各市@@@@、县@@、自治县@@人民政府@@，省政府直属各单位@@：
现将@@《海@@南@@省@@创新型省份建设@@实施方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻@@执行@@。
海@@南@@省@@人民政府@@
2022年@@2月@@26日@@
（此件主动公开@@）
海@@南@@省@@创新型省份建设@@实施方案@@
为贯彻@@落实创新驱动发展战略@@，加快创新型省份建设@@@@，根据@@《海@@南@@自由贸易港建设@@总体方案@@》、《加快海@@南@@@@科技创新开放发展实施方案@@》（国科发区@@〔2019〕94号@@）、《科技部关于印发建设@@创新型省份工作指引的通知@@@@》（国科发创@@〔2016〕111号@@），结合我省实际@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，认真贯彻@@落实习近平总书记@@“4·13”重要讲话精神以及中央关于深化科技体制机制改革和加快实施创新驱动发展的决策部署@@，以创新型省份建设@@为抓手@@，聚焦@@改革和开放@@，发挥区位优势@@，实施科技强省战略@@，以超常规手段打赢科技创新翻身仗@@，全面推进@@@@“一@@省两市@@三@@高地@@”建设@@，为推动@@海@@南@@自由贸易港@@“三@@区一@@中心@@”建设@@和高质量@@发展提供强有力的科技支撑@@。
（二@@）主要目标@@@@。
到@@2025年@@，建成具有海@@南@@特色的@@“一@@省两市@@三@@高地@@”区域创新体系@@，海@@口市@@进入创新型城市@@先进行列@@，三@@亚市@@进入创新型城市@@行列@@，初步建成具有国际影响力的种@@业@@、深海@@@@、航天@@科技创新高地@@，为创新型省份建设@@打下坚实基础@@，我省争取进入创新型省份行列@@。
——科技创新能力显著提升@@。全社会研究与试验发展经费支出@@（R＆D）占地区生产总值@@（GDP）比重达到@@@@1.6％，排名争取达到@@全国中等@@水平@@，国家@@级创新平台@@达到@@@@16家@@以上@@@@，特色优势领域创新能力和创新水平跻身全国先进行列@@。
——科技创新与产业融合发展成效显著@@。高新技术@@企业@@@@数量达到@@@@3000家@@以上@@@@，科技型中小企业@@入库数量达到@@@@3000家@@，高新技术@@企业@@@@营业收入达到@@@@@@2500亿元@@以上@@@@，高新技术@@产业产值达到@@@@8000亿元@@，“陆@@海@@空@@@@”三@@大未来产业规模达到@@@@350亿元@@，规模以上@@工业企业@@研发机构覆盖率@@达到@@@@50％以上@@。
——创新创业生态环境达到@@国内一@@流水平@@。创新的供给质量@@和效益明显提升@@，人才@@、技术@@、资金@@、项目@@、研发机构等@@创新要素在海@@南@@集聚@@。每万名就业人员中研发人员达到@@@@50人年@@以上@@@@，每万人@@发明专利拥有量达到@@@@6.2件以上@@@@，全省外国人工作许可证办理量达到@@@@4500件以上@@@@，高层次人才@@数量达到@@@@5万人@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）打造@@“陆@@海@@空@@@@”三@@大科技创新高地@@。
1．打造@@种@@业科技创新高地@@。加快南繁科技城建设@@@@，高标@@准建设@@国家@@南繁科研育种@@基地@@（海@@南@@），推进@@海@@南@@省@@崖州湾种@@子实验室建设@@@@。推进@@全球动植物种@@质资源引进@@中转基地@@、国家@@耐盐碱水稻技术@@创新中心@@、国家@@精准设计育种@@中心@@、国家@@南繁作物表型设施建设@@@@。到@@2025年@@，培育引进@@高水平科研团队@@2—5个@@，培育引进@@相关产业链高新技术@@企业@@@@@@230家@@、营业收入达到@@@@200亿元@@，把南繁科技城建设@@成为汇集高端人才@@@@、尖端育种@@技术@@的全球热带农业科学中心和@@“南繁硅谷@@”，初步建成具有国际影响力的海@@南@@自由贸易港@@“陆@@”的科技创新高地@@。
2．打造@@深海@@@@科技创新高地@@。加快推进@@深海@@@@科技城建设@@@@，培育建设@@若干海@@洋领域国家@@重点实验室@@，完成深远海@@科技创新中心服务@@保障基地@@、深海@@@@科技创新公共平台@@@@、深海@@@@科考码头等@@科技创新载体建设@@@@。海@@洋生物技术@@公共研发基地@@、国家@@海@@洋综合试验场@@（深海@@@@）、南海@@生物多样性资源库和生物种@@质库等@@一@@批科研条件平台@@建成并投入运行@@。一@@批深海@@@@领域研究型高校@@、科研院所@@、科技型企业@@@@在深海@@@@科技城设立研究机构@@。到@@2025年@@，培育引进@@深海@@@@领域科研团队@@2—5个@@，培育引进@@相关产业链高新技术@@企业@@@@@@230家@@、营业收入达到@@@@200亿元@@，初步建成具有国际影响力的海@@南@@自由贸易港@@“海@@”的科技创新高地@@。
3．打造@@航天@@科技创新高地@@@@。加快文昌国际航天@@城建设@@@@，培育建设@@空@@间@@对地观测省部共建国家@@重点实验室@@，建成星箭研制@@、航天@@先进制造@@@@、发射@@、航天@@应用的航天@@科技创新平台@@@@3个@@。加快发展通信@@、导航@@、遥感@@、卫星的空@@间@@大数据@@@@、空@@间@@信息应用产业@@，推进@@形成涵盖航天@@科普@@、教育@@、旅游@@、综合服务@@在内的航天@@旅游@@产业@@。到@@2025年@@，培育引进@@航天@@领域科研团队@@1—3个@@，培育引进@@相关产业高新技术@@企业@@@@@@40家@@、营业收入达到@@@@70亿元@@以上@@@@，培育形成海@@南@@自由贸易港@@“空@@”的科技创新高地@@。
（二@@）加快发展战略性新兴产业及特色产业@@。
4．加快发展战略性新兴产业和优势产业@@。优化创新创业生态@@，大力发展互联网@@@@、物联网@@、大数据@@、人工智能@@、区块链@@、电@@子信息@@、信息安全等@@数字产业@@，加大研发投入@@，支持数字经济新技术@@场景应用推广@@，积极发展智能智造产业@@，推动@@“整装@@＋零配件@@”“制造@@＋维护保养@@”等@@融合发展@@。依托南海@@油气资源和洋浦@@经济开发区@@@@，深化芳烃@@、烯烃等@@石油化工新材料产业链@@，大力发展新材料@@，推动@@石油化工新材料产业发展@@。引进@@培育医药@@、医疗器械等@@龙头企业@@和药物研发机构@@，推动@@新型生物制药@@、高端医疗器械@@、中药现代化@@、化学药等@@发展@@。优化升级三@@大优势产业@@，大力发展清洁能源产业@@、节能环保产业和高端食品加工产业@@。到@@2025年@@，战略性新兴产业产值力争达到@@@@6500亿元@@，高新技术@@产业产值达到@@@@8000亿元@@。
5．做强做优热带特色高效农业@@@@。重点发展橡胶@@、槟榔@@、椰子@@、沉香@@、黄花梨@@、花卉@@、油茶@@、文昌鸡@@、海@@南@@鲷@@、金鲳鱼@@、火龙果@@、芒果@@、荔枝@@、咖啡@@、生猪等@@十五@@大品种@@产业@@，引进@@新奇特热带水果新品种@@@@200种@@，培育壮大龙头企业@@@@，形成热带特色农产品优势区@@。到@@2025年@@，改造升级和扩建渔港@@15座@@，建设@@12个@@海@@洋牧场@@，热带特色高效农业@@产值超千亿元@@@@。
（三@@）布局区域创新发展@@。
6．“南北两极@@”引领创新发展@@。海@@口市@@高水平建设@@创新型城市@@@@，持续提高科技投入@@，大幅提升科技创新能力@@，到@@2025年@@末@@，R＆D经费支出占地区@@GDP的比重争取达到@@@@2.5％以上@@，高新技术@@企业@@@@数量达到@@@@1800家@@、营业收入达到@@@@1500亿元@@，海@@口国家@@高新技术@@产业开发区评价结果综合排名进入全国前@@50％。三@@亚市@@建成创新型城市@@@@。城市@@创新能力显著提升@@，高水平创新主体@@和重大创新平台@@大幅增加@@，到@@2025年@@末@@，R＆D经费支出占地区@@GDP的比重争取达到@@@@2.5％以上@@，推动@@崖州湾科技城建设@@成为国家@@级高新技术@@产业开发区@@，高新技术@@企业@@@@数量达到@@@@600家@@、营业收入超过@@500亿元@@，带动@@“大三@@亚@@”旅游@@经济圈创新驱动发展@@。
7．全面推进@@@@县@@域创新发展@@。加快博鳌乐城国际医疗旅游@@先行区建设@@@@，聚集一@@批国内外医疗机构和知名科研院所@@@@，推动@@医疗新技术@@@@、新装备@@、新药品的研发应用@@。西部以儋州@@（洋浦@@）为中心@@，加快航运物流@@、油气化工@@、海@@洋渔业@@、热带特色高效农业@@等@@产业创新发展@@。继续推进@@五@@指山市@@创新型县@@@@（市@@）建设@@，围绕乡村振兴战略实施@@，推动@@琼海@@市@@@@、万宁市@@@@、文昌市@@@@、陵水黎族自治县@@@@、澄迈县@@@@、琼中黎族苗族自治县@@等@@创新基础较好的若干县@@@@（市@@）开展@@国家@@创新型县@@@@（市@@）试点培育@@，争取创建@@2个@@及以上@@国家@@级创新型县@@@@（市@@）。
8．推动@@重点产业园区发展@@。给予国家@@级@@、省级高新技术@@产业开发区充分的财政@@、土地等@@政策支持@@。逐步培育崖州湾科技城@@、洋浦@@经济开发区@@、文昌国际航天@@城升级成为国家@@级高新技术@@产业开发区@@，全省形成海@@口@@、三@@亚两个@@国家@@级高新技术@@产业开发区良好发展格局@@，打造@@国家@@级高新技术@@产业开发区辐射带动@@全省东西南北四@@个@@区域高新技术@@产业发展的新引擎@@。探索创建国家@@农业高新技术@@产业示范区@@，推动@@重点园区高质量@@发展@@，到@@2025年@@，营业收入达到@@@@12000亿元@@。
（四@@）补齐科技创新能力短板@@。
9．加强重大科研基础设施和创新平台@@建设@@@@。争取科技部支持@@，推动@@崖州湾实验室建设@@@@，聚焦@@“陆@@海@@空@@@@”、生物医药@@、生态环保@@、热带特色高效农业@@、新能源@@、新材料等@@重点领域@@，引进@@国内外知名高校@@、科研机构@@、企业@@以及省内相关领域科研力量@@，培育建设@@一@@批国家@@重点实验室和国家@@级科技创新平台@@@@。争取落地建设@@@@1—3个@@国家@@大科学装置或国家@@重大科研基础设施@@，推动@@深海@@@@装备运维和保障基地@@、国家@@海@@底科学观测网@@、国家@@空@@间@@环境地基综合监测网@@、南海@@海@@洋生物资源库等@@重大科研基础设施建成运行@@。依托博鳌超级医院@@，推动@@建成省部共建先进技术@@临床医学研究中心@@。鼓励新型研发机构发展@@，符合条件的新型研发机构@@，可依法依规享受相应的优惠政策@@。
10．推动@@科教产城融合发展@@。支持海@@南@@大学创建世界一@@流学科@@，支持海@@南@@师范大学@@、海@@南@@医学院@@、海@@南@@热带海@@洋学院及国家@@驻琼科研院所@@建设@@国家@@级创新平台@@@@。加快建设@@陵水黎安国际教育@@创新试验区@@、三@@亚崖州湾科技城公共教学区@@、海@@口江东新区桂林洋教育@@园区@@，引进@@40所以上@@国内知名高校设立分支机构@@，引进@@10所左右知名国际学校@@，加大具有国际视野的创新人才@@培养力度@@，推动@@科教产城融合发展@@。积极引进@@中国科学院@@、中国工程院@@、中国医学科学院@@、中国农业科学院@@、中国电@@子集团@@、中国船舶等@@国家@@级科研院所@@和科技型规上企业@@在海@@南@@创办创新载体@@，转化科技成果@@，快速增强海@@南@@自由贸易港科技创新力量@@。
11．强化企业@@创新主体@@地位@@。落实和出台有关扶持政策@@，建立科技型领军企业@@@@、高新技术@@企业@@@@、科技型中小企业@@梯次培育机制@@，实施上市@@公司培育@@“尖峰岭@@”行动@@、高新技术@@企业@@@@“精英行动@@@@”、专精特新企业@@或@@“单项冠军@@”企业@@“雏鹰行动@@@@”、小升规企业@@@@“成长行动@@@@”等@@4类市@@场主体@@培育计划@@，为实体经济高质量@@发展蓄积强大动能和后劲@@。研究制定省级企业@@研发机构认定管理办法@@，推动@@企业@@牵头或参与建设@@企业@@技术@@创新中心@@、企业@@技术@@研究院@@、联合重点实验室等@@产业创新平台@@和院士创新平台@@@@，激发企业@@技术@@创新活力@@。
（五@@）加大开放创新力度@@。
12．推进@@海@@南@@国际离岸创新创业示范区建设@@@@。鼓励重点园区设立国际离岸创新创业试验区@@，配套优惠政策支持港澳台及境外科研机构@@@@、科技型企业@@@@、创新团队在国际离岸创新创业试验区建设@@创新创业基地@@。在试验区内建设@@国际科技大数据@@平台@@@@，为国内外科研人员提供专门的国际科技信息和跨境数据流动服务@@@@。深化与北京@@、上海@@@@、广东@@、深圳@@、浙江@@、江苏@@、四@@川@@、湖南等@@省市@@合作@@，联合攻克一@@批产业关键核心技术@@@@。推进@@与粤港澳大湾区@@、“一@@带一@@路@@”国家@@和地区的科技合作@@，共建联合实验室和科技园区@@，共同实施国际大科学计划和大科学工程@@。
13．实施引才引智工程@@。建立外国高层次人才@@担任科技项目@@主持人或首席科学家@@制度@@，完善@@海@@外高层次人才@@职称评审通道@@。健全国际人才@@服务@@保障体系@@，建立安居保障@@、子女入学和就医社保服务@@通道@@。完善@@院士创新平台@@和@@“候鸟@@”柔性引进@@人才@@机制@@，发挥柔性高层次人才@@作用@@。实施科技人才@@创新计划@@，设立低门槛@@、中门槛@@、高门槛的科技人才@@创新项目@@@@，以科研项目@@资助形式@@，大力培养青年@@科技人才@@后备军@@，不断做大科技人才@@队伍增量@@，支持博士生@@、硕士生和优秀本科生参与科技项目@@攻关@@。强化用人单位人才@@评价主体@@地位@@，健全以创新能力@@、质量@@、实效@@、贡献为导向的科技人才@@评价体系@@。到@@2025年@@，高层次人才@@数量达到@@@@5万人@@。
14．实施国际科技合作项目@@@@。围绕应对气候变化@@、生命健康@@、保护生物多样性等@@全球面临共同科学问题@@@@，开展@@国际科技合作项目@@@@，打造@@海@@南@@科技开放创新高地@@。
（六@@）服务@@“三@@区一@@中心@@”建设@@。
15．科技助推国际旅游@@消费中心建设@@@@。推动@@科技与旅游@@深度融合发展@@，充分挖掘种@@业@@、深海@@@@、航天@@、热带特色高效农业@@、热带雨林@@、湿地@@、地质@@、民俗文化等@@旅游@@资源@@，利用声@@、光@@、电@@、虚拟现实技术@@@@，打造@@科普旅游@@产品@@，提升旅游@@品质@@，支撑海@@南@@国际旅游@@消费中心建设@@@@。大力发展新一@@代信息技术@@@@，完善@@“互联网@@＋”消费生态体系@@，推进@@“智慧旅游@@@@”。
16．科技助力国家@@生态文明试验区建设@@@@。推进@@热带雨林@@国家@@公园建设@@@@，促进降塑@@、清洁能源领域技术@@研发应用@@。开展@@“绿汇@@”“蓝汇@@”关键技术@@研发与示范@@。在碳达峰与碳中和@@、污染治理@@、陆@@海@@生态保护与修复@@、生态状况监测评价@@、生物多样性保护@@、智慧环保等@@重点领域@@，开展@@关键技术@@研究和先进装备研发@@，推动@@建设@@近零碳排放示范区@@，为推动@@国家@@生态文明试验区建设@@发挥科技支撑作用@@。
17．科技担当国家@@重大战略服务@@保障区使命@@。加强军地在基础设施@@、科技等@@保障领域的统筹发展@@。推动@@“智慧海@@洋@@”工程试点建设@@@@，加大研发力度@@，支持建设@@海@@洋信息感知@@、信息通信@@、海@@洋大数据@@平台@@@@、海@@洋综合管理智慧应用@@、运维保障体系等@@为一@@体的智慧海@@洋@@体系@@，为服务@@国家@@重大战略保障区建设@@提供科技支撑@@。
18．在全面深化改革开放试验区建设@@中推进@@科技体制机制创新@@。赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权@@，落实职务科技成果转化现金奖励税收及相关政策@@。建设@@国家@@科技成果转化海@@南@@示范区@@，以示范推动@@科技成果产业化@@，加强成果应用示范和场景创新@@。加快国家@@新药转化基地建设@@@@，推动@@国家@@重大新药创制成果优先在海@@南@@转化@@。加强知识产权管理与服务@@@@，以崖州湾科技城为试点区域@@，创建三@@亚崖州湾知识产权特区@@。深化科技计划管理改革@@，推动@@科研诚信建设@@@@。承担全国科技成果评价改革试点任务@@，努力打造@@全国科技创新体制机制改革试验田@@。
三@@、组织实施@@
19．强化组织领导@@，重视考核监督@@。在省打赢科技创新翻身仗工作专班的基础上@@，完善@@由省政府主要领导牵头的创新型省份建设@@联席会议制度@@，加强创新型省份建设@@跨部门@@、跨地区@@、跨行业的协调力度@@，明确责任分工@@，出台配套措施@@。加强监督和考核@@，定期召开联席会议@@，组织开展@@创新型省份和创新型城市@@建设@@的监测评估@@，研究推进@@各项目@@标@@和任务落实@@。对创新能力提升显著@@、建设@@任务完成较好的市@@县@@和单位进行表扬奖励@@。
20．加大财政投入@@，激发创新活力@@。逐步加大财政科技投入力度@@，优化科技投入结构@@，强化财政资金@@引导作用@@，激发引导全社会研发投入大幅度增加@@。
21．建立支持创新的政策法规体系@@。贯彻@@《海@@南@@自由贸易港科技开放创新若干规定@@》，完善@@海@@南@@自由贸易港科技创新方面的地方法规规章@@。出台鼓励企业@@加大研发投入@@和设立研发平台@@的政策@@，调动企业@@加大研发投入@@积极性@@。
22．实施以超常规手段打赢科技创新翻身仗@@三@@年@@行动@@计划@@。制定打赢科技创新翻身仗三@@年@@行动@@计划配套措施@@，落细落实行动@@计划任务@@，实现科研投入@@、科研平台@@@@、国家@@科技项目@@@@、高企数量@@、高企营收@@、规模以上@@工业企业@@研发机构覆盖率@@“六@@翻番@@”“六@@突破@@”。
