各省@@、自治区@@、直辖市和@@计划单列市@@、副省级城市@@、新疆生产建设兵团知识产@@权局@@，四@@川省知识产@@权服务促进中心@@，各地方有关中心@@；国家知识产@@权局@@局机关各部门@@，专利局各部门@@，商标@@局@@，局其他直属单位@@、各社会团体@@：
现将@@《知识产@@权人才@@@@“十四@@五@@@@”规划@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
国家知识产@@权局@@
2021年@@12月@@31日@@
知识产@@权人才@@@@“十四@@五@@@@”规划@@
为@@加强知识产@@权人才@@@@队伍@@建设@@，激发全社会创新活力@@，为@@建设中国特色@@、世界水平的知识产@@权强国提供人才@@支撑@@，根据@@《知识产@@权强国建设纲要@@（2021—2035年@@）》和@@《“十四@@五@@@@”国家知识产@@权保护和@@运用规划@@@@》，制定本规划@@@@。
一@@、规划@@背景@@
人才@@是衡量一@@个国家综合国力的重要指标@@@@，是实现民族振兴@@、赢得国际竞争主动的战略资源@@。知识产@@权人才@@@@是发展知识产@@权事业的第一@@资源@@，是知识产@@权高@@质量发展的先决条件@@，是知识产@@权强国建设的战略支撑@@。我国知识产@@权事业不断发展@@，走出了一@@条中国特色知识产@@权发展之路@@，知识产@@权保护工作取得了历史性成就@@，知识产@@权人才@@@@工作顺利完成了@@“十三@@五@@@@”时期@@的工作目标@@@@，知识产@@权人才@@@@发展体制机制和@@政策环境@@进一@@步优化@@，全国知识产@@权人才@@@@队伍@@快速壮大@@，达到@@@@69万人@@，人才@@结构趋向合理@@，“五@@个一@@批@@”知识产@@权急需紧缺人才@@队伍@@基本形成@@，人才@@能力素质全面提升@@，人才@@工程项目实施效果明显@@，人才@@评价机制不断完善@@,国家经济职称系列增设知识产@@权专业@@,知识产@@权人才@@@@工作取得了显著进步@@。但知识产@@权人才@@@@工作还存在一@@些短板和@@问题@@@@，知识产@@权人才@@@@工作体系有待进一@@步健全@@，知识产@@权人才@@@@培养@@、评价激励@@、流动配置机制尚需进一@@步完善@@，知识产@@权人才@@@@结构还不够优化@@，知识产@@权高@@层次人才@@数量不足@@，知识产@@权人才@@@@供给与需求之间的矛盾仍一@@定程度存在@@。
“十四@@五@@@@”时期@@是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一@@个五@@年@@@@，为@@确保实现知识产@@权强国建设良好开局@@，制定和@@实施@@“十四@@五@@@@”时期@@知识产@@权人才@@@@规划@@@@，以@@更加积极的人才@@政策@@、更加明确的工作任务@@、更加有力的保障举措@@，培养造就大批德才兼备的知识产@@权高@@素质@@人才@@@@，让各类知识产@@权人才@@@@的创新活力竞相迸发@@，为@@2025年@@完成@@《“十四@@五@@@@”国家知识产@@权保护和@@运用规划@@@@》提供人才@@支持@@，为@@2035年@@完成@@《知识产@@权强国建设纲要@@（2021—2035年@@）》打下人才@@基础@@，支撑新时代人才@@强国战略@@。
二@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，深入贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精@@神@@，紧紧围绕统筹推进@@“五@@位一@@体@@”总体布局和@@协调推进@@“四@@个全面@@”战略布局@@，坚持稳中求进工作总基调@@，立足新发展阶段@@，贯彻新发展理念@@，构建新发展格局@@，以@@推动高@@质量发展为@@主题@@@@，坚持党管人才@@@@,按照中央人才@@工作会议和@@习近平总书记关于重视知识产@@权人才@@@@队伍@@建设的重要指示精@@神@@，持续保障知识产@@权人才@@@@供给@@，创新知识产@@权人才@@@@发展政策@@。坚持党对人才@@工作的全面领导@@，营造识才爱才敬才用才的环境@@@@，聚天下英才而用之@@，全方位培养@@用好人才@@@@，全面完善知识产@@权人才@@@@培养@@@@、评价和@@成长体系@@，打通知识产@@权人才@@@@工作全链条@@。
（二@@）基本原则@@。
——坚持人才@@引领发展@@。将人才@@资源开发放在最优先位置@@，把知识产@@权人才@@@@作为@@知识产@@权强国建设最基本@@、最核心@@、最关键的要素@@，将知识产@@权人才@@@@的重要地位提高@@到@@战略高@@度@@，大力建设知识产@@权人才@@@@力量@@，着力夯实知识产@@权事业发展人才@@基础@@，推动知识产@@权强国建设再上新台阶@@。
——坚持需求导向@@。紧紧围绕知识产@@权强国建设目标@@@@，以@@需求为@@导向@@，提高@@人才@@供给能力@@，做好人才@@自主培养工作@@，保持知识产@@权人才@@@@供求科学平衡@@，着力解决知识产@@权人才@@@@培养@@和@@使用过程中的关键问题@@@@。
——坚持质效并重@@。以@@提高@@人才@@能力素质和@@使用效能为@@中心@@，坚持优增量与强存量相结合@@，健全知识产@@权人才@@@@工作体系@@，实施提升人才@@使用效能@@的政策措施和@@工程项目@@，加强人才@@培养与人才@@评价深度衔接融合@@。
——坚持系统推进@@。统筹做好知识产@@权人才@@@@分类培养@@、科学评价@@、高@@效使用@@、合理流动@@、激励成长等工作@@，整体谋划与重点推进相结合@@，整合优势资源@@，提高@@新时代知识产@@权人才@@@@培养@@工作的系统性@@、整体性和@@协同性水平@@。
（三@@）主要目标@@@@。
“十四@@五@@@@”时期@@，知识产@@权人才@@@@工作的总体目标@@是@@：全面整合知识产@@权人才@@@@工作资源@@，完善知识产@@权全领域人才@@协同发展机制@@，促进知识产@@权全链条人才@@队伍@@建设@@，构建和@@完善符合新时代知识产@@权强国建设需要的知识产@@权人才@@@@体系@@，使人才@@培养能够满足知识产@@权各领域@@、各环节@@、各层次的各类需求@@。加强知识产@@权人才@@@@高@@质量培养@@，加大人才@@供给数量@@,完善人才@@评价激励@@机制@@,提升人才@@使用效能@@，着力打造有利于人才@@成长和@@发展的高@@端平台@@@@，全方位提高@@人才@@能力素质和@@水平层次@@。到@@2025年@@，知识产@@权人才@@@@队伍@@规模超过@@100万人@@，高@@层次人才@@队伍@@进一@@步壮大@@,人才@@结构进一@@步优化@@，人才@@效能持续增强@@。
围绕满足知识产@@权各类人才@@需求的目标@@@@，做好四@@支重点人才@@队伍@@和@@一@@支基础人才@@队伍@@建设@@。建设一@@支政治素质高@@@@、业务能力强的专业化高@@水平知识产@@权保护人才@@队伍@@@@；打造一@@支@@能够促进知识产@@权资本化和@@产业化的知识产@@权高@@效运用人才@@队伍@@@@；培养一@@支理工@@、管理@@、法律等学科背景的复合型@@高@@素质@@知识产@@权公共服务人才@@队伍@@@@；培养和@@选拔一@@支拥有国际视野@@，具有丰富国际交流经验和@@处理国际事务能力的知识产@@权国际化人才@@队伍@@@@。同时@@，加强知识产@@权审查@@、宣传等各级各类基础人才@@队伍@@建设@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）加强知识产@@权保护人才@@能力建设@@，推动知识产@@权保护迈上新台阶@@。加快知识产@@权行政保护队伍人员能力提升@@，加大国家和@@地方知识产@@权行政保护人才@@培养和@@培训力度@@。建设知识产@@权行政保护师资队伍@@。严格实行知识产@@权行政裁决人员上岗和@@资格管理@@制度@@，对全国知识产@@权系统持证在岗人员开展能力提升轮训@@，提高@@行政裁决办案能力和@@水平@@。建设知识产@@权行政保护技术调查官人才@@队伍@@@@，推动建立知识产@@权鉴定人名录库@@，加强专业技术能力培养@@。
充实知识产@@权保护中心@@、快速维权中心@@、维权援助中心人才@@力量@@。提升专业化能力水平@@，优化人才@@选聘机制和@@管理@@激励机制@@，加大知识产@@权快速预审@@、快速确权@@、快速维权等培训力度@@，促进快速协同保护人才@@能力素质提升@@，打造知识产@@权保护高@@素质@@@@、复合型@@人才@@队伍@@@@。鼓励支持公职律师@@、专利代理师@@、专业技术人才@@等参与知识产@@权调解工作@@。加强调解员等相关人才@@知识产@@权专业培训@@。
（二@@）提升知识产@@权运用人才@@能力水平@@，推动知识产@@权运用取得新成效@@。优化知识产@@权运营人才@@队伍@@培训体系@@，按照基于创新全过程的知识产@@权运营理念@@，设计递进式@@课程@@，开展知识产@@权运营培训@@。引导知识产@@权运营服务体系建设重点城市加强高@@端运营人才@@培养@@。提高@@相关机构和@@人员知识产@@权质押@@、保险@@、证券化等金融服务能力@@，提升知识产@@权评估水平@@。加强企业知识产@@权人才@@@@队伍@@建设@@，指导地方面向企业高@@层管理@@人员@@、知识产@@权管理@@人员@@、知识产@@权实务人员@@，开展分级分类培训@@。推动高@@校和@@科研机构@@知识产@@权人才@@@@提升运营管理@@能力@@，大幅增加高@@校和@@科研机构@@知识产@@权人才@@@@数量@@。强化专利导航@@人才@@培养@@，逐步提升专利导航@@人才@@工作水平@@。各地区要加强专利导航@@服务基地人才@@队伍@@建设@@，构建起特色化@@、规范化@@、实效化的专利导航@@服务工作体系@@，有效发挥专利导航@@产业创新发展重要作用@@。组织开展地理标@@志运用@@、商标@@品牌培育等特色培训@@，提高@@地理标@@志@@、商标@@品牌综合运用能力水平@@，助力乡村振兴和@@品牌经济发展@@。
完善助力创新发展的知识产@@权服务业人才@@培养体系@@。加强知识产@@权服务业人才@@队伍@@建设@@，培养行业高@@端拔尖@@人才@@@@。丰富知识产@@权服务业人才@@培养方式@@。建立人才@@交流协作机制@@,引导发达地区知识产@@权服务人才@@帮扶欠发达地区@@。加强专利代理师@@的执业培训和@@商标@@代理专业人员的业务培训@@。
（三@@）加大知识产@@权公共服务人才@@培养力度@@，推动知识产@@权服务达到@@@@新水平@@。以@@“全链条服务@@，服务全链条@@”为@@理念@@，培养一@@批能够有效服务社会公众和@@满足创新主体@@需求的多层次@@、高@@质量知识产@@权公共服务人才@@@@。结合公共服务机构特点和@@区域需求@@，进一@@步充实知识产@@权公共服务骨干节点和@@服务网点公共服务人才@@力量@@，实现省级层面各类知识产@@权公共服务人才@@配备全覆盖@@，地级市覆盖率达到@@@@@@50%以@@上@@。强化分级分类培养@@，加强知识产@@权公共服务人才@@交流和@@协作共享@@，促进人才@@合理流动@@和@@高@@效聚集@@。
提高@@知识产@@权公共服务的统筹管理@@能力@@，不断提升知识产@@权公共服务效能@@。加大知识产@@权信息服务人才@@培养力度@@，提高@@人才@@知识产@@权信息管理@@@@、信息采集加工@@、信息检索与情报分析@@、信息传播利用等能力@@，不断壮大高@@校@@、科研机构@@、图书情报机构@@、行业组织等网点单位的知识产@@权信息服务人才@@力量@@，知识产@@权信息服务人才@@队伍@@规模达到@@@@@@4000人左右@@。加强知识产@@权业务窗口人员能力建设@@，大力培养@@“一@@岗多能@@”人才@@，不断提升窗口服务人员@@“一@@窗通办@@”的能力@@。持续推进知识产@@权网信人才@@队伍@@建设@@，健全完善网信人才@@分类管理@@@@、培养使用@@、考核评价@@、发展保障机制@@，推进自主培养和@@人才@@引进@@相结合@@。
（四@@）加快知识产@@权国际化人才@@能力提升@@，推动知识产@@权国际合作取得新进展@@。实施国际化人才@@专项培养计划@@，建设定位清晰@@、目标@@明确@@、层次分明@@、相互衔接@@、运作高@@效的国际化人才@@培养体系@@。加强外派国际化人才@@@@、知识产@@权涉外教师@@、国际型审查人才@@等国际化人才@@选拔和@@培养@@，完善人才@@库建设@@。推动外派国际化人才@@培养途径多元化发展@@，充分利用国内外培训资源@@，选派人员参加出国@@（境@@）培训项目@@。积极开拓国际知识产@@权培训项目@@@@。结合我国企业向外发展的实际需求@@，开展面向知识产@@权运营和@@知识产@@权代理领域的国际化人才@@专项培训@@，加强国际谈判@@、海外维权等人才@@队伍@@建设@@。加快国际化人才@@知识更新@@，鼓励参与知识产@@权国际规则研究@@。各地区要加强国际化人才@@培养工作@@，培养一@@支熟悉国际知识产@@权制度规则@@，具备丰富实务经验的海外知识产@@权纠纷应对专业人才@@队伍@@@@，提升海外知识产@@权纠纷应对能力@@。
加强知识产@@权人才@@@@国际交流@@。继续通过世界知识产@@权组织@@、中美欧日@@韩五@@局合作@@、金砖五@@局合作和@@各双边平台@@的国际合作项目为@@国际化人才@@培养提供锻炼平台@@@@，助力人才@@积累国际合作经验@@，提高@@国际合作能力@@，全方位培养@@、引进@@、用好国际化人才@@@@。
（五@@）加强知识产@@权基础人才@@能力建设@@，不断夯实知识产@@权事业工作基础@@。
招录好@@、培训好@@、使用好@@、发展好@@、管理@@好@@、稳定好知识产@@权审查注册人才@@队伍@@@@。制定并实施专利审查人才@@能力提升计划@@，明确目标@@重点@@，实施分级培养@@。加大专利审查人才@@岗位锻炼力度@@。建立专利审查人才@@培养效果评估与反馈机制@@。完善商标@@审查员招录聘用机制@@。根据@@业务需要@@，动态调整人员配置@@。建立商标@@审查员培训目标@@体系@@。探索建立商标@@审查员等级管理@@制度@@。构建一@@支由@@100人组成的商标@@审查审理@@“专家型@@”人才@@队伍@@。
加强知识产@@权宣传和@@文化人才@@队伍@@建设@@。培养一@@批政治过硬@@、高@@素质@@、全媒化@@、复合型@@、专家型@@知识产@@权宣传人才@@@@，加强宣传能力建设@@，在传播理念@@、信息内容@@、技术应用@@、传播能力等方面予以@@重点培养@@。分批次培训全国知识产@@权系统宣传工作人员@@1000人次@@。加强知识产@@权保护宣传教育@@，讲好中国知识产@@权故事@@。重点培养和@@选拔一@@批教学经验丰富@@、专业功底扎实的中小学知识产@@权师资人才@@@@。加强知识产@@权法律人才@@队伍@@建设@@，培养知识产@@权法律知识基础深厚@@、具有良好的政治素养和@@职业道德@@、能够将法学理论知识熟练运用到@@知识产@@权实务的法律人才@@@@。加大公职律师培训力度@@，各地区要重点培养具有丰富知识产@@权实务经验的公职律师@@，提升知识产@@权法律服务水平@@。
四@@、重点项目@@
（一@@）知识产@@权人才@@@@培养@@培训基地建设项目@@。设立一@@批国家知识产@@权人才@@@@培养@@基地@@，培养高@@水平复合型@@人才@@@@。探索由高@@校@@、企业和@@知识产@@权服务机构共同参与的知识产@@权人才@@@@产学研培养模式@@，建立以@@需求为@@导向@@的知识产@@权人才@@@@联合培养机制@@，形成知识产@@权人才@@@@培养@@和@@交流平台@@@@。实行国家知识产@@权培训基地动态调整@@，进一@@步优化基地布局@@，提升基地质量@@。打造一@@批示范性知识产@@权人才@@@@培训项目@@@@，推广开展@@“递进式@@”系列培训@@，完善项目质量评估机制和@@成果推广机制@@。各地区要加强本地知识产@@权培训基地管理@@@@，与国家级基地形成统分结合@@、层次清晰的基地体系@@。
（二@@）知识产@@权网络培训课程建设项目@@。积极探索知识产@@权培训新形式@@、新方法@@，适应数字化@@、网络化@@、智能化发展趋势@@，重点推动中国知识产@@权远程教育平台@@网络课程体系建设@@,新上线一@@批网络精@@品课程@@，建设开放@@、共享的知识产@@权网络课程资源库@@，提高@@网络培训的科学性@@、规范性和@@实效性@@。指导地方开展行政管理@@人员网络培训@@,实现全员轮训@@。各地区要结合本地工作实际@@，开发一@@批知识产@@权特色课程@@。
（三@@）知识产@@权人才@@@@高@@地建设项目@@。结合国家区域重大战略@@，突出特色@@，分类指导区域知识产@@权人才@@@@发展@@。推动在北京@@、上海@@、粤港澳大湾区建设高@@水平知识产@@权人才@@@@高@@地@@，开展知识产@@权人才@@@@区域和@@产业需求预测@@,探索绘制人才@@供给现状和@@未来需求地图@@，形成知识产@@权人才@@@@统计年@@度报告@@。鼓励支持在高@@层次知识产@@权人才@@@@集中的中心城市建设吸引和@@集聚人才@@的平台@@@@。开展知识产@@权专家人才@@服务区域和@@产业发展有关工作@@。推动知识产@@权人才@@@@与区域人才@@优惠政策对接@@。
（四@@）知识产@@权智库专家库@@人才@@库建设项目@@。充分发挥国家知识产@@权专家咨询@@委员会作用@@，为@@知识产@@权发展全局性@@、关键性@@、前瞻性问题@@提供战略层面的咨询@@建议@@。国家知识产@@权局@@研究机构加强与高@@校@@、科研机构@@和@@地方知识产@@权管理@@部门等的交流@@，开展理论和@@实践问题@@研究@@。鼓励引导高@@校@@、社会机构开展知识产@@权智库建设@@。各地区要加强知识产@@权特色智库建设@@，构建多层次@@、高@@水平的知识产@@权智库体系@@。细化知识产@@权专家库@@分类@@，健全地理标@@志@@、商业秘密@@、传统知识@@、传统文化等领域专家类别@@。切实精@@简人才@@帽子@@，优化整合各类知识产@@权人才@@@@计划@@，加强知识产@@权领军人才@@@@、高@@层次人才@@等的培养和@@使用@@，打造一@@支@@“高@@、精@@、尖@@”知识产@@权人才@@@@队伍@@。
（五@@）知识产@@权职称评价项目@@。积极推动知识产@@权职称制度改革@@,支持地方制定知识产@@权专业技术人员评价标@@准条件@@,科学确定评价内容@@，满足不同层级专业技术人员的评价需求@@。加强职称评审信息化管理@@@@，建立全国知识产@@权职称评审服务网络平台@@@@。有条件的地方要建立知识产@@权高@@级职称评审委员会@@, 创新职称评价机制@@，丰富职称评价方式@@。
（六@@）知识产@@权专业学位设置支持项目@@。充分认识专业学位教育是培养知识产@@权强国建设急需紧缺人才@@的重要途径@@，加快推进设置知识产@@权专业学位@@，充分发挥高@@校在知识产@@权人才@@@@培养@@中的重要作用@@，满足知识产@@权强国建设对高@@层次人才@@的需要@@。科学设置知识产@@权专业学位课程体系@@，将知识产@@权基础理论学习与实务技能培训紧密结合@@，重点培养知识产@@权人才@@@@的实践能力@@。推动央地共建知识产@@权学院@@、研究院@@，探索知识产@@权人才@@@@培养@@新路径@@。
五@@、组织实施@@
（一@@）加强组织领导@@。全国知识产@@权系统要高@@度重视知识产@@权人才@@@@工作@@，加强组织领导@@,完善工作机制@@，采取有效措施@@，全面落实人才@@规划@@部署的各项任务@@。各项任务牵头部@@门要制定实施方案和@@推进计划@@。各地区知识产@@权管理@@部门要结合本地工作实际@@，细化目标@@任务@@，明确工作责任@@。
（二@@）加大资源投入@@。坚持人才@@优先发展理念@@，加大知识产@@权人才@@@@培养@@投入力度@@，争取国家专项资金支持@@，加强对急需紧缺人才@@和@@重点项目@@的保障力度@@，从人力@@、财力和@@政策等方面全面加强对人才@@工作的支持@@。
（三@@）营造良好环境@@@@。大力宣传实施人才@@规划@@的重要意义@@，深入解读指导思想@@@@、基本原则@@、目标@@任务等@@。加强人才@@成长正向激励@@，营造有利于人才@@干事创业的发展环境@@@@，让事业激励人才@@@@，让人才@@成就事业@@。
（四@@）狠抓工作落实@@。加强对人才@@规划@@实施情况的跟踪监测@@，做好人才@@规划@@实施评估工作@@，总结推广典型经验做法@@，及时发现人才@@规划@@实施中存在的问题@@并研究解决对策@@，切实做到@@强化监督检查@@，确保任务落实@@。
