治理@@数字化转型@@是推进@@超大城市@@治理@@体系和治理@@能力现代化的必然要求@@。为@@深入贯彻党中央@@、国务院关于数字中国建设@@的战略部署@@，全面落实@@市@@委@@、市@@政府@@关于全面推进@@上海城市@@数字化转型@@的要求@@，加强@@数字政府@@@@建设@@@@，推进@@治理@@数字化转型@@@@，制订本行动方案@@。
一@@、明确总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以@@习近平新时代中国特色社会@@主义思想为@@指导@@，深入贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，全面落实@@习近平总书记考察上海重要讲话精神@@，认真践行@@“人民城市@@人民建@@，人民城市@@为@@人民@@”重要理念@@，深入推进@@@@乐动安卓app “一@@网通办@@”、城市@@运行@@“一@@网统管@@”，主动顺应数字时代新趋势@@，树立城市@@生命体有机体理念@@，协同推进@@数字经济发展@@、数字社会建设@@和数字政府@@@@转型@@，通过@@治理@@数字化转型@@整体驱动城市@@治理@@模式变革@@、治理@@方式重塑@@、治理@@体系重构@@、治理@@能力升级@@，以@@高效能治理@@全面助力高质量@@发展@@、赋能高品质生活@@，全力打造@@科学化@@、精细化@@、智慧化的超大城市@@@@“数治@@”新范式@@，全面提升@@城市@@能级和核心竞争力@@，努力探索一@@条符合超大城市@@特点和规律的治理@@新路子@@，不断提升@@人民群众的获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@。
（二@@）基本原则@@
——统筹规划@@，整体协同@@。坚持将@@党的全面领导贯穿治理@@数字化转型@@各领域各环节@@，完善@@总体规划@@，优化整合治理@@资源@@，聚焦@@数字化基础设施和@@乐动安卓app 、城市@@运行@@等@@综合应用@@@@，推动@@集约化建设@@和运营@@，实现@@跨区@@域@@、跨部门@@、跨层级@@协同管理@@@@和服务@@@@。
——创新驱动@@，数据@@赋能@@。坚持需求导向@@@@、问题@@导向@@@@、效果导向@@@@，通过@@技术@@创新和制度@@创新@@“双轮驱动@@”，撬动治理@@领域改革@@创新@@。充分发挥大数据@@对政府@@管理@@@@、服务@@、运行的深度赋能@@，实现@@数据@@与业务应用@@深度融合@@。
——普惠包容@@，共建共享@@@@。坚持广纳群言@@、广集众智@@，确保数字化治理@@审慎适度@@、富有温度@@，弥合@@“数字鸿沟@@”，让人民群众成为@@治理@@活动的积极参与者@@、最大受益者@@、最终评判者@@。
——强本固基@@，安全@@可控@@。坚持信息安全@@底线思维@@，坚持开放创新与安全@@可控@@并重@@、促进发展与依法规范并举@@，推动@@安全@@防护与系统@@建设@@同步规划@@、同步建设@@@@、同步运行@@，切实强化@@重点领域关键信息安全@@保障@@。
（三@@）主要目标@@@@
全面构建@@体现整体性转变@@的功能@@系统@@@@、支撑全方位@@赋能的技术@@框架@@、适配革命性重塑的治理@@格局@@，基本建成以@@智慧精细@@（Smart）、以@@人为@@本@@（Human-centered）、安全@@可靠@@（Guaranteed）、迭代优化@@（Optimized）、实战管用@@（Verifiable）（寓意@@SH-GOV，即上海城市@@治理@@@@）为@@主要特征的现代化治理@@体系@@，为@@建成具有世界影响力的国际数字之都提供坚实支撑和治理@@保障@@。到@@2023年@@，上海全面推进@@治理@@数字化转型@@@@取得显著成效@@，初步形成引领全国的超大城市@@治理@@新模式@@。
二@@、推进@@“三@@大治理@@@@”应用@@体系建设@@@@
（一@@）提升@@经济治理@@数字化水平@@，服务@@经济高质量@@发展@@
重点依托@@法人@@数据@@库@@，推动@@数字技术@@在企业全周期服务@@@@、综合经济运行@@、综合监管@@等@@领域深度应用@@@@@@，助力打造@@市@@场化@@、法治化@@、国际化的一@@流营商环境@@@@@@。
1.拓展@@面向@@企业的全周期服务@@体系@@。坚持服务@@思维@@，围绕@@企业经营全周期@@、产业发展全链条@@，提升@@服务@@企业质量和效率@@。构建@@企业开办@@、变更全程网办服务@@体系@@，优化企业注销流程@@和服务@@@@，全面推开@@“证照分离@@”“一@@业一@@证@@”改革@@，完善@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”功能@@，提升@@准入准营准出便利化@@水平@@。深化@@工程建设@@项目审批管理@@系统@@建设@@@@，优化公用事业接入服务@@办理方式@@，拓展@@“互联网@@+不动产登记@@”覆盖面@@，进一@@步提升@@工程建设@@项目审批效率和服务@@水平@@@@。围绕@@惠企政策@@、普惠金融@@@@、综合纳税@@、专项资金@@、用工就业@@、服务@@贸易等@@领域@@，整合优化各类应用@@场景@@，实现@@服务@@事项点单式申请@@、非接触式办理@@，企业信息精准匹配@@、惠企政策免申即享@@。依托@@“企业专属网页@@”等@@，利用人工智能分析@@@@、知识图谱建设@@@@、个性政策标@@签@@等@@技术@@手段@@，提供智能查询@@、办事服务@@@@、政策精准推送@@、诉求反映等@@服务@@@@，助力企业办事从@@“能办@@”向@@“好办@@”“愿办@@”转变@@。做强@@“一@@网交易@@”服务@@功能@@@@，整合公共资源交易信息@@，以@@服务@@清单为@@抓手@@，为@@市@@场主体@@提供@@“一@@站式@@、全业务@@”便捷交易服务@@@@。
2.构建@@智能化综合经济运行@@分析体系@@。以@@数字化手段助力经济运行提质增效@@。依托@@经济社会发展综合数据@@系统@@@@，汇集各类宏观经济数据@@@@，集成经济运行监测分析@@、GIS应用@@、可视化展示等@@功能@@@@，实现@@全市@@产业发展的态势全面感知@@、资源统筹调度@@、趋势智能研判@@@@。深化@@经济风险洞察应用@@场景@@，分析宏观@@、中观@@、微观经济活动核心要素@@，强化@@风险研判@@@@、线索核查@@、案件侦查等@@功能@@@@，提升@@经济领域风险防范和化解能力@@。
3.构建@@数字化综合监管@@体系@@。数字化重构监管@@模式@@，提升@@监管@@效能@@，促进市@@场更加公平@@、更有效率@@、更富活力@@。探索利用数字化手段@@，提升@@对信息贩卖@@、网络诈骗@@、滥用用户画像@@、违法跨境数据@@传输等@@风险的发现和处理能力@@。构建@@覆盖市@@@@、区@@、街镇三@@级的统一@@综合执法平台@@@@，重点打造@@@@“一@@中心@@、两库@@、三@@应用@@@@”，实现@@对执法行为@@的全程动态监管@@@@，有效支撑基层综合执法改革@@@@。深入推进@@@@“互联网@@+监管@@”，提升@@一@@体化@@在线监管@@平台@@能力@@，加强@@监管@@数据@@归集共享@@和有效利用@@，推动@@跨区@@域@@、跨部门@@、跨层级@@协同监管@@@@。运用@@远程监管@@@@、移动监管@@@@、预测预警等@@非现场监管@@模式@@，提升@@监管@@智能化水平@@@@。推行信用@@监管@@@@，按照信用@@风险分类实施@@差异化措施@@，提升@@监管@@精准化水平@@。
（二@@）提升@@社会治理@@数字化水平@@，共建美好和谐社会@@
重点依托@@自然人数据@@库@@，推动@@数字技术@@与社会治理@@深度融合@@，着力提升@@基层治理@@@@、个人服务@@@@、法治等@@领域@@数字化治理@@能力@@，实现@@人人都能有序参与治理@@@@、人人都能切实感受温度@@。
1.构建@@党建引领的基层治理@@体系@@。强化@@党建引领@@、共建共治@@，形成系统@@融合@@、数据@@融通@@、多方参与的基层治理@@新模式@@。推进@@基层治理@@相关业务融合协同@@，扎实推进@@@@“五@@级应用@@@@”，夯实@@社区@@主题@@数据@@库@@，统一@@标@@准规范@@，融合各类社区@@核心数据@@资源@@，减少基层重复采集@@，全面赋能居村干部@@、服务@@居村民@@。持续完善@@@@智慧党建信息化建设@@@@，打造@@智能便捷@@、线上线下结合的数字化党群服务@@体系@@，加强@@数据@@分析应用@@@@，有效支撑居村换届@@、基层治理@@等@@场景@@。依托@@政务公开@@、人民意见建议@@征集@@、居社互动等@@渠道@@，助推社会多元主体@@参与基层治理@@@@，提升@@基层共建共治@@水平@@。
2.打造@@面向@@个人的数字服务@@体系@@。坚持用户思维@@，依托@@“一@@网通办@@”市@@民主页@@和@@“随申码@@”，打造@@从出生到@@养老的数字生活服务@@体系@@，保障底线民生@@，拓展@@基本民生@@，提升@@品质民生@@。围绕@@幼有所育@@、健康医疗@@@@、交通@@出行@@、学有所教@@、文旅休闲@@、住有所居@@、绿化环保@@、弱有所扶@@、拥军优抚@@、老有所养@@、公共法律服务@@等@@领域@@，拓展@@个人事项服务@@场景应用@@@@，不断提升@@服务@@的标@@准化@@、便利化@@、智能化水平@@。优化线上线下多渠道服务@@@@，扩大@@24小时不打烊自助服务@@和@@15分钟服务@@圈覆盖范围@@，持续惠及更多@@人群@@。鼓励市@@民通过@@@@“一@@网通办@@”市@@民主页@@参与个人数字档案建设@@@@。
3.打造@@全流程@@协同的数字法治体系@@。打通政法系统@@各单位信息系统@@@@，共享@@数据@@资源@@，实现@@公检法司和相关行政执法部门之间高效联动@@。依托@@刑事案件智能辅助办案系统@@等@@@@，持续拓展@@应用@@范围和覆盖范围@@，打通行政执法@@、审判检察@@、司法@@行政相关业务流程@@@@，形成线上线下一@@体化@@的业务管理@@闭环@@。推动@@政法工作有关要素@@、流程@@、指标@@@@、制度@@标@@准化@@、规范化@@，完善@@要素化智能审查@@、大数据@@辅助量刑@@、多媒体辅助办案等@@数字化应用@@模块@@，提升@@政法业务办理效率和规范化@@水平@@。构建@@智能化矛盾纠纷化解体系@@，实现@@“智慧调解@@”系统@@、“一@@站式@@多元解纷@@”系统@@、公安@@“110”警务系统@@全时空@@、全流程@@对接融合@@，推动@@矛盾纠纷调处从各部门@@“单打独斗@@”向@@多部门@@“协同作战@@”转变@@。
（三@@）提升@@城市@@治理@@数字化水平@@，建设@@标@@杆智慧城市@@@@
重点依托@@空间@@地理数据@@库@@，聚焦@@城市@@运行@@数字体征@@，打造@@城市@@规划@@、建设@@、管理@@、运行的数字化综合应用@@@@，提高治理@@精细化@@水平@@，让城市@@更有序@@、更安全@@@@、更干净@@。
1.构建@@自然资源高效利用体系@@。以@@数字化手段重塑国土空间@@规划和自然资源利用模式@@，在城市@@精细化@@管理@@中发挥基础性@@、引领性作用@@。建设@@空间@@地理资源系统@@@@，融合自然资源执法监控展示@@、地质灾害监测预警等@@功能@@@@，运用@@AI自动判图@@、三@@维建模@@、大数据@@融合分析等@@技术@@@@，实现@@对全市@@规划实施@@情况@@、自然资源集约节约利用情况和地质灾害的实时感知@@、智能分析@@、安全@@预警@@，持续提升@@国土空间@@规划实施@@和自然资源管理@@调配水平@@。
2.构建@@城市@@精细化@@管理@@体系@@。运用@@海量@@数据@@和智能算法@@，提升@@超大城市@@精细化@@管理@@水平@@。基于@@“一@@张图@@”建设@@城市@@@@CIM（城市@@信息模型@@）底座@@，叠加@@BIM（建筑信息模型@@）、物联网等@@数据@@@@，推动@@数字孪生城市@@建设@@@@。以@@城市@@网格化综合管理@@信息平台@@为@@基础@@，建设@@城市@@@@精细化@@综合管理@@平台@@@@，整合工程建设@@项目监管@@@@、城市@@基础设施运营管理@@@@、城管执法等@@功能@@@@，深化@@工地监管@@@@、违建治理@@@@、绿化养护@@、非现场城管执法等@@应用@@场景@@，提升@@网格化智能管控效率@@。推进@@“智慧小区@@@@”试点建设@@@@，提升@@小区@@基础设施和房屋安全@@管理@@水平@@。建设@@民防运行智能监控系统@@@@，推动@@在用民防工程安全@@使用管理@@和民防特种救援处置应用@@场景建设@@@@。基于@@时空基准@@，推进@@北斗系统@@在新基建@@、交通@@物流@@、灾害监测等@@领域规模化应用@@@@。
3.打造@@平安上海金字招牌@@。聚焦@@数据@@驱动和场景应用@@@@，打造@@风险智能管控@@、隐患动态清零的城市@@公共安全@@体系@@。完善@@智能安防感知@@“神经元@@”，优化点位布局@@，推进@@多元前端公共视频资源联网整合和对图像视频的识别分析@@，提升@@视频图像智能化应用@@水平@@。织密智能安防网络@@，针对大客流监测@@、数字防疫等@@应用@@场景@@，融合基层实有人口@@管理@@@@、非警务警情分流@@、违法犯罪侦查打击等@@功能@@@@，提升@@城市@@公共安全@@风险预知@@、精准指挥和高效处置能力@@。强化@@道路交通@@安全@@管理@@@@，持续迭代公安@@道路交通@@管理@@@@（易的@@PASS）系统@@，完善@@危险化学品和渣土运输车辆监管@@查处@@、道路隐患摸排和道路交通@@调节优化等@@功能@@@@，有效释放路网通行潜力@@，降低事故发生率@@。
4.建设@@快速响应处置的韧性城市@@@@。聚焦@@风险发现@@@@、智能分析@@、协同处置@@，构建@@弹性适应@@、具备抗冲击和快速恢复能力的城市@@应急管理@@体系@@。深化@@应急管理@@综合应用@@系统@@建设@@@@，构建@@应急感知网络和通信网络@@，汇集监测预警多源数据@@@@，为@@应急管理@@业务应用@@赋能@@。构建@@灾害事故预防体系@@，整合危险化学品全过程监管@@@@、自然灾害风险综合监测预警等@@功能@@@@，提升@@多灾种和灾害链综合监测@@、风险早期识别@@、预报预警能力@@。构建@@应急综合救援体系@@，融合智能应急联动处置@@、防灾减灾救灾综合应用@@@@、应急物资储备等@@功能@@@@，增强跨区@@域@@、跨层级@@、跨部门@@快速响应和联勤联动能力@@。健全公共卫生应急管理@@体系@@，建设@@疫情防控管理@@平台@@@@，聚焦@@公共卫生突发事件应急处置@@、疫苗接种@@、冷链物流管理@@@@、病媒生物监测等@@领域@@，建成国内领先的疾病预防控制智能体系@@。
5.构建@@数字生态环境@@保护体系@@。强化@@智能精准的生态治理@@@@，更好支撑生态宜居城市@@建设@@@@。建立健全@@“天空陆海@@”一@@体化@@生态环境@@智能监测网络@@，围绕@@大气@@、地表水@@、扬尘@@、土壤@@、噪声@@、辐射等@@环境@@指标@@@@@@，融合固体废弃物综合监管@@@@、水务@@综合管理@@@@、精细化@@气象管理@@@@、土壤@@污染防治综合监管@@等@@功能@@@@，增强对生态环境@@的精准把控能力@@。构建@@生态协同治理@@体系@@，开展@@河湖长管理@@@@、供排水管理@@@@、长江禁捕智能管控等@@建设@@@@，推进@@生态环境@@@@、规划资源@@、水务@@、绿化市@@容@@、农业农村@@、气象等@@多部门联动@@，提升@@山水林田湖草沙等@@生态要素治理@@水平@@。持续完善@@@@能源发展和综合利用机制@@，加快构建@@重点领域@@、重点行业碳排放智能监测和动态核算体系@@，助力达成碳达峰@@、碳中和目标@@@@。
三@@、深化@@“两张网@@”改革@@举措@@
（一@@）构建@@“一@@网通办@@”全方位@@服务@@体系@@
聚焦@@“高效办成一@@件事@@@@”，以@@“一@@网通办@@”总门户和@@“随申办@@”为@@总入口@@，实现@@与群众和企业生产生活密切相关的服务@@全覆盖@@。
1.深化@@业务流程@@再造@@@@。持续推进@@@@减环节@@、减材料@@、减费用@@、减时限@@、减跑动@@，为@@市@@场主体@@减负松绑@@，为@@市@@民群众提供便利@@。深入推进@@@@“一@@件事@@”改革@@，坚持市@@领导牵头推进@@工作机制@@，批量新增@@“一@@件事@@”，优化已上线@@“一@@件事@@”。全面落实@@“两个免于提交@@”，切实让群众和企业在实际办事中少交或不交材料@@。推出@@“好办@@”“快办@@”服务@@，围绕@@高频服务@@事项@@，实现@@申请条件预判@@、申请表格预填@@、智能审批等@@功能@@@@，提供极简易用的办事体验@@。逐步加大公共信用@@信息在@@乐动安卓app 中的应用@@@@。
2.推动@@线上线下融合@@。深化@@乐动安卓app 中心标@@准化建设@@@@，全面实施@@@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、统一@@窗口出件@@”的综合窗口改革@@@@。推进@@“两个集中@@”改革@@，实现@@企业事项向@@区@@行政服务@@中心集中@@、个人事项向@@街镇社区@@事务受理服务@@中心集中@@。深化@@跨区@@域通办@@，推动@@全国@@“跨省通办@@”事项率先落地@@，打造@@“免证长三@@角@@”，实施@@“全市@@通办@@”负面清单管理@@@@。完善@@“好差评@@”制度@@，加强@@“好差评@@”数据@@分析研判@@@@，以@@评促改@@。提高普惠化服务@@水平@@@@，开展@@“长者智能技术@@运用@@能力提升@@行动@@”和适老化@@、无@@障碍改造@@，推进@@传统服务@@与智能创新相结合@@，提升@@各类人群办事便利度@@。
3.提升@@用户使用体验@@。持续完善@@@@“一@@网通办@@”总门户和@@“随申办@@”，优化服务@@事项接入模式@@，做优做强@@@@“随申办@@”发现频道@@，建设@@“一@@网通办@@”国际版@@、“随申办@@”国际版@@和@@“随申办@@企业云@@”，加快各区@@@@@@乐动安卓app 移动端应用@@整合@@。建立完善@@@@“一@@网通办@@”线上线下帮办制度@@@@，持续提高在线智能客服@@“小申@@”服务@@水平@@，建设@@标@@准统一@@@@、内容完备的@@“一@@网通办@@”知识库@@。
（二@@）构建@@“一@@网统管@@”观管防有机统一@@体系@@
围绕@@“高效处置一@@件事@@@@”，深化@@“三@@级平台@@@@、五@@级应用@@@@”架构@@，形成左右连通@@、上下贯通的@@“王@@”字型结构@@，加快层级联通@@、风险发现@@、流程@@再造@@，推动@@实现@@@@“一@@屏观天下@@，一@@网管全城@@”。
1.打造@@全时空智能发现体系@@。建立完善@@@@城市@@运行@@数字体征@@，打通宏观@@、中观@@、微观三@@个层面全域数据@@@@，对城市@@运行@@状况进行体检@@，及时发现城市@@运行@@中的问题@@@@，全面赋能城市@@治理@@@@。加强@@“网络端@@”舆情@@捕捉和监测@@，强化@@对预警性@@、苗头性@@、倾向@@性问题@@信息的收集@@、研判@@、跟踪@@，形成高效预警@@、闭环管理@@@@。深挖@@“感知端@@”应用@@价值@@，整合各类泛在感知设备和碎片化的物联感知数据@@@@，加强@@社会第三@@方数据@@应用@@@@，全方位@@、多角度汇集多维@@、海量@@、鲜活数据@@@@，实现@@城市@@生命体征全量实时掌握@@。强化@@“市@@民端@@”哨点作用@@，通过@@“随申办@@”互动频道建议征集@@、“随申拍@@”、12345市@@民服务@@热线等@@途径@@，为@@“一@@网统管@@”提供鲜活的@@“市@@民侧@@”数据@@来源@@。
2.打造@@智能化融合指挥体系@@。构建@@高效联动的指挥体系@@，打通市@@城市@@运行@@管理@@中心@@、市@@级专业指挥中心以@@及@@16个区@@城市@@运行@@管理@@中心@@“大动脉@@”，支撑现场决策@@、统筹支援@@、移动指挥@@，实现@@前线指挥部@@、后方指挥部@@、专业指挥部跨地域联动指挥@@。强化@@融合指挥@@，通过@@视频会议@@、语音@@、短信@@、集群呼叫等@@多种通讯方式的融合@@，汇集与事件相关的全量多维实时动态数据@@@@，提高实时高效指挥调度效能@@。加快应急指挥调度数字化转型@@@@，推动@@线上线下有机协同@@。
3.构建@@数字化城市@@风险防范体系@@。探索建立城市@@风险智能预警清零机制@@，围绕@@气象@@、安全@@、交通@@、城市@@供应@@、环境@@、人口@@、舆情@@、社会稳定等@@@@，构建@@智能化城市@@安全@@预警@@体系@@，搭建预知研判@@模型@@，动态排查风险隐患@@，实施@@全周期安全@@监管@@和智能化综合预防@@。探索建立智能政务算法高地@@，结合大规模政务算法和知识图谱资源的累积@@，基于@@深度学习和自动算法生成能力@@，打造@@跨领域@@、跨行业@@、跨层级@@的智能算法工厂@@。推进@@智能楼宇@@、最小管理@@单元等@@城市@@生命体数字孪生@@，加快实现@@城市@@空间@@@@、城市@@部件@@、城市@@运行@@动态数字化@@，依托@@数实结合@@、实景计算等@@技术@@提高风险防范智能化水平@@@@。
四@@、夯实@@“一@@体化@@”数字底座@@@@
（一@@）健全数据@@资源体系@@
1.全面深化@@大数据@@资源平台@@建设@@@@。提升@@大数据@@资源平台@@数据@@汇聚@@、治理@@、共享@@、开放和开发利用能力@@，完善@@数据@@中台@@，统筹提供基础数据@@处理工具和基础数据@@服务@@@@。推动@@市@@@@、区@@两级大数据@@资源平台@@资源一@@体@@、管理@@协同@@，探索市@@@@、区@@两级协同数据@@治理@@@@模式@@，发挥区@@级应用@@创新优势@@，加强@@对各区@@@@业务的数据@@赋能@@@@。加强@@数据@@全生命周期安全@@防护@@，完善@@数据@@安全@@防护体系@@。
2.深入推进@@@@全生命周期数据@@治理@@@@@@。加强@@各领域@@、各行业数据@@发展规划@@，健全各区@@@@@@、各部门数据@@治理@@@@机制@@，建立公共数据@@分类治理@@规则@@，完善@@我市@@公共数据@@治理@@@@体系@@。扩大@@市@@大数据@@资源平台@@数据@@归集范围@@，重点拓展@@公共交通@@@@、医疗@@、金融@@、教育等@@公共数据@@@@，提升@@数据@@归集的准确性@@、完整性@@、时效性@@。加强@@公共数据@@整合@@，持续深化@@自然人@@、法人@@、空间@@地理三@@大基础数据@@库以@@及专题@@数据@@库@@、主题@@数据@@库建设@@@@。深入推进@@@@“数源工程@@”，围绕@@高频数据@@需求@@，逐项确定权威数据@@来源@@@@，加强@@数据@@供需对接@@，探索开展@@@@“送数上门@@”。全面推行市@@@@、区@@两级数据@@异议核实与处理机制@@，提升@@数据@@纠错更新效率@@，提高数据@@质量@@。统筹各部门社会数据@@需求@@，开展@@社会数据@@@@“统采共用@@”，探索政企数据@@融合@@，扩大@@可利用数据@@范围@@。
3.持续推进@@@@公共数据@@共享@@开放和开发利用@@。加强@@数据@@应用@@场景规划@@，优化数据@@共享@@应用@@场景授权机制@@，推进@@以@@@@“告知承诺@@+过程监督@@”为@@基础的公共数据@@便捷共享@@@@。提升@@公共数据@@开放能力@@，面向@@经济社会需求@@，打造@@100个大规模@@、高质量@@、安全@@态的开放数据@@集@@。开展@@公共数据@@授权运营@@，引入社会化力量参与公共数据@@价值挖掘@@，促进公共数据@@与社会数据@@融合开发利用@@，加大公共数据@@产品@@、服务@@在数据@@要素市@@场的供给力度@@。依托@@国家平台@@支撑能力@@，持续推动@@长三@@角数据@@共享@@@@，积极争取更大范围@@、更高效率的国家数据@@场景授权和属地返还@@。
4.深化@@大数据@@智能辅助决策应用@@@@。深化@@运行态势@@“总仪表盘@@”，基于@@统一@@数据@@资源体系和架构@@支撑@@，推动@@数据@@在大屏端@@、PC端和移动端的集中可视化展示@@，辅助指挥者及时掌握现状@@、发现问题@@@@。深化@@辅助决策@@“总驾驶舱@@”，整合汇聚各部门系统@@@@，跟踪@@系统@@业务运行和数据@@治理@@@@情况@@，借助多维数据@@建模开展@@关联分析@@，辅助管理@@者作出科学精准@@、全局最优的决策@@。汇集典型案例知识图谱@@，聚焦@@城市@@治理@@难点和重大事件@@，建立符合超大城市@@特点和规律的数字化治理@@全息知识图谱@@，辅助研究者鉴往知来@@、查漏补缺@@。
（二@@）完善@@基础支撑体系@@
1.提升@@数字化基础设施能力@@。做强@@电子政务云@@，构建@@市@@@@、区@@两级政务云统筹联动管理@@体系@@，强化@@政务云@@PaaS（“平台@@即服务@@@@”）服务@@能力@@，优化云资源动态分配机制@@，探索政务云与行业云融合试点@@，加快推进@@@@“两地多中心@@”灾备体系建设@@@@，加强@@政务云密码保障体系建设@@@@。提升@@电子政务内网@@、外网支撑能力@@，拓展@@电子政务网络覆盖范围@@，实现@@处级以@@下部门按需安全@@接入电子政务内网@@，推进@@电子政务外网向@@街镇@@、居村延伸@@；有序推进@@存量业务专网整合@@，加强@@对网络运行的实时监控和闭环管理@@@@@@，推进@@电子政务内网@@、外网间数据@@安全@@交换@@，全面提升@@电子政务外网的集约建设@@能力@@、综合承载能力@@、协同联动能力@@、安全@@防护能力@@。加强@@全市@@神经元@@和感知端@@业务规则@@、设备及数据@@标@@准建设@@@@，推动@@跨部门@@@@、跨领域感知设备共建共享@@@@@@、集约部署@@，持续拓展@@物联终端覆盖度@@，形成三@@维立体全域感知体系@@。强化@@“云网数用端安@@”运营协同@@，建设@@一@@体化@@综合运营中心@@，建立全过程运营管理@@体系@@，实现@@资源科学调度@@、灵活使用@@、动态调整@@、协同管理@@@@。
2.持续丰富数字化转型@@@@“工具箱@@”。将@@“随申码@@”定位为@@我市@@公共管理@@和服务@@领域的市@@民服务@@码@@，进一@@步做强@@功能@@@@，推动@@“多卡并一@@码@@”；实现@@各类异码融合@@，持续推进@@@@“随申码@@”在交通@@@@、文化旅游@@、司法@@、信用@@、监管@@等@@领域深度应用@@@@。完善@@数字信任体系@@，推动@@数字身份跨域互认@@。持续推进@@@@电子证照@@、电子印章应用@@@@，全面推动@@电子文件归档@@，拓展@@电子票据使用覆盖面@@@@。提升@@“市@@民主页@@”“企业专属网页@@”服务@@能力@@，建立市@@@@、区@@共建共营机制@@。依托@@空间@@地理底图和各类图层信息@@，支撑各类智能化应用@@@@。
3.强化@@党政机关内部运行支撑@@。建设@@全市@@统一@@的移动协同办公系统@@@@“随申办@@政务云@@”，打造@@公文流转@@、信息发布@@、督查督办@@、活动管理@@等@@共性应用@@@@，实现@@视频会议@@、即时通讯@@、通知提醒等@@常用功能@@@@，强化@@系统@@权限管理@@和安全@@保障@@，逐步推广@@“随申办@@政务云@@”在全市@@党委@@、人大@@、政府@@、政协和法院@@、检察院系统@@的使用@@，构建@@党政机关内部数字化协同管理@@@@机制@@。按照统一@@数据@@标@@准和接口要求@@，推进@@个性化办公类应用@@建设@@@@，满足各单位内部综合管理@@和业务需求@@。探索通过@@标@@准化内部控制管理@@系统@@实现@@对收支@@、合同@@、资产@@、人事等@@工作的数字化管理@@@@。
五@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@
在市@@城市@@数字化转型@@工作领导小组统一@@领导下@@，市@@政府@@办公厅牵头协调全市@@治理@@数字化转型@@工作@@，各区@@@@、各部门建立健全@@组织领导体系@@、落实主体@@责任@@、制订工作方案@@、细化重点任务@@、明确时间节点@@，确保各项任务落到@@实处@@。各区@@@@、各部门要坚持管行业@@、管区@@域就要管数字化转型@@理念@@，主动运用@@数字化手段@@，提升@@本区@@域@@、本部门@@、本领域的治理@@能力和治理@@水平@@。
（二@@）优化管理@@机制@@
推进@@信息化职能整合@@，强化@@业务部门信息化管理@@职能@@，市@@、区@@大数据@@中心承担信息化实施@@等@@职能@@，推动@@集成融合的大系统@@大平台@@建设@@@@。优化信息化项目管理@@@@@@，依托@@项目库实现@@信息化项目滚动立项@@，强化@@项目全生命周期管理@@@@。推动@@全市@@大系统@@大平台@@采用政府@@采购@@、基本建设@@等@@方式建设@@运营@@。建立完善@@@@联合审批@@、绿色通道等@@项目管理@@模式@@，满足快速部署和弹性扩展的需求@@。加强@@经费保障@@，设立市@@级数字政府@@@@建设@@专项经费@@，鼓励有条件的区@@参照执行@@。强化@@考核评估@@，科学设计评估指标@@@@体系@@，将@@治理@@数字化转型@@作为@@政府@@部门和领导干部绩效考核的重要内容@@。强化@@评估结果应用@@@@，探索依据评估结果科学配置编制@@、人员@@、财力@@、能耗等@@要素资源的路径@@。开展@@试点示范@@，探索治理@@数字化转型@@试点示范和容错机制@@，鼓励各区@@@@@@、各单位结合自身特点开展@@创新实践@@，对比较成熟的成果进行推广复用@@。鼓励和规范市@@场主体@@@@、高校@@、科研机构等@@参与治理@@数字化建设@@@@。
（三@@）健全制度@@规范@@
完善@@制度@@保障@@，制定出台@@《上海市@@数据@@条例@@》，完善@@公共数据@@开发利用@@、信息化项目管理@@@@、数字化转型@@“工具箱@@”等@@领域的制度@@建设@@@@，按照法定程序@@，做好相关地方性法规规章和制度@@规范的立改废释@@。强化@@标@@准规范支撑@@，充分发挥标@@准的引领和促进作用@@，依托@@市@@数据@@标@@准化技术@@委员会@@，进一@@步统筹各行业领域数据@@类标@@准体系建设@@@@。积极借鉴国际标@@准@@，充分衔接国家标@@准@@、行业标@@准@@，聚焦@@服务@@@@、管理@@、法治等@@领域@@，制定一@@批事项@@、数据@@、流程@@、技术@@、应用@@、安全@@等@@方面的标@@准规范@@。加强@@数字化转型@@标@@准的宣传贯彻推广@@。
（四@@）加强@@人才支撑@@
加强@@数字化人才政治引领@@，开展@@数字化人才业务培训@@。加大数字化人才培养扶持和引进力度@@，优化数字化人才培养体系和职业发展体系@@，健全激励机制和评价机制@@，完善@@专业人才职称评审@@。着力提升@@各级领导干部和公职人员@@数字化专业素养@@，建立完善@@@@数字化转型@@培训课程体系@@，培养懂业务@@、懂技术@@@@、懂管理@@的复合型干部@@。在相关部门和国有企事业单位试点首席数据@@官@@（CDO）制度@@。增强基层工作力量@@，鼓励各级城市@@运行@@管理@@中心@@、大数据@@中心配强工作力量@@，支持各级@@乐动安卓app 中心充实队伍@@，加强@@对基层工作人员@@的数字化培训@@。
（五@@）强化@@安全@@保障@@
优化安全@@制度@@保障@@，按照相关法律法规要求@@，落实数据@@分类分级保护@@、信息安全@@等@@级保护和个人信息保护制度@@@@，健全安全@@风险评估@@、安全@@责任落实@@、安全@@应急处置等@@相关机制@@。加强@@安全@@技术@@运用@@@@，探索借助区@@块链@@、隐私计算等@@新技术@@@@，加强@@公共数据@@安全@@保护技术@@能力@@。筑牢安全@@管理@@防线@@，完善@@安全@@运营管理@@机制@@，明确各区@@@@@@、各部门安全@@管理@@责任边界@@，落实主体@@责任@@和监督责任@@，加强@@安全@@事件的协同处置@@@@，强化@@对参与政府@@信息化建设@@和运营企业的集中规范管理@@@@。
