各县@@(市@@、区@@)人民政府@@，高新区@@@@、临桂新区@@@@、漓江风景名胜区@@@@、经济技术开发区@@@@、高铁@@(桂林@@)广西园管委会@@，市@@直各委@@、办@@、局@@，中央@@、自治区@@驻桂林@@各单位@@，各企事业单位@@:
经市@@人民政府@@同意@@，现将@@《桂林@@市@@优化@@基层审批服务@@平台@@建设开展@@“乡镇@@一@@枚印章管审批@@@@”改革@@试点@@工作方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
桂林@@市@@行@@政审批局@@@@
中国共产党桂林@@市@@委员会@@
机构编制委员会办@@公室@@
2021年@@12月@@31日@@
桂林@@市@@优化@@基层审批服务@@平台@@建设开展@@“乡镇@@一@@枚印章管审批@@@@”改革@@试点@@工作方案@@
为科学打造@@集政务公开@@、行政审批@@、公共服务@@等综合服务@@功能于一@@体的基层新型@@乐动安卓app 平台@@，构建基层新型@@乐动安卓app 体系@@，进一@@步提升乡镇@@@@@@(街道@@)管理@@和@@服务@@能力@@，根据@@《自治区@@党委办@@公厅@@ 自治区@@人民政府@@办@@公厅印发@@〈关于深入推进经济发达镇行政管理@@体制@@改革@@的实施意见@@〉的通知@@》(桂办@@发@@〔2018〕29号@@)、《自治区@@党委办@@公厅@@ 自治区@@人民政府@@办@@公厅印发@@〈关于推进基层整合审批服务@@执法力量的实施方案@@〉的通知@@》(桂办@@发@@〔2019〕24号@@)和@@《关于做好@@2021年@@第一@@批改革@@典型经验@@(优化@@营商环境@@@@@@)复制推广工作的通知@@@@》(桂改办@@发@@〔2021〕6号@@)精神@@，结合我市@@实际@@，制定本试点工作方案@@。
一@@、指导思想@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@@@，坚持和@@加强@@党的全面领导@@，围绕服务@@基层@@、方便群众@@、为民办@@实事@@，统筹整合各类资源@@@@，推动@@社会治理和@@服务@@重心向基层下沉@@，把更多@@资源@@下沉到@@基层@@，着力加强@@审批服务@@平台@@建设@@，持续优化@@@@乐动安卓app 网@@，加快构建适应乡镇@@工作特点及便民服务@@需要的体制机制@@，不断夯实基层社会治理基础@@，加快构建基层社会治理新格局@@@@。
二@@、总体目标@@@@
通过调整优化@@乡镇@@@@(街道@@)管理@@体制@@，提升乡镇@@@@(街道@@)政务审批服务@@体系@@建设@@，方案下达后全市@@@@17个县@@(市@@、区@@)，根据@@工作实际@@，各选择辖区@@内的一@@个经济发达镇或者重点镇探索@@开展@@“乡镇@@一@@枚印章管审批@@@@”改革@@试点@@。到@@2023年@@，逐步在县区@@具备条件的乡镇@@推行@@“乡镇@@一@@枚印章管审批@@@@”改革@@，基层审批服务@@实现@@合理整合和@@配置优化@@@@，审批服务@@质量和@@效率得到@@明显提升@@，群众办@@事更加方便快捷@@，在全市@@范围内基本形成适应经济社会发展需要的基层审批服务@@体制机制@@。
三@@、基本原则@@
(一@@)坚持党的全面领导@@。坚持党对@@乐动安卓app 工作的全面领导@@，充分发挥乡镇@@党委领导作用@@，坚定@@乐动安卓app 工作发展的政治方向@@，强化政治引领@@。
(二@@)坚持以人民为中心@@@@。把党的群众路线贯彻到@@基层便民服务@@平台@@建设全过程@@，用最短的时间@@、最快的速度和@@最便捷@@的方式@@，把服务@@企业和@@群众的事项@@办@@理好@@。
(三@@)坚持上下联动@@@@。统筹抓好县乡上下有机衔接@@，加强@@乡镇@@各方面改革@@协同联动@@，形成齐抓共管总体效应@@。
(四@@)坚持体制创新与@@“互联网@@@@+”融合促进@@。强化互联网@@@@思维@@，推进平台@@建设扁平化@@、便捷@@化@@、智能化@@，让数据多跑路@@、群众少跑腿@@。
四@@、主要任务@@
(一@@)强化审批服务@@平台@@建设@@，探索@@“一@@枚印章管审批@@(服务@@)”模式@@。整合乡镇@@内部决策@@、管理@@、监督职责及力量@@，完善@@乐动安卓app 管理@@机制@@，强化乡镇@@党委对@@乐动安卓app 工作的领导@@。进一@@步强化乡镇@@审批服务@@平台@@建设@@，明确职能定位@@:
1.建设审批服务@@平台@@@@，汇集各类@@乐动安卓app 资源@@，探索@@整合@@乐动安卓app 中心@@、党群服务@@中心@@@@、远程教育中心@@@@、公共服务@@中心@@与社会救助窗口等@@，在审批服务@@平台@@统一@@办@@理@@，实行@@“一@@枚印章管审批@@(服务@@)”，纳入审批服务@@事项@@范围由试点乡镇@@根据@@本乡镇@@的能力条件自主划定@@。
2.鼓励有条件的乡镇@@@@设立专门的审批服务@@机构@@，探索@@授权或委托审批服务@@机构集中行使乡镇@@职责范围内各类行政审批@@权力和@@承担公共服务@@事项@@@@，代办@@与群众密切相关科教文卫体及党群服务@@等工作@@。建立@@乐动安卓app 帮办@@代办@@制度@@。创新基层@@乐动安卓app 模式@@，实现@@便民公共服务@@事项@@到@@村@@(社区@@@@)高效@@直连@@，各类政府信息及时公开和@@主动推送@@，为群众提供方便快捷的多样化服务@@@@。
3.组织实施@@“放管服@@”改革@@、行政审批@@制度改革@@@@、乐动安卓app 、政务公开的相关行业规范@@、管理@@办@@法和@@规定@@，推动@@乐动安卓app 、政务公开等工作@@。落实开展审批服务@@所需人员编制@@，为构建基层便民高效@@@@乐动安卓app 平台@@提供体制机制保障@@。进一@@步整合基层行政审批@@和@@公共服务@@职责@@，对需要由公民@@、法人或者其他组织申请办@@理的行政权力事项@@@@，以及直接面向社会公众提供的公共服务@@事项@@@@，纳入政务中心@@集中办@@理@@，实行@@“一@@窗进出@@、”“一@@站式@@”办@@结@@。
(二@@)加强@@乐动安卓app 基础设施建设@@，完善@@服务@@功能@@。实施基础设施建设@@工程@@，加大@@乐动安卓app 基础设施建设@@投入@@，加快基层@@乐动安卓app 中心@@软硬件建设@@，科学规划场地面积@@，按照乡镇@@@@(街道@@)辖区@@人口数合理划分@@乐动安卓app 中心@@大厅使用面积@@。积极探索@@共建共享新模式@@@@，优化@@乐动安卓app 环境@@。
(三@@)创新便民利企审批服务@@方式@@，推动@@基层审批服务@@规范@@、便捷@@、高效@@。
1.逐步实现@@乡镇@@依申请@@乐动安卓app 事项@@“应进必进@@”，2021年@@至@@2022年@@实现@@各乡镇@@依申请@@乐动安卓app 事项@@进驻大厅办@@理达到@@@@90%、100%。
2.全面推进乡镇@@@@乐动安卓app “简易办@@@@”改革@@，逐步推行乡镇@@@@乐动安卓app 事项@@“一@@窗受理@@”，减少审批材料@@，简化办@@事程序@@，减少办@@事环节@@，压缩承诺办@@结@@时间@@，实现@@90%以上的乡镇@@依申请@@乐动安卓app 事项@@“最多跑一@@次@@”，在此基础上全面推行乡镇@@审批服务@@@@“马上办@@@@、网@@上办@@@@、就近办@@@@、一@@次办@@@@”，进一@@步提升基层审批服务@@效能@@。
3.编制公布乡镇@@@@(街道@@)审批服务@@事项@@清单@@，并实行@@动态管理@@@@。组织编制@@、修订行政审批@@事项@@操作规范和@@流程图@@，实现@@审批流程规范化@@、标@@准化@@、便捷@@化@@。
4.深入推进审批服务@@标@@准化@@@@。对企业和@@群众关注的重点领域重点事项@@@@，逐项编制标@@准化@@工作规程和@@办@@事指南@@，推行一@@次告知@@、一@@表@@申请@@。推进同一@@事项@@无@@差别受理@@、同标@@准办@@理@@。构建和@@完善@@形式直观@@、易看易懂的审批服务@@事项@@办@@理流程图@@(表@@)，为企业和@@群众办@@事提供清晰指引@@。
5.创新便民利企审批服务@@方式@@。依托数字政务一@@体化平台@@推行乡镇@@@@(街道@@)乐动安卓app 现场办@@理@@、预约办@@理@@、网@@上办@@@@理等服务@@方式@@，多渠道多途径提高办@@理效率和@@服务@@水平@@@@，针对交通不便@@、居住分散@@、留守老人多等农村地区@@实际@@，积极开展代缴代办@@等便民服务@@@@，实现@@群众办@@事@@“小事不出村@@、大事不出乡镇@@@@”。
6.实施标@@准化@@建设工程@@，实现@@基础设施建设@@@@、乐动安卓app 、人力资源@@@@、设施设备用品和@@政务公开标@@准化@@@@。各便民服务@@中心@@根据@@需要设立专门窗口和@@一@@窗无@@差别全科受理窗口@@，积极完善@@相关服务@@功能@@。
(四@@)统一@@信息化应用平台@@@@，大力推进基层信息化建设@@。加强@@基层信息化应用@@，构建实体大厅与@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”联动互补的基层@@乐动安卓app 体系@@，实现@@线上@@、线下服务@@深度融合@@。乡镇@@(街道@@)便民服务@@中心@@要统一@@使用广西数字政务一@@体化平台@@@@，让企业和@@群众网@@上办@@@@事@@“一@@次认证@@、一@@网@@通办@@@@”。实现@@由物理式的@@“集中办@@公@@”向网@@络化的协同办@@公和@@电子化办@@公转变@@，进一@@步简化手续@@，降低行政成本@@，为群众提供优质@@、高效@@、便捷@@的服务@@@@。
1.全面推广使用广西数字政务一@@体化平台@@办@@理业务@@@@。依托数字政务一@@体化平台@@积极推行@@“网@@上办@@@@”减少企业和@@群众现场办@@理@@等候时间@@，凡与企业生产经营@@、群众生产生活密切相关的审批服务@@事项@@@@“应上尽上@@、全程在线@@”，切实提高网@@上办@@@@理比例@@。除法律法规有特别规定外@@，80%以上审批服务@@事项@@实现@@网@@上可办@@@@。同时@@，针对老年@@人开辟传统@@“非智能@@”绿色通道@@。
2.着力提升@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”水平@@。大力推广网@@上办@@@@@@、掌上办@@@@，引导群众登录@@乐动安卓app 网@@站申请注册@@、办@@理业务@@，指导群众下载使用广西政务@@ APP，有条件的乡镇@@@@(街道@@)在便民服务@@中心@@增加自助终端设备@@，打造@@ 24 小时不打烊@@乐动安卓app ，实现@@线上@@线下功能互补@@、融合发展@@。
(五@@)建立@@廉洁风险防控管理@@制度@@，打造@@阳光@@审批@@。建立@@基层行政审批@@廉洁风险防范控制体系@@@@，加强@@风险预警管理@@@@。通过查找风险点@@，制定预防措施@@，制定廉洁风险防范管理@@相关工作方案@@，建立@@廉洁风险防范管理@@工作机构@@，形成统一@@协调@@、上下联动@@、全员参与@@、动态管理@@的工作格局@@@@。打造@@高效@@@@、阳光@@、廉洁的乡镇@@审批服务@@机构@@。
五@@、工作要求@@
(一@@)提高思想认识@@。各县@@(市@@、区@@)人民政府@@及部门主要领导要统一@@思想@@、提高认识@@，充分认识优化@@基层审批服务@@平台@@建设的重要性和@@必要性@@，把思想和@@行动统一@@起来@@，着力破解基层审批服务@@平台@@建设中遇到@@的体制机制难题@@@@，使乡镇@@权责更加明晰@@、运行更为顺畅@@、服务@@更加完善@@@@、发展更具活力@@，确保本辖区@@内乡镇@@行政区@@审批服务@@平台@@建设取得成效@@。
(二@@)强化责任落实@@。各县@@(市@@、区@@)人民政府@@和@@市@@直相关部门要切实履行领导责任@@，把优化@@基层审批服务@@平台@@建设作为提升基层治理体系@@和@@治理能力现代化的重要抓手@@，统筹安排@@，协调推进@@，抓好落实@@，不断完善@@服务@@基层@@、服务@@群众@@、服务@@民生的体制机制@@。市@@、县有关部门要按照工作职责@@，加强@@对乡镇@@的业务指导和@@政策支持@@。
(三@@)加强@@督促指导@@。各县@@(市@@、区@@)人民政府@@要积极谋划建立@@完善@@基层@@乐动安卓app 改革@@工作考核机制@@，不断强化改革@@工作责任的落实@@，切实增强干部参与改革@@积极性@@，增强推进改革@@责任感@@，确保改革@@目标@@顺利实现@@@@。
