各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@，市@@政府各部门@@，市@@属@@、驻市@@各单位@@：
《2022年@@赣州市@@优化营商环境@@工作要点@@》已经第@@15次市@@委常委会和@@第@@9次市@@政府常务会议审议通过@@，现印发给你们@@，请认真抓好@@贯彻落实@@。
2022年@@2月@@25日@@
（此件@@主动公开@@）
2022年@@赣州市@@优化营商环境@@工作要点@@
2022年@@，全市@@优化营商环境@@@@工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的十@@九@@@@大和@@十@@九@@@@届历次全会精神以及省@@@@、市@@党代会部署要求@@，以打造@@新时代@@第一@@等@@营商环境@@为目标@@@@，紧紧围绕@@“大湾区@@能做的@@，我们也要能做到@@@@”的要求@@，坚持以市@@场需求为导向@@，以改革@@创新为抓手@@，瞄准全国第一@@方阵水平@@，深入实施营商环境@@优化升级@@“一@@号@@改革@@工程@@”，全面营造比肩大湾区@@的营商环境@@@@，持续激发市@@场主体@@活力和@@社会创造力@@，提升企业@@和@@群众的获得感和@@满意度@@，打响@@“干就赣好@@”营商品牌@@。
一@@、营造规范高效的运行体系@@
（一@@）出台@@我市@@打造@@比肩大湾区@@营商环境@@的工作方案@@。按照@@“一@@年@@求突破@@，两年@@大提升@@”的工作目标@@@@，围绕推进@@全链条优化审批@@@@、全过程公正监管@@@@、全周期提升服务@@，结合省@@工作意见@@，出台@@“深化@@‘放管服@@’改革@@ 打造@@新时代@@‘第一@@等@@’营商环境@@工作方案@@”，全面提升营商环境@@市@@场化@@、法治化@@、国际化@@、便利化水平@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@行政审批@@局@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（二@@）健全常态化工作调度机制@@。健全市@@@@、县@@政府主要领导每两月@@一@@调度@@、分管领导每月@@一@@调度@@、市@@优化营商环境@@办常态化调度的工作机制@@，研究制定改革@@举措@@，协调解决优化营商环境@@具体问题@@@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@行政审批@@局@@、市@@工商联@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（三@@）完善营商环境@@涉企问题@@处置机制@@。建立@@健全畅通高效的涉企问题@@受理服务渠道@@，完善政企圆桌会议制度@@@@，发挥@@12345热线@@“营商环境@@专区@@@@”、企业@@精准帮扶@@APP、967788非公企业@@维权服务热线@@等作用@@，健全接诉即办机制@@，确保企业@@合理合法诉求得到及时处理@@，着力解决一@@批营商环境@@领域节点难点问题@@@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@行政审批@@局@@、市@@工信局@@、市@@工商联@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（四@@）健全完善营商环境@@监督考核@@。探索建立@@营商环境@@咨询@@委员会@@，聘请第三@@方机构作为咨询@@顾问@@，指导各地各部门完善政策措施@@，提升工作实效@@。充分发挥@@人大代表@@、政协委员@@、营商环境@@领域专家和@@社会监督员作用@@，加强@@营商环境@@社会监督员管理@@，构建营商环境@@长效监督机制@@。做好@@2021年@@度省@@营商环境@@评价准备工作@@，强化评价结果运用@@，提请市@@政府对我市@@在全省@@营商环境@@评价中排名列后@@10名的县@@@@（市@@、区@@）政府主要负责人进行约谈@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@工商联@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（五@@）坚持常态化对标@@整改提升@@。对标@@省@@内外尤其是粤港澳大湾区@@等标@@杆城市@@先进做法@@，持续开展@@优化提升营商环境@@专项@@行动@@，巩固@@2021年@@优化提升营商环境@@专项@@行动成果@@，开展@@新一@@轮营商环境@@对标@@提升专项@@行动@@，出台@@我市@@对标@@提升行动方案@@。做好@@营商环境@@评价结果反馈问题@@整改提升工作@@，实现@@以评促改@@、以评促优@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@行政审批@@局@@、市@@工商联@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（六@@）积极争取营商环境@@试点示范@@。加强@@对接汇报@@，积极跟踪协调@@，全力争取纳入国家@@、省@@优化营商环境@@各类试点示范@@，开展@@营商环境@@创新试点@@，总结形成一@@批可复制@@、可推广的改革@@创新经验@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@行政审批@@局@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（七@@）加强@@营商环境@@工作执纪问责@@。将优化营商环境@@工作部署落实情况纳入巡察监督和@@纪委监委日@@常监督重点内容@@，查处和@@通报一@@批损害营商环境@@的典型案例@@。〔责任单位@@：市@@纪委监委@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
二@@、营造竞争有序的市@@场环境@@
（八@@）持续开展@@降成本专项@@行动@@。全面落实@@国家@@、省@@、市@@减税降费政策@@，加大惠企纾困帮扶力度@@，以阶段性减税降费为主@@，与@@制度@@性措施相结合@@，制定实施新的降成本政策措施@@，持续降低企业@@税费@@、融资@@、用能@@、用工@@、物流等成本@@，力争全年@@为市@@场主体@@减负@@180亿元以上@@@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@税务局@@、市@@科技局@@、市@@工信局@@、市@@人社局@@、市@@交通运输局@@、市@@商务局@@等@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（九@@）开展@@市@@场准入门槛专项@@清理行动@@。全面落实@@《市@@场准入负面清单@@@@（2021年@@版@@@@）》《外商投资准入特别管理措施@@（负面清单@@）（2021年@@版@@@@）》，围绕工程建设@@@@、教育@@、医疗@@、体育等重点领域@@，开展@@清理违反市@@场准入的政策规定@@。清理废止@@（修改@@）与@@《优化营商环境@@条例@@》不符的规章@@、规范性文件@@@@，推动@@“非禁即入@@”落细落实@@。聚焦电商平台@@@@、公用事业@@、医药@@、建材等民生领域@@，持续加大反不正当竞争执法力度@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@商务局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@司法局@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（十@@）提升企业@@融资@@便利度@@。用好各类线上金融服务平台@@@@，探索建设@@普惠金融服务平台@@@@，提升数字赋能金融水平@@。优化再造信贷业务流程@@，推行@@线上服务@@、“不见面@@”审批@@等便捷信贷服务@@。开展@@“金融保链强链行动@@”，创新金融产品@@，合理增加与@@需求相匹配的中长期信贷供给@@，继续加大小微企业@@首贷@@、无还本续贷@@、信用贷款@@、创业担保贷款投放力度@@，推动@@资金链与@@产业链良性互动@@，年@@内发放创业担保贷款@@20亿元以上@@@@。〔责任单位@@：市@@政府金融办@@、赣州银保监分局@@、人行赣州中心@@支行@@、市@@财政局@@、市@@人社局@@等@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（十@@一@@@@）深化@@贸易便利化改革@@@@。深入实施口岸@@“三@@同@@”政策试点@@，完善赣深@@“组合港@@”通关模式@@@@。深化@@“两段准入@@”改革@@，推行@@进口货物@@“船边直提@@”和@@出口货物@@“抵港直装@@”模式@@。提升进出口通关效率@@，进出口整体通关时间@@（扣除国内运输段@@）力争分别压缩至@@26个@@小时@@、0.8个@@小时@@以内@@。充分发挥@@对外贸易市@@@@、县@@帮扶机制作用@@，协调解决外贸产业链@@、供应链等方面的困难和@@问题@@@@。〔责任单位@@：市@@商务局@@、赣州国际陆港@@、赣州海关@@、龙南海关@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（十@@二@@@@）开展@@涉企收费专项@@整治@@。围绕企业@@融资@@@@、公用事业@@等重点领域和@@环节@@，组织开展@@涉企收费专项@@检查@@；开展@@规范行业协会商会收费行为检查@@，对违法违规收费行业协会商会@@“零容忍@@”。〔责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@民政局@@、市@@发改委@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（十@@三@@@@）提升涉企中介服务质效@@。出台@@中介服务运行管理办法@@，编制全市@@统一@@行政审批@@中介服务事项@@清单@@，规范财政性资金选取中介服务行为@@。培育中介服务市@@场主体@@@@，建立@@中介服务信用评价体系@@，促进中介服务提质降费增效@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@发改委@@、市@@财政局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@住建局@@、市@@生态环境局@@、市@@交通局@@、市@@水利局@@等@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（十@@四@@@@）开展@@公共资源交易领域提升行动@@。开展@@招标@@投标@@领域专项@@治理@@@@，着力消除不合理设立条件@@和@@限制竞争行为@@，提高公共资源配置效率和@@公平性@@。推行@@“不见面@@开标@@@@”县@@市@@全覆盖@@，推动@@实现@@远程异地评标@@@@，市@@本级全面实现@@全流程电子化交易@@，县@@（市@@、区@@）全流程电子化交易比例达到@@95%以上@@，建立@@第三@@方评价机制@@，促进公共资源高效便捷@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@行政审批@@局@@、市@@财政局@@、市@@自然资源局@@、市@@生态环境局@@、市@@住建局@@、市@@交通运输局@@、市@@水利局@@、市@@城市@@住房服务中心@@@@、市@@林业局@@、市@@农业农村局等@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
三@@、营造便捷爽心的政务环境@@
（十@@五@@@@）全面设立通用综合窗口@@。推进@@各级@@乐动安卓app 中心@@专业窗口加快升级为综合窗口@@，推行@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@@@、综合窗口出件@@@@”的受审分离模式@@@@，编制并公开发布通用综合窗口受理事项@@清单@@。2022年@@底前@@，市@@县@@乡三@@级@@乐动安卓app 中心@@（便民服务中心@@@@）实现@@通用综合窗口全覆盖@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（十@@六@@@@）推行@@惠企政策@@快速直达@@。加强@@“亲清赣商@@”惠企政策@@兑现平台@@的建设@@运行管理@@，市@@县@@两级设立@@“惠企政策@@兑现专窗@@”、惠企政策@@“资金池@@”，年@@内各县@@@@@@（市@@、区@@）接入@@“亲清赣商@@”惠企政策@@兑现平台@@的惠企政策@@达到@@ 30项@@以上@@@@，市@@县@@一@@体@@“线上一@@网@@、线下一@@窗@@”政策兑现服务体系基本建成@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@财政局@@、市@@发改委@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（十@@七@@@@）加大简政放权力度@@。探索试行@@“市@@县@@同权@@”改革@@，下沉一@@批市@@级权限@@，构建市@@县@@联动审批@@机制@@，“市@@县@@同权@@”事项@@不少于@@100项@@。全面系统梳理行政审批@@事项@@@@，统一@@事项@@名称@@、申报材料@@、办理流程@@，推动@@全市@@同一@@事项@@@@“同标@@准办理@@”、“全市@@通办@@”。打造@@“五@@星级@@”乐动安卓app 新模式@@@@，扩大@@“异地通办@@”“跨省@@通办@@”范围@@，逐步实现@@赣粤两地证照互用@@、资质互认@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（十@@八@@@@）深化@@“一@@网通办@@”数字化改革@@@@。加快数字政府@@建设@@@@，建设@@“赣服通赣州分厅@@”5.0版@@，高频@@乐动安卓app 事项@@办理使用数据@@、电子证照@@、电子材料比例达@@ 50%，掌上可办比例达@@ 80%。加快升级全市@@统一@@的数字政务业务中台@@，着力打通数据省@@市@@县@@三@@级系统壁垒@@，推动@@政务信息资源整合应用@@。推进@@“一@@网通办@@”数字化改革@@@@，强化数据共享@@，注重业务协同@@，再造审批@@服务流程@@，市@@、县@@两级分别实现@@@@100件@@、20件@@以上@@@@ “智能审批@@@@”和@@“一@@件@@事一@@次办@@”改革@@事项@@@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（十@@九@@@@）深化@@工程建设@@项@@目审批@@改革@@@@。全面推进@@工程建设@@项@@目@@“一@@站式集成@@”审批@@新模式@@@@@@，实现@@市@@@@、县@@两级政府及企业@@投资项@@目审批@@时间压缩至@@75个@@、45个@@工作日@@以内@@。推行@@承诺制和@@综合审批@@改革@@@@，年@@底前@@，力争多规合一@@完成率达@@30%，竣工验收多测合一@@项@@目覆盖率达@@15%，联合验收@@、联合图审覆盖率达到@@50%以上@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@住建局@@、市@@自然资源局@@等@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（二@@十@@@@）深化@@市@@场准入@@“一@@照通办@@”改革@@。编制涉企经营许可事项@@清单@@，进一@@步推行@@涉企经营许可事项@@告知承诺制@@，推动@@相关许可证集成办理@@，实现@@准入即准营@@。开展@@企业@@办事@@“一@@照通办@@”改革@@，试行企业@@登记信息变更网上办理@@，探索建立@@市@@场主体@@除名制度@@@@、歇业备案制度@@@@，让企业@@仅凭营业执照即可办理更多@@涉企高频@@事项@@@@。〔责任单位@@：市@@行政审批@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（二@@十@@@@一@@@@@@）提升获得水电气水平@@。优化涉电行政审批@@流程@@，推行@@小微企业@@电力外线工程零审批@@@@；大中型企业@@承诺免审制@@、容缺受理制@@。进一@@步降低全年@@停电平均小时数@@，扩大@@电力市@@场化交易覆盖面@@。加强@@用水用气报装政企信息共享@@@@，实现@@用水用气报装网上办理@@，进一@@步降低获得用水用气报装费用@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@住建局@@、市@@行政审批@@局@@、市@@城管局@@、赣州供电公司@@、市@@政公用集团@@、赣州深燃公司@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
四@@、营造平等公正的法治环境@@
（二@@十@@@@二@@@@@@）进一@@步完善社会信用体系建设@@@@。抓好@@《江西省@@社会信用条例@@》贯彻实施@@，提升信用信息归集共享运用水平@@，完善信用修复机制@@。加快公共信用信息平台@@建设@@@@，加强@@“信易@@+”示范创建@@，优化应用模式@@@@，拓展@@“信易@@+”在企业@@通关@@、办税@@、用电@@、奖励@@、审批@@、消费等服务领域应用场景@@，推动@@信用惠民便企@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@市@@场监管@@局@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（二@@十@@@@三@@@@@@）大力推进@@包容审慎监管@@@@。推行@@“有温度的执法@@”，依法建立@@@@“轻微违法不罚@@”“初次违法不罚@@”等免罚清单@@，并实行动态调整@@。规范监管@@执法@@，实行涉企行政检查备案制度@@@@，公布涉企行政执法事项@@清单@@，压缩自由裁量空间@@@@，提升执法规范性和@@透明度@@。建立@@“互联网@@+监管@@”系统风险预警模型@@，提升监管@@智能化水平@@。落实企业@@@@“安静生产期@@”制度@@，加大对随意执法等行为的监督力度@@，做到@@“无事不扰@@”又@@“有事必到@@”。〔责任单位@@：市@@司法局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@行政审批@@局@@、各行政执法单位@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（二@@十@@@@四@@@@@@）加快推进@@联合执法@@。拓展@@部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@覆盖范围@@@@，动态建立@@完善@@“一@@单两库@@”，将市@@场监管@@领域的更多@@事项@@纳入联合抽查范围@@@@，实现@@“进一@@次门@@、查多项@@事@@”，推进@@执法结果共享互认@@。〔责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@司法局@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（二@@十@@@@五@@@@）遏制趋利行政执法行为@@。禁止将罚没收入与@@行政执法部门利益挂钩@@，严禁下达或变相下达罚没收入指标@@@@，罚款@@、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项@@@@，不得同作出行政处罚决定的行政执法部门及其工作人员的考核@@、考评直接或者变相挂钩@@。〔责任单位@@：各行政执法单位@@、市@@司法局@@、市@@财政局@@、市@@市@@场监管@@局@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（二@@十@@@@六@@@@）提升民企司法保护制度@@质效@@。全面推广落实认罪认罚从宽制度@@@@，开展@@“超权限@@、超标@@的@@、超范围@@@@、超时限@@”违法办案行为整治@@。完善捕诉一@@体化办案机制@@，加强@@捕后羁押必要性审查@@，推动@@少捕慎诉慎押在涉企案件@@中落地落实@@。落实规上企业@@@@“一@@企一@@警@@”制度@@，严打涉企违法犯罪@@，推进@@“全民反诈@@”，提升公众安全感及满意度@@。〔责任单位@@：市@@中级人民法院@@、市@@检察院@@、市@@公安局@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（二@@十@@@@七@@@@）推广破产处置府院联动机制@@。实行破产案件@@@@“繁简分流@@、快慢分道@@”，对符合条件@@的破产案件@@@@，适当简化程序性事项@@@@。建立@@政府各部门与@@法院@@“互联互通@@、信息共享@@、合力处置@@”的长效联动工作机制@@，加强@@破产管理人管理@@，健全运行机制@@。〔责任单位@@：市@@中级人民法院@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（二@@十@@@@八@@@@@@）开展@@“新官不理旧账@@”专项@@治理@@。重点纠治政府和@@部门存在的涉企历史遗留问题@@久拖不决@@、招商引资政策不兑现@@、合作协议不履行@@、账款支付不到位等问题@@@@，化解政企纠纷@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@中级人民法院@@、市@@工信局@@、市@@商务局@@、市@@委统战部@@、市@@工商联@@等@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（二@@十@@@@九@@@@@@）开展@@“小鬼难缠@@”“中梗阻@@”专项@@治理@@。在全市@@范围@@内集中开展@@@@“小鬼难缠@@”“中梗阻@@”等突出问题@@专项@@治理@@行动和@@营商环境@@问题@@大征集活动@@@@，集中整治各地各部门办事推诿扯皮@@、效率低下@@、“吃拿卡要@@”、执法简单粗暴等损害群众利益的行为@@。及时向同级纪检监察机关通报治理中发现的党员干部公职人员有关问题@@线索@@，由纪检监察机关依职责开展@@查处@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@司法局@@、市@@纪委监委@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
五@@、营造共建共享的浓厚氛围@@
（三@@十@@@@）举办营商环境@@业务培训@@。邀请国家@@、省@@以及粤港澳大湾区@@营商环境@@领域的专家来我市@@开展@@营商环境@@专题@@培训@@，切实提升各地各部门抓营商环境@@工作的能力和@@水平@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（三@@十@@@@一@@@@）构建亲清新型政商关系@@。完善亲清政商关系正负面清单@@@@，健全市@@@@、县@@党政领导联系对接商会@@（企业@@）制度@@，重大经济决策向民营企业@@家问计求策@@。深入开展@@@@“入企走访连心@@”调研帮扶活动@@@@，实行网格化全周期服务@@、全要素保障@@、全链条助力@@，构建亲清新型政商关系@@，更大力度激发市@@场活力@@。〔责任单位@@：市@@工商联@@、市@@工信局@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（三@@十@@@@二@@@@）推行@@系列督查体验活动@@@@。常态化开展@@@@“将心比心@@、终端体验@@”活动@@，查找我市@@优化营商环境@@@@、深化@@“放管服@@”工作的难点@@、堵点@@、弱项@@@@，通过小切口解构各类指标@@@@，推动@@流程重塑再造@@。开展@@营商环境@@督查及问题@@整改@@“回头看@@”，持续巩固@@已有成果@@，推动@@各项@@指标@@优化提升@@。〔责任单位@@：市@@发改委@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
（三@@十@@@@三@@@@）开展@@营商环境@@主题@@宣传@@。建立@@市@@级营商环境@@宣传平台@@@@，鼓励公众参与@@营商环境@@建设@@@@，配合开展@@@@“江西营商环境@@日@@@@”活动@@，大力宣传我市@@营商环境@@系列政策措施@@，深入挖掘和@@推介我市@@在营商环境@@建设@@方面的典型经验@@，褒奖一@@批亲商爱商重商崇商的先进典型@@，营造人人关注@@、人人参与@@的社会氛围@@。〔责任单位@@：市@@委宣传部@@、市@@直有关部门@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@（管委会@@）〕
