各省@@辖市@@人@@民政府@@、济源示范区@@管委会@@，省@@人@@民政府各部门@@：
现将@@@@《河南@@省@@@@“十四@@五@@@@”营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@发展规划@@@@》印发给你们@@，请认真贯彻实施@@。
河南@@省@@@@人@@民政府@@
2021年@@12月@@31日@@
河南@@省@@@@“十四@@五@@@@”营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@发展规划@@@@
加快营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@@@，是推动@@经济社会高质量发展的@@重大基础@@性@@、战略性工程@@@@，对@@持续深化@@@@改革@@@@、扩大@@开放@@、促进@@创新@@@@、降低市@@场@@运行成本@@、促进@@公平开放竞争@@、推进@@公正高效@@监管@@@@、激发市@@场@@主体@@活力@@、增强内生发展动力具有重要意义@@。根据@@《河南@@省@@@@国民经济和@@社会发展第十四@@个@@五@@年@@规划@@和@@二@@@@○三@@五@@年@@远景目标@@纲要@@》精神@@，为全面优化@@营商环境@@@@@@，完善@@社会信用@@体系@@@@@@，编制本规划@@@@。
第一@@章@@ 现实基础@@
“十三@@五@@@@”时期@@，我省@@认真贯彻落实@@@@党中央@@、国务院决策部署@@，全面加强@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@@@，为推动@@高质量发展注入强大动力@@。“十四@@五@@@@”时期@@是全省@@@@上下紧紧围绕@@“奋勇争先@@、更加出彩@@”，为确保@@高质量建设@@现代化河南@@@@、确保@@高水平@@实现@@现代化河南@@奠定坚实基础的@@关键五@@年@@@@。我省@@要立足发展基础@@，把握形势变化@@，持续在@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@重点领域攻坚克难@@，以@@“环境@@好@@”体现@@“制度@@优@@”，以@@“硬措施@@”托底@@“软实力@@”。
第一@@节@@ “十三@@五@@@@”发展回顾@@
“十三@@五@@@@”时期@@，全省@@@@上下锚定目标@@@@、对@@标@@先进@@、锐意改革@@@@、强力推进@@@@，营商环境@@@@在@@全国位@@次@@稳步提升@@@@，社会信用@@体系@@@@各项@@指标@@明显优化@@@@，市@@场@@主体@@活力有力激发@@、满意度持续提升@@@@，为实现@@@@“两个@@确保@@@@”奠定了坚实基础@@。
体制机制@@更加健全@@。坚持高位@@推动@@@@、协调推进@@@@，建立@@较@@为完善@@的@@省@@@@、市@@、县@@三@@级@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@领导体系@@@@，形成@@全省@@@@@@“一@@盘棋@@”的@@良好工作@@局面@@。对@@标@@世界银行和@@国家@@评价指标@@体系@@@@，连续@@三@@年@@开展@@全省@@@@营商环境@@@@评价工作@@@@，并将@@营商环境@@@@评价范围扩展@@至县@@域@@,是全国为数不多开展@@全域营商环境@@@@评价的@@省@@份之一@@@@。探索实施@@“专家@@门诊@@”式的@@营商环境@@@@评价整改模式@@@@，在@@全国率先建立@@实施评价结果与年@@度目标@@考核@@绩效奖金@@、评先树优@@、市@@级@@领导班子和@@干部考核@@@@@@“三@@挂钩@@”制度@@，推动@@实现@@@@“以@@评促改@@、以@@改促优@@”。聚焦@@打通政策落地@@“最后一@@公里@@”，强化@@“问题@@@@清@@单@@+高位@@调度@@+督查整改@@”，278项@@改革@@举措深入推进@@@@，赋予县@@@@（市@@）255项@@经济社会管理@@权限@@。建立@@面向@@各类@@信用@@主体@@@@、覆盖社会信用@@体系@@@@建设@@各项@@重点工作@@的@@推进@@机制@@@@，信用@@平台@@网站@@建设@@及信息归集@@共享@@、信用@@监管@@及联合奖惩应用@@@@、信用@@支撑@@中小微企业@@融资@@等经验@@探索走在@@全国前列@@，成为全国社会信用@@体系@@@@与大数据@@融合发展两个@@试点省@@份之一@@@@。
重点改革@@成效显著@@。持续深化@@@@“放管服效@@”改革@@，率先在@@全国推行@@@@“三@@十五@@证合一@@@@”改革@@和@@@@“多审合一@@@@、多证合一@@@@、多测合一@@@@”，率先在@@全国建成企业@@全程电@@子化登记系统@@@@。开创@@“全省@@@@通办@@”新模式@@@@，率先在@@全国推行@@@@事项@@@@名@@称@@、设定依据@@、办理条件等@@32个@@要素省@@@@、市@@、县@@三@@级@@统一@@@@。不断深化@@扩权强县@@改革@@@@，积极开展@@践行县@@域治理@@“三@@起来@@”示范县@@@@（市@@）建设@@，先后@@2批@@26个@@县@@入选全省@@@@示范县@@@@@@（市@@）名@@单@@。打造@@“跨省@@通办@@”新品牌@@，实现@@100余项@@@@事项@@@@跨省@@通办@@@@。推出@@“豫事快办@@”新场景@@，申请零材料@@、审批@@零人@@工@@、存档零纸件的@@@@“智能秒批@@@@@@”“刷脸办@@”等服务@@新模式@@@@实现@@应用@@@@。积极推动@@信用@@在@@社会治理@@@@、行政管理@@@@、综合执法@@@@、公共服务@@@@、公共资源配置@@、招商引资@@、金融服务@@等领域创新@@应用@@@@，开发彰显城市@@特色的@@守信激励信用@@服务@@产品共@@10类@@22项@@，提供优先出行@@、景区@@服务@@@@、免@@交押金等信用@@便利优惠服务@@@@100余项@@@@。2020年@@省@@级@@网上@@服务@@能力@@总体指数全国排名@@第@@8位@@，稳居全国第一@@方阵@@。
法治保障持续强化@@@@。公布施行@@《河南@@省@@@@优化@@营商环境@@@@条例@@》，为企业@@提供有力法治保障@@。对@@现行有效规章@@@@、规范性文件@@进行全面清@@理@@，强力推动@@法治领域专项@@整治@@，强化@@法治化@@营商环境@@@@评价@@，严格规范执法@@行为@@，建立@@健全@@依法平等保护@@、公正高效@@解纷@@、节省@@维权成本@@、改善诉讼服务@@等机制@@@@。围绕信用@@信息归集@@共享@@、信用@@信息安全@@、信用@@平台@@监督管理@@@@等领域出台@@50余项@@@@重要制度@@和@@标@@准规范@@，《河南@@省@@@@社会信用@@条例@@》成为全国第二@@部省@@级@@社会信用@@综合性地方法规@@@@。
平台@@建设@@大幅跃升@@。“一@@网通办@@”平台@@建设@@成效显著@@，建成贯通省@@@@、市@@、县@@三@@级@@的@@一@@体化网上@@@@乐动安卓app 平台@@，全省@@@@98.2%的@@乐动安卓app 事项@@@@实现@@网上@@@@可办@@，网上@@乐动安卓app 能力@@总体指数由全国排名@@第@@24位@@上升至第@@8位@@，前进@@16个@@位@@次@@@@，在@@全国各省@@@@（区@@、市@@）中增幅最大@@。“豫事办@@”用户突破@@6000万@@，增速位@@居全国同等规模用户数首位@@@@。率先编制完成省@@@@、市@@、县@@三@@级@@统一@@@@的@@@@《河南@@省@@@@公共信用@@信息目录@@》，跨部门@@、跨领域@@、跨区@@域的@@信用@@信息互联互通@@、共享共用基本实现@@@@@@，全流程@@@@、全模式@@@@、全响应的@@信用@@数据@@管理@@与服务@@功能@@不断提升@@@@。基本建成上联国家@@@@、横通省@@直@@、下贯市@@县@@的@@全省@@@@统一@@信用@@信息平台@@网站@@体系@@@@，省@@信用@@信息共享@@平台@@归集@@信用@@数据@@50亿条@@、共享数量位@@居全国第一@@@@、蝉联全国三@@甲@@、连续@@两年@@荣获全国@@示范性平台@@网站@@称号@@@@@@。“信用@@中国@@（河南@@）”累计查询@@突破@@3.4亿次@@@@，信用@@报告@@下载@@5万@@余份@@，支撑@@服务@@能力@@不断提升@@@@。
服务@@功能@@日@@益增强@@。组织开展@@妨碍统一@@市@@场@@和@@公平竞争的@@政策措施@@清@@理工作@@@@，“玻璃门@@”“弹簧门@@”“旋转门@@”持续破除@@@@。强化@@对@@市@@场@@主体@@的@@金融支持@@，建立@@全省@@@@一@@体化信易@@贷@@平台@@服务@@体系@@@@，推动@@行业@@和@@部门应用@@信用@@信息开展@@@@“税易贷@@”“政采贷@@”“科技贷@@”“信豫融@@”和@@政务数据金融服务@@创新@@等@@，打通金融和@@实体经济通道@@@@。深入开展@@@@“861”金融暖春行动和@@实施小微企业@@金融服务@@@@“百千万@@@@”行动计划@@@@，“十三@@五@@@@”期间@@累计降低实体经济成本@@4154亿元@@。河南@@省@@@@中小微企业@@融资@@综合信用@@服务@@平台@@注册企业@@突破@@10万@@家@@@@、累计发放贷款@@1230亿元@@。搭建全国首个@@省@@级@@金融服务@@共享平台@@@@，进驻@@28家@@金融机构@@@@，上线@@160款信贷产品@@，注册企业@@超过@@18万@@家@@@@，为企业@@放款超过@@1100亿元@@。围绕做好@@“六@@稳@@”工作@@、落实@@“六@@保@@”任务@@，推进@@税费优惠政策直达快享@@，深入开展@@@@“一@@联三@@帮@@”“万@@人@@助万@@企@@”等活动@@@@，有力激发民营经济发展活力@@。实行土地要素跟着项@@目@@走@@，将@@单独选址用地项@@目@@纳入国家@@和@@省@@级@@重点保障项@@目@@清@@单@@，省@@重点项@@目@@用地及时@@保障率均在@@@@92%以@@上@@。实施更具含金量的@@引才聚才措施@@，设立起始规模@@1亿元@@的@@@@“中原院士基金@@”，连续@@6年@@给有潜力成长为院士的@@@@“中原学者@@”科学家@@工作@@室共计@@1200万@@元支持@@，重才爱才@@、引才用才的@@氛围更加浓厚@@。
监管@@效能@@显著提升@@@@。全面建立@@@@“无事不扰@@”监管@@机制@@@@，率先在@@全国出台@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@实施方案@@，全省@@@@企业@@总体满意度评价在@@选取的@@@@8个@@对@@标@@省@@份中位@@列第二@@@@、中部第一@@@@。“无处不在@@@@”监管@@网络全面覆盖@@，搭建以@@@@“11223”为主体@@框架的@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@，2020年@@度河南@@@@‘互联网@@+监管@@’系统@@建设@@调查评估@@指数得分@@超过@@85，处于创新@@引领阶段的@@第一@@梯队@@。重点领域监管@@成效明显@@，“四@@个@@最严@@”监管@@要求@@严格落实@@@@，食品安全连续@@@@3年@@被国家@@考核@@评定@@为@@A级@@。以@@信用@@为基础的@@新型监管@@机制@@@@基本建成@@，率先在@@公共服务@@@@领域推行@@信用@@承诺@@@@和@@容缺受理@@@@，积极推动@@各地@@@@、各部门开展@@应用@@社会信用@@评价@@结果分@@级@@分@@类@@@@监管@@@@@@，持续完善@@跨区@@域@@、跨部门@@、跨领域@@的@@信用@@协同监管@@@@，实现@@信用@@监管@@嵌入省@@投资项@@目@@在@@线审批@@监管@@@@、省@@直部门业务@@审批@@@@、市@@县@@网上@@@@乐动安卓app 及公共资源交易@@等@@165个@@平台@@系统@@@@。截至@@2020年@@年@@底@@，全省@@@@信用@@核查超过@@2185万@@次@@@@，归集@@信用@@承诺@@@@信息@@580万@@条@@，对@@250多万@@家@@@@信用@@主体@@实施公共信用@@综合评价@@@@，限制失信被执行人@@市@@场@@准入@@40208次@@、乘坐飞机火车@@255.08万@@人@@次@@@@，发布限制消费名@@单@@@@161.56万@@人@@次@@@@。
诚信环境@@持续优化@@@@@@。社会信用@@体系@@@@与大数据@@融合发展试点省@@建设@@加快推进@@@@@@，开展@@基于大数据@@的@@政务诚信@@监测治理@@，一@@批@@国内知名@@信用@@服务@@机构入驻中原龙子湖@@“智慧岛@@”集聚发展@@，在@@数据归集@@@@、共享服务@@@@、监督管理@@@@、惠民便企@@、行业@@发展和@@体制机制@@等方面探索功能@@协同@@、融合创新@@的@@新模式@@@@新路径@@，打造@@信用@@与大数据@@融合发展@@“河南@@样板@@”。连续@@两年@@荣获全国@@“信用@@交通@@省@@@@”称号@@@@。郑州入选全国社会信用@@体系@@@@建设@@示范城市@@@@。诚信建设@@@@“红黑榜@@”新闻发布会@@、十大信用@@典型案例评选@@、信用@@宣传@@周@@、信用@@知识@@“五@@进@@”等活动@@@@深入开展@@@@@@，全社会诚信意识和@@社会信用@@水@@平@@大幅提升@@@@。
“十三@@五@@@@”期间@@，我省@@在@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@上取得积极进展@@，营商环境@@@@呈现@@“三@@个@@稳步@@”的@@特征@@：一@@是全省@@@@营商环境@@@@呈稳步上升态势@@。经过连续@@三@@年@@开展@@评价@@，全省@@@@营商环境@@@@不断改善@@，2020年@@我省@@评价得分@@为@@83.24分@@，较@@2018年@@、2019年@@分@@别提升@@@@13.98分@@、4.39分@@。二@@是营商环境@@@@各项@@指标@@稳步优化@@@@。21项@@一@@级@@指标@@中@@，具有可比性的@@@@15项@@指标@@均有改善@@，较@@2018年@@、2019年@@分@@别提升@@@@6.36%、6.23%。优势指标@@从@@2019年@@的@@@@4项@@增加@@到@@@@6项@@。各一@@级@@指标@@的@@便利度@@大幅提升@@@@。三@@是企业@@满意度稳步提升@@@@。企业@@满意度得分@@比@@2019年@@提升@@@@4%，近@@95%的@@城市@@满意度实现@@提升@@@@。
同时@@，还有一@@些短板和@@弱项@@亟待加强@@@@，主要表现在@@@@：营商环境@@@@建设@@整体水平@@还需提升@@@@，县@@域营商环境@@@@建设@@薄弱@@；市@@场@@化@@配置资源机制@@还不完善@@@@，隐性门槛@@仍然存在@@@@；行政执法@@存在@@不规范@@、不到@@位@@情况@@，涉企案件办理的@@效率和@@质量还不够高@@；对@@标@@国际高标@@准@@经贸规则的@@政策法规@@体系@@还有待健全@@，跨境@@贸易@@投资便利化水平@@仍需提高@@；包容普惠创新@@@@、知识产权创造保护和@@运用@@、保护中小投资者@@、获得信贷等方面环境@@仍需加快优化@@@@，要素支撑@@需进一@@步增强@@；市@@场@@主体@@获得感还不够高@@，惠企政策落实@@效果还需强化@@@@；在@@工作@@推进@@中仍然存在@@重指标@@轻服务@@@@、重制定@@轻落实@@@@、对@@标@@先进@@主动性不高@@、统筹推进@@力度不够等问题@@@@@@。社会信用@@体系@@@@建设@@总体还不平衡@@，一@@些地方基础设施建设@@和@@运行机制@@不完善@@@@，信用@@创新@@应用@@能力@@不强@@；部门和@@行业@@领域信用@@监管@@覆盖不广@@，城市@@信用@@服务@@应用@@场景不够多@@，信用@@体验感获得感不强@@；信用@@服务@@市@@场@@发展滞后@@，信用@@服务@@机构少@@、规模小@@、总体实力不强等@@。
第二@@节@@ “十四@@五@@@@”发展环境@@@@
经济进入高质量发展阶段@@，对@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@提出了新要求@@@@。经济由高速增长阶段转向@@高质量发展阶段@@，正经历质量变革@@、效率变革@@、动力变革@@，传统的@@劳动力@@、土地等生产要素比较@@优势逐渐减弱@@。转变@@发展方式@@、优化@@经济结构@@、转换增长动力@@，需要打造@@公平公正的@@法治环境@@@@@@、高效@@便捷@@的@@政务环境@@@@、创新@@创业的@@生态环境@@@@、良好有序的@@信用@@环境@@@@@@，在@@“软环境@@@@”上实现@@新突破@@，优化@@制度@@供给@@，畅通经济循环@@，以@@高品质的@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@为构建@@新发展格局@@、推动@@高质量发展提供强大动力@@。
高标@@准@@市@@场@@体系@@加快建设@@@@，对@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@提出了新目标@@@@。经济体制改革@@正处于攻坚期@@、深水区@@@@，深化@@“放管服效@@”改革@@，构建@@更加完善@@的@@要素市@@场@@化@@配置体制机制@@@@，充分@@发挥@@市@@场@@在@@资源配置中的@@决定性作用@@，更好发挥@@政府作用@@，需要高水平@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@为高标@@准@@市@@场@@体系@@赋能@@，通过@@加强@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@考核@@评价@@，推动@@提升@@市@@场@@体系@@的@@运行效率@@、规范程度@@、监管@@水平@@@@，进一@@步清@@除@@“路障@@”、拆除@@“门槛@@”、破除@@“隐形门@@”“旋转门@@”“天@@花板@@”，保障各类@@市@@场@@主体@@公平参与竞争@@，大力发展信用@@经济@@，为中小微企业@@和@@农业农村@@融资难问题@@@@提供新的@@解决@@方案@@，全面激发创新@@创业发展活力@@。
推进@@治理体系@@和@@治理能力@@现代化@@，对@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@提出了新任务@@@@。良好的@@营商环境@@@@和@@社会信用@@是经济良性运行和@@社会稳定有序的@@基础@@。特别是随着统一@@的@@公共信用@@信息平台@@建立@@@@，并向@@税务@@、环保@@、食品药品@@、公安@@、市@@场@@监管@@@@、人@@力资源@@、社会保障@@等重点领域@@加速覆盖@@，碎片化的@@失信惩戒制度@@串成线@@、连成面@@、织成网@@、体系@@化@@，具备了构建@@以@@@@信用@@为基础的@@新型监管@@机制@@@@的@@坚实基础@@，已经成为创新@@社会治理@@@@、推进@@治理体系@@和@@治理能力@@现代化@@的@@基础支撑@@和@@重要抓手@@，需要将@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@全面纳入法治化@@轨道@@，进一@@步健全制度@@体系@@@@，更加有效地改善市@@场@@环境@@@@、优化@@资源配置@@、提升@@社会公德@@、引导文明风尚@@。
先进信息网络技术@@广泛应用@@@@，对@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@提出了新标@@准@@。当前@@，5G、人@@工智能@@、大数据@@、云计算@@、物联网@@、区@@块链@@等技术@@不断突破和@@加速推广@@@@，数字技术@@正在@@全面赋能@@，为营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@的@@数据集成@@、深度分@@析@@和@@广泛应用@@提供了智慧化@@@@、精细化@@、便捷@@化的@@技术@@条件@@，有利于通过@@数字政府@@@@、数字社会建设@@@@，更好实现@@公共信息资源实时动态共享和@@开放应用@@@@，打造@@智慧@@、便捷@@、高效@@的@@线上线@@下一@@体化@@乐动安卓app 体系@@。
“一@@带一@@路@@”建设@@和@@全球贸易投资规则重构@@，对@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@提出了新使命@@。当前@@，世界政治经济秩序深度调整@@，全球贸易投资规则面临系统@@性重构@@，是构建@@更高水平@@开放型经济新体制@@、推动@@形成@@国内国际双循环发展新格局的@@关键阶段@@。一@@方面@@，“一@@带一@@路@@”建设@@取得丰硕成果@@，“一@@带一@@路@@”绿色@@投资原则@@（GIP）、区@@域全面经济伙伴关系协定@@（RCEP）等共识达成@@，对@@外开放的@@广度@@、深度持续拓展@@@@，需要通过@@高水平@@的@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@@@，提升@@要素@@、产能@@、市@@场@@、规则等连接国内国际双循环的@@能力@@@@，形成@@与国际通行规则融合接轨的@@制度@@环境@@@@。另一@@方面@@@@，国际经贸规则向@@区@@域内@@“高标@@准@@”和@@区@@域外@@“强排他@@”的@@方向@@调整演变@@，需要进一@@步强化@@信用@@对@@市@@场@@经济的@@基础支撑@@@@，加快打造@@市@@场@@化@@@@、法治化@@、国际化的@@优质营商环境@@@@@@，增强环境@@竞争力@@、投资吸引力@@，在@@新一@@轮开放发展中争取更大战略主动@@。
综合来看@@，“十四@@五@@@@”时期@@，我省@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@面临前所未有的@@机遇@@，也面对@@一@@系列新的@@挑战@@。要坚持对@@标@@一@@流@@@@，把营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@作为民生工程@@@@、环境@@工程@@@@、发展工程@@@@、作风工程@@@@，紧抓不放@@、真抓实干@@、务求实效@@，努力做到@@@@信用@@@@“零遗漏@@”、服务@@“零距离@@”、办事@@“零延误@@”、经营@@“零干扰@@”、监管@@“零缺位@@@@”。
第二@@章@@ 总体要求@@@@
“十四@@五@@@@”时期@@，我省@@发展站上新的@@历史起点@@，进入可以@@大有作为的@@关键阶段@@，必须立足新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、融入新发展格局@@，注重系统@@性@@、创新@@性@@、实践性@@，努力构建@@全国一@@流营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@@@。
第一@@节@@ 指导思想@@
坚持以@@习近@@平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的@@十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精神@@@@，认真落实@@习近@@平总书记视察河南@@重要讲话重要指示@@，以@@提升@@市@@场@@主体@@和@@社会公众满意度为目标@@@@，以@@国际国内先进水平@@为标@@杆@@，以@@“放管服效@@”改革@@为核心@@，以@@推进@@@@“信用@@河南@@@@”建设@@为支撑@@@@，着力提升@@@@乐动安卓app 水平@@，着力优化@@市@@场@@环境@@@@，着力强化@@法治保障@@，着力完善@@监管@@机制@@@@@@，着力促进@@包容普惠创新@@@@发展@@，加快构建@@法规@@制度@@体系@@化@@@@、基础支撑@@智慧化@@@@、监督管理@@@@精准化@@、创新@@应用@@场景化@@、示范创建长效化@@、宣传@@教育@@常态化的@@@@“六@@化@@”社会信用@@体系@@@@，加快营造审批@@最少@@、流程@@最优@@、体制最顺@@、机制@@最活@@、效率最高@@、服务@@最好的@@@@“六@@最@@”营商环境@@@@，为锚定@@“两个@@确保@@@@”、全面实施@@“十大战略@@”、谱写新时代中原更加出彩@@新篇章提供强有力支撑@@@@。
第二@@节@@ 基本原则@@
坚持全局谋划@@，重点突破@@。注重系统@@性@@、整体性@@、协同性@@，率先在@@市@@场@@准入@@、企业@@融资@@、政务诚信@@、法治保障等关键领域有所突破@@，构建@@纵横协同@@、上下联动的@@一@@体化推进@@机制@@@@，加速形成@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@新格局@@。
坚持对@@标@@一@@流@@，争创优势@@。以@@排名@@前列的@@国家@@和@@地区@@为标@@杆@@，对@@接导入先进理念@@、先进经验@@@@，保持优势领域@@，补短板强弱项@@@@，持续提升@@制度@@供给@@、服务@@供给@@、要素供给@@、信用@@监管@@能力@@@@，努力打造@@全国营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@新高地@@。
坚持问题@@@@导向@@@@@@，改革@@创新@@@@。聚焦@@企业@@和@@群众办事@@创业的@@痛点@@、堵点@@、难点@@，盯紧工作@@推进@@中的@@突出制约和@@关键环节@@，充分@@发挥@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@考核@@评价指挥棒@@、风向@@标@@作用@@，以@@评促改@@、以@@改促优@@，突出制度@@创新@@和@@政策集成@@，更加精准出台硬招实招@@，持续探索营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@的@@新实践@@。
坚持示范带动@@，整体推进@@@@。鼓励各地@@、各部门积极开展@@原创性@@、差异化探索@@，深入挖掘首创经验@@和@@典型做法@@，总结提炼形成@@示范@@，复制推广@@创新@@措施@@，注重解决@@具体问题@@@@和@@优化@@制度@@设计协同并进@@，不断取得营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@新成效@@。
坚持依法依规@@，保护权益@@。积极回应市@@场@@主体@@和@@人@@民群众法治需求@@，强化@@法治思维@@，严格以@@法律法规@@和@@相关政策为依据@@，规范失信约束@@，保障信息安全@@，把平等保护贯彻到@@立法@@、执法@@、司法@@、守法@@、普法各环节@@，依法保护各类@@市@@场@@主体@@合法权益@@，巩固强化@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@新@@“内核@@”。
第三@@节@@ 发展目标@@@@
一@@、总体目标@@@@
到@@2025年@@，营商环境@@@@建设@@的@@制度@@体系@@更加成熟@@，服务@@效能@@@@大幅提高@@，法治保障坚强有力@@，市@@场@@主体@@和@@人@@民群众满意度@@、获得感持续提升@@@@，营商环境@@@@进入全国第一@@方阵@@，营商环境@@@@便利度@@指数进入全国前@@10名@@，一@@半以@@上@@国评一@@级@@指标@@成为优势指标@@@@、进入全国前列@@，3—5个@@国评一@@级@@指标@@全国领先@@，法治环境@@@@、包容普惠创新@@@@、知识产权创造保护和@@运用@@等薄弱环节与全国先进水平@@差距大幅缩小@@。郑州市@@在@@全国营商环境@@@@评价中综合排名@@进入前@@20名@@，2/3以@@上@@一@@级@@指标@@成为优势指标@@@@、进入全国前列@@。中心城市@@龙头品牌@@、“万@@人@@助万@@企@@”服务@@品牌@@、智慧型监管@@营商品牌@@、县@@域营商品牌成为全国知名@@品牌@@，市@@场@@化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@成为我省@@新标@@识@@。社会信用@@体系@@@@更加完善@@@@，实现@@从政策为基础的@@制度@@化向@@以@@立法为引领的@@法治化@@转变@@@@，归集@@共享为基础的@@平台@@建设@@向@@场景拓展@@为导向@@的@@智慧应用@@@@转变@@@@，联合奖惩为核心的@@运行机制@@向@@贯穿事前事中@@事后全生命周期@@的@@新型信用@@监管@@转变@@@@，信用@@管理@@服务@@向@@信用@@引导要素资源配置转变@@@@，建成法规@@制度@@体系@@化@@@@、基础支撑@@智慧化@@@@、监督管理@@@@精准化@@、创新@@应用@@场景化@@、示范创建长效化@@、宣传@@教育@@常态化的@@@@“六@@化@@”社会信用@@体系@@@@。
二@@、具体目标@@@@
投资贸易便利走在@@全国前列@@。商事制度@@改革@@进一@@步深化@@@@，“清@@单制@@+告知承诺@@@@制@@”全面推行@@@@。市@@场@@准入门槛@@进一@@步降低@@，“非禁即入@@”全面落实@@@@。企业@@税费负担明显降低@@，运营@@成本全方位@@缩减@@。国际贸易@@“单一@@窗@@口@@”全面推广@@应用@@@@@@，整体进出口@@通关时间大幅压缩@@。投资建设@@便利度@@持续提升@@@@，社会投资项@@目@@全流程@@@@审批@@时限压缩至全国领先水平@@@@。
乐动安卓app 效能@@走在@@全国前列@@。审批@@服务@@便民化改革@@深入推进@@@@，审批@@流程@@持续优化@@@@@@。乐动安卓app 线上线@@下融合互通@@、跨层级@@跨地区@@跨部门@@协同办理水平@@不断提高@@，“全省@@@@通办@@”“豫事快办@@”“跨省@@通办@@”场景应用@@领域全国领先@@。政企沟通渠道愈加畅通@@，“亲@@”“清@@”新型政商关系全面形成@@@@。力争实现@@@@乐动安卓app 大厅@@综合窗口全覆盖@@@@，同类@@审批@@服务@@事项@@@@办理效率全国领先@@。
信用@@基础设施建设@@走在@@全国前列@@。省@@信用@@信息共享@@平台@@全面优化@@@@，建成具有感知@@、分@@析@@、决策能力@@的@@全省@@@@统一@@信用@@智慧中枢@@，各行业@@部门信用@@数据平台@@系统@@实现@@互联互通@@，信用@@监测预警@@@@、挖掘分@@析@@@@、智能决策等智慧化@@服务@@能力@@@@大幅跃升@@，行业@@、地方智慧化@@应用@@协同更加高效@@@@。到@@2025年@@，全省@@@@信用@@数据归集@@共享数量超过@@150亿条@@、保持全国前列@@，公共信用@@信息归集@@覆盖率提高到@@@@98%以@@上@@、实现@@应归尽归@@@@，支撑@@信用@@服务@@实体经济@@、市@@场@@监管@@@@和@@社会治理@@发挥@@更大效力@@。
新型监管@@机制@@@@构建@@走在@@全国前列@@。以@@信用@@为基础的@@新型监管@@机制@@@@和@@标@@准体系@@全面建立@@@@@@，事前信用@@承诺@@@@@@、事中@@分@@级@@分@@类@@@@@@、事后信用@@奖惩@@实现@@全过程闭环管理@@@@@@，信用@@修复的@@覆盖领域@@不断扩大@@和@@服务@@质量显著提升@@@@，信用@@监管@@精准化@@、数字化@@、科学化水平@@显著提高@@。到@@2025年@@，信用@@监管@@制度@@覆盖行业@@部门比例达到@@@@90%以@@上@@，信用@@在@@涵盖事前事中@@事后@@、贯穿全生命周期@@的@@新型监管@@中的@@基础地位@@更加突出@@。
信用@@经济发展走在@@全国前列@@。信用@@数据应用@@场景范围深化@@拓展@@@@，数据要素市@@场@@化@@配置方式更加完善@@@@。“信易@@贷@@”平台@@服务@@体系@@更加健全@@，中小微企业@@信用@@贷款便利性@@、可得性显著增强@@。信用@@服务@@产业链基本形成@@@@，信用@@服务@@供给@@能力@@大幅提升@@@@。到@@2025年@@，信用@@贷款余额超过@@2万@@亿元@@@@、年@@同比增速高于贷款余额增速@@，服务@@实体经济更有质效@@。“信易@@+”覆盖领域@@、行业@@、部门数量进入全国第一@@方阵@@，市@@场@@主体@@和@@群众守信获得感明显增强@@。
法治保障能力@@明显提升@@@@。具有河南@@特色的@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@政策法规@@体系@@基本形成@@@@，实现@@“应立尽立@@、应改尽改@@、应废尽废@@、应释尽释@@”。信用@@监管@@和@@服务@@实现@@关键环节制度@@规范全覆盖@@@@。知识产权保护制度@@严格执行@@。商事合同案件审理和@@执行效率大幅提高@@，破产案件办理水平@@不断提升@@@@。
包容普惠创新@@@@环境@@明显提升@@@@。基础设施支撑@@逐步增强@@，优质教育@@@@、医疗@@等公共服务@@@@供给更加充足@@，社会治安综合治理水平@@不断提高@@，普惠型小微企业@@贷款年@@化利率有序降低@@、接近@@全国平均水平@@@@，高效@@率@@、低成本物流@@服务@@成为河南@@@@“金字招牌@@”，国家@@创新@@高地建设@@呈现雏形@@，包容普惠创新@@@@指标@@达到@@全国平均水平@@@@。
第三@@章@@ 重点任务@@@@
坚持目标@@导向@@@@、问题@@@@导向@@@@、结果导向@@@@，把握全面优化@@营商环境@@@@和@@建设@@社会信用@@体系@@@@的@@关键环节@@，注重改革@@举措配套组合@@，不断放大政策集成效应@@，形成@@推动@@高质量发展的@@强大合力@@。
第一@@节@@ 营造高效@@便捷@@的@@政务环境@@@@@@
坚持一@@流标@@准@@、系统@@推进@@@@，以@@深化@@@@“放管服效@@”改革@@为核心@@，持续深化@@@@简政放权@@@@，推动@@乐动安卓app 标@@准化@@、智慧化@@、便利化及政企沟通常态化@@，开展@@重点领域攻坚@@，打造@@放权更有力度@@、办事@@更有速度@@、服务@@更有温度@@、沟通更有态度的@@政务生态系统@@@@。
一@@、强化@@放权赋权减权@@
深化@@简政放权@@。积极衔接落实@@国家@@取消下放行政审批@@事项@@@@@@，持续拓展@@省@@@@、市@@两级@@赋权事项@@@@基本目录@@@@，加大向@@县@@@@（市@@）、开发区@@@@、乡@@镇放权赋权力度@@。按照@@“能放尽放@@”原则下放行政审批@@权限至县@@@@（市@@），建立@@健全@@县@@@@（市@@）与省@@直部门直通车制度@@@@，提高县@@级@@审批@@承接能力@@@@，对@@赋予县@@@@@@（市@@）的@@经济社会管理@@权限实行清@@单管理@@并适时进行动态调整@@。扩大@@开发区@@@@经济管理@@权限@@，强化@@开发区@@@@管理@@委员@@会经济发展主责主业@@。完善@@审批@@服务@@体系@@@@，持续精简行政审批@@事项@@@@@@，清@@理减并多头审批@@@@、重复审批@@@@、变相审批@@@@，深化@@清@@单制@@度改革@@@@，同步清@@理中介服务@@事项@@@@@@，建立@@健全@@基于风险的@@分@@级@@分@@类@@@@审批@@制度@@@@，全面推行@@@@无风险事项@@@@@@“非禁免@@批@@@@”、低风险事项@@@@@@“备案备查@@”、一@@般风险事项@@@@@@“告知承诺@@@@”、高风险事项@@@@@@“严格审批@@@@”的@@审批@@服务@@模式@@@@@@。持续推动@@各级@@@@@@“三@@集中@@、三@@到@@位@@@@”改革@@，优化@@“多对@@一@@@@、一@@对@@一@@@@、一@@对@@多@@”审批@@服务@@机制@@@@，完善@@相对@@集中行政许可权改革@@配套制度@@@@，释放审批@@服务@@改革@@集成效应@@。
深化@@投资审批@@制度@@改革@@@@。全面落实@@@@投资审批@@@@“三@@个@@一@@@@”改革@@，非涉密投资项@@目@@通过@@省@@投资项@@目@@在@@线审批@@监管@@平台@@全程在@@线办理@@。“十四@@五@@@@”期间@@，办理建筑许可@@全流程@@@@办件并联审批@@率达到@@@@70%，社会投资小型低风险产业类@@项@@目@@审批@@环节压缩至@@5个@@、努力实现@@审批@@@@“零成本@@”。全面深化@@工程@@建设@@项@@目@@审批@@制度@@改革@@@@，“十四@@五@@@@”期间@@，社会投资小型低风险项@@目@@@@、一@@般社会投资工程@@建设@@项@@目@@审批@@耗时分@@别压缩至@@@@15个@@、40个@@工作@@日@@@@。完善@@重大项@@目@@调度机制@@@@，鼓励实行审批@@服务@@代办@@，加强@@项@@目@@招商@@、开工@@、建设@@、投产清@@单化管理@@@@，滚动开展@@@@“三@@个@@一@@@@批@@@@”活动@@。加大向@@县@@@@（市@@）下放项@@目@@审批@@管理@@权限力度@@，进一@@步分@@类@@@@优化@@审批@@流程@@@@。以@@各类@@开发区@@@@等功能@@区@@为重点推广@@以@@备案类@@企业@@投资项@@目@@承诺@@制@@为核心的@@极简审批@@@@。鼓励各类@@开发区@@@@实行@@“标@@准地@@+承诺@@制@@”联动改革@@@@，出台工业用地@@“标@@准地@@”管理@@规范@@，完善@@区@@域评估@@办法@@，实现@@由@@“项@@目@@等地@@”向@@“地等项@@目@@@@”转变@@，一@@般性企业@@投资项@@目@@实现@@@@“全承诺@@@@、拿地即可开工@@@@”，推行@@“一@@枚印章管审批@@@@”。
优化@@不动产@@登记@@办理@@。全面推行@@@@交房即交证@@，优化@@不动产@@登记@@流程@@@@，推进@@不动产@@登记@@信息共享集成@@，强化@@问题@@@@楼盘清@@理@@，逐步实现@@新建商品房交房的@@同时@@即可为购房人@@办理不动产@@权证@@。“十四@@五@@@@”期间@@，不动产@@一@@般登记压缩至@@3个@@工作@@日@@@@内办结@@，抵押登记和@@企业@@之间存量非住宅不动产@@转移登记压缩至@@1个@@工作@@日@@@@内办结@@，查封@@、查询@@、注销等@@7项@@登记事项@@@@实现@@即办@@，企业@@之间存量非住宅不动产@@转移登记实现@@零成本@@@@。
深化@@商事制度@@改革@@@@。强化@@企业@@意思自治@@@@，全面深化@@经营@@范围规范化登记改革@@@@，推行@@“企业@@开办@@+N项@@服务@@@@”，构建@@以@@@@信用@@承诺@@@@为基础@@、以@@形式审查为原则@@、以@@确认制为方向@@@@，标@@准统一@@@@、便捷@@高效@@@@的@@商事登记制度@@体系@@@@。进一@@步简化@@开办企业@@@@环节和@@流程@@@@，推行@@线上@@“一@@网申请@@”、线下@@“一@@窗@@办理@@”。实施免@@费刻章@@、免@@费向@@新开办企业@@@@发放税务@@Ukey（密钥@@），实现@@企业@@开办@@零成本@@@@。全面推广@@行业@@综合许可@@，深化@@“一@@照多址@@”“一@@址多照@@”“一@@业一@@证@@”“多业一@@证@@”“一@@诺即准营@@”等改革@@@@，推动@@将@@更多@@审批@@改为备案的@@相关事项@@@@纳入@@“多证合一@@@@”范畴@@，推广@@应用@@@@“企业@@码@@”，实现@@市@@场@@主体@@@@“一@@照一@@码走天@@下@@”。深化@@企业@@简易注销改革@@@@，优化@@企业@@注销@@“一@@窗@@通@@”服务@@，推广@@企业@@注销登记全程网办@@。“十四@@五@@@@”期间@@，省@@、市@@、县@@三@@级@@实现@@涉企经营@@许可事项@@@@清@@单管理@@全覆盖@@@@、“证照分@@离@@”改革@@对@@所有涉企经营@@许可事项@@@@全覆盖@@@@@@。
二@@、提升@@乐动安卓app 效能@@
提升@@乐动安卓app 便利度@@。加快推进@@@@乐动安卓app 标@@准化@@，持续优化@@@@《河南@@省@@@@乐动安卓app 事项@@@@基本目录@@》，制定@@全省@@@@统一@@的@@@@乐动安卓app 标@@准化@@实施细则@@，全面建成与国家@@和@@行业@@标@@准体系@@协调一@@致@@、结构统一@@@@，覆盖省@@@@、市@@、县@@、乡@@、村@@五@@级@@的@@@@乐动安卓app 标@@准化@@体系@@@@，实现@@同一@@事项@@@@全省@@@@无差别受理@@@@、同标@@准办理@@，争创一@@批@@@@乐动安卓app 标@@准化@@国家@@级@@试点@@。优化@@再造@@乐动安卓app 流程@@，持续压缩@@乐动安卓app 事项@@@@办理时限@@，全面推行@@@@一@@窗@@通@@办@@、一@@网通办@@、全程网办服务@@模式@@@@@@，推出@@一@@批@@凭营业执照和@@居民身份证可自助办理的@@@@“无人@@审批@@@@”事项@@@@，推动@@实现@@@@全省@@@@除涉密之外的@@所有@@乐动安卓app 事项@@@@实行@@“不见面@@审批@@@@”、市@@县@@级@@@@乐动安卓app 事项@@@@“一@@窗@@”分@@类@@@@受理@@全覆盖@@@@。“十四@@五@@@@”期间@@，普通@@高压客户办电@@@@环节压缩至@@4个@@以@@内@@，其中符合投资至规划@@红线要求@@的@@办电@@环节压缩至@@@@3个@@以@@内@@，对@@通过@@工商信息推送@@“主动办电@@@@”的@@办电@@环节压缩至@@2个@@以@@内@@。用水@@、用气@@报装@@（含施工@@）环节分@@别压缩至@@2个@@、3个@@。精简办事@@材料@@，全面清@@理证明事项@@@@和@@推行@@证明事项@@@@告知承诺@@@@制@@@@，推广@@应用@@@@以@@信用@@为基础的@@容缺受理@@机制@@@@，创建一@@批@@@@“无证明城市@@@@”。创新@@乐动安卓app 模式@@，探索无人@@工干预的@@智慧审批@@@@、“无感智办@@”等新模式@@@@@@，逐步拓展@@@@“秒报@@”“秒批@@@@”服务@@事项@@@@范围@@和@@@@“最小颗粒化@@”乐动安卓app 事项@@@@覆盖面@@，加快互联网@@应用@@适老化及无障碍改造升级@@@@。实施跨区@@域@@乐动安卓app 通办提升@@行动@@，聚焦@@保障改善民生@@，加快统一@@通办业务@@规则和@@标@@准@@，优化@@通办业务@@模式@@@@，推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@@@“同事同标@@@@”，实现@@企业@@和@@群众高频事项@@@@@@“全豫通办@@”“跨省@@通办@@”。到@@2025年@@，乐动安卓app 事项@@@@“一@@网通办@@”可办率@@、“最多跑一@@次@@@@”实现@@率均达到@@@@100%，出口@@退税平均办理时间压缩至@@3个@@工作@@日@@@@以@@内@@，普通@@高压客户办电@@@@（不含配套工程@@施工@@）、用水@@报装@@（含施工@@）、用气@@报装@@（小型含外线施工@@）耗时分@@别压缩至@@18个@@、10个@@、10个@@工作@@日@@@@。
全面推行@@@@“一@@件事一@@次@@办@@”。进一@@步落实@@@@“三@@级@@三@@十二@@同@@”和@@“减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@”要求@@，建立@@健全@@将@@同一@@类@@别审批@@向@@一@@个@@层级@@集中@@、同一@@链条审批@@向@@一@@个@@关口集中的@@审批@@运行机制@@@@，全面推行@@@@“一@@件事一@@次@@办@@”集成服务@@改革@@@@，打造@@“一@@件事一@@次@@办@@”改革@@河南@@样板@@@@。聚焦@@企业@@关心的@@惠企政策及资金享受等典型事项@@@@@@，群众关心的@@新生儿出生@@、就业登记@@、结婚@@、退休@@、死亡@@、退役@@、开便利店@@、开药店等高频事项@@@@@@，加快制定@@主题@@集成服务@@指导目录@@，编制并动态调整各级@@@@“一@@件事一@@次@@办@@”目录清@@单@@，按照@@成熟一@@批@@@@、公布一@@批@@@@、实施一@@批@@的@@原则@@@@，到@@2025年@@，基本实现@@@@乐动安卓app “一@@件事一@@次@@办@@”全覆盖@@。编制发布办事@@指南@@，细化操作规程@@，对@@跨部门@@@@、跨层级@@办理的@@事项@@@@@@，打造@@一@@件事线上联办平台@@和@@线下@@办理窗口@@，实行一@@次@@告知@@、一@@表申报@@、一@@窗@@受理@@@@、一@@网通办@@、一@@次@@办结@@、统一@@送达的@@闭环式标@@准化@@服务@@流程@@@@。“十四@@五@@@@”期间@@，实现@@自然人@@@@、法人@@@@、项@@目@@“全生命周期@@”事项@@@@“一@@件事一@@次@@办@@”清@@单全覆盖@@和@@省@@@@、市@@、县@@三@@级@@全覆盖@@@@。
提升@@乐动安卓app 能力@@。建成省@@级@@@@乐动安卓app 大厅@@，优化@@提升@@实体政务大厅@@@@“一@@站式@@”功能@@，加强@@乡@@镇@@（街道@@）便民服务@@中心@@、村@@（社区@@@@）服务@@站点建设@@@@，提升@@线下@@@@乐动安卓app 水平@@，打造@@“15分@@钟@@乐动安卓app 圈@@”。深化@@“互联网@@+乐动安卓app ”改革@@，强化@@河南@@@@乐动安卓app 网全省@@@@一@@体化平台@@建设@@@@，推动@@水电@@气@@热@@报装@@、纳税@@等业务@@统一@@接入河南@@@@乐动安卓app 网办理@@，实现@@网上@@@@乐动安卓app 统一@@入口和@@出口@@全覆盖@@@@。加强@@“豫事办@@”乐动安卓app 移动端建设@@@@，提升@@“豫事办@@”系统@@集成能力@@@@，拓展@@“豫事办@@”高频便民移动服务@@应用@@@@，打造@@掌上河南@@@@乐动安卓app 大厅@@。坚持线上线@@下深度融合@@，推动@@线下@@@@乐动安卓app 事项@@@@向@@网上@@延伸@@，加强@@实体政务大厅@@线上办理区@@和@@自助办理区@@建设@@@@，开设线上线@@下统一@@的@@@@“全豫通办@@”“跨省@@通办@@”窗口和@@专区@@@@，推进@@乐动安卓app 一@@体机进驻@@银行@@、机场@@、车站等公共场所@@，全面推行@@@@导办帮办代办服务@@@@，构建@@窗口端@@、自助端@@、电@@脑端@@、移动端等线上线@@下全渠道@@乐动安卓app 矩阵@@，建设@@“7×24小时不打烊@@乐动安卓app 超市@@@@”。到@@2025年@@，实现@@“15分@@钟@@乐动安卓app 圈@@”、县@@级@@以@@上@@@@“全豫通办@@”“跨省@@通办@@”窗口和@@专区@@@@全覆盖@@@@，乐动安卓app 事项@@@@“豫事办@@”移动端可办率@@达到@@@@90%以@@上@@。
提升@@业务@@协同和@@数据信息共享水平@@@@。全面深化@@数据共享和@@业务@@协同改革@@@@，推进@@各地@@、各部门自建业务@@系统@@与省@@统一@@受理@@@@平台@@对@@接@@，推动@@实现@@@@数据@@资源有效汇聚@@、充分@@共享@@，乐动安卓app “统一@@受理@@@@、全省@@@@通办@@”。拓宽数据归集@@渠道和@@范围@@，通过@@数据普查梳理形成@@各地@@、各部门政务信息系统@@@@、数据资源@@和@@共享需求@@“三@@张清@@单@@”。完善@@省@@级@@数据共享交换平台@@@@，开展@@跨层级@@@@、跨部门@@、跨领域@@、全链条数据信息共享@@、交换和@@归集@@@@，持续丰富以@@应用@@为导向@@的@@全省@@@@统一@@人@@口库@@、法人@@@@库@@、证照库@@、事项@@@@库@@、办件库@@、信用@@库@@、空间@@地理信息库等主题@@库@@，提升@@数据共享能力@@和@@汇聚质量@@，打造@@“数据超市@@@@@@”，为各类@@场景应用@@提供全量@@、干净@@、标@@准的@@数据资源@@@@。加大电@@子证照制发和@@应用@@力度@@，拓展@@统一@@身份认证体系@@及应用@@覆盖面@@，实现@@跨地域@@、跨部门@@、跨业务@@互认@@互信互用@@，重点推进@@电@@子营业执照@@、电@@子发票@@、电@@子印章@@、“刷脸办@@事@@”等应用@@@@，全面实现@@涉企证照电@@子化@@，在@@乐动安卓app 、商业活动@@等场景普遍推广@@企业@@电@@子亮照亮证@@，实行线上办理证件@@“免@@提报@@”。到@@2025年@@，办理建筑许可@@信息当日@@共享至国家@@比例达到@@@@100%，省@@、市@@、县@@三@@级@@清@@单内电@@子证照依类@@型生成率全部达到@@@@100%。
深入推进@@数字监管@@@@。完善@@省@@信用@@信息平台@@和@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@，汇聚市@@场@@主体@@行政审批@@@@、执法@@监管@@@@、不良失信@@、举报投诉和@@互联网@@及第三@@方信息@@，建立@@综合信用@@数据库@@。开展@@公共信用@@综合评价@@和@@行业@@信用@@评价@@@@，并综合运用评价结果对@@相关监管@@对@@象采取差异化监管@@@@。大力推行@@非现场监管@@@@，充分@@利用新技术@@@@手段自动发现违法线索@@，远程取证固证@@，积极开展@@非现场监管@@和@@执法@@工作@@@@，进一@@步提高监管@@效能@@@@，减少监管@@盲区@@@@。建设@@“豫正管@@”掌上监管@@系统@@@@，为全省@@@@各级@@行政执法@@部门提供通用执法@@@@、监管@@功能@@@@，推动@@各地@@、各部门监管@@业务@@系统@@与省@@@@“互联网@@+监管@@”系统@@对@@接@@。
三@@、打造@@“万@@人@@助万@@企@@”服务@@品牌@@
创新@@服务@@企业@@模式@@@@。建立@@党建引领企业@@帮扶工作@@机制@@@@，持续推行@@@@“万@@人@@助万@@企@@”领导包联@@、专班服务@@@@、督促督办@@、考核@@奖惩@@“四@@个@@机制@@@@”，开展@@“万@@人@@助万@@企@@、深化@@一@@联三@@帮@@@@”活动@@，落实@@首席服务@@官@@（员@@）制度@@，开展@@产融@@、产销@@、产学研@@、产业与人@@才等精准@@“四@@项@@对@@接@@”活动@@，市@@场@@化@@、社会化解决@@企业@@资金@@、技术@@、市@@场@@和@@用工人@@才等方面的@@共性问题@@@@@@。全面推行@@@@“有诉即办@@”服务@@模式@@@@，聚焦@@“万@@人@@助万@@企@@”活动@@中发现的@@问题@@@@@@、民营企业@@日@@常诉求@@、营商环境@@@@投诉举报@@、外资企业@@诉求等@@，完善@@提升@@@@12345乐动安卓app 便民热@@线@@、政府网站@@@@、民营企业@@诉求响应智慧平台@@@@，加强@@大数据@@动态监测@@，实现@@有诉即接@@、有诉即应@@、有诉即办@@、有诉必办@@。聚焦@@头部@@企业@@@@、独角兽@@企业@@@@、小微企业@@等不同类@@型企业@@@@，完善@@差异化服务@@企业@@政策@@，制定@@“四@@新@@”（新技术@@@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@@@）经济政策@@，实施精准服务@@@@，提升@@服务@@层次@@和@@水平@@@@。加大惠企政策宣传@@力度@@，推行@@惠企政策@@“免@@申即享@@”，建立@@完善@@企业@@所得税优惠政策@@“提醒@@—辅导@@—预警@@”工作@@制度@@@@。发挥@@行业@@协会@@、产业联盟等作用@@，建立@@完善@@产业链链长和@@产业联盟会长@@“双长制@@”。推广@@企业@@服务@@日@@@@、企业@@家@@恳谈日@@制度@@@@，完善@@营商环境@@@@特邀监督员@@制度@@@@。建立@@健全@@首席信用@@服务@@官制度@@@@，打造@@政企沟通@@“零距离@@”模式@@，选派关联性强@@、业务@@对@@口的@@干部@@，“一@@对@@一@@@@”为企业@@提供精准服务@@@@。
构建@@新型政商关系@@。建立@@商事主体@@市@@场@@监管@@@@联系人@@制度@@@@，加强@@对@@政商交往行为的@@监督@@，坚持正面清@@单引导与负面清@@单约束并重@@。健全政务公开@@制度@@@@，打造@@阳光政府@@，形成@@完善@@的@@政务信息资源共享标@@准体系@@@@。完善@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，加强@@“好差评@@”结果应用@@@@，推动@@实现@@@@乐动安卓app 事项@@@@全覆盖@@@@、评价对@@象全覆盖@@@@、服务@@渠道全覆盖@@@@。建立@@健全@@企业@@家@@参与涉企政策制定@@机制@@@@，完善@@企业@@家@@代表产生机制@@@@，健全制度@@化@@、常态化政商沟通机制@@和@@企业@@意见处理@@反馈机制@@@@。构建@@“亲@@”“清@@”在@@线平台@@@@，强化@@惠民便企@@政策兑现直达@@，优化@@诉求响应@@、沟通交流等互动式服务@@@@，逐步完善@@政企@@、政民之间的@@双向@@承诺@@与平等互信关系@@。
四@@、全面加强@@政务诚信@@建设@@@@@@
强化@@政务诚信@@建设@@@@推进@@机制@@@@。完善@@政府守信践诺@@@@机制@@@@，全面建立@@@@政府部门服务@@承诺@@制@@度@@，严格兑现向@@社会及行政相对@@人@@依法作出的@@政策承诺@@@@，将@@守信践诺@@@@情况纳入政务信用@@记录@@，推动@@各级@@@@、各部门树立诚信意识和@@提高诚信水平@@@@。建立@@政务诚信@@监测治理体系@@@@，对@@依法行政@@、政务公开@@、勤政高效@@@@、守信践诺@@@@、信用@@基础设施建设@@及应用@@@@、权益保护等六@@个@@维度进行全面监测@@，实现@@即时预警@@@@、提前干预@@、督促整改@@，提升@@政府治理效能@@@@。建立@@健全@@政府失信责任追究制度@@@@，加大失信惩戒力度@@，重点治理债务融资@@、政府采购@@、招标@@投标@@@@、招商引资@@等领域的@@政府失信行为@@。持续完善@@政务诚信@@考核@@机制@@@@，建立@@健全@@政府失信责任追究制度@@@@，完善@@考核@@评价指标@@体系@@@@、评价方法@@、评价模式@@@@，深化@@考核@@评价结果应用@@@@@@。
持续加大政务信息公开力度@@。建立@@政务信息常态化公开公示机制@@@@，推进@@行政权力全过程公开@@、公共服务@@@@全流程@@@@公开@@，提升@@基层政务公开@@标@@准化@@@@、规范化水平@@@@。拓宽政务信息公开渠道@@，通过@@政府网站@@@@@@、微博@@、微信@@、政务客户端等途径依法公开政务信息@@，做到@@@@“应公开@@、尽公开@@”。按照@@国家@@要求@@持续推进@@行政许可@@、行政处罚信息@@“双公示@@”，强化@@行政强制@@、行政确认@@、行政征收@@、行政给付@@、行政裁决@@、行政补偿@@、行政奖励@@、行政监督检查@@信息等@@“十公示@@”信息报送@@，拓展@@政务信息公开公示的@@广度和@@深度@@。
持续加强@@公务员@@诚信建设@@@@@@。完善@@公务员@@诚信档案@@，将@@个@@人@@年@@度工作@@报告@@、廉政情况@@、年@@度考核@@@@、违法违纪等信息纳入诚信档案@@，作为公务员@@考核@@@@、考察和@@奖惩的@@重要参考@@。加强@@公务员@@诚信教育@@@@，鼓励各地@@、各部门开展@@公务员@@诚信教育@@主题@@研讨等活动@@@@@@，将@@信用@@建设@@纳入公务员@@培训@@和@@领导干部进修课程@@，增强公务员@@诚信意识和@@信用@@观念@@。
第二@@节@@ 营造公平竞争的@@市@@场@@环境@@@@@@
坚持平等准入@@、公正监管@@@@、开放有序@@，依法促进@@各类@@生产要素自由流动@@，保障各类@@市@@场@@主体@@公平参与市@@场@@竞争@@@@，着力营造高效@@规范@@、竞争有序的@@市@@场@@环境@@@@。
一@@、完善@@竞争性市@@场@@体系@@@@
健全市@@场@@准入机制@@@@。深入实施@@国家@@市@@场@@准入负面清@@单制@@度@@，推行@@“全国一@@张清@@单@@”管理@@模式@@@@，确保@@“一@@单尽列@@、单外无单@@”。健全与市@@场@@准入负面清@@单制@@度相适应的@@准入机制@@@@、审批@@机制@@@@、事中@@事后监管@@@@机制@@@@和@@激励惩戒机制@@@@。持续降低市@@场@@准入门槛@@@@，定期评估@@@@、排查@@、清@@理市@@场@@准入不合理限制和@@隐性壁垒@@，建立@@覆盖市@@@@、县@@两级@@的@@市@@场@@准入隐性壁垒台账@@，推进@@挂单销账@@，到@@2025年@@，实现@@台账清@@零@@。争取符合条件的@@地方开展@@放宽市@@场@@准入试点@@。
培育优质中介服务@@市@@场@@@@。全面放开行政审批@@中介服务@@市@@场@@@@，持续规范行政审批@@中介服务@@事项@@@@@@，建立@@健全@@行政审批@@中介服务@@事项@@@@清@@单管理@@制度@@@@。清@@理和@@取消省@@级@@以@@下政府部门自行设定的@@区@@域性@@、行业@@性或部门间的@@中介服务@@机构执业限制@@、限额管理@@@@，禁止指定中介服务@@@@。建设@@全省@@@@统一@@的@@网上@@中介服务@@超市@@@@@@，实现@@网上@@@@展示@@、网上@@竞价@@、网上@@中标@@@@、网上@@评价@@。建立@@完善@@中介服务@@机构信用@@体系@@@@，建设@@“互联网@@+信用@@”中介超市@@@@@@，开展@@信用@@联合奖惩@@。
规范行业@@协会商会行为@@。推动@@行业@@协会商会制定@@完善@@行业@@经营@@自律规范和@@自律公约@@，鼓励行业@@协会商会参与行业@@立法@@、规划@@、标@@准制定@@@@、数据统计@@、评估@@评价@@、诚信体系@@建设@@等工作@@@@。严格落实@@国家@@关于行业@@协会商会和@@行政机构脱钩政策@@，支持协会商会改革@@发展@@，构建@@行业@@协会商会自主管理@@与政府监管@@服务@@相结合的@@新型行业@@治理模式@@@@。加强@@行业@@协会商会收费及价格行为监管@@@@，规范行业@@协会商会收费行为@@。
完善@@政府采购@@和@@招投标@@制度@@@@。简化优化@@政府采购@@审批@@程序@@，细化完善@@政府采购@@@@（含工程@@招投标@@@@）信息公开机制@@@@，推进@@政府采购@@@@信息全公开@@，推动@@县@@级@@以@@上@@@@政府采购@@在@@线监管@@和@@交易@@，推进@@政府采购@@@@（含采购合同@@）、公共资源交易@@信息与省@@级@@信用@@信息平台@@全量共享@@，全面实现@@县@@级@@以@@上@@@@政府采购@@平台@@与公共资源交易@@平台@@互联互通@@。推行@@全省@@@@公共资源@@“一@@网交易@@”，将@@省@@@@、市@@、县@@级@@公共资源交易@@逐步纳入全省@@@@统一@@的@@公共资源交易@@平台@@@@。拓展@@公共资源交易@@目录@@，简化公共资源交易@@流程@@@@，推行@@公共资源交易@@@@“不见面@@服务@@@@”和@@远程异地评标@@@@，实现@@公共资源交易@@全流程@@@@@@、全方位@@电@@子化@@。推进@@降费增效@@，降低市@@场@@主体@@参与公共资源交易@@负担@@。完善@@公共资源交易@@过程监管@@制度@@@@，强化@@异议@@（质疑@@）、投诉等监督管理@@@@@@，推行@@公共资源交易@@@@领域信用@@监管@@和@@大数据@@监管@@@@。推进@@公共资源交易@@过程与审批@@备案@@、合同履约等阶段信息共享@@，建立@@健全@@公共资源交易@@行政监管@@与行政审批@@@@、司法@@、监察@@、审计监督等衔接机制@@@@。建立@@拖欠账款行为约束惩戒机制@@@@，防止和@@纠正拖欠市@@场@@主体@@账款行为@@。到@@2025年@@，实现@@政府采购@@网上@@商城平台@@省@@@@、市@@、县@@级@@全覆盖@@@@。
二@@、提高资源要素保障能力@@@@
推动@@资本要素有效供给@@。加大重点项@@目@@信贷支持力度@@，建立@@省@@级@@重点项@@目@@信用@@保证基金@@，增加@@对@@民营企业@@@@、小微企业@@的@@信贷资源配置@@，扩大@@制造业企业@@中长期贷款规模@@，建立@@健全@@小微企业@@贷款@@“1天@@受理@@申请@@、2天@@专人@@对@@接@@、3天@@反馈结果@@”的@@全流程@@@@限时@@“123”机制@@。优化@@动产抵押办理流程@@@@，实现@@动产抵押一@@站式@@办理@@、“一@@网通办@@”。降低企业@@融资@@成本和@@普惠型小微企业@@贷款利率@@，完善@@贷款利率定价机制@@@@。加强@@金融业务@@模式@@及产品服务@@创新@@@@，大力发展绿色@@金融@@、普惠金融@@、科技金融@@，支持革命老区@@先试先行@@，争创国家@@绿色@@金融改革@@试验区@@@@。推广@@“信易@@贷@@”新型融资模式@@@@，提升@@省@@金融服务@@共享平台@@功能@@@@，创新@@推动@@@@“豫正贷@@”“政采贷@@”“电@@力贷@@”“税易贷@@”等行业@@应用@@@@，破解中小微企业@@融资@@难融资贵问题@@@@@@。建立@@健全@@覆盖全省@@@@的@@政府性@@融资担保@@体系@@@@，设立省@@级@@融资担保@@代偿补偿@@“资金池@@”，支持有条件的@@县@@@@（市@@）设立政府性@@融资担保@@机构@@，适时调降担保@@@@、再担保@@费率@@，对@@小微企业@@和@@@@“三@@农@@”主体@@实行低收费@@。到@@2025年@@，政府性@@（国有控股@@）融资担保@@机构对@@小微企业@@和@@@@@@“三@@农@@”担保@@金额达到@@@@530亿元@@、在@@保户数达到@@@@65000家@@、平均费率降至@@0.7%。建立@@中小企业@@融资@@监测长效机制@@@@，利用大数据@@对@@中小企业@@融资@@实施监测预警@@分@@析@@@@。到@@2025年@@，中小微企业@@不良贷款率控制在@@不高于各项@@贷款不良率@@３个@@百分@@点以@@内@@。落实@@企业@@上市@@@@“绿色@@”通道@@制度@@@@，支持上市@@公司并购重组再融资@@，依托中原股权交易中心上市@@后备板建立@@企业@@上市@@挂牌梯队动态培育机制@@@@，鼓励县@@域中小微企业@@在@@区@@域性股权交易中心挂牌融资@@。扩大@@债券市@@场@@融资规模@@，完善@@中小企业@@债券融资增信机制@@@@。到@@2025年@@，普惠型小微贷款综合融资成本有序降低@@、贷款余额达到@@@@10000亿元@@，形成@@覆盖全省@@@@融资担保@@机构的@@再担保@@体系@@@@。
推动@@土地要素有效供给@@。进一@@步简化@@、规范规划@@用地审批@@事项@@@@@@，全面推进@@@@规划@@用地@@“多审合一@@@@、多证合一@@@@、多测合一@@@@、多验合一@@@@、多评合一@@@@”改革@@，加快推进@@@@用地审查和@@林地审核同步办理@@，简化建设@@项@@目@@竣工验收阶段审查事项@@@@@@。优化@@重点项@@目@@建设@@用地审核程序@@，健全重点项@@目@@用地保障机制@@@@，推动@@实现@@@@重点项@@目@@所需新增建设@@用地计划@@指标@@优先应保尽保@@。创新@@产业@@用地市@@场@@化@@配置方式@@，支持县@@@@（市@@）盘活低效工业用地@@，实施土地二@@次@@开发或再利用@@。
推动@@劳动力要素有效供给@@。加强@@人@@才引进培育@@，探索评审式@@、目录式@@、举荐式@@、合作式等多样化的@@人@@才引进方式@@。加强@@对@@重点领域@@、重点产业人@@才资源储备和@@需求分@@析@@@@，编制急需紧缺人@@才目录@@。推行@@县@@域@@“全职@@+柔性@@”引才引智@@，支持县@@@@（市@@）在@@大中城市@@设立人@@才@@“飞地@@”，设立县@@级@@人@@才发展专项@@资金@@。发挥@@高校和@@科研院所在@@人@@才培养方面的@@主阵地作用@@，健全多层次@@人@@才分@@类@@@@培养机制@@@@，扩大@@硕士@@、博士等高层次@@人@@才培养规模@@。实施技能提升@@行动@@，建成工匠型技术@@人@@才培养体系@@@@。完善@@人@@才评价激励机制@@@@，健全合理体现@@人@@才价值的@@收入分@@配机制@@@@，落实@@以@@知识@@、技术@@、管理@@、技能等创新@@要素按贡献参与分@@配政策@@。畅通人@@才流动渠道@@，完善@@党政人@@才@@、企业@@经营@@管理@@人@@才@@、专业技术@@人@@才@@、高技能人@@才交流制度@@@@，打破人@@才身份@@、单位@@@@、部门和@@所有制限制@@，畅通人@@才跨所有制流动渠道@@。构建@@智能化人@@才综合服务@@平台@@@@，将@@“窗口服务@@@@”延伸到@@@@“掌上服务@@@@”，提升@@人@@才流动公共服务@@@@便利化水平@@@@。健全民营企业@@专业技术@@人@@员@@职称评审@@“绿色@@”通道@@制度@@@@，简化职称申报材料@@，推进@@职称与职业技能@@“贯通互评@@”。“十四@@五@@@@”期间@@，累计新培养高技能人@@才@@75万@@人@@以@@上@@@@。
培育和@@发展数据要素市@@场@@@@。开展@@全省@@@@首次@@数据普查@@，全面摸清@@全省@@@@数据资源@@底数@@，建立@@全省@@@@数据目录清@@单@@并动态维护@@。建立@@公共数据资源@@分@@类@@@@分@@级@@管理@@制度@@@@，推动@@公共数据运营@@机构建@@设@@@@，探索公共数据资产化管理@@@@。发挥@@社会数据资源@@价值@@，推动@@数据资源@@市@@场@@化@@开发利用@@。率先在@@权属界定@@、开放共享@@、交易流通@@、安全保护等数据领域建立@@基础规则和@@标@@准规范@@。加快建设@@河南@@省@@@@大数据@@中心@@，有序推进@@全省@@@@数据中心科学合理布局@@、集约@@绿色@@发展@@。
优化@@要素交易规则和@@服务@@体系@@@@。推进@@要素价格市@@场@@化@@改革@@@@，健全主要由市@@场@@决定的@@价格形成@@机制@@@@，最大限度减少政府对@@价格形成@@的@@不当干预@@。确保@@各类@@市@@场@@主体@@在@@政府资金安排@@、土地供应@@、税费减免@@@@、资质许可@@、标@@准制定@@@@、项@@目@@申报@@、职称评定@@等方面享有平等待遇@@，保障各类@@市@@场@@主体@@平等使用资源要素@@、公平参与市@@场@@竞争@@、同等受到@@法律保护@@。鼓励要素交易平台@@与各类@@金融机构@@@@、中介机构合作@@，形成@@涵盖产权界定@@、价格评估@@@@、流转交易@@、担保@@、保险等业务@@的@@综合服务@@体系@@@@。
三@@、完善@@公平竞争制度@@@@
落实@@公平竞争审查制度@@@@。建立@@健全@@公平竞争工作@@联席会议制度@@和@@内部审查机制@@@@，明确@@审查机构和@@程序@@，完善@@公平竞争审查范围@@，推行@@政策制定@@机关内部统一@@审查或复审@@，涉及市@@场@@主体@@经济活动@@的@@政策措施@@未经公平竞争审查不得出台@@；建立@@公平竞争审查专家@@库@@@@，完善@@争议协调机制@@@@。严格适用例外规定的@@具体情形和@@条件@@，强化@@监督评估@@要求@@@@，严禁滥用例外规定@@。建立@@健全@@公平竞争审查抽查@@、考核@@、公示制度@@@@，有序开展@@公平竞争审查第三@@方评估@@工作@@@@，推动@@县@@级@@以@@上@@@@政府建立@@健全@@公平竞争考核@@制度@@@@。
加强@@反垄断和@@反不正当竞争执法@@@@。严格落实@@国家@@反垄断法律@@、法规@@、规章@@，完善@@反垄断执法@@机制@@及配套政策@@。加强@@企业@@反垄断合规指导@@，明确@@竞争行为底线边界@@，提升@@企业@@合规意识和@@能力@@@@。推动@@平台@@企业@@@@、共享经济等新业态@@领域反垄断和@@反不正当竞争规制建设@@@@。依法加大对@@企业@@违法实施垄断协议@@、滥用市@@场@@支配地位@@的@@处罚力度@@，及时@@公布相关情况@@。建立@@反垄断风险预警@@机制@@@@，强化@@技术@@赋能@@，实现@@以@@网管网@@、线上线@@下一@@体化监管@@@@。
打破地方保护和@@区@@域壁垒@@。清@@理废除现有政策措施@@中涉及的@@地方保护@@、指定交易@@、市@@场@@壁垒等内容@@，坚决纠正滥用行政权力排除@@、限制竞争行为@@。构建@@跨区@@域统一@@市@@场@@准入服务@@平台@@@@，实施跨区@@域@@注册登记无差别标@@准@@。优化@@企业@@正常跨区@@迁移服务@@@@，开通企业@@跨区@@迁移服务@@专窗@@，支持企业@@合理迁移行为@@。不得设置不平等的@@市@@场@@准入退出条件@@，不得违法给予特定经营@@者优惠政策@@。
四@@、降低企业@@经营@@成本@@
落实@@减税降费政策@@。扩大@@“自行判别@@、自行申报@@、事后监管@@@@”事项@@@@范围@@，简化流程@@@@，精准推送@@，持续落实@@惠企政策和@@减税降费政策@@。加快推进@@@@企业@@税费事项@@@@网上@@办@@理@@、个@@人@@税费事项@@@@掌上办理@@，扩展@@“非接触式@@”“不见面@@”办税缴费服务@@范围@@，持续压减申报缴税次@@数和@@纳税@@时间@@。全面推行@@@@税务证明事项@@@@告知承诺@@@@制@@@@，落实@@容缺办理事项@@@@配套制度@@@@。运用税收大数据@@智能分@@析@@识别纳税@@缴费人@@个@@性化需求@@，精准提供线上服务@@@@，持续提升@@办税缴费实际体验@@。持续优化@@@@线下@@服务@@@@，更好满足特殊人@@员@@@@、特殊事项@@@@的@@服务@@需求@@。
降低企业@@用能用水@@成本@@。明确@@并适度延伸投资界面@@，推进@@水电@@气@@热@@接入服务@@标@@准化@@@@，提高收费价格透明@@度和@@缴费便利度@@@@，全面取消供水供电@@供气@@供热@@@@环节不合理收费@@。深化@@供水供电@@供气@@供热@@@@行业@@市@@场@@化@@改革@@@@，引导社会资本有序进入@@，加快完善@@水电@@气@@热@@价格形成@@机制@@@@。大力推广@@阶段性降低企业@@用电@@价格政策@@，建立@@中断供电@@惩罚机制@@@@。鼓励天@@然气@@生产经营@@企业@@根据@@市@@场@@形势与下游用气@@企业@@充分@@协商沟通@@，降低天@@然气@@价格水平@@@@。
降低物流@@成本@@。鼓励有条件的@@地方回购经营@@性普通@@收费公路收费权@@，对@@物流@@车辆实行免@@费通行@@。按照@@规定降低或减免@@物流@@企业@@大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税@@，降低港口@@@@、检验检疫等收费@@。优化@@网络货运线上服务@@能力@@认定流程@@和@@货车通行管控@@，对@@符合标@@准的@@新能源@@城市@@配送车辆给予通行便利@@。
第三@@节@@ 营造公正透明@@的@@法治环境@@@@@@
充分@@发挥@@法治固根本@@、稳预期@@、利长远的@@基础性作用@@，牢固树立依法平等保护各类@@市@@场@@主体@@@@的@@法治理念@@，切实保护企业@@合法权益@@，为持续优化@@@@营商环境@@@@和@@推进@@社会信用@@体系@@@@建设@@提供有力法治保障@@。
一@@、持续推进@@法规@@制度@@和@@标@@准体系@@建设@@@@
完善@@营商法规@@制度@@体系@@@@。夯实法规@@制度@@基础@@，突出知识产权@@、不动产@@、数据资源@@、国际商事等重点领域和@@新兴领域法规@@制度@@建设@@@@，科学编制和@@有序实施立法整体规划@@@@、年@@度立法计划@@@@。清@@理不利于营商环境@@@@优化@@的@@规章@@@@、规范性文件@@。加强@@《河南@@省@@@@优化@@营商环境@@@@条例@@》等法规@@和@@新出台规范性文件@@的@@宣传@@解读@@。以@@自贸试验区@@改革@@为突破口@@，积极争取国家@@法律@@、法规@@授权@@。建立@@由机关单位@@@@@@、专业院校@@、社会组织等共同参与的@@营商环境@@@@建设@@法治保障共同体@@。
全面提升@@社会信用@@法治化@@水平@@@@。贯彻落实@@@@《河南@@省@@@@社会信用@@条例@@》，严格依法依规规范社会信用@@信息采集归集@@和@@披露@@、信用@@主体@@权益保护@@、信用@@服务@@行业@@发展等@@。建立@@完善@@信用@@承诺@@@@@@、信用@@评价@@、分@@级@@分@@类@@@@监管@@@@、信用@@奖惩@@、信用@@修复等关键环节的@@配套制度@@@@，形成@@“1+N”信用@@法规@@制度@@体系@@@@，规范操作细则@@。推动@@行业@@部门在@@法规@@制定@@或修订@@中写入信用@@条款@@，完善@@各行业@@@@、领域的@@信用@@配套制度@@体系@@@@。按照@@“谁制定@@@@、谁整改@@”的@@原则@@，及时@@修订@@完善@@或清@@理废止不符合社会信用@@体系@@@@法治化@@@@、规范化建设@@要求@@的@@相关法规@@政策@@，确保@@社会信用@@体系@@@@建设@@法规@@制度@@严谨统一@@@@、规范有序@@。
健全信用@@地方标@@准规范体系@@@@。制定@@完善@@涵盖信用@@信息归集@@@@、信用@@信息交换@@、信用@@信息共享@@、信用@@信息查询@@服务@@@@、信用@@报告@@、信用@@承诺@@@@、公共信用@@综合评价@@、信用@@分@@级@@分@@类@@@@等社会信用@@体系@@@@建设@@通用性标@@准规范@@，促进@@信用@@信息跨区@@域@@、跨部门@@、跨领域@@互联互通@@。加强@@国家@@和@@地方标@@准应用@@培训@@和@@推广@@实施@@，推动@@信用@@标@@准在@@各行业@@领域广泛应用@@@@。成立社会信用@@标@@准化@@技术@@委员@@会@@，开展@@信用@@标@@准制定@@@@@@、修订@@、宣传@@、贯彻和@@监督等工作@@@@。
二@@、提升@@审判@@执行质效@@
优化@@执行合同质效提升@@机制@@@@。压缩执行案件办理周期@@，尽快执结有财产可供执行的@@案件@@，推动@@符合终本条件的@@无可供执行财产案件严格依法依规以@@@@“终结本次@@执行@@”等方式结案@@，将@@长期未结案件清@@理情况纳入法院及员@@额法官绩效考核@@体系@@@@。到@@2025年@@，涉企案件实际执行到@@位@@率达到@@@@25%，有财产可供执行案件法定审限内执结率达到@@@@90%，买卖合同法定审限内结案率达到@@@@97%。完善@@送达制度@@@@，健全智能@@、集约@@、高效@@、便捷@@的@@送达模式@@@@。推广@@应用@@@@“河南@@法院集中送达平台@@@@”，建成以@@电@@子送达为基础@@、直接送达为辅助@@、邮政@@送达为补充@@、公告送达兜底的@@全流程@@@@闭环送达体系@@@@，切实解决@@@@“送达难@@”问题@@@@。扩大@@电@@子送达适用范围@@，完善@@送达地址信息库@@，实现@@电@@子送达全覆盖@@@@。
健全常态化府院联动机制@@@@。统筹行政资源@@、司法@@资源@@、社会资源@@，加强@@各级@@政府和@@法院的@@信息共享@@、工作@@会商@@，健全府院联席会议制度@@和@@长效化府院沟通协调机制@@@@，深入推进@@府院同业联办@@、力量联合@@、数据联通@@、风险联控@@、社会联治@@，协调解决@@案件审判@@@@、执行中的@@难点@@问题@@@@@@。加大对@@府院联动机制@@落实@@的@@监督协调力度@@，形成@@多方参与@@、多元共治@@、多点联动@@、系统@@完备的@@府院联动工作@@新格局@@。到@@2025年@@，市@@、县@@两级@@府院联动机制@@实现@@全覆盖@@@@。
推进@@民商事案件繁简分@@流@@。建立@@涉企案件@@“绿色@@”通道@@，畅通民商事案件立案渠道@@。依法快速审理简单案件@@，严格规范审理复杂案件@@，支持市@@@@、县@@两级@@法院点对@@点查控系统@@迭代升级@@@@，大力提升@@简易程序@@、小额诉讼程序适用率@@，压缩案件审理天@@数@@。“十四@@五@@@@”期间@@，买卖合同案件立案耗时压缩至@@1天@@，买卖合同首执案件平均结案用时压缩至@@90天@@，首执案件执行完毕案件结案平均用时压缩至@@55天@@，土地使用权纠纷案件一@@审用时压缩至@@60天@@。制定@@案件@@“缺席审判@@@@”规范指引@@，明确@@“缺席审判@@@@”适用案例@@。建立@@商事纠纷速裁庭@@，全面推行@@@@速裁庭审机制@@@@，提升@@案件审判@@效率@@。到@@2025年@@，民商事一@@审案件简易程序适用率达到@@@@92%。
增强司法@@大数据@@平台@@功能@@@@。加强@@全省@@@@司法@@大数据@@归集@@@@、管理@@、处理@@、共享与交换@@，推动@@实现@@@@司法@@大数据@@信息与社会治理@@信息深度融合@@。推进@@智慧法院建设@@@@，提升@@立案@@、审判@@、执行等全流程@@@@@@、全场景信息化水平@@@@，推广@@网上@@立案@@、网上@@阅卷@@、网上@@开庭等@@“一@@站式@@”电@@子诉讼@@。加快推进@@@@司法@@大数据@@公开@@，定期公开与案件处置时间@@、结案率等司法@@绩效相关的@@数据@@，保障当事人@@知情权@@。加强@@司法@@大数据@@分@@析@@应用@@@@，提高司法@@建议质量@@，助力监管@@规范化建设@@@@。到@@2025年@@，庭审直播率达到@@@@25%，审判@@流程@@信息公开率达到@@@@98%。
三@@、保障市@@场@@主体@@依法有序退出@@
畅通企业@@破产渠道@@。加大破产法律制度@@宣传@@力度@@，消除破产制度@@污名@@化问题@@@@@@，引导债权人@@@@、债务人@@对@@符合破产条件的@@企业@@及时@@申请破产@@。依法积极受理@@破产案件@@，确保@@符合破产条件的@@企业@@及时@@进入破产程序@@。对@@符合条件的@@破产企业@@适用简易注销登记程序@@，优化@@破产企业@@注销材料清@@单和@@办理步骤@@。健全执行转破产移送审查机制@@@@，明确@@移送标@@准和@@程序@@，拓宽破产案件入口@@。健全法院与不动产@@登记@@@@、银行等机构的@@信息共享机制@@@@，提高财产查控和@@强制执行工作@@效率@@。加强@@对@@破产管理@@人@@队伍的@@培育@@、管理@@和@@监督@@，发挥@@破产管理@@人@@协会作用@@，提升@@管理@@人@@队伍整体水平@@和@@履职能力@@@@。推动@@各地@@设立专项@@破产保障基金@@，解决@@“无产可破@@”企业@@的@@破产程序启动@@、推进@@和@@管理@@人@@报酬保障问题@@@@@@。到@@2025年@@，实现@@专项@@破产保障基金县@@域全覆盖@@@@。
加强@@破产案件审限管理@@@@。加强@@简单@@、普通@@、复杂案件不同结案时限管理@@@@，加大快速审理机制@@适用力度@@，在@@送达@@、评估@@、债权人@@会议@@、拍卖等各个@@环节充分@@运用信息化手段@@，提高审判@@效率@@，缩短审理周期@@。加大对@@长期未结破产案件的@@清@@理力度@@，加强@@对@@重点案件的@@指导@@，推动@@长期未结案件和@@督办案件高质高效@@办结@@。
支持市@@@@场主体@@破产重整和@@解@@。加强@@对@@企业@@重整价值的@@识别@@，灵活运用债务重组@@、引进战略投资人@@@@、出售式重整@@、预重整等模式@@@@，支持银行@@、资产管理@@公司等金融机构@@参与企业@@破产重整@@。依法支持破产企业@@保住稀缺性行业@@资质和@@生产经营@@许可@@，将@@战略投资人@@招募纳入招商引资@@范围@@，帮助市@@场@@主体@@盘活脱困@@。健全破产成本支付管理@@制度@@@@,落实@@《关于审理企业@@破产案件破产成本管理@@的@@指引@@》，规范和@@降低破产费用支出@@。落实@@破产企业@@职工社会保险@@、最低生活保障等政策@@，依法保护破产企业@@职工合法权益@@。
四@@、依法平等保护市@@场@@主体@@财产权@@
严格执行保护企业@@产权的@@司法@@政策@@，合理划定责任财产范围@@，重点解决@@国有资产流失@@、利用公权力侵害私有产权等产权保护中的@@突出问题@@@@@@。严格区@@分@@经济纠纷与经济犯罪@@，依法慎用刑事强制措施@@，严格规范涉案企业@@财产的@@保全和@@处置措施@@。依法平等保护各类@@市@@场@@主体@@@@，对@@企业@@负责人@@少捕慎诉慎押@@。健全涉企产权冤错案件有效防范和@@常态化纠错机制@@@@，加大企业@@产权冤错案件赔偿决定执行力度@@。强化@@善意文明执行理念@@，严禁超标@@的@@查封@@@@、乱查封@@@@，建立@@健全@@查封@@财产融资偿债和@@自行处置机制@@@@。加强@@数字货币@@、网络虚拟财产@@、数据等新型权益保护@@。依法保护股东特别是中小股东的@@知情权@@、参与权@@、收益权@@、求偿权等合法权利@@。畅通投资者维权渠道@@，推动@@加强@@在@@线咨询@@等工作@@@@，加快投资者维权从@@“线下@@跑@@”向@@“网上@@办@@”转变@@。强化@@上市@@公司监管@@@@，提高上市@@公司透明@@度@@。全面开展@@打击电@@信网络诈骗专项@@行动@@，聚焦@@“抓防范@@、强治理@@、降发案@@”，升级@@完善@@省@@@@、市@@、县@@三@@级@@反诈中心@@，注重县@@域高发类@@案件和@@大要案件集中攻坚的@@资源技术@@支撑@@@@，着力构建@@诚信社会环境@@@@。全面开展@@打击恶意逃废债专项@@行动@@，重点打击骗取贷款@@、金融凭证诈骗@@、拒不履行法院判决裁定等违法犯罪行为@@，努力营造良好金融生态@@。全面开展@@依规依法兑现承诺@@专项@@行动@@，严格落实@@惠民政策和@@帮助企业@@纾难解困政策@@，建立@@健全@@“政府承诺@@@@+社会监督@@+失信问责@@”机制@@，重点整治@@“新官不理旧账@@”等政务失信问题@@@@@@。
五@@、强化@@知识产权保护@@
加大知识产权执法@@力度@@。健全商业标@@志权益@@、商业秘密@@、著作权@@、地理标@@志@@、植物新品种等知识产权地方保护制度@@@@。加强@@民事@@、刑事司法@@保护@@@@，依法严惩恶意侵权@@、重复侵权及其他严重侵权行为@@。聚焦@@关键领域@@、重点环节@@、重点市@@场@@@@，加大对@@知名@@企业@@和@@品牌侵权行为的@@专项@@援助与支持力度@@。支持各县@@@@（市@@）开展@@知识产权保护专项@@行动@@，完善@@跨部门@@@@、跨县@@域执法@@协作机制@@@@，健全线索通报@@、案件协办@@、联合执法@@@@、定期会商等制度@@@@。
健全知识产权多元化纠纷解决@@机制@@@@。加强@@知识产权纠纷仲裁机构和@@人@@民调解组织建设@@@@，发挥@@“12315”投诉热@@线作用@@，依托现有消费者权益渠道@@、知识产权民间团体和@@商标@@维权工作@@站@@，完善@@知识产权仲裁@@、调解工作@@机制@@@@，逐步实现@@全省@@@@非诉机构全覆盖@@@@。指导行业@@性专业性调解组织开展@@调解工作@@@@，健全知识产权行业@@调解组织和@@非诉调解协议的@@司法@@确认机制@@@@。发挥@@中国@@（新乡@@@@）知识产权保护中心@@、中国创意产业快速维权@@中心作用@@，积极履行调解职能@@，提供快速审查@@、快速确权@@、快速维权@@“一@@站式@@”服务@@。高效@@对@@接行政执法@@@@、司法@@保护@@、仲裁等保护渠道和@@环节@@，推广@@利用调解方式快速解决@@纠纷@@。
强化@@知识产权司法@@保护@@@@。推动@@建立@@符合知识产权特点的@@诉讼证据规则@@，形成@@以@@补偿为主@@、惩罚为辅的@@侵权损害司法@@认定机制@@@@，健全侵权损害赔偿制度@@@@。探索组建知识产权法院@@，推动@@人@@民法院在@@重点开发@@区@@设立知识产权巡回审判@@点@@，提高知识产权诉讼服务@@便利性@@。
强化@@知识产权信用@@建设@@@@。完善@@知识产权保护信用@@管理@@制度@@@@，加强@@知识产权领域信用@@信息归集@@共享@@、信用@@信息公示@@@@、信用@@分@@级@@分@@类@@@@监管@@@@@@、信用@@奖惩@@和@@信用@@修复等环节的@@监督管理@@@@@@，提升@@全社会知识产权保护意识@@。加强@@对@@重点行业@@@@、领域和@@地方的@@知识产权保护@@，维护权利人@@及社会公众的@@合法权益@@。规范知识产权领域信用@@信息归集@@@@，依法依规将@@商标@@抢注和@@恶意注册@@、非正常专利申请等失信行为信息纳入信用@@记录@@。发挥@@国家@@技术@@转移郑州中心作用@@，积极申建国家@@级@@知识产权领域以@@信用@@为基础的@@分@@级@@分@@类@@@@监管@@@@试点@@，开展@@省@@级@@试点创建@@，为提高科技成果转移转化成效提供良好信用@@环境@@@@保障@@。
六@@、严格规范公正文@@明执法@@@@
全面落实@@@@行政裁量权基准制度@@@@，细化量化裁量范围@@、种类@@@@、幅度等并及时@@对@@外公布@@。落实@@延长违法行为追责期限规定@@，推行@@惩罚性赔偿和@@巨额罚款等制度@@@@。加强@@营商环境@@@@违法案件调查处理@@@@，建立@@健全@@营商环境@@@@违法案件调查处理@@制度@@@@，提高各类@@损害营商环境@@@@违法案件办结率@@，最大限度保护各类@@市@@场@@主体@@合法权益@@。健全教育@@引导机制@@@@，大力推行@@柔性@@执法@@@@，推广@@运用说服教育@@@@、劝导示范@@、行政指导等非强制性手段@@。完善@@行政检查@@制度@@@@，拓展@@轻微违法容错@@纠错清@@单覆盖范围@@。严格落实@@行政执法@@公示制度@@@@@@、执法@@全过程记录制度@@@@、重大执法@@决定法制审核制度@@@@，实现@@执法@@信息公开透明@@@@、执法@@全过程留痕@@、执法@@决定合法有效@@。完善@@基层监管@@执法@@体制机制@@@@，持续深化@@@@乡@@镇@@（街道@@）综合执法@@@@改革@@@@，深入推进@@跨部门@@联合抽查常态化制度@@化@@，强化@@执法@@队伍素质能力@@建设@@@@。指导监督各县@@@@（市@@）严格落实@@行政处罚裁量权基准制度@@@@、告知制度@@@@、行政调解告知引导制度@@@@，严格执行轻微违法行为免@@予处罚清@@单规定@@。鼓励各县@@@@（市@@）主动探索行政和@@解制度@@@@，完善@@行政相对@@人@@法律风险防控制度@@@@。到@@2025年@@，基本形成@@覆盖城乡@@@@、便捷@@高效@@@@、均等普惠的@@现代公共法律服务@@体系@@@@。
第四@@节@@ 营造自由便利的@@国际投资贸易环境@@@@
实施制度@@型开放战略@@，积极对@@标@@国际规则@@，加强@@开放规则机制@@创新@@@@，全力打造@@自由便利的@@国际投资贸易环境@@和@@开放包容的@@宜居宜业环境@@@@，加快建设@@更具竞争力的@@开放强省@@@@。
一@@、创造更有吸引力的@@外商投资环境@@@@
提升@@外商投资便利度@@@@。全面落实@@@@《中华人@@民共和@@国外商投资法@@》及其实施条例@@，严格执行外商准入前国民待遇加负面清@@单管理@@制度@@@@，放宽外资外贸企业@@投资经营@@限制@@，做到@@@@“非禁即入@@”。实施外商投资企业@@信息报告制度@@@@，强化@@事前@@、事中@@、事后监管@@@@，推动@@外商登记事项@@@@权限下放@@，逐步赋予省@@辖市@@@@、济源示范区@@外商投资企业@@注册登记管理@@权限@@。加强@@“内外资一@@致性@@”管理@@，确保@@外商投资企业@@依法平等适用国家@@支持企业@@发展的@@各项@@政策@@，营造内外资企业@@一@@视同仁@@、公平竞争的@@市@@场@@环境@@@@。
优化@@外商投资服务@@@@。编制外商投资指引@@，引导外资投向@@智能装备@@、生物医药@@、新能源@@等战略性新兴产业@@，鼓励外资企业@@利润再投资@@。建立@@“一@@站式@@”外商投资服务@@办事@@平台@@@@，加强@@法律@@、法规@@、政策措施@@、投资项@@目@@信息等方面的@@咨询@@和@@服务@@@@，构建@@准入@@、促进@@、管理@@、保护多位@@一@@体的@@外商投资服务@@机制@@@@，为外商投资提供全流程@@@@服务@@@@。完善@@外商投资企业@@投诉工作@@厅际联席会议制度@@@@，及时@@解决@@外国投资者反映的@@突出问题@@@@@@。
加强@@外商投资合法权益保护@@。加强@@司法@@审判@@与仲裁@@、涉外商事调解组织的@@衔接@@，推动@@组建河南@@省@@@@国际商事纠纷多元化解中心@@，完善@@国际商事纠纷解决@@机制@@@@。依法开展@@贸易新业态@@新模式@@@@@@、服务@@贸易创新@@发展试点@@、跨境@@电@@商综合试验区@@等相关案件的@@审判@@@@，提升@@涉外金融审判@@能力@@@@。对@@外商投资企业@@坚持知识产权同保护@@。完善@@外资维护其合法权益的@@救济途径@@。
二@@、创造优进优出的@@对@@外贸易环境@@@@
增强开放平台@@服务@@功能@@@@。深化@@郑州航空港@@经济综合实验区@@改革@@创新@@@@@@，争取设立中国@@（河南@@）自由贸易试验区@@扩展@@区@@域@@，探索建设@@内陆空港@@型自由贸易港@@，增强开放引领@@、先进制造@@、物流@@集疏@@、联通内外等综合带动效应@@，打造@@链接双循环的@@先导平台@@@@。深入推进@@自由贸易试验区@@改革@@试点建设@@@@，探索实施@@多式联运@@“一@@单制@@”、多式联运单证物权凭证功能@@改革@@@@，强化@@自由贸易试验区@@与期货交易所合作@@，加快引入境@@外交易者参与期货交易@@，争创国家@@融资租赁公司外债便利化试点@@、知识产权证券化试点@@。支持自由贸易试验区@@郑州片区@@推进@@跨境@@电@@商进口药品试点@@，支持开封片区@@国际艺术品保税@@仓建设@@@@，支持洛阳@@片区@@打造@@国际智能制造合作示范区@@@@，建设@@一@@批@@自由贸易试验区@@联动发展区@@@@。深入推进@@郑州@@、洛阳@@、南阳等跨境@@电@@子商务@@综合试验区@@建设@@@@，支持各县@@@@（市@@）发展跨境@@电@@商@@，支持跨境@@电@@商企业@@扩大@@@@B2B出口@@，建设@@E贸易核心功能@@集聚区@@@@，拓展@@“跨境@@电@@子商务@@+空港@@+陆港@@+邮政@@”运营@@模式@@@@，布局建设@@海外仓和@@海外运营@@中心@@，打造@@国际性跨境@@电@@子商务@@与多元化贸易中心@@。大力发展丝路电@@商@@，加强@@“一@@带一@@路@@”经贸合作@@。提质发展综合保税@@区@@@@、保税@@物流@@中心@@，复制推广@@各地海关特殊监管@@区@@域建设@@成熟经验@@@@，创新@@监管@@服务@@模式@@@@和@@配套政策@@，全力推进@@加工制造@@、研发设计@@、物流@@分@@拨@@、检测维修@@、销售服务@@等中心建设@@@@，加快发展@@“保税@@+”新型贸易@@。统筹推进@@各类@@开发区@@@@整合@@提升@@和@@体制机制@@创新@@@@，支持有条件的@@县@@@@（市@@）高标@@准@@建设@@国际合作园区@@@@，瞄准海外重点区@@域积极开展@@国际产能@@合作@@。
提高通关便利化水平@@@@。全面落实@@@@国家@@大通关改革@@要求@@@@，统筹全省@@@@开放平台@@通道@@建设@@@@，持续优化@@@@跨部门@@@@、跨区@@域通关协作机制@@@@。完善@@口岸通关时效监管@@系统@@@@，依法削减进出口@@环节审批@@事项@@@@@@，取消不必要的@@监管@@要求@@@@。精简进出口@@环节监管@@证件及通关随附单据@@，推行@@“两步申报@@”“两段准入@@”“提前申报@@”“先放行后验证@@”“快验快放@@”，提高通关效率@@。强化@@郑州航空口岸@@“7×24”小时通关保障@@，争取扩大@@第五@@航权配额@@，探索推行@@国际货运@@“空空中转@@”通关模式@@@@。提升@@国际贸易@@@@“单一@@窗@@口@@”服务@@效能@@@@，推动@@口岸和@@国际贸易@@领域相关业务@@发展@@，除安全保密需要等特殊情况外的@@监管@@证件全部通过@@@@“单一@@窗@@口@@”受理@@。清@@理规范口岸收费@@，优化@@进出口@@税费管理@@@@，推广@@通关@@“一@@站式@@阳光价格@@”服务@@，进一@@步下放外贸企业@@出口@@退@@（免@@）税核准权限@@，分@@类@@@@、及时@@、准确办理出口@@退税@@。加快数字智慧口岸建设@@@@，推进@@口岸作业环节电@@子化@@、无纸化@@，减少单证流转耗时@@，提高自助通关率@@。到@@2025年@@，进出口@@边界@@（境@@）合规所需程序分@@别压缩至@@6个@@、5个@@。
强化@@对@@外贸易信用@@建设@@@@。推进@@海关信用@@体系@@建设@@@@，完善@@信用@@培育和@@失信修复机制@@@@，建立@@严重失信主体@@名@@单@@和@@失信惩戒制度@@@@。实施企业@@信用@@等级@@分@@类@@@@管理@@@@，推动@@AEO（经认证经营@@者@@）企业@@享受较@@低查验率@@、优先注册备案@@、快速通关等便利化措施@@，支持与空中丝绸之路南南合作伙伴联盟国家@@@@AEO互认@@，增加@@AEO企业@@数量@@。
三@@、创造开放包容的@@宜居宜业环境@@@@
完善@@创新@@创业服务@@体系@@@@。实施创新@@驱动战略@@，全面深化@@科技管理@@体制改革@@@@，扩大@@科研自主权@@，建立@@健全@@科技咨询@@支撑@@行政决策的@@科技决策机制@@@@，创新@@促进@@科技成果转化机制@@@@，完善@@职务科技成果产权制度@@@@，组织开展@@小微企业@@知识产权托管@@。整合@@重组实验室体系@@@@，提升@@高校和@@科研院所创新@@源头供给能力@@@@，推进@@规模以@@上@@工业企业@@创新@@活动@@全覆盖@@@@，标@@准化@@推广@@@@“智慧岛@@”等双创载体@@。深入实施@@“小升高@@”培育行动@@，鼓励企业@@建立@@省@@级@@研发平台@@@@，实施科技型中小企业@@@@“春笋@@”计划@@，培育一@@批@@科技@@“雏鹰@@”企业@@，遴选一@@批@@创新@@龙头企业@@@@、“瞪羚@@”企业@@，培育引进一@@批@@@@“独角兽@@”企业@@。推进@@金融链与创新@@链融合@@，加大企业@@研发后补助等财政奖补力度@@，改革@@政府出资产业投资基金管理@@机制@@@@，支持发展天@@使投资@@、创业投资和@@私募股权投资@@，深入开展@@@@“科技贷@@”业务@@。加大县@@域创新@@支持力度@@，支持县@@@@（市@@）培育壮大一@@批@@成长性好@@、潜力大的@@高新技术@@@@企业@@和@@科技型中小企业@@@@。到@@2025年@@，全省@@@@高新技术@@@@企业@@数量@@达到@@@@10000家@@，专利质押融资金额达到@@@@35亿元@@。
健全基础设施网络@@。实施综合交通@@枢纽和@@现代流通体系@@建设@@行动@@，推进@@郑州都市@@圈@@城际铁路@@、市@@域@@（郊@@）铁路建设@@@@，优化@@城市@@路网结构@@，构建@@道路交通@@@@“微循环@@”系统@@，有序推进@@共享出行@@、运游融合@@、定制客运等新业态@@公众出行服务@@@@。构建@@安全可靠的@@市@@政基础设施体系@@@@，强化@@以@@郑州都市@@圈@@电@@网为中心的@@省@@级@@@@500千伏主网架@@，推进@@“两纵四@@横@@”省@@级@@天@@然气@@干线建设@@@@，提高水@@、电@@、气@@、热@@、通信等基础设施建设@@运营@@水平@@@@，维护电@@力@@、供排水@@、供热@@@@、油气@@等重要基础设施安全@@。到@@2025年@@，污水处理@@率达到@@@@98.5%，公共供水管网漏损率降至@@10%。打造@@丰富多样的@@新业态@@应用@@场景@@，构建@@以@@@@“城市@@大脑@@”为智能中枢的@@城市@@智慧化@@应用@@体系@@@@，完善@@应用@@场景准入政策和@@实施程序@@，鼓励搭建供需对@@接平台@@@@，为新技术@@@@@@、新产品提供更多@@应用@@场景@@。加快基础设施数字化@@改造@@，推进@@新基建项@@目@@建设@@@@，提高基础设施整体数字化@@水平@@@@。
完善@@公共服务@@@@体系@@@@。坚持供需匹配@@，支持专业化规模化住房租赁企业@@建设@@@@、运营@@、管理@@保障性租赁住房@@，形成@@多元化的@@保障性租赁住房供给体系@@@@，建成一@@批@@职住平衡@@、生态宜居@@、交通@@通畅@@、生活便利的@@多功能@@社区@@@@@@。完善@@公共文体设施@@，打造@@城市@@@@“口袋休闲空间@@@@”，建设@@“15分@@钟@@公共文化@@生活圈@@@@”和@@“15分@@钟@@健身圈@@@@”。统筹布局基础教育@@资源@@，实施基础教育@@补短扩容行动@@，发展普及普惠@@、优质均衡@@、特色多样的@@基础教育@@@@。深入实施@@健康中原行动@@，推动@@中医药传承创新@@@@，织牢公共卫生防护网@@，建设@@居民满意的@@公共卫生体系@@@@。到@@2025年@@，每千人@@口拥有执业@@（助理@@）医师数达到@@@@3.6人@@，每千常住人@@口注册护士数超过@@4.3人@@。健全基本养老@@服务@@体系@@@@，大力发展普惠型养老@@服务@@和@@互助性养老@@@@，推动@@养老@@事业和@@养老@@产业协同发展@@，打造@@城市@@@@“15分@@钟@@养老@@服务@@圈@@@@”。持续增强突发公共事件应急能力@@@@，防范化解风险@@，建设@@平安河南@@@@。
持续改善生态环境@@@@。牢固树立绿水青山就是金山银山理念@@，深入打好污染防治攻坚战@@，统筹污染治理@@、生态保护@@、应对@@气@@候变化@@，以@@更高标@@准@@打好蓝天@@@@、碧水@@、净土保卫战@@，持续减少主要污染物排放总量@@，不断解决@@人@@民群众反映强烈的@@突出生态环境@@问题@@@@@@。加快生产生活绿色@@低碳转型@@，壮大绿色@@产业@@，推动@@重点行业@@绿色@@升级@@@@，大力发展低碳高效@@产业@@；创新@@绿色@@技术@@@@，加快核心关键技术@@攻关和@@推广@@应用@@@@@@；倡导绿色@@生活方式@@，推进@@低碳城市@@@@、低碳城镇@@、低碳园区@@@@、低碳社区@@@@试点示范建设@@@@。建立@@健全@@生态产品价值实现@@机制@@@@，推动@@形成@@保护生态环境@@的@@利益导向@@制度@@@@。健全环境@@治理信用@@制度@@@@，将@@企业@@环境@@违法信息依法依规纳入河南@@省@@@@信用@@信息共享@@平台@@@@。完善@@环境@@保护@@、节能减排价格政策@@，适时放开具备竞争条件的@@上网电@@价和@@公益性以@@外的@@销售电@@价@@、非居民用天@@然气@@价格@@。
完善@@城市@@国际化功能@@@@。优化@@医院@@@@、学校@@、旅游景区@@等公共场所及机场@@@@、火车站等交通@@设施的@@双语图文标@@识和@@外语语音服务@@@@。引进建设@@一@@批@@国际酒店@@、社区@@@@、医院@@、学校@@，吸引更多@@国际精英阶层来我省@@创业@@、投资和@@生活@@。落实@@外籍人@@士居留@@、就业创业的@@相关便利措施@@，设立涉外综合服务@@站@@。积极开展@@国际文化@@交流活动@@@@，举办多种类@@@@型的@@国际会议@@、节会和@@赛事@@，营造开放@@、创新@@、包容的@@国际文化@@氛围@@。
第五@@节@@ 实施信用@@基础设施数智化工程@@@@
充分@@运用大数据@@@@、云计算@@、区@@块链@@、人@@工智能@@等先进技术@@@@，打造@@高集成度智慧中枢和@@数字底座@@，推动@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@与大数据@@融合创新@@@@。
一@@、提升@@信用@@数据质量@@
完善@@信用@@信息归集@@机制@@@@。加强@@数据标@@准化@@建设@@@@，迭代更新省@@@@、市@@、县@@三@@级@@全省@@@@统一@@公共信用@@信息目录@@。畅通信息归集@@渠道@@，加快推进@@@@税务@@、公积金@@、社会保障@@、医疗@@卫生@@、不动产@@登记@@、司法@@判决@@、学历学籍@@、水电@@气@@等重点领域信用@@信息归集@@共享@@，实现@@“应报尽报@@、应归尽归@@”。鼓励市@@场@@主体@@@@以@@自主申报@@、信用@@承诺@@@@等方式向@@省@@@@、市@@级@@信用@@信息共享@@平台@@提供自身市@@场@@信息@@，全面记录市@@场@@主体@@信用@@信息@@。建立@@覆盖记录归集@@@@、治理分@@析@@@@、开放共享@@、查询@@使用等数据全生命周期@@的@@质量监控和@@数据治理@@体系@@@@，形成@@高保障@@、高可用的@@信用@@信息供应链@@，实现@@全领域信用@@信息高质量供给@@。
完善@@信用@@信息共享@@机制@@@@。提升@@省@@信用@@信息共享@@平台@@信息共享水平@@@@，打造@@全省@@@@@@“纵向@@联通@@、横向@@贯通@@”的@@信用@@数据@@“总枢纽@@”。推进@@各级@@信用@@信息共享@@平台@@与行业@@部门信用@@信息系统@@互联互通@@，形成@@全省@@@@@@范围内的@@信用@@信息共享@@机制@@@@。推动@@公共信用@@信息依法依规安全有序开放@@，并纳入公共服务@@@@体系@@@@。应用@@大数据@@@@、区@@块链@@、人@@工智能@@等技术@@@@，推动@@公共信用@@信息和@@市@@场@@信用@@信息在@@中间@@“安全屋@@”进行融合应用@@@@，实现@@数据@@“可用不可见@@”。
二@@、打造@@智慧@@信用@@中枢@@
强化@@平台@@智慧化@@建设@@@@。坚持数字化@@@@、智能化和@@智慧化@@发展方向@@@@，深化@@全省@@@@信用@@信息共享@@平台@@一@@体化建设@@@@，实现@@数据@@、技术@@和@@应用@@融合@@。推进@@全省@@@@统一@@信用@@智慧中枢建设@@@@，完善@@感知@@、分@@析@@、决策功能@@@@，构建@@智慧共享@@、智慧监管@@@@、智慧应用@@@@3大服务@@体系@@@@，支撑@@金融@@、物流@@、能源@@、交通@@运输@@、跨境@@贸易@@、生态环保@@@@、教育@@、文化@@、医疗@@、公共服务@@@@等重点领域信用@@智慧化@@应用@@场景建设@@@@，打造@@“1+3+X”信用@@智慧服务@@新格局@@。
完善@@信用@@智慧中枢功能@@@@。迭代升级@@省@@信用@@信息共享@@平台@@@@，应用@@大数据@@@@、区@@块链@@、人@@工智能@@等技术@@@@，提升@@省@@信用@@信息共享@@平台@@监测预警@@@@、挖掘分@@析@@@@、智能决策等智慧化@@服务@@能力@@@@。拓宽数据共享范围@@，优化@@数据共享方式@@，构建@@“信易@@贷@@”、信用@@监管@@等高质量专题@@数据集@@，形成@@信用@@信息智慧共享服务@@@@体系@@@@。打通事前@@、事中@@、事后环节@@，建立@@完善@@全省@@@@统一@@的@@信用@@监管@@系统@@@@，形成@@信用@@监管@@智慧化@@闭环管理@@@@支撑@@体系@@@@。构建@@开放@@、自治@@、透明@@、公正的@@信用@@联盟链可信体系@@@@，提供毫秒级@@可信认证服务@@@@，支撑@@“信易@@贷@@”、供应链金融@@、重要产品追溯等创新@@应用@@@@。优化@@信用@@查询@@@@、信息公示@@、诚信宣传@@等功能@@@@，提升@@信用@@中国@@@@（河南@@）网站@@及@@APP服务@@智能化@@、精准化水平@@@@。推进@@省@@信用@@信息共享@@平台@@与省@@网上@@@@乐动安卓app 平台@@、“豫事办@@”APP、“互联网@@+监管@@”系统@@、金融系统@@以@@及其他行业@@部门业务@@系统@@互联互通@@、数据融合和@@业务@@协同@@，实现@@信用@@赋能行政管理@@@@@@、公共服务@@@@、社会治理@@。
三@@、推进@@区@@域和@@行业@@智慧化@@应用@@协同@@
应用@@大数据@@@@、区@@块链@@、人@@工智能@@等技术@@@@，升级@@完善@@市@@@@、县@@级@@信用@@平台@@和@@行业@@部门信用@@信息系统@@@@，提升@@智慧化@@支撑@@服务@@能力@@@@。推进@@市@@@@、县@@级@@信用@@门户网站@@一@@体化建设@@@@，提高内容质量和@@服务@@效率@@，扩大@@全省@@@@信用@@门户网站@@群影响@@。建立@@覆盖数据记录@@、归集@@、整合@@、共享等全链条的@@管理@@机制@@@@，从源头提升@@数据质量@@。聚焦@@市@@场@@监管@@@@@@、融资信贷@@、社会治理@@、民生服务@@等重点领域@@，结合区@@域和@@行业@@特点@@，加快推进@@@@信用@@与业务@@融合@@，探索落地更多@@应用@@场景@@。建立@@跨区@@域信用@@联动机制@@@@，推动@@信用@@报告@@@@、信用@@评价@@、信用@@奖惩@@在@@中部地区@@互认@@互通@@，促进@@跨区@@域信用@@一@@体化协同发展@@。
第六@@节@@ 实施信用@@助力精准化监管@@工程@@@@
发挥@@信用@@在@@创新@@监管@@机制@@@@@@、提高监管@@能力@@方面的@@基础性作用@@，建立@@健全@@贯穿市@@场@@主体@@全生命周期@@@@，衔接事前@@、事中@@、事后全过程的@@新型监管@@机制@@@@@@，完善@@以@@信用@@承诺@@@@为重点的@@事前互信机制@@@@，加强@@以@@信用@@分@@级@@分@@类@@@@为手段的@@事中@@精准监管@@@@，推进@@以@@信用@@奖惩@@为核心的@@事后闭环监管@@@@，推行@@以@@权益保护为重点的@@信用@@修复机制@@@@，强化@@重点领域信用@@监管@@@@，全面构建@@以@@@@信用@@为基础的@@新型监管@@机制@@@@@@。
一@@、完善@@以@@信用@@承诺@@@@为重点的@@事前互信机制@@@@
完善@@信用@@承诺@@@@制度@@体系@@@@，规范信用@@承诺@@@@流程@@@@，全面推行@@@@证明事项@@@@告知型@@、审批@@替代型@@、信用@@修复型@@、行业@@自律型和@@主动公示型等信用@@承诺@@@@书制度@@@@。建立@@承诺@@信息归集@@和@@践诺@@信息反馈机制@@@@，完善@@承诺@@事前@@、事中@@、事后全流程@@@@监管@@@@，形成@@“承诺@@—监管@@—践诺@@”闭环管理@@@@。探索以@@企业@@投资项@@目@@承诺@@制@@为核心的@@极简审批@@@@，建立@@以@@信用@@为基础@@、承诺@@为核心@@、全程监管@@服务@@为保障的@@新型投资项@@目@@管理@@模式@@@@@@。加强@@践诺@@情况监管@@@@，通过@@“双随机@@、一@@公开@@”检查@@、监督和@@验收等工作@@@@，对@@信用@@主体@@践诺@@情况进行跟踪监管@@@@，发挥@@承诺@@和@@践诺@@信息在@@事中@@@@、事后环节@@的@@监管@@作用@@。对@@存在@@严重失信行为或虚假承诺@@等情形的@@@@，在@@信用@@修复前不适用告知承诺@@@@制@@@@。制定@@信用@@承诺@@@@书模板@@，将@@承诺@@和@@践诺@@情况纳入信用@@记录@@，依托省@@信用@@信息共享@@平台@@一@@体化信用@@监管@@系统@@@@，实现@@信用@@承诺@@@@自动归集@@@@、自动提取@@、自动公示@@，为社会公众提供便捷@@的@@承诺@@查询@@渠道@@。
二@@、加强@@以@@信用@@分@@级@@分@@类@@@@为手段的@@事中@@精准监管@@@@
完善@@信用@@评价@@体系@@@@。依托省@@信用@@信息共享@@平台@@对@@市@@场@@主体@@开展@@全覆盖@@@@、标@@准化@@、公益性的@@公共信用@@综合评价@@@@，优化@@完善@@评价指标@@@@。建立@@健全@@行业@@信用@@评价@@制度@@@@，鼓励研发以@@经营@@状况@@、网络舆情等市@@场@@信用@@信息为基础的@@预警@@类@@市@@场@@化@@信用@@评价@@产品@@，加快构建@@以@@@@行业@@信用@@评价@@为基础@@、公共信用@@综合评价@@为重要参考@@、市@@场@@化@@信用@@风险评价为补充的@@监管@@评价体系@@@@。支持金融机构@@@@、第三@@方信用@@服务@@机构@@、行业@@协会商会开展@@市@@场@@信用@@评价@@@@，鼓励各地@@、各部门丰富市@@场@@信用@@评价@@结果应用@@@@场景@@。
全面推行@@@@差异化监管@@应用@@@@。推动@@信用@@评价@@结果在@@行业@@日@@常监管@@@@、政策资金扶持@@、招标@@投标@@@@、表彰评优@@、公共服务@@@@等方面的@@融合应用@@@@，根据@@信用@@评价@@等级@@实施差异化监管@@和@@处置措施@@。强化@@公共信用@@评价@@和@@行业@@信用@@评价@@结果在@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@中的@@基础性支撑@@作用@@，提高信用@@关联率和@@监管@@抽查精准性@@。规范公开公示分@@类@@@@监管@@信息@@，推行@@阳光监管@@@@。深化@@细化包容审慎监管@@@@，探索应用@@@@“沙盒监管@@@@”、触发式监管@@等新机制@@@@，推行@@柔性@@监管@@方式@@，建立@@轻微违法行为免@@罚清@@单和@@一@@般违法失信积累关注机制@@@@，给予市@@场@@主体@@成长@@“容错@@”“试错@@”空间@@。
三@@、推进@@以@@信用@@奖惩@@为核心的@@事后闭环监管@@@@
依法规@@范信用@@激励和@@惩戒名@@单@@认定标@@准和@@程序@@。加快编制信用@@奖惩@@措施补充清@@单@@，明确@@具体事项@@@@@@、实施对@@象@@、实施手段@@、实施主体@@@@、实施依据等内容@@，推进@@以@@奖惩为核心的@@事后监管@@@@法治化@@@@、规范化运行@@。准确界定严重失信主体@@名@@单@@认定范围@@，严格履行严重失信主体@@名@@单@@认定程序@@，明确@@严重失信主体@@名@@单@@退出机制@@@@，依法实施失信惩戒@@，防止严重失信主体@@名@@单@@认定泛化@@、小过重惩@@。
完善@@信用@@联合奖惩运行机制@@@@。依托省@@信用@@信息共享@@平台@@一@@体化信用@@监管@@系统@@@@，完善@@信用@@核查@@、名@@单@@比对@@@@、措施推送@@、警示提醒@@@@、结果反馈等功能@@@@，提升@@信用@@联合奖惩工作@@规范化@@、智能化水平@@@@。推进@@嵌入网上@@@@乐动安卓app 平台@@、公共资源交易@@平台@@及各级@@@@、各部门业务@@审批@@系统@@@@，实现@@自动比对@@@@、自动提示@@、自动实施@@、自动反馈@@、异议处理@@等动态协同功能@@@@。建立@@健全@@失信惩戒反馈机制@@@@，针对@@严重失信市@@场@@主体@@惩戒措施进行评估@@反馈@@。
拓展@@守信激励市@@场@@化@@应用@@场景@@。完善@@守信激励措施@@，根据@@市@@场@@主体@@守信行为@@、社会贡献程度采取相应激励措施@@。鼓励市@@场@@主体@@@@、金融机构@@、行业@@协会商会拓展@@守信激励应用@@范围@@，加强@@守信激励在@@政府优惠政策@@、公共资源交易@@、政府购买服务@@等领域应用@@@@，引导社会共同参与营造@@“失信者处处难行@@、守信者处处便利@@”的@@信用@@大环境@@@@。
四@@、推进@@完善@@包容审慎的@@信用@@修复机制@@@@
按照@@保护权益@@@@、包容审慎原则@@，建立@@健全@@有利于自我纠错@@、主动自新的@@信用@@修复机制@@@@，鼓励引导失信主体@@主动纠正失信行为@@、消除不良影响@@、修复自身信用@@@@。建立@@完善@@信用@@修复@@“一@@网通办@@”、部门协同联动机制@@@@，主动公示相关领域信用@@修复条件及申请材料@@，规范信用@@修复流程@@@@，打造@@信用@@修复@@“一@@键办@@”。加强@@信用@@修复信息管理@@与共享@@，实现@@信用@@信息提供单位@@@@与省@@信用@@信息共享@@平台@@@@、信用@@中国@@（河南@@）网站@@、信用@@中国@@网站@@同步更新信用@@修复结果@@。强化@@信用@@主体@@权益保护@@@@，建立@@信用@@修复权益提醒@@机制@@@@。建立@@应急状态信用@@修复机制@@@@，规范轻微失信主体@@的@@简易修复程序@@，鼓励自我承诺@@@@、重塑信用@@@@。强化@@信用@@修复期间@@的@@风险预警@@和@@完成修复后的@@跟踪监测@@，提高失信主体@@信用@@管理@@水平@@@@。
第七节@@ 实施信用@@赋能高质量发展工程@@@@@@
深化@@信用@@创新@@应用@@@@，充分@@发挥@@信用@@在@@市@@场@@畅通@@、民生服务@@等重点工程@@中的@@支持作用@@，形成@@一@@批@@创新@@性@@强@@、应用@@性广@@、示范性好的@@场景@@，实现@@更加科学的@@政府管理@@@@、更加便利的@@公共服务@@@@@@、更加精准的@@社会治理@@和@@更加高效@@的@@市@@场@@交易@@。
一@@、信用@@服务@@市@@场@@培育@@
加速培育壮大一@@批@@具有较@@强市@@场@@公信力和@@影响力的@@信用@@服务@@机构@@，打造@@一@@批@@特色鲜明@@、相对@@集聚的@@信用@@服务@@产业园区@@@@，形成@@强大的@@信用@@生态链@@。加强@@信用@@服务@@机构引进来和@@@@“走出去@@”，引进国内外知名@@信用@@服务@@机构@@，设立省@@级@@征信公司@@，鼓励省@@内信用@@服务@@机构参与国内跨区@@域信用@@合作和@@国际竞争@@，增加@@高水平@@信用@@服务@@供给@@@@，提升@@信用@@服务@@机构规模优势@@。
二@@、信用@@助力社会治理@@创新@@@@
创新@@“信用@@+社会治理@@”模式@@，探索将@@信用@@管理@@理念融入城市@@社会治理@@@@、基层治理@@，提升@@社会治理@@水平@@@@。围绕基层信用@@治理等重点工作@@@@，建立@@风险监测预警@@模型@@，实现@@智能监测@@、分@@级@@预警@@@@、联动处置@@，预防和@@化解社会风险@@。
三@@、信用@@助力公共服务@@@@提质@@
以@@丰富拓展@@@@“信易@@+”典型应用@@场景为载体@@，创新@@完善@@社会化@@、市@@场@@化@@守信激励措施@@，不断增进民生福祉@@、提升@@群众幸福感@@。加强@@公共服务@@@@领域社会信用@@体系@@@@建设@@@@，聚焦@@教育@@@@、交通@@运输@@、医疗@@卫生@@、养老@@、家@@政@@、食品药品@@、公共资源交易@@、劳动用工@@、文化@@旅游@@、社会保障@@等重点领域@@，健全从业人@@员@@信用@@档案@@，优化@@服务@@机构和@@从业人@@员@@信用@@评价@@体系@@@@，完善@@相关市@@场@@主体@@的@@分@@级@@分@@类@@@@监管@@@@@@，提升@@“监管@@+服务@@”水平@@。建立@@常态化风险预警@@和@@防范机制@@@@，提升@@民生领域失信监测预警@@能力@@@@。鼓励各地@@、各部门聚焦@@文化@@旅游@@@@、数字生活@@、绿色@@生态等场景@@，重点开发@@“信易@@游@@”“信易@@医@@”“信易@@租@@”“信易@@行@@”“信易@@家@@政@@@@”等民生领域@@“信易@@+”应用@@，构建@@多元化@@、多渠道的@@@@“信易@@+”长效发展机制@@@@。
四@@、信用@@助力乡@@村@@振兴@@
全面推进@@@@“信用@@+乡@@村@@治理@@”建设@@，聚焦@@粮食安全@@、农村@@金融@@、新型农业经营@@主体@@监管@@等领域@@，创新@@农村@@信用@@应用@@场景和@@管理@@模式@@@@@@。深化@@农村@@金融@@服务@@改革@@@@，健全农村@@金融@@服务@@体系@@@@。依据新型农业经营@@主体@@发展目录@@，围绕信贷融资@@、行业@@监管@@@@、风险防范@@、利益联结等场景建立@@新型农业经营@@主体@@信用@@评价@@体系@@@@。
五@@、信用@@助力绿色@@发展@@
加强@@生态环境@@领域信用@@建设@@@@，开展@@生态环境@@失信专项@@治理@@，创新@@生态环境@@失信治理措施@@。强化@@沿黄生态@@、淮河@@生态@@、大别山等生态环境@@圈@@信用@@治理保障@@，结合公共信用@@评价@@和@@行业@@信用@@评价@@@@，制定@@沿黄@@、淮河@@、大别山等地区@@产业准入负面清@@单@@，推动@@高耗水@@、高污染@@、高耗能产业布局优化@@和@@结构调整@@。
六@@、信用@@助力市@@场@@畅通@@
加强@@市@@场@@环境@@信用@@监管@@@@，构建@@常态化的@@市@@场@@主体@@回访检查@@机制@@@@，提升@@各级@@监管@@部门的@@审慎审查能力@@@@。依托省@@信用@@信息共享@@平台@@建立@@市@@场@@信用@@信息管理@@系统@@@@，建立@@涵盖质监@@、交通@@、港口@@、能源@@、金融等领域的@@协同监管@@机制@@@@@@，实现@@线上线@@下一@@体化监管@@@@@@。
第四@@章@@ 保障措施@@
建立@@健全@@规划@@实施保障机制@@@@，切实增强规划@@引导和@@约束作用@@，确保@@各项@@目@@标@@任务@@完成@@，推动@@全省@@@@营商环境@@@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@不断取得新突破@@。
第一@@节@@ 加强@@组织领导@@
完善@@省@@优化@@营商环境@@@@工作@@领导小组和@@省@@社会信用@@体系@@@@建设@@联席会议工作@@机制@@@@，定期召开专题@@会议@@，协调解决@@重大问题@@@@及事项@@@@@@，加强@@对@@各地@@、各部门的@@指导@@、督促和@@服务@@@@。持续完善@@省@@领导分@@包重点领域工作@@机制@@@@，加强@@营商环境@@@@优化@@和@@社会信用@@体系@@@@建设@@工作@@专班建设@@@@，强化@@专职营商环境@@@@干部队伍建设@@@@，不断提高干部的@@专业化能力@@和@@水平@@@@。各地要深入实施@@@@“一@@把手@@”工程@@，健全党政主要负责同志@@“双组长@@”统一@@领导@@、分@@管负责同志分@@工牵头的@@领导机制@@@@。推动@@省@@@@、市@@、县@@三@@级@@加强@@沟通协调@@，形成@@上下联动@@、共同推进@@的@@工作@@格局@@。
第二@@节@@ 明确@@责任分@@工@@
省@@优化@@营商环境@@@@工作@@领导小组和@@省@@社会信用@@体系@@@@建设@@联席会议要加强@@综合督查和@@考核@@问责@@，确保@@如期完成规划@@各项@@目@@标@@任务@@@@。加强@@年@@度工作@@方案与本规划@@衔接@@，依据本规划@@确定年@@度发展目标@@@@@@、重点任务@@@@和@@重大项@@目@@@@，明确@@牵头单位@@@@@@、工作@@责任@@、年@@度目标@@和@@推进@@举措@@，确保@@规划@@目标@@任务@@有方案@@、按计划@@@@、分@@步骤有效落实@@@@。针对@@不动产@@登记@@@@、获得电@@力@@、获得用气@@@@、政府采购@@、获得用水@@@@、开办企业@@@@、跨境@@贸易@@、纳税@@、招标@@投标@@@@、劳动力市@@场@@监管@@@@@@、执行合同等单一@@型指标@@@@，各指标@@牵头单位@@@@要加大工作@@力度@@，制定@@切实举措@@，快速优化@@提升@@@@，尽快进入全国一@@流行列@@，力争实现@@@@从并跑向@@领跑迈进@@。针对@@企业@@权益保护@@、信用@@环境@@@@、乐动安卓app 、办理建筑许可@@、市@@场@@监管@@@@、办理破产等复合型指标@@@@，要强化@@部门协同@@，共同推动@@指标@@优化@@@@，尽快实现@@从跟跑到@@并跑转变@@@@。针对@@包容普惠创新@@@@@@、知识产权创造保护和@@运用@@、保护中小投资者@@、获得信贷等基础薄弱@@、需持续投入积累的@@指标@@@@，继续加大资源要素投入@@，缩小与全国平均水平@@的@@差距@@。
第三@@节@@ 强化@@评估@@考核@@@@
持续开展@@全域营商环境@@@@评价@@，及时@@向@@全社会公布评价结果@@，全面实施@@评价结果与年@@度目标@@考核@@绩效奖金@@、评先树优@@、领导班子和@@干部考核@@@@“三@@挂钩@@”制度@@，督促指导各地@@、各部门高质量开展@@专项@@整改和@@政策升级@@@@。完善@@升级@@省@@营商环境@@@@监测平台@@@@，对@@全省@@@@营商环境@@@@重点指标@@情况进行实时监测@@。持续开展@@信用@@监测工作@@@@，完善@@考核@@评价机制@@@@，科学反映各地@@、各部门信用@@体系@@建设@@成效@@。加强@@对@@政策措施@@落实@@情况的@@审计监督@@，健全社会监督@@机制@@@@，充分@@发挥@@特邀监督员@@的@@监督作用@@。积极开展@@省@@营商环境@@@@创新@@示范市@@@@（区@@）评定@@，加强@@对@@创新@@示范市@@@@（区@@）工作@@的@@考核@@@@，组织开展@@观摩@@、培训@@，总结宣传@@@@、复制推广@@建设@@成果@@、经验@@。加快推动@@全国社会信用@@体系@@@@建设@@示范区@@先行先试@@，提升@@省@@级@@信用@@体系@@建设@@示范县@@@@@@（市@@、区@@）创建工作@@水平@@@@，支持省@@有关部门在@@交通@@运输@@@@、生态环境@@等重点行业@@领域实施信用@@监管@@示范工程@@@@。
