各市@@、县@@、自治县@@党委和@@人民政府@@，省委各部门@@，省级国家机关各部门@@，各人民团体@@：
《海南省推进知识产权@@强省建设@@强化知识产权保护和@@运用的实施意见@@》已经省委@@、省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
中共海南省委办公厅@@ 海南省人民@@政府办公厅@@
2022年@@2月@@22日@@
（此件@@公开发布@@）
海南省推进知识产权@@强省建设@@强化知识产权保护和@@运用的实施意见@@
为@@贯彻落实@@《知识产权强国建设@@纲要@@（2021—2035年@@）》和@@《“十@@四@@@@五@@@@”国家知识产权保护和@@运用规划@@》，加强知识产权强省建设@@@@，全面提升知识产权保护和@@运用水平@@，推动海南自由贸易港高质量发展@@，特制定本实施意见@@。
一@@、发展目标@@@@
到@@2025年@@，知识产权强省建设@@成效显著@@，知识产权保护更加严格@@，知识产权运用效益明显提升@@，专利密集型产业增加值占@@GDP比重明显提高@@，版权@@产业增加值占@@GDP比重达到@@或接近全国平均水平@@，每万人口高价值发明专利拥有量@@3．2件@@，知识产权保护社会满意度达到@@@@82分以上@@@@，知识产权民事一@@审案件@@服判息诉率达到@@@@85％以上@@。
到@@2035年@@，我省知识产权综合竞争力跻身全国前列@@，知识产权强省基本建成@@。
二@@、建设@@现代化的知识产权制度@@
（一@@）构建@@健全完善@@的法规体系@@
1．完善@@《海南自由贸易港知识产权保护条例@@》《海南自由贸易港科技开放创新若干规定@@》配套制度@@。探索制定与数据相关的知识产权交易规范@@。制定商业秘密保护法规制度@@。
2．制定促进种业发展若干规定和@@植物新品种@@保护管理办法@@。制定农业转基因生物试验和@@加工规范@@、国家南繁生物育种专区试验监管办法@@，加强相关行业知识产权保护@@。
（二@@）构建@@运行有序的管理体制@@
3．加快推进知识产权管理体制改革@@，整合知识产权管理工作职能@@，推进知识产权领域综合执法@@。探索在三@@亚@@崖州湾科技城建立专利@@、商标@@@@、版权@@、地理标@@志@@、植物新品种@@“五@@合一@@@@”知识产权综合管理体制@@。加快建设@@中国@@（三@@亚@@）知识产权保护中心@@，推动设立中国@@（海口@@）知识产权保护中心@@。优化海南自由贸易港海关知识产权保护监管模式@@@@。
4．深入开展知识产权强国建设@@试点示范工作@@，打造一@@批试点示范城市@@、县@@、园区@@。
5．加强知识产权服务业监管@@，指导知识产权行业组织健全行业自律规范和@@惩戒规则@@。
（三@@）构建@@公正合理的政策体系@@
6．完善@@规制知识产权滥用行为@@的制度以及与知识产权相关的反不正当竞争等方面的规则@@。全面实施侵权惩罚性赔偿制度和@@信用分类监管制度@@。
7．对涉及知识产权的重大政策进行审查@@，防止出台排除@@、限制竞争的政策措施@@。
（四@@）构建@@保护合理的新兴领域和@@特定领域知识产权规则体系@@
8．建立健全新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@知识产权保护规则@@，加大科技型企业知识产权保护@@。探索开展互联网领域知识产权监管服务@@，利用区块链@@与大数据技术提供知识产权原创证据存管@@、侵权线索匹配等服务@@。
9．加强遗传资源@@、传统知识@@、民间文艺等获取和@@惠益分享@@制度建设@@@@。完善@@非物质文化遗产保护体系@@。
10．推动中医药@@、黎药传统知识@@保护与现代知识产权制度有效衔接@@，加强中医药知识产权保护@@。
11．强化植物新品种@@保护@@。加强种质资源收集@@、保存@@、鉴定与评价@@，定期公布可利用的种质资源目录@@，评选推荐优质种质资源@@。
三@@、建设@@高水平的知识产权保护体系@@
（五@@）健全公正高效的司法@@保护体制@@
12．推进智慧法院建设@@@@，积极探索@@“区块链@@＋司法@@”模式@@，推动互联网技术与知识产权审判方式@@、诉讼制度深度融合@@。深入推进知识产权民事@@、刑事和@@行政案件@@@@“三@@合一@@@@”审判机制改革@@，促进行政执法标@@准与司法@@裁判标@@准统一@@@@，完善@@知识产权刑事司法@@保护沟通协调机制@@。构建@@“四@@位一@@体@@”技术事实查明机制@@，落实技术调查官制度@@，建立专家陪审制度@@，健全司法@@鉴定机构承诺制度@@。加强医药行业司法@@保护@@，准确适用药品专利保护期限补偿制度@@。加强植物新品种@@司法@@保护@@，培育有利于引入全球优质种质资源的法治环境@@。
13．规范行政执法机关对同级公安机关的案件@@线索移送工作@@，完善@@知识产权刑事案件@@管辖机制@@，建立跨区域管辖诉讼工作衔接机制@@。制定知识产权刑事案件@@量刑规范化标@@准@@。加强量刑建议指导和@@抗诉指导@@。
（六@@）健全便捷高效的行政保护体系@@
14．厘清行政审批服务部门@@、业务主管部门和@@综合行政执法部门的职责界限@@，依法科学配置职权@@。建立统一@@协调的执法标@@准@@、证据规则和@@案例指导制度@@，开展跨区域跨部门联合执法@@。
15．强化专利侵权纠纷行政裁决工作@@。建立完善@@知识产权行政保护技术调查官制度@@。探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法@@确认制度@@。
16．针对重点商品@@、新业态@@、新领域@@，开展知识产权海关保护专项行动@@。
（七@@）健全衔接顺畅的协同保护机制@@
17．创新设立一@@体化知识产权保护机制@@。建立健全行政执法@@、刑事司法@@机关之间执法@@、司法@@信息共享机制@@，建立健全行政执法@@与刑事司法@@衔接工作联席会议制度@@。加强检察监督@@，建立事前预警@@、事中监督@@、事后审查的科学监管方式和@@渎职犯罪预警防范体系@@。积极拓展知识产权仲@@裁服务@@。建立完善@@调@@、仲@@、诉对接机制@@，引导纠纷双方当事人优先选择调解@@、仲@@裁方式解决纷争@@。加强司法@@鉴定机构建@@设@@。充分发挥公证职能作用@@，在知识产权创造运用@@、权利救济@@、纠纷解决等环节提供公证服务@@。
18．建立以信用为@@基础的知识产权领域市场主体@@信用分类监管@@、失信惩戒等机制@@，完善@@知识产权信用评价体系@@。
19．实施地理标@@志@@保护工程@@。完善@@地理标@@志@@产品标@@准体系@@、检验检测体系@@、特色质量保证体系@@，强化地理标@@志@@监管执法@@，实行重点地理标@@志@@清单式监管@@。积极创建地理标@@志@@产品保护示范区@@。实施地理标@@志@@农产品保护工程@@，提升产品质量和@@特色@@，推进品牌建设@@@@。
四@@、促进知识产权@@高效率运用@@
（八@@）完善@@以市场为@@导向的高质量创造机制@@
20．以质量和@@价值为@@标@@准@@，建立健全知识产权考核评价机制@@。优化科技计划项目的知识产权管理@@，将知识产权成果评价纳入科技专项项目成果考核指标@@体系@@。
21．鼓励我省龙头企业和@@省属重点监管企业等各类市场主体@@综合运用专利@@、商标@@@@、版权@@等知识产权@@，提升市场竞争力@@。
22．深入实施中小企业知识产权战略推进工程@@，强化中小企业知识产权服务@@，拓宽中小企业知识产权融资渠道@@。
23．建设@@海南自由贸易港植物新品种@@保护审查协作中心@@，提升审查效率@@，加快授权速度@@。建设@@“国家植物品种测试三@@亚@@中心@@”，开展植物新品种@@保护的实质性审查@@，加快培育一@@批具有自主知识产权的优良植物新品种@@@@。
（九@@）健全高效顺畅的运用机制@@
24．在有条件@@的重点园区@@建立高价值专利培育中心@@。瞄准南繁育种@@、深海科技@@、航天科技等未来产业@@，加速形成高价值发明专利和@@关键核心技术专利组合@@。推广实施专利导航@@国家标@@准@@，支持建设@@专利导航@@服务基地@@。
25．改革国有知识产权归属和@@权益分配机制@@。指导高校@@、科研机构深化职务发明专利的使用权@@、处置权和@@收益权改革@@，完善@@处置流程和@@收益分配机制@@。实施财政资助科研项目形成知识产权的声明制度@@。
26．实施商标@@@@品牌战略@@，推进商标@@@@品牌指导站建设@@@@，推动注册一@@批我省独有自然资源@@、人文文化@@、体育赛事@@、重大展会等特色商标@@@@@@，加强驰名商标@@@@保护@@，传承和@@发展传统品牌和@@老字号@@@@，大力培育高价值知名商标@@@@品牌@@。实施地理标@@志@@运用促进工程@@，推动特色产业发展@@，提升地理标@@志@@品牌影响力和@@产品附加值@@。
27．推动高校@@、科研机构建@@立专业化知识产权转移转化机构@@。持续引导企业@@、高校和@@科研机构实施知识产权管理规范国家标@@准@@，提升贯标@@覆盖率@@。开展国家知识产权试点示范高校建设@@@@。
（十@@）建立规范有序的市场化运营机制@@
28．深化知识产权金融服务@@。建立完善@@知识产权质押融资扶持@@、风险补偿及担保机制@@，支持有条件@@的市县@@设立知识产权运营基金和@@质押融资风险补偿资金池@@。稳步推进知识产权证券化@@，加快推进海南国际知识产权交易所建设@@@@。推动区块链@@技术在知识产权交易@@、存证方面应用@@。鼓励社会资本设立专业化的知识产权运营公司@@，开展知识产权商业化运营@@。
29．引导银行机构积极开展知识产权质押融资工作@@，支持银行机构建@@立合理的业务风险评价体系@@，鼓励银行业金融机构加强资产评估@@能力建设@@@@。鼓励保险机构开展知识产权相关保险业务@@。
30．依托版权@@服务机构和@@平台@@@@，逐步构建@@运行高效@@、功能齐全的版权@@交易和@@服务网络@@。适时申报国家版权@@创新发展建设@@试点@@。
五@@、建设@@便利化的知识产权公共服务体系@@
（十@@一@@@@）加强知识产权公共服务供给@@
31．建设@@省级知识产权公共服务平台@@@@，加强信息化@@、智能化基础设施建设@@@@。开展省级知识产权信息公共服务网点认定@@。支持有条件@@的市县@@和@@重点园区@@建立综合性知识产权公共服务机构或窗口@@。引导提升知识产权服务业集聚区服务功能@@。
32．充分发挥技术与创新支持中心@@（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心@@、国家知识产权信息公共服务网点的示范带动作用@@，开展特色化@@、差异化的知识产权信息公共服务@@。强化专利代办处@@、商标@@@@业务受理窗口公共服务功能@@。完善@@中国国际消费品博览会等国际展会知识产权服务机制@@。
（十@@二@@@@）完善@@知识产权信息公共服务模式@@@@
33．编制发布海南省知识产权公共服务事项清单@@。充分利用国家知识产权大数据中心@@、国家知识产权公共服务平台@@@@、知识产权保护信息平台@@的数据库资源@@，推动知识产权信息开放共享和@@传播利用@@。支持高水平@@、专业化知识产权服务机构发展@@。宣传推广国家知识产权公共服务网和@@新一@@代地方专利检索及分析系统@@。
34．探索开展版权@@信息加工和@@供给服务@@，针对目标@@群体和@@目标@@企业有偿提供版权@@数据@@，安全有效促进版权@@数据流通@@。
六@@、培育高品质的人文社会环境@@
（十@@三@@@@）营造崇尚创新的知识产权文化@@
35．实施知识产权普及教育工程@@，开展政策宣讲活动@@，提升知识产权工作舆论宣传覆盖面@@。推动知识产权进机关@@、进企业@@、进社区@@、进学校@@、进网络@@，鼓励倡导社会公众尊重知识产权的消费观@@，引导企业自觉履行尊重和@@保护知识产权的社会责任@@。
36．打造传统媒体和@@新兴媒体融合发展的知识产权文化传播平台@@@@，拓展社交媒体@@、短视频@@、客户端等新媒体渠道@@。注重利用我省自有海外社交媒体账号@@矩阵和@@境外媒体平台@@@@，加大海外宣介推送力度@@。集聚国际国内专家学者建立知识产权特色智库@@，加强知识产权政策研究和@@学术交流@@。
（十@@四@@@@）营造更有活力的知识产权人才发展环境@@
37．鼓励和@@支持高校设立知识产权专业和@@课程@@，加快培养知识产权专业人才@@。依托高校建立一@@批知识产权人才培养基地@@。创建海南省中小学知识产权教育示范试点学校@@，增强青少年@@知识产权意识@@，提升发明创造能力@@。
38．持续开展干部知识产权培训@@。建立知识产权公职律师培训制度@@，将知识产权内容纳入涉外法律服务人才培训计划@@。
七@@、推进高层次的国际知识产权合作与交流@@
（十@@五@@@@）开展全方位知识产权对外合作与交流@@
39．加强与世界知识产权组织@@（WIPO）、“一@@带一@@路@@”共建国家特别是东南亚国家的交流合作@@，培养具有国际视野@@、熟悉国外知识产权制度的涉外高端人才@@，推动企业和@@创新主体@@开展知识产权海外布局@@。举办具有海南特色@@、国际一@@流的知识产权国际论坛@@，开展高层次司法@@交流@@、学术交流培训@@、科研成果展示@@、产业对接等活动@@。积极推动海南更多@@地理标@@志@@进入中欧地理标@@志@@协定清单@@。协调推进中国版权@@保护中心在海南设立分中心@@，为@@《区域全面经济伙伴关系协定@@》（RCEP）成员国进入海南的作品提供登记保护@@。
40．建立完善@@海外知识产权维权援助机制@@，争取设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心@@，加强涉外知识产权风险预警@@，提高企业防范海外知识产权风险和@@应对纠纷的能力@@。引导创新主体@@参与有关国际标@@准制定@@，促进知识产权@@、标@@准与市场活动紧密融合@@。引入境外优质知识产权服务机构落户海南自由贸易港@@，为@@企业海外知识产权的获权和@@保护提供高质量服务@@。
41．依托海南自贸港知识产权法院@@，依法平等保护中外当事人的诉讼权利和@@实体利益@@，推动涉外知识产权审判机制创新@@，打造国际知识产权诉讼优选地@@。对接国际商事和@@知识产权争议解决规则@@，争取引入贸易仲@@裁调解领域权威国际组织@@，建设@@国际种业贸易@@“一@@站式@@”纠纷解决中心@@，打造知识产权国际仲@@裁和@@调解优选地@@。
八@@、组织保障@@
（十@@六@@@@）加强组织领导@@
各级党委@@（党组@@）要将知识产权强省建设@@工作纳入重要议事日@@程@@，建立统一@@领导@@、部门协同@@、上下联动的工作体系@@，省知识产权协调领导小组办公室要制定年@@度推进计划@@，明确责任分工@@，逐项抓好落实@@。
（十@@七@@@@）加强条件@@保障@@
完善@@省市县@@财政投入保障制度@@，加大对知识产权强省工作的支持@@。综合运用财税@@、投融资等相关政策@@，加强财政预算与本实施意见的衔接@@，鼓励和@@引导企业@@、社会组织@@、各类基金增加知识产权资金投入@@，形成知识产权多元化投入体系@@。
（十@@八@@@@）加强考核评估@@@@
省知识产权局要会同有关部门建立本意见实施动态调整机制@@，开展监测@@、评估@@、总结@@，对工作任务落实情况开展督促检查@@。各市@@县@@将知识产权强省建设@@工作纳入督查考核范围@@。对在知识产权强省建设@@工作中作出突出贡献的集体和@@个人@@，按照有关规定给予表彰@@。
