各区人民政府@@，市直各委@@、办@@、局@@，各开发区管委会@@，各有关单位@@：
《厦门市进一@@步推进企业上市提高上市公司质量若干措施@@》已经第@@160次市政府常务会研究通过@@，现予以印发@@，请遵照执行@@。
厦门市人民政府@@
2021年@@12月@@26日@@
（此件主动公开@@）
厦门市进一@@步推进企业上市提高上市公司质量若干措施@@
为进一@@步@@推动资本市场高质量发展@@，营造有利于上市公司质量提升的良好环境@@，根据国家@@、省有关推进企业上市@@，提高上市公司质量的相关文件规定@@，结合本市实际@@，制定以下措施@@。
一@@、提升上市公司治理水平@@。推动上市公司突出主业做强核心业务@@，加强企业信息披露@@、会计规范@@、内幕交易防控和股东大会@@、董事会@@、监事会的规范运作@@，提升上市公司治理有效性@@。强化境外上市公司风险监测预警@@，提升境外上市公司自@@身行为约束和防做空能力@@，配合跨境监管协作@@，维护企业良好形象@@。支持上市公司建立健全市值管理机制@@，通过改善经营@@、开拓创新等合法合规方式@@提升企业市值@@。引导上市公司积极做好投资者关系管理工作@@，通过现金分红@@、股份回购等方式@@回报投资者@@，履行社会责任@@。(责任单位@@：厦门证监局@@@@，市金融监管局@@@@、国资委@@)
二@@、挖掘优质后备企业资源@@。大力推进@@“专精特新@@”等创新型中小企业根据发展阶段申请挂牌或上市@@，尽早对接资本市场@@。加快挖掘国有企业上市资源@@，推动国有优质资源向上市公司集中@@，增强国有资本运作功能@@。拓宽省@@、市重点上市后备企业推荐渠道@@，鼓励券商@@、私募基金等机构推荐后备企业@@。自@@2022年@@起@@，对列入省或市重点上市后备企业名单并于同年@@度完成股改的企业@@，一@@次性奖励@@@@50万元@@。后备企业因改制上市将盈余公积@@、资本公积@@、未分配利润转增股本的@@，给予一@@次性奖励@@@@@@。奖励@@标@@准为@@：转增股本在@@2000万元@@（含@@）以上@@的@@，奖励@@150万元@@；转增股本在@@1000万元@@（含@@）以上@@2000万元@@以下的@@，奖励@@100万元@@；转增股本在@@500万元@@（含@@）以上@@1000万元@@以下的@@，奖励@@50万元@@。（责任单位@@：市金融监管局@@@@、财政局@@@@、国资委@@，厦门证监局@@@@，各区人民政府@@，自@@贸区管委会@@、火炬管委会@@，厦门市企业上市培育中心@@）
三@@、加强后备企业精准服务@@。沪@@、深交易所等厦门基地每月@@设立@@“企业服务日@@@@”，定期举办@@@@“资本班@@”“走进交易所@@”、后备企业走访等活动@@，为企业提供@@“点对点@@”政策指导@@。建立后备企业数据库@@，对企业实施动态及分层分类管理@@。后备企业在改制上市过程中@@，涉及审批事项或者出具合规证明的@@，相关部门应给予@@“绿色通道@@”待遇@@，设置专人办@@理对接@@、限时办@@结@@。遇到因历史原因造成的产权@@、用地@@、财务@@、用工等共性问题@@@@，相关部门要结合实际@@，积极研究灵活的解决办@@法@@。主动靠前辅导后备企业科学制定资金募投计划@@，提供本地项目投资清单@@，鼓励在本地增资扩产加大投入@@。（责任单位@@：市金融监管局@@@@、市直其他相关部门@@，厦门证监局@@@@，各区人民政府@@，自@@贸区管委会@@、火炬管委会@@，厦门市企业上市培育中心@@）
四@@、减轻企业上市工作成本@@。对企业挂牌全国中小企业股份转让系统@@（新三@@板@@）、申请上市辅导备案@@、获得证监会或证券交易所受理等不同阶段@@，按照@@“免申即享@@”方式@@，给予一@@次性奖励@@@@@@。奖励@@标@@准为@@：企业进入新三@@板@@挂牌的@@，奖励@@30万元@@；申请上市经厦门证监局@@@@辅导备案的@@，奖励@@50万元@@；获得证监会或证券交易所正式受理的@@，奖励@@100万元@@。（责任单位@@：市金融监管局@@@@、财政局@@@@，厦门证监局@@@@）
五@@、鼓励企业上市融资@@。企业依法在境内外证券市场上市且募集资金的@@40%（含@@）在本市投资后@@，按照@@融资金额@@（包括首次融资@@、再融资扣除发行费用后的金额@@，下同@@）给予一@@次性奖励@@@@@@。奖励@@标@@准为@@：融资金额在@@10亿元@@（含@@）或等值外币@@（下同@@）以上@@的@@，奖励@@150万元@@；融资金额在@@5亿元@@（含@@）以上@@10亿元@@以下的@@，奖励@@100万元@@；融资金额在@@2亿元@@（含@@）以上@@5亿元@@以下的@@，奖励@@50万元@@；融资金额在@@5000万元@@（含@@）以上@@2亿元@@以下的@@，奖励@@20万元@@。（责任单位@@：市金融监管局@@@@、财政局@@@@）
六@@、支持开展市场化并购重组@@。支持上市公司开展并购重组促进行业整合和产业升级@@。支持国有企业上市公司适当拆分房地产等业务板块@@，注入优质资产@@，增强再融资能力@@。在资产重组过程中@@，企业通过合并@@、分立@@、出售@@、置换等方式@@@@，将全部或部分实物资产以及与其相关联的债权@@、负债和劳动力一@@并转让给其他单位和个人@@，其中涉及的不动产@@、土地使用权转让行为依法不征收增值税@@。（责任单位@@：市金融监管局@@@@，厦门市税务局@@@@，厦门证监局@@@@）
七@@、加强优质金融供给@@。支持银行机构开发面向上市公司@@、后备企业的特色金融产品@@。充分发挥政府产业投资基金的作用@@，释放基金倍增效应@@。建立企业项目库和风险补偿机制@@，引导各类私募基金加大对后备企业的投资力度@@，拓宽企业上市前融资渠道@@。加强区域股权市场@@、地方金控公司@@、产业投资基金和证券公司等业务联动@@，为企业提供@@全链条资本市场服务@@。引导在本市设有总部的证券公司在本地配强投行业务团队@@，保荐本市企业上市成功发行股票后@@，给予一@@次性奖励@@@@@@50万元@@。（责任单位@@：市金融监管局@@@@、财政局@@@@，厦门证监局@@@@、厦门银保监局@@@@，各区人民政府@@，自@@贸区管委会@@、火炬管委会@@，金圆集团@@）
八@@、建立完善人才激励机制@@。支持上市公司实施股权激励@@，建立健全长效激励机制@@，设立员工持股平台@@@@，支持关键技术岗位@@、管理岗位和业务岗位人员持股@@，构建完善企业核心管理人员薪酬激励体系@@，充分调动员工干事创业积极性@@。对上市公司@@、后备企业引进高层次人才支付的一@@次性住房补贴@@、安家费@@、科研启动经费等费用@@，符合规定的依法予以企业所得税税前扣除@@。（责任单位@@：市金融监管局@@@@、财政局@@@@、国资委@@、人社局@@@@，厦门市税务局@@@@，厦门证监局@@@@）
九@@、妥善解决上市公司突出问题@@@@。规范上市公司控股股东和实际控制人的质押行为@@，防范化解质押风险@@。充分发挥纾困基金@@、应急还贷资金作用@@，缓解上市公司资金流动性问题@@@@。对投资本市上市公司的战略投资者视同招商引资对象@@，予以必要的扶持@@。全面落实@@“零容忍@@”要求@@，坚决打击欺诈发行@@、财务@@造假@@、资金占用@@、违规担保等违法违规行为@@；对被采取退市风险警示的上市公司加强风险监测@@，提前制定风险预案@@，平稳处置退市风险@@。（责任单位@@：厦门证监局@@@@，市金融监管局@@@@、财政局@@@@、国资委@@、公安局@@@@，市中级法院@@、市检察院@@，各区人民政府@@，自@@贸区管委会@@、火炬管委会@@）
十@@、提升金融监管服务效能@@。建立相关部门与金融监管部门@@、司法机关信息共享机制@@，依法追究资本市场相关违法违规行为的法律责任@@，全方位联合打击证券期货基金违法犯罪@@。依托厦门市地方金融纠纷调解中心@@、厦门金融司法协同中心@@、厦门国际金融仲裁中心等平台@@@@，加强本市资本市场金融纠纷化解能力@@。督促中介机构归位尽责@@，强化中介机构在辅导发行主体@@@@、询价定位@@、风险管理@@、投资者适当性管理等各环节的责任@@。加强对上市公司@@@@和后备企业合规经营的专业指导@@，优化@@乐动安卓app 。（责任单位@@：厦门证监局@@@@，市中级法院@@、市检察院@@，市司法局@@@@、市直其他相关部门@@，各区人民政府@@，厦门仲裁委@@）
十@@一@@@@、加强上市工作组织领导@@。优化@@调整原有市企业上市工作领导小组@@，将行业主管部门增补进成员单位@@，将上市公司@@、后备企业纳入协调服务范围@@。各区人民政府@@、管委会作为企业跟踪服务的直接责任单位@@@@，对上市公司@@、后备企业动态进行常态化跟踪@@，及时了解上市公司@@、后备企业经营发展的重大事项@@，报企业上市工作领导小组@@。（责任单位@@：市金融监管局@@@@、市直其他相关部门@@，各区人民政府@@，自@@贸区管委会@@、火炬管委会@@）
十@@二@@@@、营造良好舆论生态@@。发挥媒体舆论监督作用@@，关注上市公司@@、后备企业的生产经营与规范运作情况@@，对问题@@公司和风险公司保持高压态势@@。建立打击针对上市公司@@新闻敲诈@@、虚假新闻行为的常态化机制@@，加强对上市公司@@@@、后备企业不实报道和虚假新闻的整治@@，加大对编造@@、传播虚假信息或误导性信息行为的打击力度@@。开展企业舆情处理培训@@，提高企业舆情应对能力@@，共同营造支持厦门上市公司高质量发展的良好氛围@@。（责任单位@@：市金融监管局@@@@，厦门证监局@@@@，市委宣传部@@、网信办@@@@，市公安局@@@@@@）
市金融监管局@@@@会同有关部门制定扶持奖励@@申报指南@@。企业可叠加享受市@@、区级上市扶持政策@@，市级同类型扶持政策按@@“就高不重复@@”原则申请@@。
本措施由市金融监管局@@@@负责解释@@。
本措施自@@发布之日@@起施行@@,有效期@@5年@@。
