业和@@信息化部@@、人民银行@@、银保监会要会同有关部门和@@单位建立健全加强信用信息共享应用促进中小微企业@@融资工作@@协调机制@@，做好与国家政务数据共享协调机制的衔接@@，设立工作@@专班负责推动相关信息共享@@，通报工作@@成效@@。人民银行@@、银保监会要依法依规@@对涉及的相关金融@@机构和@@金融@@业务进行监督管理@@。各有关部门和@@单位要加快@@实现本领域相关信息系统与融资信用服务平台@@互联互通@@，推动信用信息应用服务@@。地方@@各级人民政府要加大工作@@力度@@，按照本实施方案要求@@统筹建立或完善地方@@融资信用服务平台@@@@@@，做好本行政区域内信用信息共享应用相关工作@@@@。（国家发展改革委@@、工业和@@信息化部@@、人民银行@@、银保监会牵头@@，最高人民法院@@、司法部@@、财政@@部@@、人力资源社会保障部@@、自然资源部@@、生态环境部@@、住房城乡建设部@@、农业农村部@@、海关总署@@、税务总局@@、市场监管总局@@、国家版权局@@、国家知识产权@@局等有关部门和@@单位及各地区@@按职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）强化政策支持@@。地方@@人民政府要对地方@@融资信用服务平台@@建设予以合理保障@@。鼓励有条件的地方@@建立中小微企业@@信用贷款市场化风险分担@@补偿机制@@，合理分担@@信用风险@@。鼓励有条件的地方@@为符合产业政策导向@@、信用状况良好的中小微企业@@提供贷款贴息@@，对为中小微企业@@提供有效担保@@的政府性融资担保@@机构予以补贴@@。充分发挥国家融资担保@@基金引导作用@@，增强地方@@政府性融资担保@@机构增信能力@@，推动完善政府性融资担保@@体系@@。（财政@@部@@、银保监会及各地区@@按职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）做好宣传引导@@。创建一@@批加强信用信息共享应用促进中小微企业@@融资示范地区@@、示范银行@@、示范平台@@@@，强化正面引导@@，推广先进经验@@。组织动员银行@@、保险@@、担保@@、信用服务等机构@@广泛参与@@，加强中小微企业@@融资服务供给@@，不断提升中小微企业@@获得感@@。充分发挥部门@@、地方@@、行业组织@@、新闻媒体等作用@@，通过召开新闻发布会@@、制作新媒体产品等多种形式@@，全面准确解读政策@@，大力宣传工作@@成效@@、典型案例和@@创新做法@@，营造良好舆论环境@@。（国家发展改革委@@、工业和@@信息化部@@、人民银行@@、银保监会牵头@@，各地区@@各有关部门和@@单位按职责分工负责@@）
附件@@：信用信息共享清单@@
附件@@
信用信息共享清单@@
注@@：1.“中小微企业@@”是指按照工业和@@信息化部@@等有关部门制定的中小企业划型标@@准确定的中型@@、小型@@、微型企业@@。个体工商户@@、农民专业合作社@@、农村集体经济组织的相关信用信息共享工作@@参照本实施方案执行@@。
2.“物理归集@@”共享方式是指数据提供单位将相关信息传输至平台@@@@，由平台@@进行存储@@；“接口调用@@”共享方式是指数据提供单位向平台@@开放数据接口@@，由平台@@根据@@企业授权调用信息@@；“数据核验@@”共享方式是指平台@@向数据提供单位发送需要核验的信息@@，由数据提供单位反馈核验结果@@。
3.“经企业授权@@”是指在充分告知企业相关风险的前提下@@，通过企业书面授权或企业实名注@@册后线上授权等方式进行授权@@。
