各镇人民政府@@（街道@@办事处@@），市@@府直属各单位@@：
《东莞@@@@市@@@@深化@@@@“放管服@@”改革@@持续优化@@营商环境@@@@2022年@@实施@@方案@@》业经市@@人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
东莞@@@@市@@@@人民政府办公室@@
2022年@@2月@@25日@@
东莞@@@@市@@@@深化@@@@“放管服@@”改革@@持续优化@@营商环境@@@@2022年@@实施@@方案@@
为进一@@步推进@@全市@@政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@工作@@@@，打造@@市@@场@@@@化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，更大激发市@@场@@@@活力和@@社会创造力@@，培育壮大市@@场@@@@主体@@@@，更好服务@@市@@场@@@@主体@@和@@人民群众@@，特制定@@本方案@@。
一@@、主要目标@@@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的@@十@@九@@@@大和@@十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精神@@，以着力培育和@@激发市@@场@@@@主体@@活力为主题@@@@，坚持系统观念和@@创新@@思维@@，以简化社会投资审批@@、加强事中综合监管@@和@@规范监管@@@@、强化事后联合奖惩@@、提升@@智慧@@乐动安卓app 水平@@为重点@@，从我市@@经济社会发展的@@实际出发@@，持续开展@@营商环境@@攻坚突破@@，大力推动优化@@营商环境@@向@@纵深推进@@@@，打造@@国内一@@流的@@市@@场@@@@化法治化@@国际化营商环境@@@@@@，提高市@@场@@@@主体@@的@@活跃度@@，提升@@政府治理效能@@，增强国内集聚和@@配置各类资源要素的@@能力@@@@，为东莞@@@@经济高质量发展提供@@有力支撑@@。
二@@、直面市@@场@@@@主体@@需求@@，不断深化@@@@“放管服@@”改革@@
（一@@）精准@@、快速释放惠企红利@@
1．加强惠企政策@@支持@@，合理安排@@“科技东莞@@@@@@”工程专项@@资金@@、战略性新兴产业引导@@基金@@、数字经济高质量发展以及春节期间稳岗惠企若干措施等@@涉企惠企资金@@，稳住经济基本盘@@。（市@@财政局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
2．完善@@常态化财政资金直达机制@@@@，提前研究涉企资金分配方案@@，加快资金下达速度@@，经市@@政府批复同意后@@30天内拨付企业@@。依托@@直达资金监控系统加强日@@常监控@@，实时监控资金下达情况@@、资金支付和@@项@@目台账@@，确保每笔资金流向@@明确@@、账目可查@@。（市@@财政局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
3．完善@@惠企资金申报@@@@，推动实现全市@@惠企资金在@@“企莞@@家@@@@”平台@@一@@站式@@@@“一@@键申报@@@@”，降低企业申报@@门槛@@，健全企业信用@@数据库@@，缩短资金审批周期@@。对认定为国家专精特新@@“小巨人@@”称号@@且在认定有效期的@@企业试点@@扶持政策@@@@“免申即享@@”。（市@@工业和@@信息化局@@、市@@财政局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
4．降低企业数字化改造成本@@，支持建设制造业数字化转型赋能中心@@，每年@@给予运营奖励@@；支持数字化转型服务@@商围绕@@工业应用@@场@@景打造@@数字化转型系统集成解决方案@@，大力培育工业互联网@@平台@@服务@@企业@@，对跨行业@@、跨领域工业互联网@@平台@@给予奖励@@。（市@@工业和@@信息化局@@负责@@）
5．加强惠企政策@@精准@@推送服务@@@@，依托@@“企莞@@家@@@@”平台@@，建立健全我市@@惠企政策@@库@@@@，充分利用@@人工智能@@、大数据等@@技术手段@@，智能分析企业诉求和@@发展趋势@@，按企业行业@@、规模@@、发展需求及时推送所需政策@@@@，帮助企业用足@@、用好@@、用活各类政策@@@@。（市@@工业和@@信息化局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
6．推行@@政策@@兑现集成智办@@。梳理一@@批政策@@兑现事项@@@@@@，一@@季度出台@@政策@@兑现事项@@@@标@@准化@@管理相关工作@@文件@@，实现惠企政策@@全流程标@@准化@@申报@@@@、便利化操作@@；探索设置政策@@兑现优先窗@@，推动政策@@兑现综窗办理@@、全市@@通办@@。（市@@政府办公室@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
（二@@）提升@@金融@@服务@@@@能力@@
7．加强对中小微企业信贷支持@@，构建小微企业@@“首贷户@@”培育长效机制@@@@，2022年@@推动培育更多@@@@“无贷户@@”向@@“首贷户@@”转化@@。健全对商业银@@行服务@@小微企业考核机制@@@@，完善@@考核与监管@@评价办法@@，确保全市@@普惠小微贷款同比增速高于各项@@贷款增速@@。（市@@金融@@工作@@局@@、人民银@@行东莞@@@@市@@@@中心支行@@、东莞@@@@银@@保监分局@@等@@部门按职责分工负责@@）
8．健全中小微企业政策@@性融资担保体系@@。推动政府性融资担保机构对接国家担保基金和@@省再担保公司@@，构建政@@、银@@、担三@@方合力的@@风险@@分担机制@@@@，通过@@@@与银@@行机构开展@@总对总批量化业务@@，并实现总对总批量化融资担保业务担保费@@率不高于@@1%，不断提升@@政府性融资担保机构服务@@中小微企业和@@@@“三@@农@@”的@@能力@@。（市@@金融@@工作@@局@@牵头@@，市@@财政局@@、东莞@@@@银@@保监分局@@、东莞@@@@市@@@@科创融资担保有限公司等@@单位按职责分工负责@@）
9．利用@@“企莞@@家@@@@”平台@@和@@@@“稳增长@@”走访机制@@@@，将@@收集到的@@有融资需求的@@企业清单推送给银@@行进行对接@@，对于发展前景好@@、融资需求明确的@@企业@@，引导@@银@@行开展@@@@“一@@对一@@@@”上门服务@@@@，鼓励@@银@@行为企业订制专属金融@@方案@@。（市@@工业和@@信息化局@@、市@@金融@@工作@@局@@按职责分工负责@@）
10．推动第一@@批省供应@@链金融@@@@“监管@@沙盒@@”试点@@工作@@@@。深入支持登记设立的@@省供应@@链金融@@试点@@企业加快平台@@建设和@@业务开发@@，拓展@@应收账款融资@@、订单融资@@、仓单融资等@@融资支持业务@@。探索供应@@链金融@@平台@@风险@@监控工作@@@@，提高供应@@链金融@@平台@@试点@@事中事后的@@风险@@管理水平@@@@。（市@@金融@@工作@@局@@牵头@@，市@@发展改革@@局@@、市@@工业和@@信息化局@@、市@@商务局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@、人民银@@行东莞@@@@市@@@@中心支行@@、东莞@@@@银@@保监分局@@按职责分工负责@@）
11．加强知识产权质押融资服务@@@@。加强政银@@沟通合作@@，深入开展@@知识产权质押融资@@“入园惠企@@”工作@@，率先建立质押企业白名单@@双向@@推送机制@@@@，提供@@“银@@企@@”专人专线高效服务@@@@，完善@@知识产权质押融资贴息资助政策@@及风险@@补偿机制@@@@，实现知识产权质押融资同比增速不低于@@6%。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，市@@金融@@工作@@局@@、市@@科技局@@、市@@财政局@@、人民银@@行东莞@@@@市@@@@中心支行@@、东莞@@@@银@@保监分局@@等@@部门按职责分工负责@@）
12．推进@@企业上市@@鲲鹏计划@@，推动上海证券交易@@所@@、深圳证券交易@@所@@、北京证券交易@@所等@@各类交易@@@@（场@@）所在我市@@设立服务@@基地或工作@@站@@，为企业上市@@@@、挂牌提供@@@@“零距离@@”服务@@，2022年@@新增@@上市@@和@@过@@会企业@@10家以上@@，力争@@实现@@3年@@内所有镇街@@@@、园区@@辖内均有上市@@企业@@。（市@@金融@@工作@@局@@负责@@）
13．加强对中小外贸企业保险支持@@，推进@@跨境金融@@区块链服务@@平台@@试点@@工作@@@@@@，开展@@出口信保保单融资应用@@场@@景试点@@@@，鼓励@@商业银@@行@@、外贸企业加强与出口信用@@保险机构的@@合作@@，加强对中小外贸企业保险支持@@。（人民银@@行东莞@@@@市@@@@中心支行@@、东莞@@@@银@@保监分局@@按职责分工负责@@）
14．开展@@外商投资股权投资@@（QFLP）试点@@，打通境外资金参与境内投资的@@重要渠道@@，吸引外商投资股权投资类企业在我市@@集聚@@，2022年@@推动首家外商投资股权投资试点@@企业落地@@。（市@@金融@@工作@@局@@牵头@@，市@@发展改革@@局@@、市@@商务局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@、市@@投资促进局@@、人民银@@行东莞@@@@市@@@@中心支行@@等@@部门按职责分工负责@@）
（三@@）加大产业空间@@供给力度@@
15．推广@@新增产业类项@@目@@“标@@准地@@”供应@@，在供地条件中设定亩均投资强度@@、亩均财政贡献@@、亩均产出比@@、容积率@@、科技投入标@@准@@、单位能耗标@@准@@、单位排放标@@准等@@控制指标@@@@，对同一@@区域内的@@产业类项@@目用地@@，按照@@统一@@的@@标@@准进行供应@@和@@监管@@@@，力争@@2022年@@内实现市@@级重大发展平台@@和@@@@战略性新兴产业基地范围内@@30%以上新供产业类项@@目用地实行@@“标@@准地@@”供应@@。（市@@自然资源局@@、属地镇街@@@@、园区@@牵头@@，市@@发展改革@@局@@、市@@科技局@@、市@@工业和@@信息化局@@、市@@生态环境@@局@@、市@@住房城乡建设局@@、市@@水务局@@、市@@商务局@@、市@@文化广电@@旅游体育局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@、市@@林业局@@、市@@投资促进局@@、市@@地震局@@、市@@气@@象局等@@部门按职责分工负责@@）
16．深化@@松山湖@@、水乡功能区@@“区域评估@@”改革@@试点@@工作@@@@@@，区域评估@@成果及时发布@@，并通过@@@@市@@@@工建系统共享成果@@，为部门业务审批提供@@依据@@。制定@@11个@@区域评估@@事项@@@@的@@标@@准化@@规程@@。（松山湖高新区管委会@@、水乡管委会牵头@@，市@@发展改革@@局@@、市@@自然资源局@@、市@@生态环境@@局@@、市@@水务局@@、市@@文化广电@@旅游体育局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@、市@@地震局@@、市@@气@@象局等@@部门按职责分工负责@@）
（四@@）优化@@水@@、电@@、气@@、通信@@、有线电@@视@@等@@公共服务@@@@
17．规范水@@、电@@、气@@、通信@@、有线电@@视@@等@@接入标@@准@@，纳入事项@@@@库统一@@标@@准化@@管理@@，简化审批流程@@，加快推进@@报装@@、维修@@、过@@户@@、查询@@、缴费@@等@@业务@@“一@@次申报@@@@”“一@@窗受理@@@@”“全程网办@@”“一@@站办结@@”。（市@@发展改革@@局@@、市@@水务局@@、市@@文化广电@@旅游体育局@@、市@@城市@@管理@@综合执法@@局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@、东莞@@@@供电@@@@局@@、市@@通建办等@@单位及各镇街@@@@@@、园区@@、各供水企业按职责分工负责@@）
18．提升@@不动产登记@@与水电@@气@@联动过@@户@@改革@@效能@@，推动不动产登记@@转移与水电@@气@@过@@户@@实现@@“一@@键过@@户@@@@”。探索不动产登记@@与网络@@、电@@视@@、固话等@@联动开@@（过@@）户业务@@。（市@@不动产登记@@中心牵头@@，市@@水务局@@、市@@城市@@管理@@综合执法@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@、东莞@@@@供电@@@@局@@等@@部门及各供水企业按职责分工负责@@@@）
19．取消用水@@报装接入工程相关收费@@@@，由@@供水企业或政府承担从用户建筑区划红线连接至@@公共管网发生的@@入网工程建设@@。除法律@@法规和@@相关政策@@另有规定外@@，不得由@@用户承担建筑区划红线外发生的@@任何费@@用@@，实现全市@@供水报装@@“零收费@@@@”。（市@@发展改革@@局@@牵头@@，市@@财政局@@、市@@水务局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@等@@部门及各镇街@@@@@@、园区@@、各供水企业按职责分工负责@@）
20．优化@@供电@@@@服务@@@@@@。推进@@落实低压居民和@@低压小微企业客户用电@@@@报装@@“零上门@@、零审批@@、零成本@@”。低压接电@@全过@@程@@2个@@环节@@，无外线工程@@2.5天通电@@@@、有外线工程@@5天通电@@@@；高压用户@@3个@@环节@@，供电@@@@企业办电@@报装业务@@10个@@工作@@日@@@@内@@办结@@。打造@@松山湖@@用电@@@@营商环境@@示范区@@；搭建@@“信用@@+供电@@@@服务@@@@”相关应用@@场@@景@@，积极探索以信用@@报告等@@代替物业权属资料的@@办电@@模式@@@@，实现线上信用@@报告调用@@，在线完成用电@@@@报装@@。（市@@发展改革@@局@@、东莞@@@@供电@@@@局@@牵头@@，市@@自然资源局@@、市@@水务局@@、市@@农业@@农村@@局@@、市@@城市@@管理@@综合执法@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@等@@部门按职责分工负责@@）
（五@@）优化@@人力@@资源配置水平@@@@
21．深化@@职业技能人才评价制度@@改革@@@@，继续开展@@职业技能评价工作@@@@，建立职业能力建设专家库@@@@，制定@@职业技能培训@@评价的@@@@“东莞@@@@标@@准@@”，健全技能人才评价体系@@，稳步推进@@我市@@职业技能等@@级认定工作@@@@。（市@@人力@@资源社会保障局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
22．优化@@人才服务@@@@。建设人才综合服务@@平台@@@@，推动实现人才补贴申请审核@@、人才数据统计等@@业务@@“一@@网通办@@”，实施@@“政策@@直通车@@”服务@@，绘制创新@@人才地图@@。推动博士后工作@@平台@@扩容提质@@，2022年@@新增@@5个@@博士后工作@@平台@@@@。（市@@人力@@资源社会保障局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
23．加强用工服务@@保障@@，主动收集企业用工情况@@，动态更新企业用工需求@@，有效开展@@用工跟踪服务@@@@。加强企业用工监测分析@@，完善@@“用工雷达@@”相关功能@@。通过@@@@“莞@@就业@@”小程序等@@平台@@创新@@招聘信息发布方式@@，举办校企合作洽谈会@@、线上线下招聘活动@@，实现用工岗位高效对接@@。（市@@人力@@资源社会保障局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
（六@@）完善@@就业人员基本权益保障制度@@@@
24．保障农民工工资报酬权益@@，全面排查企业@@、在建工程项@@目欠薪隐患@@，优化@@人民网领导信箱留言板和@@@@12345热线平台@@等@@@@投诉举报@@平台@@线索核查@@@@，从速从严处理欠薪违法案件@@，列入黑名单实施@@联合惩戒依法曝光@@。（市@@人力@@资源社会保障局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
25．试行灵活就业人员缴存住房公积金@@@@，开发安全高效便捷的@@资金管理系统@@，扩大@@住房公积金@@制度@@惠及面@@。（市@@住房公积金@@管理中心@@负责@@）
26．创新@@住建领域工资发放动态监管@@机制@@@@，依托@@东莞@@@@市@@@@建筑工程劳务人员实名制管理系统@@，开发农民工工资支付监管@@系统等@@功能模块@@，由@@工资专用账户开户银@@行将@@代发工资记录及时推送至@@实名制系统@@，实现工资发放动态监管@@和@@发放预警@@。（市@@住房城乡建设局@@、市@@人力@@资源社会保障局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
（七@@）畅通与市@@场@@@@主体@@沟通机制@@@@
27．建立健全企业诉求闭环跟踪服务@@机制@@@@，依托@@“企莞@@家@@@@”企业服务@@平台@@@@，完善@@线上线下联动服务@@机制@@@@，畅通企业诉求从提出@@、分派@@、流转到协调解决的@@线上线下渠道@@，全流程跟踪企业诉求的@@解决进展和@@成效@@，为全市@@企业提供@@兜底式服务@@@@。（市@@工业和@@信息化局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
28．建立重点企业诉求直达@@“政企直通车@@”机制@@，将@@重点企业诉求直达市@@有关领导@@，针对性帮扶跨领域@@、跨部门@@、难协调的@@重点问题@@@@，推动问题@@高效解决@@。（市@@政府办公室@@、市@@工业和@@信息化局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
三@@、持续深化@@行政审批制度@@改革@@@@
（八@@）完善@@告知承诺@@审批制度@@@@
29．推动更多@@证明事项@@@@实施@@告知承诺@@制@@，进一@@步方便企业@@、群众办事@@。（市@@司法局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
30．制定@@告知承诺@@事项@@@@指引细则并向@@社会公开@@，明确事项@@@@范围@@、内容和@@监管@@方式@@。（市@@司法局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
（九@@）持续推进@@涉企审批服务@@改革@@@@@@
31．深化@@“一@@照通行@@”涉企审批服务@@改革@@@@，将@@多业态经营涉及的@@多项@@许可事项@@@@与营业执照一@@次申请@@、并联审批@@、限时办结@@，率先完成食品经营许可@@、特种设备@@使用登记等@@@@28个@@市@@级审批权限事项@@@@@@，2022年@@底前@@将@@不少于@@100个@@高频事项@@@@纳入改革@@@@。（市@@政府办公室@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
32．深化@@“证照分离@@”改革@@，实施@@涉企经营许可事项@@@@清单管理@@，推行@@涉企经营许可事项@@@@告知承诺@@制@@，对标@@自贸区改革@@清单@@，在更大范围和@@更多@@行业推动照后减证和@@简化审批@@，2022年@@底前@@实现@@取消审批@@、改为备案或实行告知承诺@@的@@市@@级权限事项@@@@不少于@@70项@@。开展@@“证照分离@@”改革@@核查行动@@，确保改革@@事项@@@@落地落实@@。统一@@镇级@@“证照分离@@”改革@@标@@准@@。（市@@政府办公室@@、市@@司法局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
33．鼓励@@重点个@@体工商户转型升级为企业@@。鼓励@@、引导@@、支持符合条件的@@个@@体工商户@@，保留名称字号@@@@，原有许可直接变更@@，推动个@@体工商户转型升级为企业@@。通过@@@@“一@@件事一@@次办@@”的@@方式@@“一@@站式@@”提交资料办理名称自主申报@@及企业设立@@、银@@行开户等@@有关许可变更@@、档案归集等@@事项@@@@@@。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，市@@公安局@@、市@@人力@@资源社会保障局@@、市@@生态环境@@局@@、市@@住房城乡建设局@@、市@@卫生健康局@@、市@@城市@@管理@@综合执法@@局@@、市@@住房公积金@@管理中心@@、市@@消防救援支队@@、东莞@@@@市@@@@税务@@局@@、人民银@@行东莞@@@@市@@@@中心支行@@等@@部门按职责分工负责@@）
（十@@）创新@@企业注销登记制度@@@@
34．建成@@“一@@网通办@@”服务@@平台@@企业注销模块@@，归集企业开办以及经营许可需要办理注销的@@事项@@@@@@，优化@@注销流程@@，实现企业注销@@“一@@表申请@@、一@@网通办@@”。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
35．推行@@涉企许可与营业执照联动注销@@，除注销前需审批的@@企业外@@，企业办理营业执照注销时@@，可一@@并提出涉企许可注销申请@@，无需缴回许可证@@，许可部门收到注销申请后@@，视为立即批准许可注销@@。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）深化@@工程建设项@@目审批制度@@改革@@@@
36．全市@@推广@@多规合一@@@@、多图联审@@、联合验收等@@做法@@，在确保安全的@@前提下@@，实施@@以@@“告知承诺@@+事中事后监管@@@@”为核心的@@企业投资项@@目承诺制改革@@@@。（市@@发展改革@@局@@、市@@自然资源局@@、市@@住房城乡建设局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
37．深化@@“多测合一@@@@”改革@@，对本市@@范围内房屋建筑和@@城市@@基础设施等@@建设工程@@（特殊工程和@@交通@@、水利@@、能源等@@领域的@@重大工程除外@@），将@@立项@@规划许可阶段到竣工验收阶段所需进行的@@@@8次测绘缩减至@@@@4次以下@@。（市@@自然资源局@@牵头@@，市@@住房城乡建设局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@等@@部门按职责分工负责@@）
38．推行@@简易低风险@@项@@目建设工程规划许可证和@@建筑工程施工许可证并联办理@@，把简易小型低风险@@项@@目的@@工程建设许可阶段和@@施工许可阶段合并为一@@个@@审批阶段@@，自然资源部门和@@住建部门同步审批@@、同步出证@@，审批时限压缩至@@@@5个@@工作@@日@@@@。（市@@住房城乡建设局@@牵头@@，市@@自然资源局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@等@@部门按职责分工负责@@）
39．开展@@环评审批@@、排污许可@@“两证合一@@@@”改革@@，选取环境影响轻度@@、环境风险@@不高的@@行业@@，试点@@推行@@环评审批@@、排污许可@@“双许可一@@次办@@”。（市@@生态环境@@局@@负责@@）
40．深化@@“非禁免批@@”改革@@，进一@@步优化@@电@@力工程接入流程@@，研究扩大@@非禁止区域范围@@，中压@@20千伏及以下电@@力接入工程项@@目在禁止区域外免予占掘路审批@@。（市@@发展改革@@局@@、市@@公安局@@、市@@自然资源局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@城市@@管理@@综合执法@@局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
41．深化@@工程建设项@@目审批代办服务@@@@，选取镇街@@@@（园区@@）乐动安卓app 中心试点@@设立代办服务@@点@@，组建市@@镇两级工程建设项@@目代办服务@@团队@@，构建分工协作@@、上下联动@@、机制@@健全的@@两级代办服务@@网络@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
（十@@二@@@@）深化@@商事制度@@改革@@@@
42．优化@@企业开办功能@@，实现企业办理员工参保登记可自动即时免费@@获得银@@行账号@@@@，无需单独申请@@。鼓励@@商业银@@行@@完善@@账户服务@@@@分类分级管理@@，对风险@@较低的@@企业推行@@简易开户@@；鼓励@@商业银@@行@@对市@@场@@@@主体@@取消或减少部分票据业务@@、账户服务@@@@、转账汇款等@@手续费@@用@@，降低企业经营成本@@。（人民银@@行东莞@@@@市@@@@中心支行@@牵头@@，市@@人力@@资源社会保障局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@等@@部门按职责分工负责@@）
43．大力推动我市@@企业开办@@“零成本@@”，实施@@免费@@刻制印章制度@@@@，加强部门联动协作@@，落实新办企业免费@@刻制印章工作@@@@。（市@@公安局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，市@@财政局@@等@@部门按职责分工负责@@）
44．建设商事登记智能审批系统@@，集成企业名称自主申报@@@@、标@@准地@@址@@、经营范围规范表述等@@规范填报事项@@@@@@，系统自动识别填报内容@@，智能精准@@筛查填报信息@@，辅助审批人员快速判别审查要点@@，大幅减少人工干预@@，实现企业设立登记@@“即报即办@@”。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
45．推行@@歇业登记制度@@@@，因自然灾害@@、事故灾害@@、公共卫生事件@@、社会安全事件等@@原因造成经营困难的@@市@@场@@@@主体@@@@，可向@@登记机关办理备案@@，自主决定在一@@定时期内歇业@@，在歇业期间开展@@经营活动的@@视为恢复营业@@。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
46．完善@@电@@子营业执照签名服务@@系统@@，实现基于电@@子营业执照的@@企业签章功能@@。完善@@个@@人手机电@@子签名功能@@，实现企业股东和@@法定代表人及其指定人使用个@@人手机完成电@@子签名@@。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
四@@、着力打造@@市@@场@@@@化@@营商环境@@@@
（十@@三@@@@）完善@@社会信用@@体系建设@@
47．推广@@应用@@@@信用@@报告破解证明难工作@@@@，充分发挥信用@@报告在行政审批@@、政府采购@@、招投标@@@@@@、公共事业办理等@@领域中的@@作用@@，推动信用@@报告结果异地互认@@。（市@@发展改革@@局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
48．拓展@@“信易@@批@@”“信易@@阅@@”“信易@@游@@”“信易@@行@@”“信易@@购@@”等@@“信易@@+”惠民便企信用@@产品与服务@@@@，推进@@滨海湾新区信用@@建设服务@@实体经济发展试点@@工作@@@@@@。（市@@发展改革@@局@@、滨海湾新区管委会牵头@@，市@@文化广电@@旅游体育局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@、市@@图书馆@@、东莞@@@@通公司等@@单位按职责分工负责@@）
49．健全完善@@信用@@监管@@制度@@@@，加快制定@@安全生产@@、税务@@、招投标@@@@@@领域的@@信用@@评价标@@准@@，推进@@信用@@评价结果在事前事中事后全流程应用@@@@，依法依规开展@@信用@@激励和@@信用@@惩戒@@。（市@@应急管理局@@、市@@公共资源交易@@中心@@、东莞@@@@市@@@@税务@@局@@及各行业监管@@部门按职责分工负责@@）
50．加快构建依法奖惩@@机制@@@@。推进@@东莞@@@@市@@@@信用@@依法奖惩@@信息管理系统应用@@@@，推动部门通过@@@@系统对接等@@方式实现信用@@信息查询@@和@@实施@@奖惩全流程嵌入部门业务办理@@，通过@@@@信用@@化手段有效开展@@@@“依法奖惩@@”。（市@@发展改革@@局@@牵头@@，市@@乐动安卓app 数据管理局@@等@@部门按职责分工负责@@）
51．建立失信快速修复通道@@。完善@@行政处罚信息协同联动@@、“一@@网通办@@”的@@信用@@修复机制@@@@，压缩审批环节@@，减少公示时限@@，及时将@@符合修复条件的@@行政处罚主体@@移出失信名单@@。（市@@发展改革@@局@@牵头@@，市@@乐动安卓app 数据管理局@@等@@部门按职责分工负责@@）
52．出台@@我市@@公共资源交易@@领域信用@@评价管理办法和@@信用@@信息评分细则@@，整合利用@@公共信用@@信息@@、行业专业信用@@信息@@，开发信用@@评价体系系统@@，建立公共资源交易@@当事人信用@@信息库@@，实现各类失信行为在公共资源交易@@领域的@@依法联合惩戒@@。（市@@发展改革@@局@@、市@@公共资源交易@@中心@@牵头@@，市@@乐动安卓app 数据管理局@@、行业主管部门按职责分工负责@@）
（十@@四@@@@）促进市@@场@@@@公平竞争@@
53．强化公平竞争审查刚性约束@@，按照@@“谁制定@@@@、谁审查@@”原则@@，对制定@@市@@场@@@@准入和@@退出@@、产业发展@@、招商引资@@、招标@@投标@@@@@@、政府采购@@、经营行为规范@@、资质标@@准等@@涉及市@@场@@@@主体@@经济活动的@@政策@@措施进行公平竞争审查@@，评估对市@@场@@@@竞争的@@影响@@，防止排除@@、限制市@@场@@@@竞争@@。对政策@@措施实际运行中产生的@@排除@@、限制竞争问题@@@@，定期开展@@评估清理@@，定期公布审查结果@@。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@、市@@发展改革@@局@@、市@@司法局@@、市@@财政局@@、市@@商务局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
54．加强和@@改进反不正当竞争执法@@@@，重点围绕@@网络交易@@@@、公用事业@@、医药@@、教育@@（培训@@）等@@行业和@@领域@@，加大查处市@@场@@@@混淆@@、侵犯商业秘密@@、商业贿赂@@、虚假宣传以及网络不正当竞争等@@行为的@@力度@@，切实维护公平竞争市@@场@@@@秩序@@。清理规范涉企收费@@@@，着力纠正加重企业负担的@@违法违规行为@@。（市@@发展改革@@局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
55．规范政府采购@@活动@@，制定@@政府采购@@正面和@@负面清单@@，明确在政府采购@@过@@程中应遵循的@@规定和@@应禁止的@@行为@@，为各采购主体@@参与政府采购@@活动提供@@指引@@，提高政府采购@@质效@@。（市@@财政局@@负责@@）
56．推进@@政府采购@@及招标@@投标@@@@@@全流程电@@子化@@，打造@@全市@@统一@@的@@公共资源服务@@@@、交易@@、监管@@平台@@体系@@，完善@@电@@子交易@@投标@@@@制度@@规则@@，拓展@@电@@子营业执照@@、电@@子认证和@@签名@@、电@@子印章在政府采购@@和@@招投标@@@@@@领域的@@应用@@@@，推动公共资源交易@@各领域实现招标@@@@、投标@@@@、开标@@@@、评标@@@@、定标@@@@、签订合同@@、资金支付等@@事项@@@@@@“一@@网通办@@”，提升@@招标@@投标@@@@@@透明度和@@规范性@@。（市@@财政局@@、市@@公共资源交易@@中心@@、行业主管部门牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
57．加强评标@@@@专家规范管理@@。全面取消现场@@受理@@专家抽取申请@@，以系统自动对接方式实现招标@@人或代理机构申请评标@@@@专家在线抽取@@，抽取过@@程可溯可查@@，有效规避专家抽取暗箱操作@@。（市@@公共资源交易@@中心@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）着力推动企业创新@@@@
58．加快推动松山湖高新区双创示范基地建设@@，壮大产业技术协同开发生态@@，有序扩大@@创业导师队伍@@，强化载体投融资功能@@，开展@@融通创新@@专项@@行动@@@@。建立完善@@众创空间@@@@、孵化器@@、加速器等@@科技型中小企业孵化链条@@，构建从孵化培育@@、成长扶持到壮大的@@全生命周期服务@@体系@@@@。（市@@发展改革@@局@@、松山湖高新区管委会@@牵头@@，市@@科技局@@、市@@国资委@@按职责分工负责@@）
59．推广@@“松山湖国际创新@@创业社区@@@@”模式@@，鼓励@@市@@镇联动打造@@低成本@@、优质创新@@创业空间@@@@，对推荐优质科技企业入驻载体的@@镇街@@@@（园区@@）给予低成本空间@@补贴@@。（市@@科技局@@牵头@@，市@@发展改革@@局@@、市@@国资委@@、松山湖高新区管委会@@按职责分工负责@@）
（十@@六@@@@）加快科技成果转移转化@@@@
60．构建完善@@科技成果转移转化@@体系和@@健全科技成果转移转化@@服务@@链条@@，制定@@东莞@@@@市@@@@促进科技成果转移转化@@专项@@政策@@@@，在成果供给@@、拓展@@空间@@@@、服务@@体系@@、科技奖励等@@方面进行支持@@，改善成果来源不多@@、转化@@渠道不畅@@、服务@@力量不强等@@问题@@@@。（市@@科技局@@负责@@）
61．推进@@专利转化@@专项@@计划@@。开展@@专利精准@@对接活动@@，鼓励@@高校院所@@、国企向@@中小微企业转让@@、许可专利成果@@，提供@@专利微导航@@@@、服务@@外包@@、托管经营@@、技术转移中介等@@特色服务@@@@，助力中小微企业创新@@发展@@。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，市@@教育@@局@@、市@@科技局@@、市@@工业和@@信息化局@@、市@@国资委@@等@@部门按职责分工负责@@）
（十@@七@@@@）优化@@提升@@@@12345乐动安卓app 便民热线@@
62．巩固@@12345热线接通率@@，优化@@自助下单@@、智能文本客服@@、智能语音等@@场@@景应用@@@@，提升@@热线智能化服务@@水平@@@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
63．优化@@提升@@@@12345乐动安卓app 便民热线@@群众满意率@@。持续跟进人民群众诉求事项@@@@@@，诉求办理@@“一@@单通达@@”，实行工单直派@@“首派责任制@@”，设立热线@@“服务@@体验官@@”，强化群众反映重点难点问题@@办理情况的@@跟踪督办@@。推动快速响应事项@@@@扩面提质@@，2022年@@底前@@实现@@65项@@群众求助事项@@@@快速响应@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
（十@@八@@@@）提升@@乐动安卓app 水平@@
64．优化@@乐动安卓app 事项@@@@下放调整@@，结合乡镇街@@道体制改革@@@@，对权责清单进行分级分类管理@@，全面厘清各级各类@@乐动安卓app 事项@@@@底数@@，明确实施@@部门和@@权责范围@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
65．推进@@乐动安卓app 事项@@@@全域标@@准化@@@@，出台@@乐动安卓app 事项@@@@标@@准化@@指导意见@@，推进@@办理标@@准@@、办事平台@@@@、监督评价统一@@@@。实施@@审批人员培训@@考试制度@@@@，不断规范受理@@@@、审批行为@@，提升@@审批人员业务能力@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
66．严格落实@@“两个@@@@15%”退件制度@@@@。窗口人员因个@@人原因退件占比达@@15%的@@，该名人员暂停收件并进行再培训@@@@；对因部门未在一@@体化@@@@@@乐动安卓app 平台@@正确配置事项@@@@标@@准导致退件占比达@@15%的@@，该事项@@@@需要进行重新梳理@@，并对该部门采取通报和@@扣分等@@惩戒措施@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
67．深化@@乐动安卓app “全市@@通办@@”。进一@@步统一@@全市@@业务标@@准@@，优化@@办理流程@@，打破全市@@范围内属地办理限制@@，推行@@“通收通审@@”、电@@子化审批@@，减少申报@@材料流转@@，降低行政成本@@。2022年@@底前@@，实现不少于@@1000项@@乐动安卓app 事项@@@@、其中包含不少于@@80%的@@社保经办服务@@事项@@@@@@“全市@@通办@@”。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@、市@@人力@@资源社会保障局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
68．深化@@“跨省通办@@”“湾区通办@@”，支持工业产品许可证办理@@、市@@场@@@@主体@@登记注册@@、异地就医登记备案和@@结算@@、社保卡申领@@、户口迁移@@、学历公证等@@@@100项@@以上@@乐动安卓app 事项@@@@“跨省通办@@”“湾区通办@@”。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
69．持续扩大@@@@“一@@件事一@@次办@@”“秒批@@”改革@@覆盖面@@@@，2022年@@推出不少于@@50个@@“一@@件事一@@次办@@”事项@@@@，深化@@大学生入户审批改革@@@@，提升@@“好办@@”“快办@@”服务@@。按照@@“一@@平台@@多终端@@”原则@@，推进@@“一@@件事一@@次办@@”线上线下同标@@准@@、无差别办理@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
70．全面清理国家@@、省明确规定的@@基层群众性自治组织不予出具证明事项@@@@@@，明确替代途径@@，倡导推广@@个@@人事项@@@@自我告知承诺@@制@@。年@@内出台@@规范基层群众性自治组织出具证明事项@@@@清单及办理流程的@@文件@@。选取黄江@@、东城等@@镇@@（街道@@）开展@@证明事项@@@@电@@子化办理试点@@工作@@@@@@，推行@@村@@级证明事项@@@@电@@子化办理@@、终端自助办理及全流程网上办理@@。（市@@发展改革@@局@@、市@@公安局@@、市@@民政局@@、市@@司法局@@、市@@人力@@资源社会保障局@@、市@@卫生健康局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
71．完善@@、优化@@异地就医直接结算流程@@，进一@@步推进@@门诊医疗费@@异地就医直接结算政策@@落地实施@@@@，已办理异地就医备案手续的@@我市@@参保人员@@，在备案地已开通门诊异地就医直接结算定点医疗机构发生的@@符合规定的@@门诊医疗费@@用可直接结算@@。（市@@医保局@@负责@@）
72．发挥市@@优才服务@@中心@@、国际人才@@“一@@站式@@”服务@@窗口的@@作用@@，为外国人才提供@@配套服务@@@@。（市@@科技局@@、市@@人力@@资源社会保障局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
73．优化@@乐动安卓app 评价机制@@@@。健全市@@@@、镇街@@（园区@@）、村@@（社区@@）三@@级服务@@评价体系@@，将@@全部@@乐动安卓app 事项@@@@纳入评价范围@@。推广@@“好差评@@”非现场@@评价@@，通过@@@@自动推送@@、消息提醒等@@方式@@，引导@@企业群众积极参与评价@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
（十@@九@@@@）强化服务@@支撑能力@@
74．推进@@政务@@、金融@@自助服务@@终端对接@@，2022年@@全市@@铺设不少于@@1100台具备@@乐动安卓app 功能的@@自助终端@@。推动高频@@乐动安卓app 事项@@@@进驻网上银@@行@@、手机银@@行@@、智能柜台等@@银@@行服务@@渠道@@。进一@@步推广@@应用@@@@@@“银@@政通@@”智能服务@@一@@体机@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，市@@市@@场@@@@监管@@局@@等@@部门及各镇街@@@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
75．完善@@电@@子证照@@库@@，推动建设工程规划许可@@、用地规划许可等@@一@@批高频证照签发电@@子证照@@@@，将@@工程规划许可等@@相关信息主动推送至@@供水@@、供电@@@@、供气@@企业@@，实行并联审批@@@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，市@@发展改革@@局@@、市@@自然资源局@@、市@@住房城乡建设管理局@@、市@@水务局@@、市@@城市@@管理@@综合执法@@局@@、东莞@@@@供电@@@@局@@等@@部门及各镇街@@@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
76．实现电@@子印章在全市@@@@乐动安卓app 领域共享互通@@，重点推进@@水电@@气@@业务办理@@、不动产登记@@、招投标@@@@@@等@@领域的@@广泛应用@@@@，2022年@@推动实现@@10个@@以上政务领域应用@@场@@景@@。（市@@公安局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
77．建设完善@@和@@推广@@运营@@“i莞@@家@@”APP，打造@@城市@@综合服务@@平台@@@@，拓展@@更多@@高频@@、高粘性服务@@场@@景@@，集成接入热线服务@@@@、智网人人拍@@、疫情防控@@、乐购东莞@@@@@@、交通出行@@、停车服务@@@@、文化旅游@@、生活资讯@@、门禁通行@@、校园服务@@等@@更多@@市@@民互动服务@@@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，市@@教育@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@商务局@@、市@@文化广电@@旅游体育局@@、市@@卫生健康局@@、市@@城市@@管理@@综合执法@@局@@、市@@机关事务管理局@@、市@@轨道交通局@@、市@@交投集团@@等@@单位按职责分工负责@@）
78．打造@@“多卡合一@@@@、多码融合@@”的@@市@@民卡@@，以社保卡为线下载体@@，以多码融通的@@电@@子二@@维码@@为依托@@@@，2022年@@底前@@实现@@社会保障@@、医疗健康@@、金融@@服务@@@@、交通出行@@、待遇发放@@、身份认证等@@@@30个@@政务民生服务@@场@@景@@“一@@卡通用@@、一@@码通城@@”。（市@@人力@@资源社会保障局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，市@@教育@@局@@、市@@民政局@@、市@@财政局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@文化广电@@旅游体育局@@、市@@卫生健康局@@、市@@医保局@@、市@@金融@@工作@@局@@、市@@轨道交通局@@、市@@残联@@、市@@交投集团@@、人民银@@行东莞@@@@市@@@@中心支行@@等@@单位按职责分工负责@@）
79．推广@@“粤居码@@”应用@@，从系统@@、政策@@、流程方面对接@@“莞@@e申报@@”和@@东莞@@@@电@@子市@@民卡@@，拓展@@居住登记@@、线上申领居住证@@、公共服务@@等@@功能应用@@@@，进一@@步构建完善@@贴合东莞@@@@实际的@@实有人口服务@@管理体系@@。（市@@公安局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@）优化@@纳税服务@@@@
80．扩大@@“财税衔接@@”覆盖面@@，争取更多@@纳税人纳入@@“财税衔接@@”白名单@@，帮助纳税人将@@财务软件数据和@@购销发票数据@@“一@@键转换@@”，自动生成增值税和@@企业所得税纳税申报@@表并完成申报@@@@。（东莞@@@@市@@@@税务@@局@@负责@@）
81．推进@@增值税专用发票电@@子化改革@@@@，免费@@发放税务@@@@ukey，实行低风险@@纳税人发票申领事项@@@@@@“秒办结@@”，创新@@“首票服务@@@@”，确保首次核定和@@接受电@@子专票的@@纳税人会开票@@、能用票@@。将@@企业首次申领增值税发票时间压缩至@@@@1个@@工作@@日@@@@内@@。（东莞@@@@市@@@@税务@@局@@负责@@）
82．加快建设税收业务@@“掌上办@@”，推行@@“买房掌上办@@@@”服务@@，纳税人足不出户可办理全套手续@@，实现房产交易@@@@“一@@个@@工作@@日@@@@办结出证@@”，推广@@应用@@@@185项@@高频办税事项@@@@@@“一@@次不用跑@@”和@@244项@@税费@@业务@@“全程网上办@@”。（东莞@@@@市@@@@税务@@局@@牵头@@，市@@不动产登记@@中心等@@部门按职责分工负责@@）
83．推行@@增值税留抵退税@@“报退合一@@@@”，实现企业全部申请数据自动预填@@，试点@@增值税留抵退税直达快享@@，对符合条件的@@增值税留抵退税申请实现@@“秒批@@”。（东莞@@@@市@@@@税务@@局@@负责@@）
84．加快办@@税服务@@厅转型升级@@，实现全市@@范围纳税服务@@规范化@@、标@@准化@@、一@@体化@@，推进@@办税缴费@@@@“全网通办@@、全域通办@@”，打造@@松山湖@@“智慧微厅@@”新型办税模式@@@@。（东莞@@@@市@@@@税务@@局@@负责@@）
85．加快出口退税效率@@，推行@@全流程无纸化申报@@@@，提升@@出口退税整体效率@@。优化@@出口退税分类管理@@，平均退税时间不超过@@@@5个@@工作@@日@@@@，对高信用@@级别企业进一@@步缩短办理时间@@。（东莞@@@@市@@@@税务@@局@@负责@@）
86．优化@@境外人士办税服务@@@@，推进@@境外人士@@“无差别便利办税@@（费@@）”服务@@和@@@@“港澳企业及居民税费@@境外线上办理@@”服务@@。优化@@境外高端紧缺人才个@@税补贴申报@@系统@@，实现个@@税补贴从申请到发放全流程线上办理@@。（东莞@@@@市@@@@税务@@局@@牵头@@，市@@科技局@@、市@@财政局@@、市@@人力@@资源社会保障局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@等@@部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）优化@@不动产登记@@办理@@
87．全面提升@@不动产登记@@便利度@@，市@@镇各级政务大厅支持应用@@电@@@@子签章@@、电@@子证照@@、人脸识别@@，实现住房公积金@@贷款办理抵押权预告登记@@、商品房抵押登记@@“秒批@@”，推动所有不动产登记@@业务实现@@“全程网办@@”。（市@@不动产登记@@中心牵头@@，市@@住房城乡建设局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@、市@@住房公积金@@管理中心@@、东莞@@@@市@@@@税务@@局@@等@@部门按职责分工负责@@）
88．减轻企业办事成本@@，推行@@企业间存量非住宅不动产转移登记证照在线签发@@、纸质证书免费@@邮寄@@。（市@@不动产登记@@中心牵头@@，市@@财政局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@等@@部门按职责分工负责@@）
89．深化@@不动产登记@@@@“跨域通办@@”，在东莞@@@@@@、珠海@@、江门三@@地不动产登记@@实现跨区域办理的@@基础上@@，推动不动产登记@@跨域通办@@延伸至@@其他大湾区城市@@@@，实现大湾区九@@市@@不动产登记@@高频业务@@“跨省通办@@、省内通办@@”。（市@@不动产登记@@中心牵头@@，市@@乐动安卓app 数据管理局@@等@@部门按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）优化@@公证服务@@@@
90．推进@@公证服务@@@@“一@@网通办@@”。加快公证数据和@@公证信息共享@@示范应用@@场@@景建设@@，实行远程视频公证服务@@@@，重点推进@@营业执照@@、出生@@、学历学位证书@@、驾照等@@高频公证事项@@@@实现申请@@、受理@@、缴费@@全流程在线办理@@。（市@@司法局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
91．全面推行@@@@公证证明材料清单管理@@、一@@次性告知@@。探索告知承诺@@制@@，有针对性地选取与企业和@@群众生产生活密切相关@@、使用频次较高或者获取难度较大的@@公证证明事项@@@@@@，确定告知承诺@@事项@@@@范围@@。向@@特殊群体开通@@“绿色通道@@”，提供@@上门办证服务@@@@。（市@@司法局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
五@@、着力打造@@法治化@@营商环境@@@@
（二@@十@@@@三@@@@@@）强化公共法律@@服务@@@@
92．健全企业公益服务@@工作@@机制@@@@，提供@@公益性政策@@@@、市@@场@@@@、法律@@、金融@@等@@方面的@@公益性咨询@@和@@帮扶@@，推动各镇街@@@@至@@少建立一@@个@@企业服务@@中心或公益服务@@站@@。（各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
93．完善@@公共法律@@服务@@平台@@@@，搭建@@市@@@@、镇街@@、社区@@三@@级公共法律@@服务@@平台@@@@，推进@@涉外法律@@服务@@建设@@，为市@@场@@@@主体@@提供@@全链条的@@公共法律@@服务@@@@。（市@@司法局@@牵头@@，各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）健全规范高效的@@监管@@体系@@
94．全面推行@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，进一@@步提高@@“双随机@@、一@@公开@@”检查事项@@@@覆盖率@@，持续推进@@常态化跨部门@@联合抽查@@@@，优化@@本市@@@@“双随机@@、一@@公开@@”联合抽查@@清单@@，扩大@@联合抽查@@范围@@，提高联合抽查@@比例@@。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，市@@“双随机@@、一@@公开@@”联席会议各成员单位按职责分工负责@@）
95．推进@@“双随机@@”差异化抽查@@监管@@@@，分类设置市@@场@@@@主体@@@@、社会组织@@、项@@目行为等@@监管@@检查对象库@@，将@@“风险@@+信用@@”分级分类结果应用@@于@@“双随机@@”抽查@@，针对不同级别监管@@对象@@，合理确定检查比例和@@频次@@，提高抽查@@监管@@精准@@度@@。进一@@步优化@@东莞@@@@市@@@@@@“双随机@@一@@公开@@@@”抽查@@工作@@系统@@，完善@@报表统计@@、查重对碰等@@功能@@，减少对企业的@@重复检查@@。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，市@@“双随机@@、一@@公开@@”联席会议各成员单位按职责分工负责@@）
96．切实加强重点监管@@@@。对直接涉及公共安全@@和@@人民群众生命健康等@@特殊重点领域@@，落实全覆盖@@重点监管@@@@。在食品药品@@、公共安全@@、生态环境@@等@@重点领域@@，实施@@清单管理制度@@@@，确定重点监管@@对象@@、规范重点监管@@程序@@，依法依规实行严格监管@@@@。对群众反映强烈的@@食品安全突出问题@@@@，统筹事前事中事后全过@@程监管@@@@，对情节严重的@@违法行为依法从重从严处罚@@，加强行刑衔接和@@联合惩戒@@。对医药@@生产企业开展@@全覆盖@@@@、全过@@程检查巡查@@，及时发现问题@@@@、及时督促整改@@，确保生产质量管理持续符合规范要求@@。对电@@动自行车@@、消防产品等@@重点领域获证产品@@，开展@@强制性产品认证活动@@、认证结果监督检查@@，确保产品认证一@@致性@@。开展@@特种设备@@安全专项@@整治行动@@，防范遏制特种设备@@安全事故发生@@。（市@@卫生健康局@@、市@@应急管理局@@、市@@医保局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@等@@部门及各镇街@@@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
97．深入推进@@@@“互联网@@+监管@@”，完善@@市@@行政执法@@两平台@@@@，推动监管@@@@、执法@@、信用@@、投诉举报@@、司法判决等@@系统互联互融@@，形成大数据监控@@、风险@@预警@@、线索核查@@、调查处置的@@监管@@闭环@@，逐步提高智慧监管@@能力@@。推动实现市@@数据大脑与省大数据中心的@@数据自动推送和@@智能对账@@，实现监管@@数据@@“一@@企一@@档@@”。（市@@司法局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
98．推进@@城市@@治理@@“一@@网统管@@”。初步建成@@@@“治莞@@@@+”基础平台@@@@，依托@@市@@智慧城市@@运行中心@@（IOC）、镇街@@（园区@@）综合指挥中心@@、村@@（社区@@）联动工作@@站@@，建立市@@镇村@@三@@级协同联动工作@@体系@@，打造@@基层治理@@、经济运行@@、乐动安卓app 、城市@@空间@@拓展@@等@@专题@@的@@标@@杆应用@@@@。（市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
99．完善@@柔性执法@@清单制度@@@@。坚持处罚与教育@@相结合@@，在人防@@、农业@@、消防应急@@、生态环境@@等@@领域建立轻微违法行为依法免予处罚清单@@，对轻微违法行为采取说服教育@@@@、劝导示范@@、警示告诫@@、指导约谈等@@执法@@方式予以纠正@@。（市@@司法局@@、市@@生态环境@@局@@、市@@城市@@管理@@综合执法@@局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
100．推动建设企业画像模型和@@应用@@@@。建立社保@@、公积金@@、税务@@、金融@@、用水@@、用电@@@@、监管@@等@@数据常态化共享应用@@机制@@@@，助力智慧监管@@@@、经济运行@@监测等@@工作@@@@。（市@@工业和@@信息化局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，市@@人力@@资源社会保障局@@、市@@水务局@@、市@@金融@@工作@@局@@、市@@住房公积金@@管理中心@@、东莞@@@@市@@@@税务@@局@@、人民银@@行东莞@@@@市@@@@中心支行@@、市@@水务集团@@、东莞@@@@供电@@@@局@@等@@单位按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@五@@@@@@）开展@@整治扰乱市@@场@@@@秩序行为工作@@@@
101．严厉打击劳务派遣领域违法行为@@，引导@@行业协会加强自律管理@@，推广@@劳务派遣协议范本@@，引导@@依法依约处理争议纠纷@@。开展@@劳务派遣等@@级评定@@，实行黑名单和@@经营异常名录制度@@@@。（市@@人力@@资源社会保障局@@牵头@@，市@@发展改革@@局@@、市@@教育@@局@@、市@@公安局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@、市@@城市@@管理@@综合执法@@局@@、东莞@@@@市@@@@税务@@局@@等@@部门及各镇街@@@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
102．建立住建领域项@@目履约评价机制@@@@@@，将@@履约评价结果纳入建筑市@@场@@@@主体@@信用@@管理@@。推行@@住建领域分包单位管理人员和@@作业工人实名制管理@@，对分包单位建立信用@@评价体系并动态管理@@，探索分包单位信用@@管理@@。（市@@住房城乡建设局@@负责@@）
（二@@十@@@@六@@@@@@）深化@@综合行政执法@@改革@@@@
103．健全监管@@执法@@协作机制@@@@。在市@@场@@@@监管@@@@、生态环境@@、文化旅游@@、交通运输@@、农业@@等@@领域制定@@加强监管@@执法@@协作管理办法@@，明确综合执法@@部门与行业主管部门执法@@检查职责边界@@，完善@@业务协作@@、信息共享@@、联合调查@@、案件线索移送@@、案情通报@@、执法@@监督等@@机制@@@@，形成监管@@执法@@合力@@。（市@@生态环境@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@农业@@农村@@局@@、市@@文化广电@@旅游体育局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@、市@@城市@@管理@@综合执法@@局@@等@@部门按职责分工负责@@）
104．加强综合执法@@能力建设@@。强化职权下放部门对镇街@@@@、园区@@的@@培训@@指导职责@@，提升@@镇街@@@@、园区@@规范执法@@水平@@@@，防止随意检查@@，对守法企业@@“无事不扰@@”。在市@@场@@@@监管@@@@、城市@@管理@@、消防应急@@等@@领域@@，制定@@完善@@日@@常执法@@检查工作@@指引@@，规范检查内容@@、流程和@@方法@@，明确常见问题@@处置方式@@。（市@@应急管理局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@、市@@城市@@管理@@综合执法@@局@@、市@@消防救援支队@@等@@部门及各镇街@@@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
105．加快城市@@管理@@执法@@队伍建设@@，加强城管片长@@@@、玉兰执法@@服务@@队@@、无人机飞行队等@@队伍建设@@，至@@2022年@@底基本实现@@“城管片长@@”全覆盖@@，打通服务@@市@@民的@@@@“最后一@@米@@”。（市@@城市@@管理@@综合执法@@局@@负责@@）
106．积极推行@@非现场@@监管@@@@。加快推动行政执法@@科技应用@@@@，率先在食品@@、特种设备@@、交通运输@@、城市@@管理@@、生态环境@@等@@领域推进@@远程监管@@@@、移动监管@@@@、预警监管@@@@，运用视频图像@@、卫星遥感@@、人工智能和@@物联网等@@现代信息技术@@，提高非现场@@检查比例和@@主动发现识别违法违规线索能力@@。（市@@公安局@@、市@@自然资源局@@、市@@生态环境@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@文化广电@@旅游体育局@@、市@@应急管理局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@、市@@城市@@管理@@综合执法@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@等@@部门及各镇街@@@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@七@@@@@@）建设知识产权保护高地@@
107．深入实施@@商标@@品牌战略@@，鼓励@@企业商标@@品牌海外布局@@，支持产业集聚区创建区域品牌示范区@@，加强商标@@品牌指导站建设@@，高标@@准举办第十@@三@@@@届中国国际商标@@品牌节@@，提升@@“东莞@@@@制造@@”品牌影响力@@。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
108．围绕@@“知识产权赋能制造业高质量发展@@”的@@目标@@@@，全力推进@@松山湖科学城知识产权国际运营中心和@@东莞@@@@市@@@@知识产权运营中心建设@@。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
109．通过@@@@广州知识产权法院东莞@@@@巡回审判法庭和@@东莞@@@@市@@@@知识产权纠纷人民调解委员会@@，完善@@诉调对接机制@@@@，探索依当事人申请的@@知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度@@@@，健全知识产权纠纷多元化解决机制@@@@。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
110．加强重点领域知识产权保护@@。推动设立中国@@（东莞@@@@）知识产权保护中心@@，构建快速审查@@、快速确权@@、快速维权的@@知识产权全链条@@“一@@站式@@”服务@@。研究制定@@跨境电@@商领域知识产权保护规则@@。建立创新@@药物@@、新型疫苗@@、先进医疗装备等@@专利侵权纠纷快速处理工作@@机制@@@@，明确纠纷快速处理条件@@、处理流程及办案期限@@。（市@@市@@场@@@@监管@@局@@牵头@@，相关部门@@、各镇街@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
（二@@十@@@@八@@@@@@）健全防范和@@化解拖欠中小企业账款长效机制@@@@
111．优化@@清理拖欠民营企业中小企业账款和@@保障支付长效工作@@机制@@@@，建立全市@@清欠台账@@，强化欠款源头管控@@，确保新增拖欠账款立查立清@@，严防出现新增拖欠情况@@。（市@@工业和@@信息化局@@牵头@@，市@@财政局@@、市@@国资委@@等@@部门及各镇街@@@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
112．健全投诉办理机制@@@@，通过@@@@广东省中小企业款项@@支付投诉与处理平台@@@@、东莞@@@@市@@@@“企莞@@家@@@@”平台@@等@@@@，收集办理中小企业投诉机关@@、事业单位和@@大型企业拒绝或者迟延支付款项@@的@@事项@@@@@@，对投诉举报@@事项@@@@及时核实情况并督导办理完毕@@。（市@@工业和@@信息化局@@牵头@@，市@@财政局@@、市@@国资委@@等@@部门及各镇街@@@@@@、园区@@按职责分工负责@@）
六@@、着力打造@@国际化营商环境@@@@@@
（二@@十@@@@九@@@@）健全外商投资促进和@@服务@@体系@@@@
113．全面落实外商投资法和@@相关配套法规@@，严格执行@@《市@@场@@@@准入负面清单@@（2021年@@版@@）》，清单之外不得设限@@，畅通市@@场@@@@主体@@对隐性壁垒的@@投诉渠道和@@处理回应机制@@@@，保障外资企业依法平等@@进入已经开放的@@领域@@。（市@@发展改革@@局@@、市@@商务局@@牵头@@，相关部门@@按职责分工负责@@）
114．打造@@外商投资@@“一@@站式@@”服务@@。在一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@设立@@“涉外服务@@专区@@”，整合企业设立@@、外汇登记@@、项@@目核准备案等@@外资企业高频事项@@@@办事入口和@@办事指南@@，逐步实现提供@@全流程中英文在线办事服务@@@@。（市@@商务局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，市@@发展改革@@局@@、市@@市@@场@@@@监管@@局@@、市@@投资促进局@@等@@部门按职责分工负责@@）
（三@@十@@@@）促进跨境贸易便利化@@
115．推进@@跨境贸易大数据深化@@应用@@@@，开展@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”口岸数据治理@@@@、跨境贸易数据分析@@，推动国际贸易@@“单一@@窗口@@”从口岸通关执法@@向@@综合服务@@拓展@@@@。（市@@商务局@@牵头@@，东莞@@@@海事局@@、东莞@@@@港务集团按职责分工负责@@）
116．进一@@步压缩通关时间@@@@。鼓励@@企业采取@@“两步申报@@@@”“提前申报@@@@”等@@报关方式@@，配套实施@@报关单优先审核等@@便利化措施@@，同时享受汇总征税@@、多元化税收担保等@@优惠政策@@@@。（东莞@@@@海关负责@@）
117．开展@@香港@@—东莞@@@@国际空港中心项@@目通关创新@@试点@@@@，把香港机场@@货运站的@@出口集拼@@、安检@@、打板@@，以及进口理货@@、拆板等@@业务转移至@@虎门港综合保税区@@，降低通关成本@@，提高通关效率@@。（东莞@@@@港务集团牵头@@，市@@商务局@@、沙田海关@@按职责分工负责@@）
118．推进@@东莞@@@@港与周边港口错位协同发展@@，开展@@盐莞@@组合港试点@@@@，充分利用@@盐田港国际航线优势和@@东莞@@@@港场@@地@@、人力@@、设备优势@@，把东莞@@@@港作为集货地@@，出口放行的@@货物通过@@@@驳船运至@@盐田港装载大船出口@@，发挥东莞@@@@港区位优势@@，建设莞@@货中转枢纽@@，降低珠江西岸地区企业运输成本@@，实现港口间信息的@@互联互通@@。（东莞@@@@港务集团牵头@@，市@@商务局@@、沙田海关@@按职责分工负责@@）
119．开展@@进口货物@@“船边直提@@”和@@出口货物@@“抵港直装@@”试点@@，推进@@东莞@@@@港直装直提物流服务@@@@，实时推送货物放行状态@@，实现企业及时调配运输车辆船边直提@@@@，推动企业船边过@@驳方式提离或装载大件散杂货@@，降低物流成本@@。（沙田海关@@、东莞@@@@港务集团牵头@@，市@@商务局@@等@@部门按职责分工负责@@）
120．开展@@粤港澳大湾区供应@@链安全通关便利化试点@@@@，加强供应@@链全链条监管@@@@，积极防范企业在通关便利监管@@模式@@下的@@违法违规风险@@@@，减少企业现场@@查验@@、通关时间@@，进一@@步提升@@通关效能@@。（东莞@@@@长安海关牵头@@，市@@商务局@@等@@部门按职责分工负责@@）
七@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。完善@@改革@@协调推进@@机制@@@@，加大市@@推进@@政府职能转变和@@@@“放管服@@”改革@@协调小组的@@牵头统筹力度@@，会同市@@各有关单位和@@各镇街@@@@@@、园区@@一@@体化@@提升@@@@“放管服@@”改革@@的@@整体成效@@。各项@@改革@@任务牵头部@@门要落实改革@@主体@@责任@@，制定@@本领域改革@@方案@@，明确配合部门责任分工@@、改革@@时序和@@节点安排@@。各配合部门要主动对接牵头部@@门@@，切实履行职能职责@@，一@@体化@@协同推进@@相关领域改革@@任务@@。各镇街@@@@、各部门要进一@@步完善@@优化@@营商环境@@工作@@机制@@@@，由@@“一@@把手@@”亲自抓@@，抓实抓好各项@@任务落地@@，确保营商环境@@改革@@不断向@@纵深推进@@@@。
（二@@）狠抓政策@@落地@@。打通深化@@@@“放管服@@”改革@@优化@@营商环境@@落地@@“最后一@@公里@@”专项@@行动@@，对国家和@@本市@@已经出台@@的@@政策@@措施落实情况定期对账销账并开展@@考核@@，对无合理原因未能按时落地的@@予以通报@@。建立政策@@评估制度@@@@，牵头部@@门对已出台@@政策@@组织开展@@全面评估@@，检验改革@@实际成效@@。持续完善@@@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，以群众反馈为导向@@@@，对群众反映强烈的@@短板问题@@及时整改提升@@@@。
（三@@）重点事项@@@@攻坚@@。明确以下十@@项@@改革@@任务重点攻坚@@，确保取得突破@@，形成东莞@@@@改革@@品牌@@，分别是@@：优化@@提升@@@@12345乐动安卓app 便民热线@@、打造@@企业诉求闭环管理@@“政企直通车@@”、开展@@乐动安卓app 事项@@@@全域标@@准化@@@@工程@@、惠企政策@@推送兑现@@“一@@站式@@”、推广@@信用@@报告破解证明难@@、建立企业画像模型@@、探索建立企业欠薪长效治理机制@@@@、严厉整治劳务派遣市@@场@@@@不规范行为@@、严格落实@@“两个@@@@低于@@15%”退件制度@@@@、推进@@城市@@治理@@“一@@网统管@@”。
（四@@）加强宣传推广@@@@。通过@@@@广播电@@视@@@@、报纸@@、微信微博等@@媒体平台@@@@，全面推广@@各项@@深化@@@@“放管服@@”改革@@政策@@@@，做好政策@@解读推介工作@@@@，提高改革@@政策@@@@的@@可及性@@，确保市@@场@@@@主体@@和@@人民群众切实享受改革@@红利@@。积极挖掘我市@@优秀做法和@@典型案例@@，通过@@@@市@@@@、省乃至@@国家@@“放管服@@”改革@@相关简报@@、平台@@扩大@@影响力@@。通过@@@@多种方式@@，展示全市@@各部门@@、各镇街@@@@（园区@@）深化@@“放管服@@”改革@@优化@@营商环境@@的@@经验成果@@，营造比学赶超的@@工作@@氛围@@。
