各市@@@@、县@@（区@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@：

　　《关于纵深推进@@@@“放管服@@”改革@@进一@@步提升@@乐动安卓app 的@@若干措施@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。

　　2022年@@1月@@30日@@

　　（此件主动公开@@）

关于纵深推进@@@@“放管服@@”改革@@进一@@步提升@@乐动安卓app 的@@若干措施@@

　　为全面贯彻党的@@十@@九@@大和十@@九@@届历次全会精神@@，深入贯彻落@@实习近平总书记视察江西重要讲话精神@@，按照@@省@@第十@@五@@次党代会和省@@@@《政府工作报告@@》部署要求@@，聚焦@@“作示范@@、勇争先@@”目标@@定位@@，进一@@步深化@@@@“放管服@@”改革@@，加快政府职能转变@@@@，打造@@“江西办事不用求人@@、江西办事依法依规@@、江西办事便捷高效@@、江西办事暖心爽心@@”营商环境@@品牌@@@@，着力培育和激发市@@场主体@@活力和社会创造力@@，争当全国@@乐动安卓app 满意度一@@等省@@份@@，结合实际@@，制定@@如下措施@@。

　　一@@、全面设立通用综合窗口@@。积极推动@@@@乐动安卓app “以@@部门为中心@@@@”向@@“以@@事项@@@@为中心@@@@”转变@@，大力实施@@“一@@网@@、一@@门@@、一@@窗@@、一@@次@@”改革@@，全面推行@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、综合窗口出件@@”审批服务@@模式@@@@。将部门设置的@@小@@“一@@窗@@”变成按事项@@@@集成审批的@@大@@“一@@窗@@”，推进@@综合受理@@“一@@窗@@化@@”。除特殊情况外@@，依申请@@乐动安卓app 事项@@@@应尽必进综合性@@乐动安卓app 大厅@@；除部门必须保留的@@专业窗口按分类综合受理外@@，其余事项@@@@全部实行@@综合窗口无差别受理@@。完善@@延时错时预约服务@@@@，擦亮全省@@@@乐动安卓app 365天@@“不打烊@@”品牌@@。2022年@@底前@@，市@@、县@@、乡@@三@@级@@乐动安卓app 中心@@（便民服务@@中心@@@@）实现@@通用综合窗口全覆盖@@。2023年@@底前@@，省@@、市@@、县@@、乡@@四@@级@@乐动安卓app 中心@@（便民服务@@中心@@@@）实现@@通用综合窗口全覆盖@@。按照@@“省@@级@@批发@@、市@@县@@零售@@”模式@@，2022年@@底前@@，实现@@30%的@@省@@级@@行政许可@@事项@@@@在市@@县@@两级@@乐动安卓app 大厅@@可以@@受理@@；2023年@@底前@@，实现@@50%的@@省@@级@@行政许可@@事项@@@@在市@@县@@两级@@乐动安卓app 大厅@@可以@@受理@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）

　　二@@、深入推进@@@@“一@@件事@@一@@次@@办@@”改革@@。从企业群众办成@@“一@@件事@@”角度出发@@，出台全省@@@@“一@@件事@@一@@次@@办@@”改革@@工作方案@@。强化@@数据归集@@，通过梳理整合@@、流程再造@@，制定@@“一@@件事@@一@@次@@办@@”事项@@@@清单@@，推出更多@@具有本地特色亮点的@@@@“一@@件事@@一@@次@@办@@”服务@@。深入推进@@@@跨部门@@“一@@照通办@@”改革@@，让更多@@准营许可事项@@@@纳入@@“一@@照通办@@”改革@@范围@@。2022年@@底前@@，省@@级@@层面牵头推动@@@@5个全省@@通办的@@高频@@@@“一@@件事@@”，各地高频@@@@“一@@件事@@”不少于@@40+1（企业开办@@）项@@。2023年@@底前@@，省@@级@@层面牵头再推动@@@@5个全省@@通办的@@高频@@@@“一@@件事@@”，各地高频@@@@“一@@件事@@”再推出不少于@@@@40项@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@市@@场监管@@@@局@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）

　　三@@、进一@@步优化@@中介服务@@@@。进一@@步梳理@@规范全省@@行政审批中介服务@@事项@@@@@@，严禁行政机关将自身应承担的@@行政审批中介服务@@费用转嫁给企业@@。进一@@步完善@@@@全省@@统一@@的@@网上中介服务@@超市@@@@，全面推行@@“一@@网@@选中介@@”。按照@@“谁准入@@、谁管理@@，谁使用@@、谁管理@@”原则@@，加强中介服务@@机构信用监管@@@@，面向@@国内外地区@@引进优质中介服务@@机构@@，培育中介服务@@市@@场@@，推动@@中介服务@@减时@@、降费@@、提质@@，让中介服务@@不再成为影响行政审批效率的@@顽疾@@。2022年@@6月@@底前@@，修订完善@@全省@@网上中介服务@@超市@@管理办法@@；2022年@@底前@@，行政审批中介服务@@事项@@@@实现@@全省@@统一@@@@；2023年@@巩固提升@@中介服务@@整治成效@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）

　　四@@、彻底打通惠企政策兑现@@“最后一@@公里@@”。按照@@“一@@库@@、一@@窗@@、一@@平台@@@@”模式@@，构建全省@@@@“线上一@@网@@@@、线下一@@窗@@@@”惠企政策简便快速兑现服务@@体系@@。梳理国家@@、省@@、市@@、县@@四@@级惠企政策@@，建立全省@@统一@@惠企政策库@@@@。搭建全省@@统一@@惠企政策兑现平台@@@@“惠企通@@”，在省@@@@、市@@、县@@三@@级部署@@（或对接@@）。在市@@县@@两级设立惠企资金兑现@@“直通车@@”，按照@@免申即享@@、即申即享和承诺兑现@@三@@种方式@@,除有特殊要求的@@资金外@@，实现@@财政奖补@@、减税降费@@等资金快速审核@@、快速拨付@@，提高政策兑现完整率及满意度@@。2022年@@底前@@，省@@级@@“惠企通@@”平台@@部署至市@@县@@两级@@（或完成对接@@）。设区@@市@@实现@@免申即享类事项@@@@@@25项@@、即申即享类事项@@@@@@10项@@、承诺兑现类事项@@@@@@30项@@。2023年@@底前@@，省@@、市@@、县@@三@@级符合要求的@@惠企政策全部实现@@免申即享@@、即申即享和承诺兑现@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@财政厅@@、省@@税务@@局@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）

　　五@@、切实增强@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@应用能力@@@@。推动@@平台@@服务@@持续迭代升级@@@@@@，充分发挥省@@级@@@@乐动安卓app 平台@@作为全省@@@@乐动安卓app 公共入口@@、通道@@、支撑的@@总枢纽作用@@。加快推进@@@@“一@@网@@通办@@”服务@@能力全覆盖@@，进一@@步加大系统@@对接力度@@，全面推动@@数据共享@@，着力解决数据通@@而不动的@@问题@@@@，真正实现@@系统@@通@@、数据通@@、业务通@@、应用通@@。加快公安@@、市@@场监管@@@@、税务@@、人力资源社会保障@@@@、招投标@@等领域电子证照@@@@、电子印@@（签@@）章互通互认@@，推进@@全场景无障碍应用@@，深化@@“免证办理@@、相同材料只交一@@次@@@@”改革@@，分级分类打造@@@@“一@@站式@@”主题@@集成服务@@@@。2022年@@底前@@，省@@级@@自建业务系统@@全面实现@@与@@@@“一@@窗@@式@@”综合服务@@平台@@对接@@，省@@级@@依申请@@@@乐动安卓app 事项@@@@网上可办率达@@@@95%，“一@@网@@通办@@”率达@@95%；市@@县@@两级自建业务系统@@基本完成与@@@@“一@@窗@@式@@”综合服务@@平台@@对接@@，依申请@@乐动安卓app 事项@@@@网上可办率达@@@@85%，“一@@网@@通办@@”率达@@85%。2023年@@底前@@，除涉密等特殊事项@@@@外@@，省@@、市@@、县@@三@@级依申请@@@@乐动安卓app 事项@@@@全部实现@@网上可办@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）

　　六@@、以@@“数据智能@@”推动@@“赣服通@@”迭代升级@@。聚焦@@数据整合共享@@、服务@@能力提升@@、数据创新服务@@@@，推动@@“赣服通@@”持续迭代升级@@@@，做到事项@@@@更实@@、数据更通@@、技术更新@@、服务@@更优@@、安全更牢@@。充分运用区@@块链@@、数据智能@@等新技术@@，推进@@数据跨部门@@、跨层级@@、跨地区@@汇聚融合和深度利用@@，加快办事表单@@、办事材料@@、审批过程与@@数据信息的@@智能匹配共享@@、智能比对校验@@，实现@@秒批秒办@@，推动@@高频@@服务@@@@“掌上办@@”。2022年@@底前@@，“赣服通@@”5.0版上线运行@@，设区@@市@@秒批秒办服务@@事项@@@@达@@10项@@，高频@@乐动安卓app 事项@@@@办理使用数据@@、电子证照@@、电子材料比例达@@@@50%，掌上可办比例达@@@@80%。2023年@@底前@@，设区@@市@@秒批秒办服务@@事项@@@@达@@30项@@，高频@@乐动安卓app 事项@@@@办理使用数据@@、电子证照@@、电子材料比例达@@@@80%，掌上可办比例达@@@@100%，全面推进@@数据资产场景应用上线@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）

　　七@@、大力提升@@“赣政通@@”应用能力@@。聚焦@@政务办公大协同@@，加快推动@@政务办公@@“一@@网@@办@@、掌上办@@”。持续扩大平台@@覆盖范围@@，进一@@步推动@@用户使用@@“赣政通@@”开展日@@常办公@@。聚焦@@机关内部办事@@“只跑一@@次@@@@”，整合材料@@、再造流程@@。进一@@步完善@@@@“赣政通@@”与@@“赣服通@@”的@@联通渠道@@，全面推行@@“赣服通@@”前端受理@@、“赣政通@@”后端办理的@@@@“前店后厂@@”乐动安卓app 新模式@@@@。2022年@@底前@@，实现@@省@@@@、市@@、县@@、乡@@、村五@@级平台@@组织架构全覆盖@@，活跃率突破@@30%，设区@@市@@机关内部@@“只跑一@@次@@@@”事项@@@@不少于@@@@20项@@，市@@级自建办公自动化系统@@@@（OA）与@@“赣政通@@”实现@@全面对接@@，省@@、市@@两级实行@@@@“前店后厂@@”乐动安卓app 模式@@。2023年@@底前@@，活跃率突破@@50%，设区@@市@@机关内部@@“只跑一@@次@@@@”事项@@@@不少于@@@@50项@@，省@@、市@@、县@@三@@级公文交换@@、会议管理@@、督查督办融合运转@@，省@@、市@@、县@@三@@级实行@@@@“前店后厂@@”乐动安卓app 模式@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）

　　八@@、积极推动@@@@乐动安卓app “异地通办@@”。强化@@省@@域间数据共享互认@@，推进@@跨省@@@@（区@@、市@@）数据共享应用@@，鼓励设区@@市@@与@@周边相邻城市@@开展点对点@@“异地通办@@”，进一@@步梳理@@“跨省@@通办@@”“省@@内通办@@”“市@@内通办@@”事项@@@@，推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@@@“异地可办@@”。优化@@乐动安卓app “异地办理@@”模式@@，依托全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，推动@@更多@@@@事项@@@@@@“网上办@@”“掌上办@@”。强化@@异地通办@@专窗功能@@，加强线上线下平台@@融合@@，完善@@乐动安卓app 帮代办机制@@，为老年@@人@@、残疾人等特殊群体提供暖心代办服务@@@@。2022年@@底前@@，国家部署的@@@@“跨省@@通办@@”事项@@@@全部落实到位@@，公布全省@@第二@@批@@“省@@内通办@@”事项@@@@，设区@@市@@高频@@服务@@事项@@@@基本实现@@@@“市@@内通办@@”。2023年@@底前@@，“跨省@@通办@@”“省@@内通办@@”“市@@内通办@@”高频@@事项@@@@基本实现@@全程网办@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）

　　九@@、持续深化@@权责清单制度@@建设@@。全面实行@@行政许可@@事项@@@@清单@@管理@@，推动@@同一@@事项@@@@在不同地区@@同要素管理@@、同标@@准办理@@，实现@@行政许可@@事项@@@@标@@准化@@、规范化@@、便利化@@。梳理行政备案@@事项@@@@@@，没有法定依据的@@@@，原则@@上全部取消@@，实现@@清单之外无行政备案@@事项@@@@@@，严禁以@@备案@@之名行审批之实@@。根据法律法规立改废@@，及时动态调整全省@@统一@@行政权力清单@@。2022年@@底前@@，编制完成省@@@@、市@@、县@@三@@级统一@@行政许可@@事项@@@@清单@@@@、行政备案@@事项@@@@清单@@和涉审中介服务@@事项@@@@清单@@@@，针对各级权限下放承接情况开展一@@次@@@@“回头看@@”。2023年@@进一@@步巩固提升@@@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@委编办@@、省@@司法厅@@、省@@市@@场监管@@@@局@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）

　　十@@、整体推进@@相对集中行政许可@@权改革@@@@。鼓励更多@@市@@@@、县@@（区@@）和开发区@@开展相对集中行政许可@@权改革@@试点@@，整合优化@@审批服务@@职能@@，实行@@“一@@枚印章管审批@@”。按照@@“谁审批@@、谁负责@@，谁主管@@、谁监管@@@@”原则@@，努力打造@@@@“审批事项@@@@前台化@@、服务@@管理后台化@@、审管分离联动化@@”运行模式@@@@。2022年@@底前@@，将有改革@@意愿@@、符合机构限额要求的@@市@@@@、县@@（区@@）和开发区@@全部纳入改革@@范围@@@@；2023年@@，努力推动@@相对集中行政许可@@权改革@@在全省@@全面铺开@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@委编办@@、省@@司法厅@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）

　　十@@一@@@@、有效推行科学精准监管@@@@。科学构建企业信用风险分类指标@@体系@@，依托省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@、省@@企业信用监管@@平台@@@@、省@@公共信用信息平台@@等@@，全面归集企业登记注册@@、备案@@、行政许可@@、行政处罚@@、列入经营异常名录和严重失信主体@@名单等信息@@，依法依规推进@@企业信用风险分类管理@@。根据区@@域和行业风险特点@@，建立重点监管@@事项@@@@清单@@制度@@@@，对涉及人民群众生命健康和安全的@@食品@@、药品@@、特种设备@@、环保@@、安全生产等领域实行@@重点监管@@@@、全链条监管@@@@。除重点监管@@事项@@@@清单@@之外@@，推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@全覆盖@@，与@@企业信用风险分类结果相结合@@，扩大跨部门联合抽查范围@@，提高监管@@效能@@，使监管@@对诚信经营者@@@@“无事不扰@@”、对违法失信者@@“无处不在@@”。加强风险监测和预警@@，通过大数据分析@@、重点指标@@监测等@@，及早发现企业异常情况和风险@@，适时对企业进行提醒@@。实施包容审慎监管@@@@，依法全面推行@@市@@场经营活动@@轻微违法行为免罚和@@“首违不罚@@”制度@@，推广@@“企业安静日@@@@”，寓服务@@于监管@@@@，让执法更有温度@@。2022年@@底前@@，对诚信经营者@@“无事不扰@@”比例达@@80%。2023年@@底前@@，对诚信经营者@@“无事不扰@@”比例达@@100%。（牵头单位@@：省@@市@@场监管@@@@局@@、省@@发展改革@@委@@、省@@司法厅@@、省@@政府办公厅@@；责任单位@@：省@@直有关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）

　　十@@二@@@@、着力拓展@@12345热线服务@@功能@@。夯实@@12345乐动安卓app 便民热线基础服务@@能力@@，进一@@步推进@@热线中心@@建设@@，做好专业知识库的@@管理和维护@@，畅通网上服务@@渠道@@，实现@@“一@@号@@响应@@”。增强@@乐动安卓app 热线投诉处理能力@@，设立省@@级@@营商环境@@投诉接听专席@@，直接受理全省@@企业反映营商环境@@方面的@@诉求@@，对所有市@@场主体@@特别是中小微企业实行@@分级分类有效沟通@@，实现@@“接诉即办@@”。强化@@乐动安卓app 热线数据分析能力@@，持续推进@@@@乐动安卓app 热线省@@市@@联动@@，加快与@@信访@@、非公企业维权等投诉平台@@对接@@，通过多渠道汇聚数据@@，全方位分析研判@@，为政府科学决策提供数据支撑@@。努力把@@乐动安卓app 热线建设成为全省@@@@乐动安卓app 的@@“总客服@@”、改进提升工作的@@@@“监督哨@@”、领导科学决策的@@@@“智参谋@@”。2022年@@底前@@，实现@@全省@@所有市@@场主体@@难事有渠道反映@@、问题@@有专人受理@@。推动@@全省@@@@乐动安卓app 热线数据全量汇聚@@，形成数据分析报告@@，为领导决策参考提供依据@@。2023年@@底前@@，不断拓宽热线智能化场景@@，实现@@乐动安卓app 热线的@@智能化应用@@。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）

　　十@@三@@@@、进一@@步强化@@@@乐动安卓app 保障@@。建立完善@@激励和容错机制@@，鼓励各地因地制宜大胆探索@@，创造更多@@管用可行的@@改革@@@@“一@@招鲜@@”“土特产@@”。积极运用政府网站@@、政务新媒体等渠道@@，加强对各项@@利企便民政策的@@发布和解读@@，全方位回应社会关切@@，畅通互动回应渠道@@。强化@@乐动安卓app 考核的@@目标@@引领作用@@，建设全省@@@@“放管服@@”改革@@工作任务调度暨@@乐动安卓app 能力考核评价系统@@@@，定期调度和通报改革@@任务推进@@情况@@，强化@@及时奖励制度@@的@@正向@@激励@@，不断提升暗访督查和媒体曝光的@@综合监督效应@@。完善@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，倒逼政府部门深化@@改革@@@@、改进服务@@@@。常态化推进@@@@“服务@@怎样我体验@@、发现问题@@我整改@@”活动@@，破解企业和群众办事堵点@@。巩固提升@@“窗口腐败@@”专项@@整治成效@@，持续深化@@作风建设@@，让每一@@位办事群众都能体验到便捷高效@@、暖心爽心的@@@@乐动安卓app 。（牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@发展改革@@委@@；责任单位@@：省@@直相关部门@@，各市@@@@、县@@〔区@@〕人民政府@@）