各市@@@@、县@@、自治县@@人@@民政府@@@@，省@@政府@@@@直属各单位@@：
《海南@@自由贸易港@@营商环境@@重要量化指标@@赶超国内一@@流实施@@方案@@(1.0版@@)》已经省@@政府@@@@同意@@，现印发给你们@@，请结合@@实际认真贯彻落实@@@@。
海南@@省@@人@@民政府@@办@@公厅@@
2021年@@12月@@8日@@
(此件@@主动公开@@@@)
海南@@自由贸易港@@营商环境@@重要量化指标@@赶超国内一@@流实施@@方案@@(1.0版@@)
为@@营造法治化@@、国际化@@、便利化@@的营商环境@@@@，激发市@@场@@主体@@活力@@，建设@@高水平@@的中国@@特色自由贸易港@@，根据@@《中共中央@@ 国务院关于支持海南@@全面深化改革@@开放的指导意见@@》《海南@@自由贸易港@@建设@@总体方案@@》有关要求@@，制定本方案@@。
一@@、总体原则@@@@
(一@@)借鉴国内外经验@@。参考国际公认营商环境@@评价指标@@体系@@，选取主要指标@@@@(如开办@@企业@@@@@@、获得建筑许可@@、不动产登记@@@@、获得电@@力@@、纳税@@、获得信贷@@@@、跨境贸易@@、保护中小投资者@@、办@@理破产@@等@@@@)，结合@@海南@@省@@在@@国家@@发展改革@@委组织的营商环境@@评估中的表现情况@@，围绕@@符合中国@@特色的指标@@@@(如知识产权创造@@、运用和@@保护@@、乐动安卓app 、劳动力市@@场@@监管@@@@等@@@@)提出海南@@未来@@5年@@在@@优化营商环境@@方面@@的总体目标@@@@@@。
(二@@)符合海南@@定位@@。立足海南@@自由贸易港@@建设@@实际@@，结合@@《海南@@自由贸易港@@建设@@总体方案@@》以及对@@外开放政策重点@@@@，综合分@@析海南@@自由贸易港@@特色@@、重点@@发展领域@@、营商环境@@建设@@优势及差距等@@@@，聚焦市@@场@@准入@@、极简审@@批@@、资金自由便利@@、贸易自由便利等@@体现海南@@自由贸易港@@显示度的主要指标@@@@，更好地体现海南@@自由贸易港@@的特色优势@@。
(三@@)突出量化可比@@。立足实际@@，以可量化@@、可比性为@@原则@@@@，将@@营商环境@@总目标@@进行细化@@，在@@各指标@@下选取可量化的二@@级指标@@@@。借鉴世界银行营商环境@@评价指标@@体系量化标@@准和@@国家@@发展改革@@委在@@此基础上新增@@的量化指标@@@@，结合@@与@@先进地区的对@@标@@分@@析@@，筛选各地区标@@杆和@@创新案例@@，提出各二@@级指标@@需要达成的具体量化指标@@@@。
二@@、总体目标@@@@
通过@@在@@全面优化@@企业@@营商体验@@@@、加强法治营商环境@@建设@@@@和@@全面打造政府@@服务@@@@专业化@@国际化@@服务@@品牌@@等@@方面@@持续努力@@，到@@2021年@@，围绕@@《中华人@@民共和@@国海南@@自由贸易港@@法@@》打造完善@@的营商环境@@制度体系及工作机制@@；2023年@@，逐渐在@@企业@@准入@@、贸易投资自由@@、税收优化@@、生态保护@@、产业及人@@才等@@方面@@@@，形成公开@@透明的营商环境@@制度@@；2025年@@，形成更高层次@@@@、更具开放性@@、更创新的营商环境@@@@，总体达到@@国内一@@流水平@@@@，实现@@投资开办@@公平@@、企业@@经营有序@@、贸易投资便利@@、多方人@@才集聚@@、法治保障有力@@、乐动安卓app 全面优化@@。
(一@@)渗透企业@@全生命周期服务@@@@，全面优化@@企业@@营商体验@@。
开办@@企业@@@@：进一@@步深化@@“一@@网通办@@@@”“一@@窗通办@@@@”改革@@，进一@@步压缩企业@@开办@@手续@@、材料和@@成本@@，不断提升@@@@投资者开办@@企业@@@@体验度@@。
获得建筑许可@@：深化工程建设@@项@@目审@@批改革@@@@，针对@@小型@@社会投资工业类项@@目@@@@、带方案出让土地项@@目@@、既有建筑改造项@@目等@@@@三@@类低风险工程建设@@项@@目@@，从立项@@至@@竣工验收@@、公共设施接入服务@@@@，到@@不动产登记@@@@的全流程审@@批实施@@@@“清单制@@+告知承诺制@@”改革@@，提升@@办@@理建筑许可便利化@@水平@@@@。
不动产登记@@@@：继续深化推进@@不动产登记@@@@@@“一@@窗受理@@”改革@@，拓展@@“互联网@@+不动产登记@@@@”办@@理覆盖面@@，不断提升@@@@不动产登记@@@@便利度@@。
获得电@@力@@：进一@@步优化@@电@@力营商环境@@@@，通过@@压时间@@@@、降费用@@@@、提高@@供电@@可靠性等@@提升@@企业@@和@@群众的办@@电@@@@便利性@@、满意率和@@获得感@@。
获得网络@@、获得用水用气@@@@@@：加紧布局@@5G新基建@@，推动@@5G网络广域覆盖@@；优化公用事业接入服务@@办@@理方式@@，实现@@用水用气@@@@流程再造@@，进一@@步缩减获得用水用气@@@@@@时间@@@@、环节和@@费用@@@@。
获得人@@才@@：积极引进海内外高层次@@人@@才@@，同时@@加强本土人@@才培训@@，全面做好人@@才@@“引育留用@@”，强化发展智力支撑@@，共建高质量人@@才队伍@@。
纳税@@：深化税费缴纳综合申报改革@@@@，拓展@@“非接触式@@”办@@税缴费服务@@范围@@，持续优化纳税@@服务@@水平@@@@。
获得信贷@@@@：围绕@@中小微企业@@@@信用评价@@@@、担保@@、质押@@、信贷@@、创业投资等@@重点@@环节@@，持续推进@@普惠金融服务@@@@，改善中小微企业@@@@融资环境@@。
跨境贸易@@：全面提升@@通关服务@@效能@@@@，持续推进@@通关提速改革@@@@，降低通关成本@@、减轻进出口企业@@负担@@。
(二@@)加强法治营商环境@@建设@@@@。
执行合同@@：严格审@@限管理@@，提升@@审@@理效率@@；加强律师队伍建设@@@@，构建多元化@@律师培训机制@@；进一@@步发挥涉外法庭@@和@@民商事纠纷多元化@@化解平台@@优势@@。
保护中小投资者@@：以海南@@自由贸易港@@国际仲裁@@@@机构@@、调@@解@@机构为@@基础@@，利用多方力量建立@@健全@@诉讼@@@@、仲裁@@@@与@@调@@解@@一@@站式@@@@、多元化@@纠纷解决机制@@，建立@@投资者保护平台@@及综合保护机制@@。
办@@理破产@@：完善@@破产管理人@@管理制度@@，加强信息化深度运用@@，提升@@破产案件@@审@@结质效@@。
知识产权创造保护和@@运用@@：推进@@知识产权申请便利化@@@@，强化知识产权运用@@，提升@@知识产权融资效益@@，扩充知识产权专业人@@员队伍@@，提高@@知识产权相关业务信息化建设@@@@。
(三@@)全面优化@@政府@@服务@@@@职能@@，打造专业化@@@@、国际化@@服务@@品牌@@。
招投标@@和@@政府@@采购@@@@：推动@@全省@@政府@@@@采购@@电@@子化@@@@，提升@@政府@@采购@@时效@@，取消或降低投标@@保证金@@，建立@@完善@@政府@@采购@@资金预付制度@@。
政府@@服务@@@@：提高@@乐动安卓app 电@@子化@@、智能化水平@@@@，加强系统@@集成@@、信息共享和@@业务协同@@，推进@@高频@@乐动安卓app 事项@@@@全程网上办@@理以及跨省@@通办@@@@@@，同时@@推广@@电@@子证照应用@@@@，为@@乐动安卓app 全程电@@子化@@办@@理提供有效支撑@@。
市@@场@@监管@@@@：充分@@发挥@@“互联网@@+监管@@”效能@@，提高@@监管@@效率和@@监管@@智能化水平@@@@@@，全面实现@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@全覆盖@@、常态化@@。
包容普惠创新@@：加大高新技术企业@@@@引进与@@培育孵化@@，打造立体现代的交通运输体系@@，推进@@国家@@生态文明试验区建设@@@@；坚持全方位对@@外开放@@，提升@@市@@场@@开放度@@；常态化@@推进@@面向国际的系列推介活动@@，打造海南@@自由贸易港@@品牌的@@“云推介@@”；促成合作范围更广@@、合作方式更多@@元的国际商业联络与@@合作@@；打造更专业的招商服务@@团队@@，形成更加科学@@、体系化的服务@@培训机制@@。
三@@、工作目标@@@@及实施@@路径@@@@@@
(一@@)开办@@企业@@@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：全面推行@@@@开办@@企业@@@@@@“只去@@1个@@窗口@@、只跑@@1次@@办@@结@@”。提高@@电@@子营业执照和@@电@@子印章同步发放率@@，新办@@企业@@电@@子营业执照@@、电@@子印章发放率达@@100%。进一@@步深化@@“证照分@@离@@”改革@@，扩大@@告知承诺实施@@范围@@，取消审@@批@@、改为@@备案或实行@@告知承诺的事项@@@@@@达到@@@@150项@@。
2023年@@：推行@@“一@@业一@@证@@”，选取部分@@行业落实@@@@1个@@行业通过@@@@1次@@申请发@@1张综合许可证@@，在@@部分@@行业将@@@@“一@@业一@@证@@”与@@“一@@件@@事一@@次@@办@@@@”改革@@相结合@@@@，同步发放营业执照和@@行业综合许可证@@。在@@部分@@行业探索@@@@“一@@业一@@照@@”改革@@，将@@许可信息以二@@维码@@形式整合到@@营业执照上@@，实现@@同步审@@批@@、一@@照通行@@、快速准营@@。
2025年@@：全面推广@@电@@子营业执照@@、电@@子签章应用@@@@。取消部分@@市@@场@@准入许可和@@审@@批@@，实行@@市@@场@@准入承诺即入制@@，落实@@“照后减证@@”。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
①进一@@步完善@@企业@@开办@@@@“一@@网通办@@@@”和@@“一@@窗通办@@@@”，全面推行@@@@1个@@环节@@申报@@。申请人@@可通过@@@@“海南@@e登记@@”平台@@，一@@次@@性完成@@企业@@设立登记@@@@、刻制印章@@、申领发票及税控设备@@、单位参保登记@@及职工参保登记@@等@@事项@@@@申请@@；依托各级@@乐动安卓app 中心@@“企业@@开办@@综合窗口@@”，全面实现@@@@开办@@企业@@@@@@一@@窗领取营业执照@@、涉税设备及发票@@、公司印章@@，并实行@@寄送的便民服务@@@@，实现@@同城@@24小时@@寄递送达@@。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@局@@、省@@公安厅@@、省@@税务@@局@@、省@@社会保险服务@@中心@@@@、省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
②实现@@企业@@开办@@业务@@1个@@工作日@@@@内@@办@@结@@。通过@@企业@@登记@@@@、申领发票和@@税控设备合并申请@@、数据共享@@、并联办@@理@@，公章刻制@@、参保登记@@数据自动入库@@，实现@@开办@@企业@@@@@@1个@@工作日@@@@内@@办@@结@@。其中@@，企业@@设立登记@@时间@@办@@理不超过@@0.5个@@工作日@@@@，印章刻制@@、新设企业@@首次@@申领发票及税控设备@@@@、社保登记@@等@@事项@@@@时间@@不超过@@@@0.5个@@工作日@@@@(同步办@@理@@)。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@局@@、省@@公安厅@@、省@@税务@@局@@、省@@社会保险服务@@中心@@@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
③提高@@电@@子营业执照和@@电@@子印章同步发放率@@。新办@@企业@@电@@子营业执照@@、电@@子印章发放率达@@100%。通过@@上线电@@子营业执照和@@电@@子印章的同步发放系统@@@@，企业@@设立即自动生成电@@子营业执照和@@四@@枚电@@子印章@@(含企业@@法定名@@称章@@、财务专用章@@、发票专用章@@、法定代表人@@章@@)，无需申请@@，可直接通过@@手机领取和@@使用@@。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@局@@、省@@公安厅@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
④进一@@步深化@@“证照分@@离@@”改革@@。扩大@@告知承诺实施@@范围@@，取消审@@批@@、改为@@备案或实行@@告知承诺的事项@@@@@@达到@@@@150项@@。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@局@@)
(2)2022—2023年@@：
①提高@@开办@@企业@@@@各环节标@@准化和@@便利化@@水平@@@@，进一@@步压缩审@@批时间@@@@。通过@@国家@@@@、省@@、市@@、县@@多级企业@@名@@称库@@、地址库@@、实名@@核身数据库@@、失信人@@员名@@单库等@@多个@@数据库的实时共享和@@数据核验@@，进一@@步优化@@“海南@@e登记@@”全类型@@业务规范化智能审@@批系统@@@@，建立@@全过程电@@子化@@@@、全流程闭环化的涉企经营许可事项@@@@告知承诺办@@理机制@@。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@局@@等@@相关部门@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
②推行@@“一@@业一@@证@@”。聚焦市@@场@@准入@@多头审@@批@@、市@@场@@主体@@关注度高@@、与@@人@@民群众生活和@@消费息息相关的行业@@，落实@@1个@@行业通过@@@@1次@@申请发@@1张综合许可证@@，实现@@快速准营@@@@。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@局@@等@@相关部门@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
(3)2024—2025年@@：
①全面推广@@电@@子营业执照@@、电@@子签章应用@@@@。在@@企业@@注册登记@@领域实现@@企业@@电@@子营业执照@@、法人@@电@@子签章功能@@，做到@@应用@@尽用@@，实现@@掌上办@@@@事@@、网上办@@事@@，提升@@便利度和@@办@@事效率@@。推进@@企业@@电@@子营业执照@@、法人@@电@@子印章在@@@@乐动安卓app 领域跨行业@@、跨区域@@、跨层级应用@@@@，提升@@电@@子印章@@、电@@子签名@@在@@法人@@@@、自然人@@办@@理各类@@乐动安卓app 事项@@@@中的应用@@度@@，减少纸质材料递交@@，减少跑动次@@数@@。大力拓展@@电@@子营业执照@@、电@@子签章在@@商务@@、金融服务@@等@@涉企高频领域的融合应用@@@@。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@局@@、省@@公安厅@@、省@@大数据管理局@@等@@相关部门@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
②严格落实@@@@“非禁即入@@”。在@@“管得住@@”的前提下@@，对@@具有强制性标@@准领域@@，原则@@上依法取消许可和@@审@@批@@，建立@@健全@@备案制度@@，市@@场@@主体@@承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案@@，即可开展投资经营活动@@。备案受理机构从收到@@备案时起@@，即开始承担审@@查@@责任@@。对@@外商投资实施@@准入前国民待遇加负面清单管理制度@@，大幅减少禁止和@@限制条款@@。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@局@@、省@@发展改革@@委@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
(二@@)获得建筑许可@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：对@@小型@@社会投资工业类项@@目@@、带方案出让土地项@@目@@、既有建筑改造项@@目等@@@@3类工程建设@@项@@目全流程审@@批实施@@@@“清单制@@+告知承诺制@@”改革@@。实行@@施工图设计@@文件@@审@@查@@改革@@@@，发布免于施工图审@@查@@项@@目类型@@清单@@，降低企业@@费用@@负担@@。依法取消建设@@单位存储农民工工资保证金@@。以世界银行营商环境@@的案例假设为@@参考@@，相应的仓库项@@目@@手续压缩至@@@@18个@@，时间@@不超过@@30个@@工作日@@@@，建筑质量控制指数@@15分@@(满分@@@@15分@@)。
2023年@@：实行@@特定项@@目@@“一@@站式@@”办@@理开工前审@@批手续@@、“一@@站式@@”联合监督检查措施@@，推动@@在@@各级产业园区实施@@区域综合评估@@。以世界银行营商环境@@的案例假设为@@参考@@，相应的仓库项@@目@@手续压缩至@@@@10个@@，时间@@不超过@@15个@@工作日@@@@，建筑质量控制指数@@15分@@(满分@@@@15分@@)。
2025年@@：通过@@“智慧@@监管@@@@”提升@@建筑施工管理数字化@@@@、精细化@@、智能化水平@@@@。以世界银行营商环境@@的案例假设为@@参考@@，相应的仓库项@@目@@手续压缩至@@@@5个@@，时间@@不超过@@8个@@工作日@@@@，建筑质量控制指数@@15分@@(满分@@@@15分@@)。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
①对@@小型@@社会投资工业类项@@目@@、带方案出让土地项@@目@@、既有建筑改造项@@目等@@@@3类工程建设@@项@@目全流程审@@批实施@@@@“清单制@@+告知承诺制@@”改革@@，进一@@步压缩办@@理建筑许可时间@@@@，特定项@@目办@@理手续不超过@@18个@@，全流程手续时间@@不超过@@@@30个@@工作日@@@@。(责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@)
②实行@@施工图设计@@文件@@审@@查@@改革@@@@，发布免于施工图审@@查@@项@@目类型@@清单@@，降低企业@@费用@@负担@@。针对@@特定项@@目@@，设计@@单位和@@设计@@项@@目负责人@@提交书面承诺后@@，免于施工图设计@@文件@@审@@查@@@@。施工图审@@查@@不再作为@@施工许可证的前置条件@@@@，实行@@技术安全提示@@。(责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@)
③依法取消建设@@单位存储农民工工资保证金@@。取消农民工工资保证金与@@施工许可证办@@理挂钩@@，由施工总承包单位存储农民工工资保证金@@，降低存储标@@准@@。(责任单位@@：省@@人@@力资源社会保障厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@)
(2)2022—2023年@@：
①进一@@步简化特定项@@目审@@批流程@@。实行@@特定项@@目@@“一@@站式@@”办@@理开工前审@@批手续@@，合并办@@理建设@@施工许可证及供排水接入申请等@@环节@@。实行@@“一@@站式@@”联合监督检查措施@@，根据@@项@@目类别确定质量安全监督检查频次@@和@@内容@@，特定项@@目只进行@@1次@@检查@@。(责任单位@@：省@@自然资源和@@规划厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@水务厅@@)
②推动@@在@@各级产业园区实施@@区域评估@@。在@@已完成@@区域评估的区域建设@@项@@目@@，无需再开展单项@@评估@@。(责任单位@@：省@@自然资源和@@规划厅@@、省@@水务厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@生态环境厅@@、省@@地震局@@，各市@@@@县@@政府@@@@、海南@@自由贸易港@@11个@@重点@@园区@@@@)
③以世界银行营商环境@@的案例假设为@@参考@@，相应的仓库项@@目@@“零收费@@”。仓库施工合同额低于@@300万元@@，且该施工总承包单位在@@签订施工合同前一@@年@@内承建的工程未发生工资拖欠的@@，免除该工程存储工资保证金@@。(责任单位@@：省@@人@@力资源社会保障厅@@、省@@财政厅@@、省@@自然资源和@@规划厅@@)
(3)2024—2025年@@：
将@@“互联网@@+”、物联网理念和@@技术引入工程施工现场管理@@，以先进技术为@@媒介@@，扩大@@施工现场监控设备及各类传感器等@@物联网设备安装范围@@，实时采集@@、汇总@@、分@@析各项@@信息数据@@，自动锁定施工现场质量安全隐患并进行风险预判@@，推行@@智慧@@监管@@@@模式@@@@。(责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@)
(三@@)不动产登记@@@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：全面推行@@@@“互联网@@+不动产登记@@@@”，实现@@企业@@间房屋及对@@应土地的不动产转移登记@@@@“全程网办@@@@”。审@@批流程压缩至@@@@3个@@，时间@@2天@@，费用@@3.1%(契税@@3%，印花税@@买卖双方各@@0.05%，下同@@)，土地管理质量指数@@21分@@(满分@@@@30分@@)。
2023年@@：实施@@“1小时@@”即办@@件@@模式@@@@，实现@@企业@@间房屋及对@@应土地的不动产转移登记@@@@受理@@、审@@查@@、核税@@、缴费全流程@@1个@@环节@@办@@结@@，1小时@@即办@@即取@@。费用@@3.1%，土地管理质量指数@@22分@@(满分@@@@30分@@)。
2025年@@：提高@@不动产登记@@@@信息透明度@@，提升@@土地管理质量指数@@@@。费用@@3.1%，土地管理质量指数@@23分@@(满分@@@@30分@@)。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
全面推行@@@@“互联网@@+不动产登记@@@@”，通过@@精简收件@@材料@@、简化办@@理环节@@、压缩审@@核时限@@、推广@@使用不动产登记@@@@电@@子证照@@、加强资规部门不动产登记@@@@信息与@@税务@@@@、住建等@@部门的共享应用@@@@，实现@@一@@窗受理@@线上@@线下双轨制办@@理@@，实现@@企业@@间房屋及土地使用权转移登记@@@@“全程网办@@@@”。(责任单位@@：省@@自然资源和@@规划厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@税务@@局@@)
(2)2022—2023年@@：
实施@@“1小时@@”即办@@件@@模式@@@@，实现@@企业@@间房屋及对@@应土地的不动产转移登记@@@@受理@@、审@@查@@、核税@@、缴费全流程@@1个@@环节@@办@@结@@，1小时@@即办@@即取@@。(责任单位@@：省@@自然资源和@@规划厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@税务@@局@@)
(3)2024—2025年@@：
提高@@不动产登记@@@@办@@事信息透明度@@，为@@市@@场@@主体@@依法提供更加便捷高效@@的服务@@@@，实现@@不动产登记@@@@异地查询@@、明确地籍图的更新时限@@、新增@@不动产地籍测绘和@@权属调@@查的独立投诉渠道等@@举措@@，提升@@土地管理质量指数@@@@。(责任单位@@：省@@自然资源和@@规划厅@@)
(四@@)获得电@@力@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：进一@@步简化行政审@@批流程@@，压缩用电@@报装时限@@。实现@@居民用户@@和@@低压小微企业@@@@用电@@报装@@“三@@零@@”(零上门@@、零审@@批@@、零投资@@)服务@@、高压用户@@用电@@报装@@“三@@省@@@@”(省@@力@@、省@@时@@、省@@钱@@)服务@@。制定供电@@可靠性监管@@惩戒措施@@。10千伏普通高压用户@@@@、低压用户@@审@@批流程分@@别压缩至@@@@3个@@、2个@@，低压非居民@@(小微企业@@@@)办@@电@@@@时长压缩为@@@@7个@@工作日@@@@内@@，10千伏普通高压用户@@@@办@@电@@@@时长为@@@@32个@@工作日@@@@内@@，居民和@@小微企业@@@@低压接入外线@@“零投资@@”，供电@@可靠性和@@电@@费透明度指数@@5分@@(满分@@@@8分@@)。
2023年@@：持续优化电@@网基础设施建设@@@@，提高@@供电@@可靠性水平@@@@。10千伏普通高压用户@@@@、低压用户@@审@@批流程分@@别压缩至@@@@3个@@、2个@@，其中@@在@@海口@@江东新区@@、博鳌乐城国际医疗@@旅游@@先行区等@@海南@@自由贸易港@@重点@@园区@@@@10千伏普通高压用户@@@@审@@批流程压缩至@@@@@@2个@@；低压非居民@@(小微企业@@@@)办@@电@@@@时长压缩至@@@@7个@@工作日@@@@内@@，其中@@海口@@市@@@@@@、三@@亚@@市@@@@、儋州市@@小微企业@@@@办@@电@@@@时长压缩至@@@@@@5个@@工作日@@@@内@@。供电@@可靠性和@@电@@费透明度指数@@6分@@(满分@@@@8分@@)。
2025年@@：以故障停电@@@@“趋零@@”为@@目标@@@@，全面推广@@不停电@@作业@@，进一@@步压缩全省@@平均停电@@时间@@至@@低于@@4小时@@/户@@。低压非居民@@(小微企业@@@@)办@@电@@@@时长压缩至@@@@5个@@工作日@@@@内@@，其中@@海口@@市@@@@@@、三@@亚@@市@@@@、儋州市@@小微企业@@@@办@@电@@@@时长压缩至@@@@@@3个@@工作日@@@@内@@；10千伏普通高压用户@@@@办@@电@@@@时长压缩至@@@@@@30个@@工作日@@@@内@@，城镇规划用地范围内电@@力用户@@接入外线@@“零投资@@”，其它地区居民和@@小微企业@@@@低压接入外线@@@@“零投资@@”。供电@@可靠性和@@电@@费透明度指数@@7分@@(满分@@@@8分@@)。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
①进一@@步推进@@政务信息互联互通@@，简化办@@电@@@@手续@@。大力推广@@@@乐动安卓app 平台@@和@@@@“南网在@@线@@@@”APP应用@@，通过@@政务数据互联共享和@@线上@@办@@电@@@@功能升级@@@@，用户@@可使用手机@@APP授权实时调@@用电@@子证照@@，创新应用@@电@@子签章@@，实现@@“零证@@”办@@电@@@@、“刷脸@@”签约@@。(责任单位@@：省@@大数据管理局@@、海南@@电@@网公司@@)
②推行@@业扩报装@@“三@@零@@”和@@“三@@省@@@@”服务@@。推广@@大中型@@企业@@@@“三@@省@@@@”服务@@和@@小微企业@@@@@@“三@@零@@”服务@@，实行@@客户@@经理@@、项@@目经理@@“1+1”联合作业模式@@@@，推行@@小微企业@@@@接电@@全过程专人@@负责制@@。其中@@，海口@@市@@@@、三@@亚@@市@@@@用电@@申请容量在@@@@200千伏安及以下@@、其它市@@县@@用电@@申请容量在@@@@160千伏安及以下@@的小微企业@@@@率先实行@@@@“三@@零@@”服务@@。(责任单位@@：省@@工程建设@@项@@目审@@批制度改革@@工作领导小组办@@公室@@、省@@大数据管理局@@、海南@@电@@网公司@@)
③制定供电@@可靠性监管@@惩戒措施@@，加大供电@@可靠性的监管@@处罚力度@@。(责任单位@@：各市@@@@县@@政府@@@@，海南@@电@@网公司@@)
(2)2022—2023年@@：
①开展供电@@可靠性提升@@专项@@行动@@，从网架优化@@、设备运维@@、停电@@计划等@@多方面@@综合提高@@供电@@可靠性水平@@@@@@。(责任单位@@：海南@@电@@网公司@@)
②加强配网基础网架建设@@@@，强化配网自动化系统@@建设@@及应用@@@@。严格落实@@@@年@@度@@@@、月@@度停电@@计划安排@@，综合检修@@，避免重复停电@@@@，减少意外停电@@@@。加强配网故障停电@@治理@@，优化故障处理流程@@，提升@@抢修效率@@。(责任单位@@：海南@@电@@网公司@@)
(3)2024—2025年@@：
全面落实@@@@“停机不停电@@@@”原则@@。持续提高@@配网自动化水平@@@@，缩短故障查找时间@@@@，提升@@快速复电@@能力@@@@。依托带电@@作业@@、旁路作业@@、发电@@车@@、低压转供等@@不停电@@作业方式@@，实现@@配网各设施作业期间客户@@停电@@零感知@@。(责任单位@@：海南@@电@@网公司@@)
(五@@)获得网络@@、用水用气@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：获得用水流程压缩至@@@@3个@@，时间@@压缩至@@@@4个@@工作日@@@@(不含道路开挖等@@外线工程时间@@@@)，费用@@为@@零@@。获得用气@@流程@@压缩至@@@@2个@@，时间@@压缩至@@@@4个@@工作日@@@@(不含道路开挖等@@外线审@@批@@、施工时间@@@@，以及实地勘察@@、设计@@、施工等@@时间@@@@)，费用@@为@@零@@。
2023年@@：2022至@@2023年@@新增@@@@5G基站@@6000个@@以上@@@@，5G网络实现@@各市@@@@县@@城区室外连续覆盖@@，交通枢纽@@、大型@@文体场馆@@、重点@@旅游@@景点@@@@、重点@@园区@@、重点@@酒店@@等@@流量密集区域深度覆盖@@；重点@@乡镇@@、重点@@行政村和@@其他重点@@场景等@@热点@@覆盖@@。获得用水流程压缩至@@@@2个@@，时间@@压缩至@@@@3个@@工作日@@@@(不含道路开挖等@@外线工程时间@@@@)，费用@@为@@零@@。获得用气@@流程@@2个@@，时间@@压缩至@@@@3个@@工作日@@@@(不含道路开挖等@@外线审@@批@@、施工时间@@@@，以及实地勘察@@、设计@@、施工等@@时间@@@@)，费用@@为@@零@@。
2025年@@：实现@@水@@电@@气@@网联动报装@@。获得用水流程为@@@@2个@@，时间@@压缩至@@@@1个@@工作日@@@@(不含道路开挖等@@外线工程时间@@@@)，费用@@为@@零@@。获得用气@@流程@@压缩至@@@@2个@@，时间@@压缩至@@@@2个@@工作日@@@@(不含道路开挖等@@外线审@@批@@、施工时间@@@@以及实地勘察@@@@、设计@@、施工等@@时间@@@@)，费用@@为@@零@@。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
优化线上@@线下用水报装申请渠道@@，优化燃气@@外线接入工程的行政审@@批@@。通过@@加强部门数据共享@@@@、实行@@容缺受理制和@@告知承诺制@@的方式@@@@，进一@@步精简行政审@@批申请材料@@，提高@@用户@@报装接通时效@@。(责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@自然资源和@@规划厅@@、省@@大数据管理局@@、省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@等@@@@)
(2)2022—2023年@@：
①开展水@@、气@@报装@@“零上门@@、零审@@批@@、零成本@@”三@@零@@服务@@@@。明确适用的@@“零上门@@、零审@@批@@”服务@@的范围及不适用的情形@@，同时@@加强对@@适用企业@@的事中事后监管@@@@，进一@@步提升@@水@@、气@@接入服务@@效率@@，实现@@用水从申请到@@接入全流程分@@别为@@@@2个@@环节@@、3个@@工作日@@@@办@@结@@(不含道路开挖等@@外线工程时间@@@@)，实现@@用气@@从申请到@@接入@@2个@@环节@@、3个@@工作日@@@@办@@结@@(不含道路开挖等@@外线审@@批@@、施工时间@@@@，以及实地勘察@@、设计@@、施工等@@时间@@@@)。(责任单位@@：省@@水务厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@)
②加紧布局@@5G新基建@@。围绕@@海南@@自由贸易港@@重点@@产业领域和@@规划@@，不断推动@@@@5G和@@各产业融合发展@@，按需实施@@@@5G网络热点@@覆盖@@。(责任单位@@：省@@工业和@@信息化厅@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
(3)2024—2025年@@：
推行@@水电@@气@@网联动报装@@，设立网上联动办@@理接口@@、政务大厅服务@@专窗@@，将@@多个@@部门的申请材料整合为@@一@@张申请表@@，各公用事业单位联合踏勘@@、联合施工@@、一@@并接入@@，实现@@水@@、电@@、气@@、网的@@“一@@窗受理@@登记@@@@、一@@表集成申请@@、一@@网联动办@@理@@”新模式@@@@。(责任单位@@：省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@、省@@大数据管理局@@、海南@@电@@网公司@@、省@@水务厅@@、省@@住房城乡建设@@厅@@、省@@通信管理局@@、省@@自然资源和@@规划厅@@、省@@公安厅@@、省@@交通运输厅@@等@@@@)
(六@@)获得人@@才@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：累计吸引新落户@@@@本科及以上@@@@学历青年@@人@@才@@10万人@@@@。
2023年@@：引进人@@才数量累计达@@50万人@@@@，引进外籍人@@才数量累计达@@2万人@@@@。
2025年@@：新增@@博士后工作站@@10个@@；建设@@市@@县@@@@、重点@@园区@@人@@才服务@@@@“单一@@窗口@@”，打造人@@才一@@站式@@服务@@综合体@@。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
通过@@落实@@人@@才住房补贴政策@@、举办@@青年@@人@@才创新创业大赛等@@多种措施@@，精准@@服务@@来琼就业创业的青年@@人@@才@@，激发青年@@活力@@，吸引更多@@青年@@人@@才落户@@@@海南@@@@。(责任单位@@：省@@委人@@才发展局@@、团省@@委@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
(2)2022—2023年@@：
①在@@人@@才引进模式@@方面@@@@，分@@层分@@类制订人@@才吸引政策@@、灵活运用顾问指导@@、技术咨询@@@@、项@@目合作等@@多种引才形式@@。(责任单位@@：省@@委人@@才发展局@@)
②在@@加强人@@才服务@@方面@@@@，定制化安排招聘场次@@@@、优化各类来琼工作居住证件@@的审@@批流程@@，多渠道@@筹集人@@才公寓房源@@，积极推动@@在@@安居型@@商品住房建设@@中配建人@@才公寓@@。(责任单位@@：省@@住房城乡建设@@厅@@)
(3)2024—2025年@@：
依托省@@一@@体化在@@线@@@@乐动安卓app 平台@@，升级@@现有人@@才审@@批服务@@系统@@@@，设立人@@才服务@@专线@@，打造人@@才一@@站式@@服务@@综合体@@，为@@各类人@@才提供@@“只进一@@次@@门@@、只用一@@张网@@、只打一@@次@@电@@话@@”的高效@@便捷服务@@@@。(责任单位@@：省@@委人@@才发展局@@)
(七@@)纳税@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：实现@@城镇土地使用税@@、房产税@@、车船税@@、印花税@@、耕地占用税@@、资源税@@、土地增值税@@、契税@@、环境保护税@@、烟叶税等@@@@10个@@财产行为@@税合并申报@@；拓展@@“非接触式@@”办@@税缴费服务@@范围@@，除个@@别特殊@@、复杂事项@@@@外@@，基本实现@@企业@@办@@税缴费事项@@@@网上办@@理@@。2021年@@度@@(被评价年@@度@@@@)纳税@@次@@数压缩至@@@@4次@@，纳税@@时间@@为@@@@100小时@@，总税收和@@缴费率为@@@@46%，获得退税时间@@压缩到@@@@5个@@工作日@@@@内@@。
2023年@@：优化升级@@报税后流程@@，进一@@步压缩获得退税时间@@@@，对@@符合条件@@的企业@@实现@@增值税增量留抵退税政策@@“应享尽享@@”。推进@@增值税专用发票电@@子化@@试点@@工作@@，根据@@国家@@税务@@总局部署@@，2023年@@基本实现@@所有纳税@@人@@增值税专用发票电@@子化@@@@@@。2023年@@度@@(被评价年@@度@@@@)纳税@@次@@数压缩至@@@@3次@@，纳税@@时间@@压缩至@@@@@@70小时@@，总税收和@@缴费率为@@@@46%，获得退税时间@@压缩至@@@@@@3个@@工作日@@@@内@@。
2025年@@：加强大数据模式@@下税务@@政策的精准@@推送@@，简化税收优惠政策的申报程序@@，将@@全部税收减免核准转为@@备案或申报即享@@。2025年@@度@@(被评价年@@度@@@@)纳税@@次@@数为@@@@3次@@，纳税@@时间@@压缩至@@@@@@50小时@@，总税收和@@缴费率为@@@@46%，获得退税时间@@压缩至@@@@@@1个@@工作日@@@@内@@。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
①进一@@步减少企业@@纳税@@环节@@、时间@@和@@次@@数@@。实现@@城镇土地使用税@@、房产税@@、车船税@@、印花税@@、耕地占用税@@、资源税@@、土地增值税@@、契税@@、环境保护税@@、烟叶税等@@@@10个@@财产行为@@税合并申报@@。(责任单位@@：省@@税务@@局@@)
②拓展@@“非接触式@@”办@@税缴费服务@@范围@@。除个@@别特殊@@、复杂事项@@@@外@@，基本实现@@企业@@办@@税缴费事项@@@@网上办@@理@@。(责任单位@@：省@@税务@@局@@)
(2)2022—2023年@@：
①优化升级@@报税后流程@@。升级@@电@@子税务@@局业务功能@@，重点@@对@@增值税留抵退税办@@理及企业@@所得税更正申报的流程和@@方式进行改造@@，有效优化税后流程@@。对@@符合条件@@的企业@@实现@@增值税增量留抵退税政策@@“应享尽享@@”。(责任单位@@：省@@税务@@局@@)
②推进@@增值税专用发票电@@子化@@试点@@工作@@，根据@@国家@@税务@@总局部署@@，基本实现@@所有纳税@@人@@增值税专用发票电@@子化@@@@。(责任单位@@：省@@税务@@局@@)
(3)2024—2025年@@：
①加强大数据模式@@下税务@@政策精准@@推送@@，基于我省@@产业特点@@@@，结合@@申报@@、发票数据等@@开展深入分@@析@@，实现@@税务@@政策的精准@@推送@@，打通税务@@机关与@@纳税@@人@@点@@对@@点@@@@、个@@性化政策推送服务@@渠道@@。(责任单位@@：省@@税务@@局@@)
②简化税收优惠政策申报程序@@，将@@全部税收减免核准转为@@备案或申报即享@@，不再设置审@@批环节@@。(责任单位@@：省@@税务@@局@@)
(八@@)获得信贷@@@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：完成@@海南@@省@@智慧@@金融综合服务@@平台@@功能开发@@，平台@@对@@接不少于@@5家@@金融机构@@@@。扩大@@企业@@贷款覆盖面@@，继续加大小微企业@@@@首贷支持力度@@。鼓励金融机构@@加强信用贷@@款产品创新@@，进一@@步开发适合小微企业@@@@和@@个@@体工商户@@的信用贷@@款产品@@。引导金融机构@@持续加大中小微企业@@@@信贷@@投放力度@@，努力提高@@小微企业@@@@信用贷@@款占比@@。组建省@@级本土企业@@征信公司@@，推动@@公共信用信息与@@金融信用信息融合共享@@。
2023年@@：合法权利指数为@@@@4分@@(满分@@@@12分@@)，信用信息深度指数为@@@@8分@@(满分@@@@8分@@)。提升@@金融服务@@产业能力@@@@，支持发展绿色金融业务@@，服务@@特色产业@@。支持符合条件@@的企业@@首发上市@@及企业@@并购重组@@，加强上市@@辅导@@，吸引具有一@@定行业优势的上市@@公司和@@拟上市@@公司迁入海南@@@@。
2025年@@：提升@@获得信贷@@@@信息透明度和@@全流程服务@@水平@@@@。合法权利指数为@@@@4分@@(满分@@@@12分@@)，信用信息深度指数为@@@@8分@@(满分@@@@8分@@)。扩大@@金融业对@@外开放@@，鼓励放宽外资金融机构@@限制@@。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
①构建功能完备的省@@级金融综合服务@@平台@@@@。引入省@@市@@级部门@@、金融机构@@、企业@@，实现@@数据共享@@@@、信贷@@服务@@@@、风险管理@@、业务协同的全流程线上@@服务@@@@，搭建起全周期@@、一@@体化的信贷@@服务@@@@生态@@，提升@@获得信贷@@@@信息透明度和@@全流程服务@@水平@@@@。(责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@地方金融监管@@局@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@大数据管理局@@、人@@行海口@@中心@@支行@@、银保监会海南@@监管@@局@@)
②扩大@@企业@@贷款覆盖面@@。继续加大小微企业@@@@首贷支持力度@@，根据@@“首贷户@@@@”真实融资需求和@@征信状况合理设置授信审@@批条件@@@@，通过@@批量担保@@业务优先服务@@首贷@@，加强对@@小微企业@@@@首贷融资政策支持@@。(责任单位@@：银保监会海南@@监管@@局@@、人@@行海口@@中心@@支行@@、省@@地方金融监管@@局@@)
③加大信贷@@投放力度@@，深化金融产品和@@模式@@创新@@。鼓励金融机构@@加强信用贷@@款产品创新@@，进一@@步开发适合小微企业@@@@和@@个@@体工商户@@的信用贷@@款产品@@，探索@@“政采贷@@”“信用贷@@”“银税贷@@”“科技贷@@”等@@多种类贷款产品@@。采用无还本续贷@@、期限拉长@@、额度循环@@、临时额度等@@多种方法@@，丰富续贷产品@@。推动@@发展信易贷@@，推动@@银行机构加大对@@守信主体@@的信贷@@支持力度@@。(责任单位@@：银保监会海南@@监管@@局@@、省@@地方金融监管@@局@@、省@@财政厅@@、人@@行海口@@中心@@支行@@)
④完善@@政银风险分@@担机制@@。利用好融资担保@@机构风险补偿等@@政策@@，对@@为@@小微企业@@@@生产经营性贷款提供信用支持的融资担保@@机构按一@@定比例给予补贴和@@降费奖补@@，为@@中小微企业@@@@融资增信提供支持@@。(责任单位@@：省@@地方金融监管@@局@@、省@@财政厅@@、省@@工业和@@信息化厅@@、人@@行海口@@中心@@支行@@、银保监会海南@@监管@@局@@)
⑤组建省@@级海南@@本土征信公司@@，按照@@“立足金融@@、惠及企业@@@@、服务@@政府@@@@、辐射社会@@”的宗旨@@，通过@@“政府@@+市@@场@@”的信息资源统筹@@，融合连接多个@@政务领域和@@公共信用服务@@体系@@，打通征信机构@@、金融机构@@和@@数据源机构之间的通道@@。(责任单位@@：人@@行海口@@中心@@支行@@、省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@商务厅@@、证监会海南@@监管@@局@@、省@@工业和@@信息化厅@@、省@@大数据管理局@@、省@@地方金融监管@@局@@、省@@科技厅@@)
(2)2022—2023年@@：
①提升@@金融服务@@产业能力@@@@。支持发展绿色金融业务@@，加大对@@绿色产业的融资支持力度@@，建立@@金融机构@@投资绿色债券@@、绿色产业的激励机制@@。提升@@服务@@特色产业@@能力@@@@(如航运@@、文化@@、体育@@、旅游@@、健康@@、养老@@等@@@@)，鼓励市@@县@@政府@@通过@@财政补贴@@、贷款贴息等@@方式@@，引导社会资本@@、金融资本等@@加大对@@文化@@@@、体育@@、旅游@@业的支持力度@@，加大无抵押信用贷@@款的投放力度@@，鼓励金融机构@@探索@@有效的信贷@@模式@@和@@服务@@方式@@，重点@@支持相关产业并创新相关金融产品@@。(责任单位@@：人@@行海口@@中心@@支行@@、银保监会海南@@监管@@局@@、证监会海南@@监管@@局@@、省@@生态环境厅@@)
②支持符合条件@@的企业@@首发上市@@及企业@@并购重组@@。推动@@建立@@健全@@企业@@上市@@@@(挂牌@@)后备资源库@@，科学规划企业@@首发上市@@@@(挂牌@@)路径@@，增强@@行业主管部门@@、市@@县@@政府@@和@@重点@@园区@@等@@在@@企业@@培育上市@@各环节的工作合力@@，大力支持对@@拟上市@@企业@@的培育和@@辅导@@。吸引具有一@@定行业优势的上市@@公司和@@拟上市@@公司迁入海南@@@@，支持企业@@发行债券融资@@，支持海南@@企业@@发行公司债券@@、基础设施公募不动产投资信托基金@@(REITs)、旅游@@资产证券化产品等@@进行融资@@，进一@@步扩大@@直接融资规模@@。(责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@地方金融监管@@局@@、省@@国资委@@、证监会海南@@监管@@局@@、人@@行海口@@中心@@支行@@)
(3)2024—2025年@@：
扩大@@海南@@金融业对@@外开放@@。鼓励各类境外金融机构@@落户@@@@@@、支持设立中外合资银行@@，支持符合条件@@的外资机构依法合规获取支付业务许可证@@，允许已取得离岸银行业务资格的中资商业银行总行授权海南@@自由贸易港@@内分@@行开展离岸银行业务@@。(责任单位@@：省@@地方金融监管@@局@@、银保监会海南@@监管@@局@@、人@@行海口@@中心@@支行@@)
(九@@)跨境贸易@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：进口通关时间@@压缩至@@@@@@48小时@@以内@@@@，出口通关时间@@保持在@@@@2小时@@左右@@。进出口合规成本降到@@@@240至@@300美元@@区间@@。提升@@洋浦口岸公共服务@@@@能力@@@@。增强@@口岸收费透明度@@，落实@@口岸收费目录清单公示@@制度@@。优化口岸通关模式@@@@，提高@@通关效率@@。拓展@@海南@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”特色应用@@@@，配套@@“零关税@@”政策进行特色优化@@。对@@抵达海关监管@@作业场所且完整提交相关信息的@@《区域全面经济伙伴关系协定@@》(RCEP)缔约方原产易腐货物和@@快件@@实行@@@@6小时@@内放行便利措施@@。
2023年@@：进口通关时间@@压缩至@@@@@@40小时@@以内@@@@，出口通关时间@@保持在@@@@2小时@@以内@@@@。进出口合规成本降到@@@@220至@@280美元@@区间@@。提升@@空港口岸公共服务@@@@能力@@@@，加密国际航空货运航线@@。加快西部陆海新通道国际航运枢纽建设@@@@，制定促进洋浦海运口岸航运发展政策@@。提升@@口岸综合服务@@能力@@@@，规范危险品滚装运输业务及专业危化品码头@@建设@@@@。建立@@并完善@@国内邮政快件@@及物流监管@@体系@@。探索@@在@@全岛全面推行@@@@@@“船边直提@@”“抵港直装@@”操作模式@@@@。
2025年@@：进口通关时间@@压缩至@@@@@@19小时@@左右@@，出口通关时间@@保持在@@@@2小时@@以内@@@@。进出口合规成本降到@@@@200至@@260美元@@区间@@。提高@@码头@@自动化应用@@水平@@@@，建设@@智能化港口@@。健全国际贸易@@“单一@@窗口@@”公共服务@@@@功能@@，丰富海南@@自由贸易港@@跨境贸易@@数据池资源@@，推动@@口岸监管@@部门的数据共享@@和@@业务协同@@。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
①提升@@洋浦口岸公共服务@@@@能力@@@@。实施@@洋浦国际集装箱码头@@外贸堆场扩容改造@@，增加码头@@装卸设备和@@堆场设备@@，提高@@作业效率@@。加大对@@洋浦口岸冷链存储和@@消杀产业的招商力度@@，开展针对@@性招商@@，引进第三@@方冷链企业@@进驻@@，提升@@洋浦口岸冷链货物的处理能力@@@@。(责任单位@@：洋浦经济开发区管委会@@、省@@交通运输厅@@、省@@商务厅@@、海口@@海关@@、海南@@港航控股有限公司@@)
②增强@@口岸收费透明度@@。落实@@口岸收费目录清单公示@@制度@@，动态更新口岸收费情况@@，在@@海南@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”和@@经营服务@@主体@@收费场地向社会公开@@@@，依法查处进出口环节违法违规收费行为@@@@。(责任单位@@：省@@商务厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@市@@场@@监管@@@@局@@、省@@交通运输厅@@、海口@@海关@@、海南@@海事局@@，海口@@市@@@@政府@@@@、三@@亚@@市@@@@政府@@@@、文昌市@@政府@@@@、琼海市@@政府@@@@、东方市@@政府@@@@、澄迈县@@政府@@@@、乐东黎族自治县@@政府@@@@、陵水黎族自治县@@政府@@@@、洋浦经济开发区管委会@@)
③优化口岸通关模式@@@@。推广@@“提前申报@@”“两步申报@@”“两段准入@@”“预约通关@@”等@@通关模式@@@@，根据@@港口条件@@和@@企业@@需求@@，在@@符合安全监管@@的条件@@下@@，将@@“船边直提@@”“抵港直装@@”操作模式@@@@推广@@至@@海口@@秀英港码头@@@@，进一@@步提高@@通关效率@@@@。(责任单位@@：省@@商务厅@@、海口@@海关@@、海口@@市@@@@政府@@@@、洋浦经济开发区管委会@@、海南@@港航控股有限公司@@)
④拓展@@海南@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”特色应用@@@@。根据@@“零关税@@”政策落地情况@@，配套@@并完善@@@@“零关税@@”目录清单应用@@系统@@@@，为@@企业@@@@办@@理@@“零关税@@”单证业务提供电@@子化@@流转@@。实施@@空港口岸物流信息系统@@项@@目建设@@@@，完成@@项@@目立项@@@@。(责任单位@@：省@@商务厅@@、海口@@海关@@、省@@大数据管理局@@)
(2)2022—2023年@@：
①提升@@空港口岸公共服务@@@@能力@@@@。三@@亚@@保税物流中心@@@@(B型@@)和@@海口@@美兰国际机场@@@@T2国际货站投入使用@@。加密国际航空货运航线@@，进一@@步优化@@物流仓储服务@@@@，为@@企业@@@@提供跨境航空货物便利@@。(责任单位@@：海口@@市@@@@政府@@@@、三@@亚@@市@@@@政府@@@@、省@@交通运输厅@@、省@@商务厅@@、海口@@海关@@)
②加快西部陆海新通道国际航运枢纽建设@@@@。制定促进洋浦海运口岸航运发展政策@@，并通过@@市@@场@@引导@@、价格传导机制@@，鼓励港口@@、船公司等@@经营服务@@企业@@主动降低口岸服务@@收费@@，降低口岸通关成本@@。(责任单位@@：洋浦经济开发区管委会@@、省@@发展改革@@委@@、省@@交通运输厅@@、海南@@港航控股有限公司@@)
③提升@@口岸综合服务@@能力@@@@。完善@@口岸基础设施建设@@@@，进一@@步规范危险品滚装运输业务@@，规划专业危化品码头@@建设@@@@，保障海南@@口岸危险品滚装运输@@。创新大宗商品监管@@模式@@@@，优化对@@企业@@的@@“容错机制@@”。(责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@交通运输厅@@、海口@@海关@@、省@@商务厅@@、海南@@港航控股有限公司@@)
④建立@@并完善@@国内邮政快件@@及物流监管@@体系@@。按照@@集约化@@、便利化@@的原则@@@@，优化邮政快件@@及物流布局@@。(责任单位@@：省@@邮政管理局@@、海口@@海关@@、省@@商务厅@@)
⑤根据@@港口条件@@和@@企业@@需求@@，在@@符合安全监管@@的条件@@下@@，在@@全岛全面推广@@@@“船边直提@@”“抵港直装@@”操作模式@@@@，进一@@步提高@@通关效率@@@@。(责任单位@@：省@@商务厅@@、海口@@海关@@、海南@@港航控股有限公司@@)
⑥完善@@海南@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”特色应用@@@@。完成@@“区港联动@@”和@@“物流协同@@”功能建设@@@@。推广@@物码溯源管理应用@@@@，开展大数据风控应用@@@@试点@@@@。进一@@步强化数据安全@@。(责任单位@@：省@@商务厅@@、海口@@海关@@、省@@大数据管理局@@)
(3)2024—2025年@@：
①提高@@码头@@自动化应用@@水平@@@@。借鉴先进的智能化港口建设@@经验@@，加大港口作业机械等@@装备关键技术@@、自动化集装箱码头@@操作系统@@@@、远程作业操控技术研发与@@推广@@应用@@@@，积极推进@@新一@@代自动化码头@@@@、堆场建设@@改造@@。(责任单位@@：省@@交通运输厅@@、省@@发展改革@@委@@、海南@@港航控股有限公司@@)
②健全国际贸易@@“单一@@窗口@@”公共服务@@@@功能@@。开展针对@@中小微跨境贸易@@企业@@的公共服务@@@@应用@@@@，辅助企业@@经营决策和@@品牌推广@@@@，推动@@企业@@@@开拓国际贸易业务@@。进一@@步完善@@海南@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”“一@@企一@@册@@”，丰富海南@@自由贸易港@@跨境贸易@@数据池资源@@，推动@@口岸监管@@部门的数据共享@@和@@业务协同@@，推广@@“零关税@@”数据风控应用@@@@，支撑口岸协同交互和@@联防联控@@，提升@@口岸跨部门@@、跨行业的分@@工协作能力@@@@。(责任单位@@：省@@商务厅@@、省@@交通运输厅@@、省@@大数据管理局@@、海口@@海关@@、海南@@海事局@@、海口@@边防检查总站@@)
(十@@)执行合同@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：完善@@“一@@站式@@”司法征信服务@@平台@@@@，建立@@多渠道@@综合性司法服务@@大平台@@@@。扩大@@和@@规范线上@@立案@@渠道和@@范围@@，完善@@线上@@立案@@系统@@@@。解决商业纠纷耗时为@@@@385天@@，解决商业纠纷费用@@@@17.5%(占索赔额百分@@比@@)，司法程序质量指数@@16.5分@@(满分@@@@18分@@)，律师数量达@@3500名@@，可调@@解@@案件@@调@@撤率@@60%以上@@。
2023年@@：将@@诉讼@@服务@@从网上立案@@等@@事前服务@@向电@@子送达@@、预约法官@@、网上证据交换质证@@、互联网@@庭审@@@@、在@@线@@查询诉讼@@正卷等@@事中@@、事后服务@@延伸@@。解决商业纠纷耗时压缩至@@@@300天@@，解决商业纠纷费用@@@@降低至@@@@15%(占索赔额百分@@比@@)，司法程序质量指数@@提高@@至@@@@17分@@(满分@@@@18分@@)，律师数量增加至@@@@4100名@@，可调@@解@@案件@@调@@撤率@@提高@@至@@@@65%以上@@。
2025年@@：建立@@和@@完善@@分@@调@@裁@@一@@体化平台@@@@@@，实现@@案件@@全流程线上@@办@@理@@。解决商业纠纷耗时压缩至@@@@139天@@，解决商业纠纷费用@@@@降低至@@@@9.66%(占索赔额百分@@比@@)，司法程序质量指数@@提高@@至@@@@18分@@(满分@@@@18分@@)，律师数量增加至@@@@5000名@@，可调@@解@@案件@@调@@撤率@@提高@@至@@@@70%以上@@。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
①深化落实@@@@《海南@@经济特区律师条例@@》配套@@措施@@，通过@@采取将@@律师工作纳入国民经济和@@社会发展规划@@、保障和@@促进律师工作健康@@发展@@、科学编制律师行业发展规划@@、实现@@律师行业的均衡发展和@@合理布局等@@一@@系列举措@@，进一@@步引进和@@设立律师事务所@@@@。同时@@，进一@@步加强对@@原有律所和@@新引进@@、设立律所的监管@@@@，规范执业行为@@@@，构建多元化@@律师培训机制@@，培养一@@支适应海南@@自由贸易港@@建设@@的高素质律师队伍@@。(责任单位@@：省@@司法厅@@)
②加强数字化@@应用@@并完善@@@@“一@@键搜索@@全覆盖@@”。利用涉外法庭@@和@@民商事纠纷多元化@@化解平台@@的在@@线@@咨询@@@@、在@@线@@调@@解@@等@@功能并对@@其进一@@步优化@@和@@完善@@@@，提供不见面@@、全天@@候@@、便利化@@、专业化@@的调@@解@@服务@@@@，提升@@涉外民商事纠纷平台@@的线上@@可调@@解@@案件@@调@@撤率@@@@。(责任单位@@：省@@高级法院@@)
③进一@@步完善@@线上@@立案@@系统@@@@@@，扩大@@及规范线上@@立案@@渠道和@@范围@@，完善@@直接立案@@@@、预约立案@@等@@线上@@立案@@功能@@，扩大@@及明确规范直接立案@@和@@预约立案@@分@@别的适用条件@@和@@范围@@，提升@@诉讼@@便利度@@，推进@@立案@@工作信息化建设@@@@。(责任单位@@：省@@高级法院@@)
(2)2022—2023年@@：
①进一@@步完善@@案件@@繁简分@@流及多元化@@纠纷调@@解@@机制@@，与@@专业性调@@解@@组织建立@@诉调@@对@@接关系@@，将@@调@@解@@由诉前调@@解@@拓展@@到@@诉前@@、诉中及执行全流程@@，进一@@步提升@@线上@@可调@@解@@案件@@调@@撤率@@@@。(责任单位@@：省@@高级法院@@、省@@司法厅@@)
②拓宽和@@升级@@网上诉讼@@服务@@@@，将@@诉讼@@服务@@从事前服务@@向事中@@、事后服务@@延伸@@，提升@@当事人@@诉讼@@便利度及满意度@@，进一@@步推进@@立案@@工作信息化建设@@@@@@，提升@@立案@@工作质量和@@效率@@。(责任单位@@：省@@高级法院@@)
(3)2024—2025年@@：
①建立@@和@@完善@@法院分@@调@@裁@@一@@体化平台@@@@@@，将@@繁简分@@流系统@@与@@后续调@@解@@@@、立案@@、审@@判@@、执行等@@线上@@流程直接对@@接@@，实现@@案件@@繁简分@@流@@、多元调@@解@@@@、立案@@、审@@判@@、执行全流程一@@体化在@@线@@办@@理@@。(责任单位@@：省@@高级法院@@)
②建立@@健全@@全流程一@@体化线上@@平台@@@@，实现@@诉调@@对@@接以及@@“分@@、调@@、裁@@、审@@”的全流程有机衔接@@，大幅提升@@办@@案效率和@@智能化水平@@@@@@。(责任单位@@：省@@高级法院@@)
(十@@一@@@@)保护中小投资者@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：完善@@与@@国际接轨的仲裁@@@@机构法人@@治理结构@@，仲裁@@@@员数量达@@750名@@，境外仲裁@@@@员占比近三@@分@@之一@@@@，分@@布于@@35个@@国家@@和@@地区@@。披露指标@@指数达到@@@@10分@@(满分@@@@10分@@)，董事责任指数达到@@@@5分@@(满分@@@@10分@@)，股东诉讼@@便利指数达到@@@@7分@@(满分@@@@10分@@)，股东权利指数达到@@@@6分@@(满分@@@@6分@@)，所有权及控制程度指数达到@@@@7分@@(满分@@@@7分@@)，公司透明度指数达到@@@@7分@@(满分@@@@7分@@)。
2023年@@：仲裁@@@@机构国际化@@程度进一@@步提高@@@@，仲裁@@@@员素质进一@@步提升@@@@，仲裁@@@@机构内部管理体系建设@@进一@@步加强@@。境外仲裁@@@@员比例不少于三@@分@@之一@@@@，分@@布于@@40个@@国家@@和@@地区@@。披露指标@@指数为@@@@10分@@(满分@@@@10分@@)，董事责任指数提高@@到@@@@8分@@(满分@@@@10分@@)，股东诉讼@@便利指数提高@@到@@@@8分@@(满分@@@@10分@@)，股东权利指数为@@@@6分@@(满分@@@@6分@@)，所有权及控制程度指数达到@@@@7分@@(满分@@@@7分@@)，公司透明度指数为@@@@7分@@(满分@@@@7分@@)。
2025年@@：境外仲裁@@@@员比例占@@35%。披露指标@@指数为@@@@10分@@(满分@@@@10分@@)，董事责任指数提高@@到@@@@9分@@(满分@@@@10分@@)，股东诉讼@@便利指数提高@@到@@@@9分@@(满分@@@@10分@@)，股东权利指数为@@@@6分@@(满分@@@@6分@@)，所有权及控制程度指数达到@@@@7分@@(满分@@@@7分@@)，公司透明度指数为@@@@7分@@(满分@@@@7分@@)。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
①推进@@海南@@仲裁@@@@机构@@、调@@解@@机构进一@@步完善@@@@，加大仲裁@@@@员@@、调@@解@@员招募@@、选拔和@@培养力度@@，加强仲裁@@@@员@@、调@@解@@员队伍建设@@@@；建立@@健全@@“在@@线@@诉讼@@@@+仲裁@@@@+调@@解@@”平台@@，实现@@线上@@线下联动@@，推动@@建立@@国际法治平台@@@@。(责任单位@@：省@@司法厅@@)
②司法部门@@、行业协会@@、律师事务所@@、投资者教育@@基地等@@部门合作@@，探索@@建立@@并完善@@投资者综合保护机制@@，为@@中小投资者提供金融知识宣讲教育@@@@、法律咨询@@@@、维权援助及纠纷调@@解@@等@@一@@站式@@服务@@@@。(责任单位@@：省@@司法厅@@、省@@高级法院@@)
(2)2022—2023年@@：
建立@@健全@@证券纠纷代表人@@诉讼@@制度@@，依据自身实际情况制定完善@@并实施@@证券纠纷代表人@@制度@@，提升@@审@@判@@集约化水平@@@@，提高@@投资者提起和@@参加诉讼@@便利度@@，降低投资者的维权成本@@，保护投资者的合法权益@@，有效惩治资本市@@场@@违法违规行为@@@@。(责任单位@@：省@@高级法院@@)
(3)2024—2025年@@：
涉外法庭@@、人@@民法院@@、仲裁@@@@机构与@@调@@解@@机构等@@单位加强合作@@，建立@@健全@@线上@@线下双渠道@@、诉讼@@、仲裁@@@@与@@调@@解@@一@@站式@@@@、多元化@@、智能化解纷机制@@。(责任单位@@：省@@高级法院@@、省@@司法厅@@)
(十@@二@@@@)办@@理破产@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：设立全省@@首个@@破产人@@民法庭@@，完善@@线上@@破产信息系统@@@@，推动@@健全府院联动工作机制@@，破产管理人@@数量达@@30家@@。收回债务时间@@压缩至@@@@@@1.7至@@1.8年@@、成本压缩至@@@@18%(占财产总值百分@@比@@)，债权人@@回收率为@@@@36.9%(美分@@@@/美元@@)，破产法律框架质量指数@@14分@@(满分@@@@16分@@)。
2023年@@：破产管理人@@数量达@@到@@@@50家@@。收回债务时间@@压缩至@@@@@@1.5年@@、成本压缩至@@@@15%(占财产总值百分@@比@@)，债权人@@回收率提升@@到@@@@45.84%(美分@@@@/美元@@)，破产法律框架质量指数@@为@@@@15分@@(满分@@@@16分@@)。
2025年@@：建立@@“智慧@@破产@@”系统@@。收回债务时间@@压缩至@@@@@@1.2年@@、成本压缩至@@@@10.11%(占财产总值百分@@比@@)，债权人@@回收率提升@@到@@@@49.87%(美分@@@@/美元@@)，破产法律框架质量指数@@提升@@到@@@@15分@@(满分@@@@16分@@)。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
①设立破产管理人@@协会@@@@，通过@@“破产管理人@@协会@@+名@@册管理机制@@”的方式@@，对@@管理人@@进行统一@@管理@@。及时梳理@@@@、更新破产案件@@管理人@@名@@册@@，对@@管理人@@实施@@增补@@和@@替换@@，不断增加优质管理人@@数量@@；在@@官网即时公开@@名@@册及相关联系方式@@，方便企业@@查询@@，提升@@政务信息公开@@透明度@@。(责任单位@@：省@@高级法院@@、省@@司法厅@@、省@@民政厅@@)
②推动@@成立企业@@破产府院联动工作领导机制@@，促进政府@@部门与@@人@@民法院@@共同协作@@，协调@@解@@决职工安置@@、税费减免@@、资产处置@@、企业@@信用修复@@、工商注销登记@@@@、涉案资产查控等@@问题@@@@；针对@@无产可破案件@@设立援助资金保障体制@@，协助解决无产可破案件@@中的破产案件@@诉讼@@费@@、分@@配债务人@@财产费用@@@@、管理人@@报酬等@@破产费用@@@@，助力解决无产可破瓶颈@@。(责任单位@@：省@@高级法院@@、省@@市@@场@@监管@@@@局@@、省@@人@@力资源社会保障厅@@、省@@国资委@@、省@@税务@@局@@、人@@行海口@@中心@@支行@@)
(2)2022—2023年@@：
在@@“破产管理人@@协会@@+名@@册管理机制@@”的基础上@@，建立@@破产管理人@@分@@级评估制度@@，形成完善@@的管理考评全流程体系@@，并通过@@破产管理人@@协会@@对@@管理人@@进行动态监管@@@@。在@@破产管理人@@分@@级评估制度下@@，根据@@案件@@复杂程度选择相应等@@级的管理人@@@@，如一@@级管理人@@可担任重大复杂破产案件@@和@@普通破产案件@@的管理人@@@@；二@@级管理人@@仅可担任普通案件@@的管理人@@@@。同时@@，基于管理人@@工作业绩@@、执业能力@@@@、履职保障等@@情况@@，每两年@@对@@管理人@@进行级别评定@@，实施@@增补@@、淘汰@@、升降级@@，并根据@@实际情况@@，引进优质的破产管理人@@机构@@，实现@@破产管理人@@数量达@@到@@@@@@50家@@。(责任单位@@：省@@高级法院@@)
(3)2024—2025年@@：
依托全省@@新设的破产人@@民法庭和@@破产管理信息系统@@@@，不断优化完善@@破产管理信息模块@@，增加管理人@@服务@@与@@监督@@、破产审@@判@@动态监管@@@@、债权人@@监督评价@@、资金管理@@、破产数据统计分@@析等@@功能@@，实现@@从管理人@@监督@@、破产审@@判@@监管@@到@@资金管理@@等@@全链条@@“智慧@@破产@@”，加快破产审@@判@@效率@@，推动@@办@@理破产@@提质增效@@。(责任单位@@：省@@高级法院@@)
(十@@三@@@@)知识产权创造保护和@@运用@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：知识产权创造质量方面@@@@，每万人@@@@发明专利拥有量达到@@@@4.9件@@。
2023年@@：知识产权保护方面@@@@，成立知识产权保护中心@@@@@@，打通知识产权保护各环节@@，加大非诉纠纷解决机构覆盖面@@。知识产权人@@才建设@@方面@@@@，实现@@知识产权代理机构@@@@150家@@，专利代理人@@员数量@@150人@@。
2025年@@：知识产权创造质量方面@@@@，全省@@每万人@@@@口有效发明专利拥有量达到@@@@6.2件@@。知识产权质押@@方面@@@@，全省@@专利质押@@融资金额年@@均增长@@10%以上@@。知识产权运用方面@@@@，建成知识产权运营公共服务@@@@平台@@@@。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
着力打造一@@套功能完备@@、服务@@优质@@、特色鲜明@@、覆盖全省@@的@@“一@@站式@@”知识产权综合服务@@平台@@@@。对@@接省@@一@@体化在@@线@@@@乐动安卓app 平台@@，设置中国@@专利奖@@、海南@@省@@专利奖@@、知识产权专项@@资金申报窗口@@，方便各类企业@@和@@机构网上申报@@。对@@接国家@@新一@@代专利检索及分@@析系统@@@@，为@@社会公众免费提供专利检索分@@析服务@@@@@@。开展专利质押@@融资政策宣读和@@银企对@@接活动@@。开展专利质量提升@@工程系列宣讲和@@培训活动@@。(责任单位@@：省@@知识产权局@@)
(2)2022—2023年@@：
①中国@@(三@@亚@@)知识产权保护中心@@@@良好运行@@，建成中国@@@@(海口@@)知识产权保护中心@@@@，围绕@@海洋产业@@、现代农业@@、医药产业等@@优势产业@@，建立@@知识产权快速审@@查@@@@、快速授权@@、快速维权通道@@，开展知识产权快速协同保护@@。(责任单位@@：省@@知识产权局@@、海口@@市@@@@政府@@@@、三@@亚@@市@@@@政府@@@@)
②建立@@完善@@知识产权非诉纠纷解决机制@@，在@@各市@@@@县@@@@、重点@@园区@@，布局一@@批非诉纠纷解决工作站@@、点@@，为@@企业@@@@提供知识产权信息检索@@、法律咨询@@@@、争议解决等@@知识产权维权援助和@@指导服务@@@@。畅通线上@@线下调@@解@@与@@诉讼@@对@@接渠道@@，在@@案件@@多发地区探索@@建立@@行政裁@@决@@、调@@解@@、仲裁@@@@优先推荐制度@@，推进@@知识产权纠纷在@@线@@诉调@@对@@接工作@@，引导全省@@知识产权纠纷调@@解@@组织和@@调@@解@@人@@员入驻人@@民法院@@调@@解@@平台@@@@。(责任单位@@：省@@知识产权局@@、省@@高级法院@@、省@@司法厅@@、海南@@国际仲裁@@@@院@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
③实施@@企业@@知识产权量质提升@@工程@@，促进企业@@知识产权拥有量和@@质量明显提升@@@@。建设@@知识产权公共服务@@@@平台@@@@。支持产业规划类@@、企业@@经营类等@@专利导航@@试点@@工程@@。引进和@@培育一@@批知识产权运营机构@@。设立知识产权运营基金@@，创新产业知识产权运营商业模式@@@@。建设@@知识产权服务@@业集聚区@@。推进@@知识产权信息服务@@机构建设@@@@。设立中国@@知识产权远程教育@@海南@@省@@知识产权远程教育@@平台@@@@，在@@有条件@@的市@@县@@知识产权管理部门和@@重点@@园区@@@@、高校院所@@、企业@@设立分@@站@@，免费提供丰富的知识产权远程培育资源@@。为@@我省@@市@@县@@@@、重点@@园区@@、高校院所@@、企业@@等@@创新主体@@提供知识产权数据统计@@、分@@析服务@@@@。(责任单位@@：省@@知识产权局@@)
(3)2024—2025年@@：
①深化知识产权金融服务@@@@，建立@@完善@@知识产权质押@@融资扶持@@、风险补偿及担保@@机制@@。探索@@知识产权保险@@，开展专利保险补贴试点@@@@。规范探索@@知识产权证券化@@。推动@@区块链技术在@@知识产权交易@@、存证方面@@应用@@@@。推进@@海南@@国际知识产权交易所建设@@@@，在@@知识产权转让@@、运用等@@方面@@开展制度创新@@。(责任单位@@：银保监会海南@@监管@@局@@、省@@地方金融监管@@局@@、省@@科技厅@@、省@@知识产权局@@)
②实施@@高价值专利培育计划@@，推动@@企业@@@@、高校院所@@、知识产权服务@@机构加强合作@@，在@@主要技术领域创造一@@批创新水平@@高@@、权利状态稳定@@、市@@场@@竞争力强的高价值专利@@。(责任单位@@：省@@知识产权局@@)
(十@@四@@@@)招投标@@和@@政府@@采购@@@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：时间@@方面@@@@，采购人@@收到@@评标@@报告之日@@起@@3个@@工作日@@@@确定中标@@供应商@@，确定供应商后@@1个@@工作日@@@@内@@公布招标@@文件@@及中标@@结果@@，中标@@公告发布后@@10个@@工作日@@@@内@@签订合同@@；满足合同约定支付条件@@的@@，采购人@@应当自收到@@发票后@@30日@@内将@@资金支付@@到@@合同约定的供应商账户@@@@。费用@@方面@@@@，规定预付款比例原则@@上不低于@@30%；降低投标@@保证金收取比例@@。“互联网@@+服务@@”方面@@，初步建立@@与@@完善@@电@@子招投标@@@@系统@@@@@@，推进@@实现@@在@@线@@不见面开标@@@@、远程评标@@@@；公共资源交易平台@@的政府@@采购@@电@@子化@@交易管理系统@@全省@@覆盖@@，包括公告公示@@信息公开@@@@、在@@线@@获取采购文件@@@@、在@@线@@投标@@@@、专家@@抽取@@、电@@子开标@@@@、电@@子评标@@@@、成交通知书签发等@@过程的电@@子化@@@@；推进@@合同签订与@@管理等@@电@@子化@@@@。
2023年@@：时间@@方面@@@@，采购人@@收到@@评标@@报告之日@@起@@到@@确定中标@@供应商压缩至@@@@2个@@工作日@@@@，确定供应商后@@1个@@工作日@@@@内@@公布招标@@文件@@及中标@@结果@@，中标@@公告发布后@@5个@@工作日@@@@内@@签订合同@@。满足合同约定支付条件@@的@@，采购人@@应当自收到@@发票后@@5个@@工作日@@@@内@@将@@资金支付@@到@@合同约定的供应商账户@@@@@@。费用@@方面@@@@，取消或降低投标@@保证金@@，保证金收取比例不得超过项@@目预算的@@0.5%，并根据@@项@@目性质@@，进一@@步提高@@预付款比例@@。“互联网@@+服务@@”方面@@，完善@@电@@子招投标@@@@系统@@@@，实现@@在@@线@@不见面评标@@@@、省@@内异地评标@@@@，全面实现@@@@在@@线@@发布采购公告@@、提供采购文件@@@@、提交投标@@文件@@@@，实行@@电@@子开标@@@@@@、电@@子评审@@等@@@@；全面实现@@@@公共资源交易平台@@的政府@@采购@@全流程电@@子化@@@@，将@@诸如合同签订@@、履约验收@@、信用评价@@、用户@@反馈@@、提交发票@@、资金支付@@等@@功能纳入平台@@@@，促进平台@@功能进一@@步优化@@完善@@@@。
2025年@@：时间@@方面@@@@，资金支付@@再提速@@，满足合同约定支付条件@@的@@，采购人@@应当自收到@@发票后@@3个@@工作日@@@@内@@将@@资金支付@@到@@合同约定的供应商账户@@@@@@。“互联网@@+服务@@”方面@@，全面实现@@@@全省@@政府@@@@采购@@全流程电@@子化@@@@，强化平台@@功能@@，建成集电@@子招投标@@@@@@、合同签订与@@履约验收@@@@、资金支付@@、信用评价@@与@@投诉监督等@@各项@@功能的一@@站式@@@@、一@@体化平台@@@@，并对@@招投标@@及政府@@采购@@过程中的所有文件@@进行智慧@@化管理@@。加强与@@其他省@@市@@合作@@，跨省@@异地评标@@@@。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
①制定并出台相关政策@@，将@@采购人@@收到@@评标@@报告后确定中标@@供应商的时间@@@@、公布招标@@文件@@及中标@@结果的时间@@@@、以及中标@@公告发布后@@签订合同的时间@@等@@控制在@@一@@定期限以内@@@@，切实提升@@政府@@采购@@效率@@。(责任单位@@：省@@财政厅@@)
②建立@@并完善@@政府@@采购@@资金预付制度@@，规定在@@政府@@采购@@合同中约定预付款@@，并鼓励和@@支持有条件@@的采购人@@进一@@步提高@@预付款比例@@@@，对@@中标@@企业@@给予提前资金支持@@，切实增强@@其履约能力@@@@。(责任单位@@：省@@财政厅@@)
③加快推进@@@@“互联网@@+政府@@采购@@”建设@@，推动@@各市@@@@@@、县@@级公共资源交易逐步纳入全省@@统一@@平台@@@@，实现@@省@@级公共资源交易平台@@与@@市@@县@@平台@@互联互通@@、数据共享@@，推进@@政府@@采购@@电@@子化@@交易管理系统@@向全省@@推广@@并进一@@步完善@@@@，推进@@全省@@各市@@@@县@@政府@@@@采购与@@互联网@@深度融合及省@@级公共资源交易平台@@与@@市@@县@@平台@@互联互通@@、数据共享@@，实现@@政府@@采购@@电@@子化@@交易管理系统@@全省@@全覆盖@@，做到@@平台@@之外无交易@@，交易过程全留痕@@。(责任单位@@：省@@财政厅@@、省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@)
(2)2022—2023年@@：
①明确杜绝政府@@采购@@项@@目延迟付款行为@@@@，将@@政府@@采购@@资金支付@@时间@@限制在@@一@@定时间@@以内@@@@。(责任单位@@：省@@财政厅@@、省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@)
②规范政府@@采购@@项@@目中保证金的收取行为@@@@，取消或降低投标@@保证金@@。(责任单位@@：省@@财政厅@@、省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@)
③全面推进@@@@招投标@@全流程电@@子化@@@@，并在@@此基础上全面推行@@@@@@“远程不见面@@”开标@@以及异地评标@@@@，打破地域空间@@限制@@，提高@@评标@@效率@@，同时@@将@@招标@@人@@@@、投标@@人@@与@@评标@@专家@@从地域上最大限度地隔离@@，有效遏制评标@@中存在@@的@@“熟人@@效应@@”，推进@@政府@@采购@@公平公正@@。(责任单位@@：省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@)
④制定与@@完善@@相关法律法规@@，建立@@健全@@投诉机制@@，畅通投诉渠道@@，建立@@对@@政府@@采购@@与@@招投标@@过程中评审@@专家@@@@、代理机构@@、采购人@@等@@各个@@主体@@的监督与@@评价机制@@，并对@@违规行为@@进行严格查处及网上公示@@@@，切实保证政府@@采购@@过程中的公平公正@@、合法性@@、规范性@@。(责任单位@@：省@@财政厅@@、省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@)
(3)2024—2025年@@：
①全面完善@@电@@子采购平台@@功能@@，建成集信息公示@@@@、电@@子招投标@@@@、合同签订与@@履约验收@@@@、资金支付@@、信用评价@@与@@投诉监督等@@各项@@功能于一@@体的统一@@平台@@@@，真正实现@@政府@@采购@@全流程不见面@@、电@@子化@@，并在@@此基础上建立@@数据库@@，对@@招投标@@和@@政府@@采购@@@@过程中涉及的所有文件@@进行有序归档@@和@@电@@子化@@@@、数字化@@管理@@。(责任单位@@：省@@财政厅@@、省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@)
②在@@实现@@省@@内异地评标@@@@的基础上@@@@，进一@@步探索@@并实践跨省@@异地评标@@@@@@，与@@其他省@@市@@签订合作协议@@，专家@@可以通过@@远程异地评标@@系统@@进行讨论及评审@@@@，全程线上@@完成@@评标@@工作@@。(责任单位@@：省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@)
(十@@五@@@@)政府@@服务@@@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：乐动安卓app 能力@@方面@@@@，打通线上@@线下政务一@@体化服务@@体系@@，线下建设@@政务便民服务@@平台@@@@，线上@@乐动安卓app 可网办@@能力@@达到@@@@90%以上@@，新增@@“刷脸@@”办@@理政务事项@@@@@@100项@@。全年@@新增@@@@拟取消@@、下放省@@级行政审@@批事项@@@@@@120项@@。
2023年@@：乐动安卓app 跨省@@通办@@@@方面@@@@，与@@5个@@省@@份实现@@@@“跨省@@通办@@@@”，实现@@可办@@理的@@“跨省@@通办@@@@”事项@@@@超过@@400项@@。乐动安卓app 便利方面@@@@，整合各类@@乐动安卓app 热线@@，实现@@诉求@@“一@@号@@响应@@”。
2025年@@：电@@子证照归集和@@共享方面@@@@，完成@@300类电@@子证照归集和@@@@30类高频电@@子证照的推广@@应用@@@@，100种电@@子证照跨省@@共享互认@@。智慧@@乐动安卓app 方面@@，推出无人@@干预智能审@@批服务@@@@。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
①完善@@线下政务便民服务@@体系@@。在@@全省@@各级政务中心@@@@、派出所及办@@证大厅@@、医院@@、酒店@@、银行营业网点@@@@、社区@@、机场@@、车站@@、码头@@、药店@@、超市@@@@、村委会等@@场所@@，打造更多@@政务便民服务@@窗口和@@服务@@站@@，实现@@“就近办@@@@、全天@@办@@@@”。(责任单位@@：省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
②梳理@@乐动安卓app 事项@@@@，整合可在@@线@@办@@理的@@乐动安卓app 事项@@@@，增加更多@@@@“零跑动@@”、“刷脸@@”办@@、“最多跑一@@次@@@@”、“掌上办@@@@”、“一@@件@@事一@@次@@办@@@@”的事项@@@@@@，全面推进@@@@乐动安卓app 事项@@@@标@@准化@@，提高@@政务电@@子化@@办@@理水平@@@@。同时@@，通过@@拓宽事项@@@@办@@理领域@@，增加社保@@、公积金@@、交管@@、税务@@、教育@@、民政等@@更多@@民生服务@@@@，加强在@@线@@@@乐动安卓app 事项@@@@的覆盖面@@，进一@@步释放在@@线@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@的效能@@@@。(责任单位@@：省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
③通过@@直接下放@@、服务@@窗口前移等@@方式@@，压减行政许可@@、行政处罚@@、行政征收@@、行政确认@@、行政检查等@@省@@级行政权力事项@@@@@@，根据@@实际用权需求@@，充分@@下放省@@级权力事项@@@@@@，进一@@步推动@@@@“减环节@@、减时间@@@@、减材料@@、减跑动@@”。(责任单位@@：省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@等@@@@相关部门@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
(2)2022—2023年@@：
①通过@@自助设备和@@清单梳理@@的方式@@@@，推进@@乐动安卓app “跨省@@通办@@@@”。研究细化各事项@@@@跨省@@办@@理模式@@和@@流程并予以固化@@，扩大@@“跨省@@通办@@@@”事项@@@@梳理@@@@，在@@基本信息@@、办@@事情形@@、办@@事条件@@@@、办@@事材料等@@方面@@实现@@基本统一@@@@。在@@与@@广西@@、福建@@、黑龙江等@@省@@份实现@@自助机@@乐动安卓app “跨省@@通办@@@@”的基础上@@，扩大@@省@@份覆盖范围@@，和@@更多@@省@@份实现@@@@“跨省@@通办@@@@”。(责任单位@@：省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@)
②整合各类@@乐动安卓app 热线@@统一@@至@@@@1个@@号@@码@@，建立@@集@@乐动安卓app 、公共服务@@@@、社会服务@@为@@一@@体的便民服务@@专线平台@@@@，统一@@受理@@、分@@类交办@@@@、限时回复@@、统一@@回访@@、追踪落实@@@@，及时解决企业@@和@@群众诉求@@。(责任单位@@：省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
(3)2024—2025年@@：
①深化电@@子证照归集和@@应用@@@@，基本实现@@存量证照数据@@“应归尽归@@”，以及实体证照与@@电@@子证照同步制发@@，证照数据同步@@“落户@@@@”，并依托@@“海易办@@@@”平台@@推动@@电@@子证照在@@@@乐动安卓app 中的共享应用@@@@。(责任单位@@：省@@大数据管理局@@、省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@)
②推出无人@@干预智能审@@批服务@@@@，整合多部门数据信息@@、重构审@@批业务流程@@，升级@@乐动安卓app 平台@@，依托大数据设定比对@@规则@@，系统@@根据@@规则自动审@@批@@，实现@@24小时@@在@@线@@申报@@，在@@线@@“秒批@@”。申请人@@无须预约@@、无须排队可及时办@@理@@。(责任单位@@：省@@政府@@@@乐动安卓app 中心@@)
(十@@六@@@@)市@@场@@监管@@@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：“互联网@@+监管@@”省@@级相关单位监管@@覆盖率达到@@@@@@95%，市@@县@@政府@@监管@@覆盖率达到@@@@@@90%。除特殊重点@@领域外@@，“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@事项@@@@覆盖率@@、检查对@@象分@@类名@@录库@@覆盖率@@、执法检查人@@员名@@录库覆盖率均达到@@@@100%。跨部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@抽查事项@@@@清单部门覆盖率以及参与@@实施@@部门覆盖率均达@@100%。建立@@监管@@执法过程@@的线上@@线下投诉渠道及相应查处机制@@。推进@@企业@@分@@级分@@类监管@@制度初步落地实施@@@@，企业@@信用风险分@@类结果与@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@相结合@@应用@@场景不少于@@5个@@。
2023年@@：对@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@事项@@@@目录清单@@@@、检查对@@象分@@类名@@录库@@、执法检查人@@员名@@录库进行进一@@步完善@@和@@动态管理@@。企业@@信用风险分@@类结果与@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@相结合@@应用@@场景不少于@@15个@@。执法过程@@“全记录@@+数字化@@”归档@@，执法信息@@100%公示@@。建立@@政务失信记录@@，对@@失信行为@@@@、问责情况@@100%公示@@。
2025年@@：省@@级相关单位和@@市@@县@@政府@@@@“互联网@@+监管@@”覆盖率达到@@@@100%，各类政务信息和@@决策@@100%公开@@。建立@@健全@@自动化风险监控系统@@@@。企业@@信用风险分@@类结果与@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@的有机结合@@@@应用@@于所有涉企检查事项@@@@@@@@。全面建立@@信用监管@@体系@@，实现@@信用监管@@覆盖率@@100%。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
①推动@@“互联网@@+监管@@”系统@@进一@@步完善@@和@@全省@@覆盖@@，建立@@健全@@全省@@统一@@的监管@@工作平台@@@@，并实现@@与@@国家@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@对@@接@@。进一@@步梳理@@并完善@@@@“互联网@@+监管@@”事项@@@@目录清单@@，明确各单位的监管@@职责@@、监管@@范围@@、监管@@内容@@，做到@@监管@@事项@@@@全覆盖@@，清单以外无执法@@。(责任单位@@：省@@政府@@@@数字化@@转型@@工作专班办@@公室@@、省@@市@@场@@监管@@@@局@@)
②进一@@步完善@@检查对@@象分@@类名@@录库@@和@@执法检查人@@员名@@录库@@。将@@市@@场@@主体@@全部纳入检查对@@象名@@录库@@，将@@所有相关的行政执法类公务员@@、具有行政执法资格的工作人@@员和@@从事日@@常监督工作的人@@员纳入名@@录库@@，并根据@@实际情况@@对@@名@@录库进行及时更新和@@开展动态管理@@。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@局@@)
③加快推进@@@@跨部门联合@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@，跨部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@抽查事项@@@@清单部门覆盖率以及参与@@实施@@部门覆盖率均达@@100%。试行将@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@与@@企业@@信用风险分@@类结果相结合@@@@，两者相结合@@应用@@场景不少于@@5个@@，根据@@企业@@信用风险等@@级高低实施@@差异化监管@@@@。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@领域@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@工作联席会议各成员单位@@、省@@消防救援总队@@)
(2)2022—2023年@@：
①应用@@大数据@@、人@@工智能等@@现代信息技术@@，不断提升@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@信息化水平@@与@@透明度@@。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@领域@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@工作联席会议各成员单位@@、省@@消防救援总队@@)
②实现@@执法检查人@@员和@@检查对@@象由系统@@随机抽取@@，执法过程@@全程记录并进行数字化@@管理@@@@，执法机关@@、执法对@@象@@、执法类别@@、执法结果等@@各类信息进行统一@@录入系统@@并统一@@公示@@@@，提升@@执法透明度@@，加强对@@执法行为@@的监督和@@政务诚信建设@@@@。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@局@@、省@@司法厅@@)
③进一@@步完善@@企业@@信用风险分@@类管理制度@@，扩大@@企业@@信用风险分@@类结果与@@@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@的有机结合@@@@，两者相结合@@应用@@场景不少于@@15个@@。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@领域@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@工作联席会议各成员单位@@、省@@消防救援总队@@)
(3)2024—2025年@@：
①推进@@信息共享及监管@@业务协同联动@@，实现@@各类监管@@信息跨部门@@、跨区域@@、跨省@@市@@互联互通共享@@，实现@@创新监管@@@@、综合监管@@@@、智慧@@监管@@@@，推动@@形成@@“守信联合激励@@、失信联合惩戒@@”的社会共治格局@@。(责任单位@@：省@@大数据管理局@@、省@@市@@场@@监管@@@@局@@、省@@发展改革@@委@@)
②应用@@大数据@@、人@@工智能等@@现代信息技术@@对@@市@@场@@主体@@进行综合性信用风险分@@析与@@风险监控@@，实现@@风险状况精准@@识别@@、自动分@@类和@@自动预警机制@@，及时发现违法违规线索和@@潜在@@风险隐患@@，实现@@实时@@、精准@@、高效@@、智能监管@@@@。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@局@@、省@@发展改革@@委@@)
③持续深化企业@@信用风险分@@类结果与@@@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@的有机结合@@@@，两者相结合@@应用@@于所有涉企@@“双随机@@、一@@公开@@@@”检查事项@@@@@@。(责任单位@@：省@@市@@场@@监管@@@@领域@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@工作联席会议各成员单位@@、省@@消防救援总队@@)
(十@@七@@@@)包容普惠创新@@指标@@@@。
1.工作目标@@@@。
2021年@@：创新创业活跃度方面@@@@，推动@@科技企业@@孵化器@@、众创空间@@的发展@@，建立@@科技型@@领军企业@@@@、高新技术企业@@@@、科技型@@中小企业@@梯次@@培育机制@@，高新技术企业@@@@达到@@@@1100家@@，加快科技成果转化@@。人@@才流动便利度方面@@@@，优化就业环境@@，扩大@@就业规模@@，实施@@积极的就业政策@@，依托省@@内重点@@产业园区推进@@中国@@海南@@人@@力资源服务@@产业园@@(海口@@分@@园@@、三@@亚@@分@@园@@)实体化运作@@。市@@场@@开放度方面@@@@，推动@@外资领域开放@@；创新招商引资方式@@。基本公共服务@@@@群众满意度方面@@@@，制定并完善@@基本公共服务@@@@事项@@@@清单@@，推进@@公共图书馆@@、公共美术馆@@、公共博物馆建设@@@@，增加普通小学数量@@，普通中学@@、普通高等@@学校数量和@@质量并降低师生比@@，增加医疗@@机构数量并提升@@医疗@@服务@@水平@@@@，加大养老@@服务@@投入和@@保障体系建设@@@@。蓝天@@碧水净土森林覆盖指数方面@@@@，空气@@质量优良天@@数比率保持在@@@@98%以上@@，细颗粒物@@(PM2.5)年@@均浓度控制在@@@@14微克@@/立方米@@左右@@，全省@@省@@控地表水水质优良率达到@@@@91%及以上@@@@，森林覆盖率稳定在@@@@62%以上@@，城镇集中式饮水水源地水质达标@@率保持@@100%，城乡生活垃圾无害化处理率达@@100%。综合立体交通指数方面@@@@，优化公共交通体系@@，倡导绿色出行@@，推进@@充电@@桩建设@@@@，推广@@新能源汽车@@，推进@@铁路@@、国省@@道@@、农村公路建设@@@@。
2023年@@：创新创业活跃度方面@@@@，高新技术企业@@@@达到@@@@1600家@@，建立@@完善@@的科技成果转化机制与@@收益分@@配机制@@。人@@才流动便利度方面@@@@，完善@@人@@才服务@@等@@政策@@，海口@@市@@@@、三@@亚@@市@@@@积极推进@@人@@力资源服务@@产业园建设@@@@。市@@场@@开放度方面@@@@，优化利用外资结构@@，提升@@利用外资效益@@。基本公共服务@@@@群众满意度方面@@@@，进一@@步完善@@贯彻落实@@基本公共服务@@@@事项@@@@清单@@，推动@@文化@@@@、教育@@、医疗@@、养老@@等@@@@各领域公共服务@@@@建设@@@@。蓝天@@碧水净土森林覆盖指数方面@@@@，空气@@质量优良天@@数比率保持稳定@@，细颗粒物@@(PM2.5)年@@均浓度控制在@@@@12微克@@/立方米@@左右@@，全省@@省@@控地表水水质优良率达到@@@@93%及以上@@@@，森林覆盖率稳定在@@@@62%以上@@，城镇集中式饮水水源地水质达标@@率保持@@100%，城乡生活垃圾无害化处理率保持@@100%，推进@@清洁能源岛建设@@@@。综合立体交通指数方面@@@@，进一@@步降低电@@动汽车与@@充电@@基础设施总体车桩比@@@@，推进@@共享交通和@@智慧@@交通@@、智慧@@物流体系@@建设@@@@，进一@@步推进@@铁路@@@@、国省@@道@@、农村公路建设@@@@。
2025年@@：创新创业活跃度方面@@@@，高新技术企业@@@@达到@@@@3000家@@，建设@@并完善@@国家@@科技成果转移转化示范区@@。人@@才流动便利度方面@@@@，建设@@完善@@的人@@才政策体系和@@服务@@机制@@，建成人@@才线上@@线下一@@站式@@服务@@平台@@@@。市@@场@@开放度方面@@@@，建立@@完善@@的外资企业@@服务@@和@@发展促进机制@@；协助国家@@有关部委更新出台@@《海南@@自由贸易港@@外商投资准入负面清单@@》《外商投资鼓励类产业目录@@》。基本公共服务@@@@群众满意度方面@@@@，进一@@步完善@@基本公共服务@@@@事项@@@@清单@@，推进@@“互联网@@+公共服务@@@@”建设@@。蓝天@@碧水净土森林覆盖指数方面@@@@，空气@@质量优良天@@数比率保持稳定@@，细颗粒物@@(PM2.5)年@@均浓度达到@@@@11微克@@/立方米@@，全省@@省@@控地表水水质优良率达到@@@@95%及以上@@@@，森林覆盖率稳定在@@@@62%以上@@，城镇集中式饮水水源地水质达标@@率保持@@100%，城乡生活垃圾无害化处理率保持@@100%，推进@@清洁能源岛建设@@@@。综合立体交通指数方面@@@@，统筹各种运输方式@@，完善@@综合交通网络布局@@，构建层次@@清晰@@@@、便捷畅通的综合交通基础设施体系@@，建设@@完善@@的共享交通和@@智慧@@交通@@、智慧@@物流体系@@。
2.实施@@路径@@@@。
(1)2021年@@：
①加大培育和@@引进高新技术企业@@@@@@，建立@@健全@@高新技术企业@@@@服务@@体系@@，加强对@@创新创业主体@@及孵化器@@、众创空间@@等@@创新创业载体的政策@@、资金等@@各方面@@支持@@。搭建线上@@线下创新创业服务@@平台@@@@，为@@创新创业主体@@提供全流程@@、专业化@@、智慧@@化服务@@@@。(责任单位@@：省@@科技厅@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
②优化就业环境@@，扩大@@就业规模@@。实现@@年@@城镇新增@@就业人@@数@@15万人@@@@，转移农村劳动力@@9万人@@@@，城镇失业人@@员再就业@@3万人@@@@，就业困难人@@员就业@@1万人@@@@，城镇登记@@失业率控制在@@@@4%以内@@；加强就业基础设施建设@@@@，海口@@市@@@@、三@@亚@@市@@@@推进@@人@@力资源服务@@产业园实体化建设@@@@，发挥市@@场@@在@@人@@力资源配置中的决定性作用@@，鼓励经营性人@@力资源服务@@机构为@@产业企业@@提供人@@力资源服务@@解决方案@@。(责任单位@@：省@@人@@力资源社会保障厅@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
③坚持全方位对@@外开放@@，提升@@市@@场@@开放度@@。通过@@进一@@步放宽市@@场@@准入@@、完善@@招商引资优惠政策@@、打造更加公平开放的市@@场@@环境等@@举措@@，提升@@“引进来@@”水平@@。通过@@引进第三@@方专业服务@@机构@@、建立@@对@@外投资服务@@平台@@等@@方式@@，为@@企业@@@@“走出去@@”提供管理咨询@@@@、投资融资@@、技术支持@@、法律咨询@@@@等@@服务@@@@，打造境外投资全流程服务@@体系@@，增强@@“走出去@@”能力@@。(责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@、省@@司法厅@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
④继续坚持生态优先@@、绿色发展的导向@@，加强环境保护优化和@@污染治理@@，强化生态环境监管@@@@，完善@@执法机制和@@规范执法行为@@@@，加大环境执法力度@@，推进@@国家@@生态文明试验区建设@@@@，进一@@步提高@@清洁能源消费比重@@，降低电@@动汽车与@@充电@@基础设施总体车桩比@@，推广@@新能源汽车@@，推进@@清洁能源岛建设@@@@。(责任单位@@：省@@生态环境厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@工业和@@信息化厅@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
(2)2022—2023年@@：
①加强招商引资队伍建设@@@@，通过@@开展线上@@线下培训@@、双向挂职@@、跟班学习等@@方式@@，培养复合型@@招商人@@才@@，打造国际化@@@@、专业化@@的海南@@自由贸易港@@招商队伍@@。(责任单位@@：省@@商务厅@@、海南@@国际经济发展局@@)
②在@@稳定和@@扩大@@招商引资规模的基础上@@@@，进一@@步优化@@利用外资结构@@@@，实现@@外企数量和@@质量双提升@@@@；建立@@健全@@外资企业@@服务@@与@@发展促进机制@@，为@@引进的外资企业@@提供信息共享@@、业务指导等@@方面@@服务@@@@，提升@@利用外资效益@@。(责任单位@@：省@@商务厅@@、海南@@国际经济发展局@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
③制定并完善@@基本公共服务@@@@事项@@@@清单@@，对@@清单实施@@动态管理@@，并采取相关举措@@，例如建立@@针对@@公共服务@@@@质量的投诉机制@@、加强公共服务@@@@领域监督@@，更好地推进@@清单事项@@@@贯彻落实@@@@，提升@@基本公共服务@@@@质量和@@群众满意度@@，进一@@步增进人@@民群众福祉@@。(责任单位@@：省@@发展改革@@委@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
(3)2024—2025年@@：
①加强开放合作@@，提升@@科技创新能力@@@@，积极推动@@相关省@@市@@@@、科技园区等@@加强联系合作@@，以开放合作促进海南@@省@@提升@@科技创新能力@@@@@@，推动@@建设@@国家@@科技成果转移转化试验区@@。(责任单位@@：省@@科技厅@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
②以实现@@@@《海南@@现代综合交通运输体系规划@@》为@@目标@@@@，重点@@构建以环岛高速铁路@@、高速公路@@、航空运输为@@骨干@@，省@@内国省@@道@@@@、农村公路为@@基础@@，大型@@机场@@@@、港口为@@枢纽@@，层次@@清晰@@、便捷畅通的综合交通基础设施体系@@，完善@@综合交通网络布局@@，提升@@综合立体交通指数@@，建成衔接高效@@@@、安全便捷@@、绿色低碳的现代综合立体交通格局@@，实现@@运输服务@@能力@@和@@质量全面升级@@@@。(责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@交通运输厅@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
③创新招商引资工作方式@@，充分@@利用各类线上@@平台@@@@，探索@@“云推介@@”“云招商@@”“云签约@@@@”等@@新型@@招商方式@@，并实现@@线上@@招商常态化@@@@，提高@@招商便利度@@，扩大@@招商工作的辐射范围@@，增强@@地区影响力@@，吸引企业@@来琼投资@@。(责任单位@@：省@@商务厅@@、海南@@国际经济发展局@@)
④加大互联网@@@@、人@@工智能在@@基本公共服务@@@@的应用@@@@，推动@@“互联网@@+公共服务@@@@”建设@@，提升@@基本公共服务@@@@覆盖率@@、便利度以及信息化@@、智能化水平@@@@，如建设@@海南@@文化@@云平台@@@@、健全全民健康@@信息平台@@建设@@@@、完善@@“互联网@@+医疗@@”、“互联网@@+养老@@”等@@“互联网@@+”模式@@，进一@@步优化@@基本公共服务@@@@效率和@@便利化@@水平@@@@，提升@@公众满意度@@。(责任单位@@：省@@旅游@@和@@文化@@广电@@体育@@厅@@、省@@卫生健康@@委@@，各市@@@@县@@政府@@@@)
四@@、组织保障@@
(一@@)强化组织领导@@。加强营商环境@@工作专班建设@@@@，推进@@营商环境@@重要量化指标@@相关工作及各项@@阶段性改革@@任务落地@@。形成营商环境@@工作专班统筹@@、各责任部门协同推进@@的工作格局@@。
(二@@)细化任务分@@工@@。各责任单位@@@@、各市@@@@县@@及时将@@实施@@方案中各领域@@、各阶段的目标@@及实施@@路径@@@@进行细化@@，并按要求将@@相关工作作为@@重要内容列入各年@@度@@工作报告@@，及时总结任务进度@@，明确下一@@步工作思路@@。省@@人@@民政府@@可根据@@实际工作适时调@@整重要量化指标@@@@。
(三@@)加强考核监督@@。加强营商环境@@重要量化指标@@工作考核@@，定期开展各重要节点@@的指标@@落实@@评价工作@@，形成以评促优的常态化@@评价机制@@，并加强评价结果应用@@@@，酌情将@@结果纳入绩效管理@@。探索@@建立@@常态化@@企业@@服务@@监督机制@@。
(四@@)广泛开展宣传@@。多渠道@@、多形式@@、多层次@@全面系统@@解读实施@@方案@@，常态化@@组织各项@@宣传活动@@，及时总结改革@@做法和@@经验@@，凝聚全社会共识和@@力量@@,共同推进@@优化营商环境@@工作@@。
