各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@，省@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组各成员单位@@，省@@直有关单位@@：
为贯彻落实@@《国务院办公厅关于进一@@步加大对@@中小企@@业纾困帮扶力度的通知@@》、国务院促进中小企@@业发展@@工作领导小组办公室@@《关于印发提升中小企@@业竞争力@@若干措施的通知@@》、《关于印发为@@“专精特新@@”中小企@@业办实事清单的通知@@》等支持@@中小企@@业发展@@@@“1+2”政策@@，进一@@步加大对@@我省@@中小企@@业纾困帮扶力度@@，帮助企业@@纾困解难@@，激发市场主体@@活力@@，促进企业@@稳定健康发展@@，经省@@政府同意@@，提出以下意见@@，请结合实际认真抓好贯彻落实@@。
一@@、落深落细落实惠企政策@@@@
（一@@）加强@@惠企政策@@责任落实@@。各级各部门要高度重视促进中小企@@业发展@@工作@@，认真学习@@、深刻领会@@，不折不扣坚决贯彻落实国家和我省@@支持@@中小企@@业发展@@各项政策@@措施@@，充分发挥各级促进中小企@@业发展@@工作协调机制作用@@，对@@2020年@@以来已出台的惠企政策@@开展@@@@“回头看@@”行动@@，强化责任落实@@，确保企业@@应享尽享@@。
（二@@）优化惠企政策@@统一@@发布平台@@@@。充分利用互联网技术@@，开展@@惠企政策@@@@“点对@@点@@”精准推送服务@@，优化政策@@和企业@@精准匹配功能@@，实现由@@“企业@@找政策@@@@”向@@“政策@@找企业@@@@”转变@@。
责任单位@@：省@@、各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@成员单位按职责分工负责@@
二@@、充分发挥财政资金纾困帮扶作用@@
（三@@）鼓励设立中小企@@业纾困资金@@。引导有条件的市@@、县@@（区@@）安排中小企@@业纾困资金@@，对@@生产经营暂时面临困难但产品有市场@@、项目有前景@@、技术有竞争力的中小企@@业@@，以及劳动力密集@@、社会效益高的民生领域服务型中小企@@业@@（如养老托育机构等@@）给予专项资金支持@@@@，减轻房屋租金@@、水电费等负担@@。（责任单位@@：省@@财政厅@@@@、工信厅@@、人社厅等省@@直相关部门@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@）
（四@@）用好@@省@@级中小微企业@@纾困专项资金贷款@@。继续设立两期共@@200亿元@@规模的中小微企业@@纾困专项贷款@@，重点支持@@我省@@受疫情影响产生流动性困难的中小微企业@@@@，省@@财政安排一@@次性贴息@@2亿元@@，促进中小微企业@@融资增量@@、扩面@@、降价@@。（责任单位@@：省@@财政厅@@@@、工信厅@@、金融监管局@@，人行福州中心支行@@、福建@@银保监局@@、厦门银保监局@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@）
（五@@）发挥政府性融资担保机构作用@@。用好@@融资担保发展专项资金@@，省@@再担保加大开展@@地方版@@“总对@@总@@”批量担保业务@@，担保代偿率上限从@@3%提高到@@5%，取消抵质押反担保@@，在@@可持续经营的前提下@@，引导政府性融资担保机构逐步降低担保费率至@@1%左右@@。（责任单位@@：省@@金融监管局@@@@、财政厅@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@）
三@@、给予企业@@更大的融资支持@@@@
（六@@）保障小微企业@@有效融资需求@@。开展@@商业银行小微企业@@金融服务监管评价@@，督促银行业金融机构单列普惠型小微企业@@信贷计划@@，支持@@中小银行业机构用好@@用足普惠小微贷款支持@@工具@@、支小再贷款等政策@@工具@@，拓展小微企业@@服务覆盖面@@，实现贷款余额和户数双增长@@。（责任单位@@：福建@@银保监局@@、厦门银保监局@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@）
（七@@）开展@@应收账款融资@@。支持@@我省@@中小企@@业经@@“中征应收账款融资服务平台@@@@”或银行业金融机构自建的供应链融资平台@@开展@@应收账款融资@@@@，省@@级财政按我省@@中小企@@业通过应收账款获得年@@化融资额不超过@@1%的比例@@，对@@供应链核心企业@@给予奖励@@@@，最高@@200万元@@。（责任单位@@：省@@工信厅@@@@、财政厅@@、商务厅@@，人行福州中心支行@@、福建@@银保监局@@、厦门银保监局@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@）
（八@@）鼓励企业@@对@@接国家基金@@。对@@企业@@获得国家制造业转型升级基金@@、中小企@@业发展@@基金或其一@@级子基金股权投资支持@@的@@，按照实际到资额分别给予@@@@5‰、1％奖励@@，最高@@100万元@@。充分发挥海峡基金云平台@@作用@@，支持@@有融资需求的中小企@@业入驻@@，争取基金支持@@@@。（责任单位@@：省@@财政厅@@@@、金融监管局@@、工信厅@@，人行福州中心支行@@、福建@@证监局@@、厦门证监局@@、海峡股权交易中心按职责分工负责@@）
四@@、逐步缓解企业@@成本上涨压力@@
（九@@）帮助企业@@应对@@原材料价格波动风险@@。搭建中小企@@业与期货经营机构沟通交流平台@@@@，引导期货经营机构推广基差贸易@@、仓单服务@@、场外期权等业务@@，帮助中小企@@业应对@@采购@@、销售@@、仓储@@、物流等各环节经营风险@@。（责任单位@@：福建@@证监局@@、厦门证监局@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@）
（十@@）稳定出口运力供给@@。用好@@“丝路海运@@”港航发展专项资金@@、促进航运业发展专项资金@@，加强@@政策@@引导@@，助力企业@@增开@@“丝路海运@@”航线@@、拓展集装箱国际@@、外贸内支线@@、内贸水中转@@、海铁联运等各项业务@@。鼓励港口企业@@加强@@与大型国际班轮公司以及国内航运骨干企业@@合作@@，引导在@@我省@@增加运力投放@@、增开航线@@@@，加大中转@@、整船换载@@、空箱调拨力度@@，提供船舶运力和集装箱保障@@。（责任单位@@：省@@交通运输厅@@）
五@@、强化要素保障@@
（十@@一@@@@）强化用电服务保障@@。强化电力运行调度@@，保障电力供应@@。全面提升@@“获得电力@@”水平@@。稳妥有序组织开展@@@@2022年@@电力市场交易工作@@，对@@暂未直接参与市场交易的中小企@@业@@，由电网企业@@向@@发电企业@@代理购电@@，保障中小企@@业用电需求@@。企业@@自备电厂多余电量可上网参与电力市场交易@@，价格由市场交易形成@@。（责任单位@@：省@@发改委@@@@，国网福建@@省@@电力公司@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）加大稳岗扩岗支持@@@@。按照国家部署@@，将失业保险费率从@@3%阶段性降低至@@1%。对@@不裁员或少裁员的参保企业@@@@，落实失业保险稳岗返还政策@@@@。对@@经各地经济部门认定@@，积极采取措施稳定职工队伍@@，并在@@春节期间保持连续生产的重点企业@@@@，给予一@@次性稳就业奖补@@。鼓励各类社会机构@@（含@@商会@@）、个人@@（含@@“老带新@@”员工@@）为重点企业@@引进劳动力@@，各地可按规定给予相关机构和个人@@一@@次性用工服务奖补@@。加大省@@际劳务协作支持@@力度@@，对@@当年@@输送一@@定规模劳动力@@、毕业生来闽就业的省@@外公共就业服务机构@@、院校和人力资源服务机构等@@，可根据输送人数给予一@@定奖励@@@@，具体奖补标@@准和办法由各地确定@@。（责任单位@@：省@@人社厅@@、财政厅@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）共建共享服务配套设施@@。鼓励各业态所需的配套服务设施集中建设@@，促进共享共用@@，提升综合服务水平@@@@。人口净流入的大城市和省@@级人民政府确定的城市@@，经城市人民政府同意@@，在@@确保安全的前提下@@，产业园区@@中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例@@上限由@@7%提高到@@15%，建筑面积占比上限相应提高@@，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房@@，严禁建设成套商品住宅@@。（责任单位@@：省@@自然资源厅@@@@、住建厅@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@）
六@@、维护企业@@合法权益@@
（十@@四@@@@）保障中小企@@业款项及时支付@@。进一@@步落实@@《保障中小企@@业款项支付条例@@》《福建@@省@@贯彻落实@@〈保障中小企@@业款项支付条例@@〉的若干措施@@》，每年@@定期开展@@监督检查@@，强化源头管理@@，严防新增拖欠@@。
（十@@五@@@@）进一@@步完善知识产权保护体系@@。启动运行中国@@（福建@@）、（泉州@@）、（宁德@@）知识产权协同保护中心及中国@@（晋江@@）知识产权快速维权援助中心@@。开展@@重点领域行政执法保护专项行动@@@@，严厉查处假冒专利@@、专利侵权及商标@@@@、著作权侵权等违法行为@@，继续抓好展会@@、电子商务知识产权保护专项行动@@@@，建立重点领域知识产权监管长效工作机制@@。
责任单位@@：省@@工信厅@@@@、国资委@@、财政厅@@、知识产权局@@、版权局@@、法院@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@
（十@@六@@@@）提高生态环境文明执法效能@@。加快@@建立生态环境执法领域包容审慎监管执法清单制度@@，实施首违不罚@@，规范行政自由裁量权@@，严格规范公正文@@明执法@@。完善监督执法正面清单企业@@名单@@，优先吸纳治污水平@@高@@、环境管理规范的企业@@@@，落实以自动在@@线监控@@、用电用能监控@@、走航车@@、无人机等智能智慧非现场检查方式为主的差异化监管@@。落实企业@@环境信用动态评价和应约评价@@，建立健全企业@@环境失信信息自动修复机制@@，及时解除信用惩戒措施@@。（责任单位@@：省@@生态环境厅@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@）
七@@、帮助企业@@开拓市场@@
（十@@七@@@@）加强@@政府采购促进中小企@@业发展@@@@。严格执行@@《政府采购促进中小企@@业发展@@管理办法@@》，落实预留采购份额@@、价格评审优惠@@、优先采购等措施@@，加强@@监督检查@@，重点查处未落实政府采购促进中小企@@业发展@@政策@@等违规问题@@@@，切实保障中小企@@业在@@政府采购中的份额@@。（责任单位@@：省@@财政厅@@@@及其他省@@直相关部门@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@）
（十@@八@@@@）拓展线上线下促销活动@@@@。支持@@各地工信部门牵头举办@@@@（含@@承办@@）线上或线上线下相结合的促销活动@@@@，当地给予财政资金补助的@@，可以从切块下达的省@@级工业企业@@技改专项资金中列支@@50%，每场活动@@最高@@列支@@100万元@@；各地工信部门牵头举办@@（含@@承办@@）“手拉手@@”供需对@@接活动@@@@，对@@参会工业企业@@多@@、效果明显的@@，每场可以从省@@级下达的资金列支奖励@@资金@@。（责任单位@@：省@@工信厅@@@@、财政厅@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@）
（十@@九@@@@）支持@@小微出口企业@@@@。引导小微企业@@通过福建@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”在@@线投保出口信用保险@@，简化企业@@投保流程@@，并对@@保费予以全额支持@@@@。（责任单位@@：省@@商务厅@@@@、财政厅@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@）
八@@、提升中小企@@业竞争力@@
（二@@十@@@@）鼓励中小企@@业加快@@开展@@关键技术攻关和科研成果转化@@。实施产业重大技术难题@@@@“揭榜挂帅@@”，每年@@支持@@@@50个左右@@突破@@“卡脖子@@”难题@@的产业科技创新重点项目@@，对@@入选项目给予最高@@@@300万元@@资金补助@@。（责任单位@@：省@@工信厅@@@@、财政厅@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）鼓励设计服务方式创新@@。加强@@“工业设计生态云@@”平台@@建设和设计资源共享@@，满足中小企@@业设计发布@@、设计对@@接@@、询价估价@@、供应链协同等需求@@。通过开展@@服务型制造@@“八@@闽行@@”工业设计专场活动@@@@，加快@@“工业设计生态云@@”平台@@推广运用@@。（责任单位@@：省@@工信厅@@@@）
（二@@十@@@@二@@@@）打造中小企@@业成长链条@@。加强@@“个转企@@”“小升规@@”“规改股@@”“股上市@@”中小企@@业梯度培养@@，省@@级财政对@@实施梯度培养成效明显的前三@@名设区@@市@@（含@@平潭综合实验区@@@@），分别给予@@500万元@@、300万元@@、200万元@@正向@@奖励@@@@。（责任单位@@：省@@工信厅@@@@、市场监管局@@、住建厅@@、财政厅@@、商务厅@@、自然资源厅@@、金融监管局@@、发改委@@，福建@@省@@税务局@@、福建@@证监局@@、厦门市税务局@@、厦门证监局@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@）
九@@、支持@@“专精特新@@”企业@@发展@@
（二@@十@@@@三@@@@）提高资金奖励@@标@@准@@。对@@新认定的省@@@@“专精特新@@”中小企@@业和国家专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@，由省@@级财政分别给予@@一@@次性@@20万元@@、50万元@@奖励@@@@。各地可根据实际情况给予@@“专精特新@@”企业@@配套资金支持@@@@。
（二@@十@@@@四@@@@）鼓励实施技术改造@@。对@@省@@级以上@@“专精特新@@”企业@@实施重点技术改造项目降低门槛和扩大支持@@范围@@，其申报省@@重点技改项目时不受投资额条件限制@@，符合产业政策@@的均可列为省@@重点技改项目@@，全部纳入省@@技改项目融资支持@@专项政策@@的对@@接和支持@@范围@@。
（二@@十@@@@五@@@@）开展@@“专精特新@@八@@闽行@@@@”活动@@。在@@2022年@@底前@@，对@@全部@@“专精特新@@”中小企@@业实地走访@@，开展@@调研服务@@，为每家企业@@配备一@@名服务专员@@，听取企业@@意见建议@@@@，解决实际困难@@。
责任单位@@：省@@工信厅@@@@、财政厅@@，各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@
十@@、优化中小企@@业公共服务体系@@
（二@@十@@@@六@@@@@@）支持@@创业创新载体建设@@。对@@新获评的国家小型微型企业@@创业创新示范基地@@，统筹省@@@@、市资金给予一@@次性@@100万元@@奖励@@@@。
（二@@十@@@@七@@@@@@）用好@@“党企新时空@@·政企直通车@@”平台@@。进一@@步健全平台@@运营工作机制@@，强化困难诉求协调办理@@，及时解决企业@@实际困难问题@@@@，提升平台@@服务效能@@。
（二@@十@@@@八@@@@@@）充分发挥省@@工商联小微企业@@工作委员会作用@@。进一@@步落实@@新时代民营经济统战工作要求@@，有效扩大统战工作覆盖面@@，加强@@与小微企业@@的联系@@，了解和反映小微企业@@诉求@@，改善小微企业@@发展@@环境@@。
责任单位@@：省@@、各设区@@市@@、平潭综合实验区@@促进中小企@@业发展@@工作领导小组@@按职责分工负责@@
本政策@@措施自公布之日@@起实施@@，所涉及的资金奖补政策@@适用年@@限为@@2022年@@至@@2024年@@。中小企@@业获得贷款贴息@@、认定类和奖励@@类项目的资金补助@@，可同时享受其他省@@级资金补助@@。
福建@@省@@促进中小企@@业发展@@工作领导@@小组办公室@@
（福建@@省@@工业和信息化厅代章@@）
2022年@@1月@@5日@@
（此件主动公开@@）
