各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府直属各单位@@：
“综合查一@@次@@”制度@@是对涉及跨部门@@、跨领域@@、跨层级多个执法主体@@的相关行政检查@@事项进行@@“一@@件事@@”集成@@，在同一@@时间对同一@@监管@@对象进行联合执法检查@@@@，防止监管@@缺位@@，避免重复检查@@@@的综合行政执法制度@@@@。为全面推行@@@@“综合查一@@次@@”制度@@，提高行政执法效能@@，深化@@“大综合一@@体@@化@@”行政执法改革@@，根据@@《国务院关于进一@@步贯彻实施@@〈中华人民共和@@国行政处罚法@@〉的通知@@》（国发@@〔2021〕26号@@）和@@《浙江省综合行政执法条例@@》等规定@@，经省政府同意@@，提出如下意见@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。以@@习近平法治思想为指导@@，认真贯彻党中央@@、国务院和@@省委@@、省政府决策部署@@，以@@“大综合一@@体@@化@@”行政执法改革@@为切入点@@，以@@数字化改革为牵引@@，全面推行@@“综合查一@@次@@”制度@@，凝聚执法合力@@，强化执法责任@@@@，提高执法效能@@，着力破解行政执法中存在的重复执法@@@@、多头执法@@、随意执法和@@执法盲区@@等难题@@@@，维护经济秩序@@，保护合法权益@@，加快塑造变革@@，创造法治化营商环境@@@@，建设全覆盖的整体政府监管@@体系和@@全闭环的行政执法体系@@，打造人民满意的法治政府@@@@、数字政府@@。
（二@@）基本原则@@。全面覆盖@@。突出执法监管@@的重点@@、难点@@、盲点@@，对行政检查@@事项按照@@“一@@件事@@”集成@@实行清单化管理@@，开展联合执法检查@@@@，实现全面精准监管@@@@。整体协同@@。发挥政府行政执法协调指挥机制的作用@@，深化@@多跨协同@@，促进执法监管@@整体化@@、规范化@@、标@@准化@@，实现联动闭环监管@@@@。高效规范@@。一@@体推进法治化改革与数字化改革@@，贯通执法监管@@全流程@@，贯通数字化改革@@“152”体系与@@“141”体系相关模块功能@@，强化制度@@的执行@@、监测@@、监督和@@评价@@，确保执法监管@@到@@位@@@@，实现高效规范@@监管@@@@。
（三@@）工作目标@@@@。到@@2022年@@底@@，“综合查一@@次@@”制度@@得到@@全面推行@@@@，重复执法@@、多头执法@@等难题@@治理取得明显成效@@，政府执法监管@@职能全面履行@@，基本实现有人管@@、管得好@@、管到@@位@@，全覆盖的政府监管@@体系和@@全闭环的行政执法体系基本形成@@@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）编制@@“综合查一@@次@@”检查@@场景清单@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府要组织各执法部门和@@乡镇@@（街道@@）以@@权力事项清单为基础@@，以@@监管@@对象或事项为联结点@@，全面梳理涉及同一@@类对象或事项有多个监管@@主体@@@@、需要协同执法的群众关注热点@@、行业治理难点@@@@、中心工作重点@@、部门监管@@盲点@@@@，形成@@“综合查一@@次@@”检查@@场景清单@@，明确牵头单位@@、协同单位@@、检查@@事项和@@检查@@内容@@。充分运用大数据@@、人工智能等技术@@，对信访投诉@@、日@@常检查@@@@、网格管理@@、行政处罚等执法监管@@相关数据进行分析研判@@，实施风险隐患预警@@，根据@@实际动态调整@@“综合查一@@次@@”检查@@场景清单@@。
（二@@）派发@@“综合查一@@次@@”检查@@任务@@。依托@@“互联网@@+监管@@”“基层治理四@@平台@@@@”等平台@@统一@@开发@@“综合查一@@次@@”指挥应用@@，实现检查@@任务@@线上磋商@@、一@@键分发@@。落实@@“双随机@@、一@@公开@@”要求@@，科学确定检查@@对象@@、数量@@、方式和@@检查@@人员@@。统筹调度辖区@@内执法力量和@@执法资源@@，着力解决执法人员@@、执法装备调配等问题@@@@。牵头单位和@@综合执法指导机构按要求@@组织实施@@，参与单位积极配合@@。实施检查@@前@@，除依法不予公开和@@上级机关明确要求@@不能事先通知的检查@@事项外@@，可将检查@@时间@@、依据@@、方式等内容事先向检查@@对象通报@@，督促检查@@对象落实@@主体@@责任@@@@，自行整改纠正@@。
（三@@）规范实施@@“综合查一@@次@@”检查@@。“综合查一@@次@@”执法检查@@统一@@应用@@“浙政钉@@·掌上执法@@”系统@@，检查@@结果和@@处理结果依法公示并同时推送至相关部门@@，涉案线索证据材料同步纳入证据共享库@@。严格执行行政执法公示制度@@和@@行政执法全过程记录制度@@@@。对检查@@中未发现问题@@的@@，予以@@归档@@；对检查@@发现的问题@@@@，依照法定程序实施行政处罚@@；检查@@中发现的涉及行业性@@、区@@域性严重违法行为和@@重大危险隐患@@，牵头单位及时向当地政府报告@@，并通报同级相关监管@@部门和@@综合执法指导机构@@，由当地政府组织进行专项治理@@。检查@@和@@相关处理中形成@@的文字@@、视听资料和@@电子执法文件等资料@@，按照规定立卷@@，并做好归档和@@保管@@。
（四@@）加强监督评价@@。各地@@要对@@“综合查一@@次@@”制度@@实施情况实行全流程监测@@@@、监督和@@动态评价@@，深入分析检查@@协同@@、任务实施@@、结果运用等情况及执法对象有关意见@@，督促监管@@主体@@切实规范履职@@。对执法检查@@工作中出现的新情况@@、新问题@@@@，由当地综合执法指导机构会同有关执法监管@@部门协商解决@@，重大问题@@报当地政府协调@@。将各执法部门和@@乡镇@@（街道@@）“综合查一@@次@@”制度@@实施情况作为行政执法评议的重要内容@@，并纳入法治浙江@@（法治政府@@）建设考核@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府要加强对@@“综合查一@@次@@”制度@@推行工作的组织领导@@，完善行政执法协调指挥机制@@，组织各执法主体@@落实@@@@“综合查一@@次@@”制度@@要求@@@@，并结合实际创新应用@@、提高实效@@。省综合执法办要加强规范指导@@，会同有关部门开展业务培训@@。省市@@场监管@@局@@、省大数据局@@、省综合执法办等单位要加强统筹@@，加快迭代升级@@“互联网@@+监管@@”“基层治理四@@平台@@@@”等数字化平台@@@@，支持@@“综合查一@@次@@”指挥应用@@线上运行@@，实现问题@@发现@@、任务形成@@@@、检查@@实施@@、监督评价全流程一@@体化@@。
（二@@）强化执法保障@@。各地@@、各执法主体@@要完善执法监管@@流程@@，建立健全执法协作@@、案件移送等配套制度@@和@@机制@@；对符合规定要求@@的检查@@结果及相关证据实行互认@@，简单检查@@事项可以@@依法相互委托@@；与推行非现场执法@@、掌上执法@@、移动执法等相结合@@，规范电子技术监控设备的设置和@@使用@@，发挥行政执法制度@@的整体优势@@。省综合执法办要会同有关执法部门和@@地方及时总结经验做法@@，不断提升@@“综合查一@@次@@”制度@@执行效能@@。
（三@@）加强统筹协调@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府要将@@“综合查一@@次@@”制度@@作为落实@@行政执法为民的具体要求@@@@，将部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@作为构建新型监管@@机制的重要内容@@，统筹持续推进全覆盖@@、常态化@@。明确责任@@分工@@，各地@@综合执法指导机构负责牵头组织推行@@“综合查一@@次@@”制度@@，市@@场监管@@部门负责牵头组织推进部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@工作@@。加强制度@@落地执行的协调协作@@，防止政出多门@@、多头执法@@、重复检查@@@@，切实减轻企业@@、群众和@@基层执法部门负担@@。
（四@@）明确责任@@界限@@。各地@@、各执法主体@@按照尽职免责@@、失职问责原则@@，落实@@“综合查一@@次@@”责任@@。对严格依据@@检查@@场景清单@@和@@相关工作要求@@实施@@，监管@@对象未被抽查到@@或检查@@时未发现问题@@的情形@@，依法依规免于追究相关责任@@@@。对未按要求@@进行检查@@和@@未依法及时公示检查@@结果造成不良后果@@、不执行或者拖延执行检查@@任务@@@@、检查@@发现涉嫌犯罪案件未依法移送等情形@@，依规依纪依法追究相关责任@@@@。
浙江省人民政府@@办公厅@@
2021年@@12月@@30日@@
（此件公开发布@@）
浙江省人民政府@@办公厅@@关于全面推@@行@@ “综合查一@@次@@”制度@@的指导意见@@.pdf