近日@@，中共中央办公厅@@、国务院办公厅@@印@@发@@了@@《关于推进社会信用@@体系建设高质量发展促进形成新发展格局@@的意见@@》，并发出通知@@，要求@@各地区各部门结合实际认真贯彻落实@@。
《关于推进社会信用@@体系建设高质量发展促进形成新发展格局@@的意见@@》全文如下@@。
完善的社会信用@@体系是供需有效衔接的重要保障@@，是资源优化配置的坚@@实基础@@，是良好营商环境@@的重要组成部分@@，对促进国民经济循环高效畅通@@、构建新发展格局具有重要意义@@。为推进社会信用@@体系建设高质量发展@@，促进形成新发展格局@@，现提出如下意见@@。
一@@、总体要@@求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十@@九@@@@大和十@@九@@@@届历次全会精神@@，坚持@@系统观念@@，统筹发展和安全@@，培育和践行社会主义核心价值观@@，扎实推进信用@@理念@@、信用@@制度@@、信用@@手段与国民经济体系各方面各环节深度融合@@，进一@@步发挥信用@@对提高资源配置效率@@、降低制度性交易@@成本@@、防范化解风险的重要作用@@，为提升国民经济体系整体效能@@、促进形成新发展格局@@提供支撑保障@@。
（二@@）工作要求@@@@。立足经济社会发展全局@@，整体布局@@、突出重点@@，有序推进各地区各行业各领域信用@@建设@@。积极探索创新@@，运用信用@@理念和方式解决制约经济社会运行的难点@@、堵点@@、痛点问题@@@@。推动社会信用@@体系建设全面纳入法治轨道@@，规范完善各领域各环节信用@@措施@@，切实保护各类主体@@合法权益@@。充分调动各类主体@@积极性创造性@@，发挥征信市场积极作用@@，更好发挥政府组织协调@@、示范引领@@、监督管理@@作用@@，形成推进社会信用@@体系建设高质量发展合力@@。
二@@、以健全的信用@@机制畅通国内大循环@@
（三@@）强化科研诚信建设和知识产权保护@@。全面推行科研诚信承诺制@@，加强对科研活动全过程诚信审核@@，提升科研机构和科研人员诚信意识@@。依法查处抄袭@@、剽窃@@、伪造@@、篡改等违背科研诚信要求@@的行为@@，打击论文买卖@@“黑色产业链@@”。健全知识产权保护运用体制@@，鼓励建立知识产权保护自律机制@@，探索开展知识产权领域信用@@评价@@@@。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@，加大对商标@@抢注@@、非正常专利申请等违法失信行为的惩戒力度@@，净化知识产权交易@@市场@@。
（四@@）推进质量和品牌信用@@建设@@。深入实施质量提升行动@@，强化计量@@、标@@准@@、认证认可@@、检验检测等方面诚信要求@@@@，扩大国内市场优质产品和服务供给@@，提升产业链供应链安全可控水平@@。开展中国品牌创建行动@@，推动企业将守法诚信要求@@落实到生产经营各环节@@，加强中华老字号和地理标@@志保护@@，培育一@@大批诚信经营@@、守信践诺的标@@杆企业@@。
（五@@）完善流通分配等环节信用@@制度@@@@。准确评判信用@@状况@@，提升资源配置使用效率@@。加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系@@。健全市场主体@@信誉机制@@，提升企业合同履约水平@@。实行纳税申报信用@@承诺制@@，提升纳税人诚信意识@@。依法打击骗取最低生活保障金@@、社会保险待遇@@、保障性住房等行为@@。建立社会保险领域严重失信主体@@名单制度@@。推进慈善组织信息公开@@，建立慈善组织活动异常名录@@，防治诈捐@@、骗捐@@，提升慈善组织公信力@@。依法惩戒拖欠农民工工资等失信行为@@，维护农民工合法权益@@。
（六@@）打造诚信消费投资环境@@。鼓励探索运用信用@@手段释放消费潜力@@，在医疗@@、养老@@、家政@@、旅游@@、购物等领域实施@@“信用@@+”工程@@。依法打击制假售假@@、违法广告@@、虚假宣传等行为@@，加强预付费消费监管@@，对侵害消费者权益的违法行为依法进行失信联合惩戒@@；对屡禁不止@@、屡罚不改的@@，依法实施市场禁入@@。加强法治政府@@、诚信政府建设@@，在政府和社会资本合作@@、招商引资等活动中依法诚信履约@@，增强投资者信心@@。建立健全@@政府失信责任追究制度@@，完善治理拖欠账款等行为长效机制@@。推广涉企审批告知承诺制@@。加强司法公信建设@@，加大推动被执行人积极履行义务力度@@，依法惩治虚假诉讼@@。
（七@@）完善生态环保@@信用@@制度@@@@。全面实施环保@@、水土保持等领域信用@@评价@@@@，强化信用@@评价@@结果共享@@运用@@。深化@@环境信息依法披露制度改革@@，推动相关企事业单位依法披露环境信息@@。聚焦实现碳达峰碳中和要求@@@@，完善全国碳排放权交易@@市场制度体系@@，加强登记@@、交易@@、结算@@、核查等环节信用@@监管@@。发挥政府监管和行业自律作用@@，建立健全@@对排放单位弄虚作假@@、中介机构出具虚假报告等违法违规行为的有效管理@@和约束机制@@。
（八@@）加强各类主体@@信用@@建设@@。围绕市场经济运行各领域各环节@@，对参与市场活动的企业@@、个体工商户@@、社会组织@@、机关事业单位以及自然人等各类主体@@@@，依法加强信用@@建设@@。不断完善信用@@记录@@，强化信用@@约束@@，建立健全@@不敢失信@@、不能失信@@、不想失信长效机制@@，使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体@@的自觉追求@@@@。
三@@、以良好的信用@@环境支撑国内国际双循环相互促进@@
（九@@）优化进出口信用@@管理@@@@。引导外贸企业深耕国际市场@@，加强品牌@@、质量建设@@。高水平推进@@“经认证的经营者@@”（AEO）国际互认合作@@；高质量推进海关信用@@制度@@建设@@，推动差别化监管措施落实@@，提升高级认证企业@@“获得感@@”；建立进出口海关监管领域信用@@修复和严重失信主体@@名单制度@@，打造诚实守信的进出口营商环境@@@@。用足用好出口退税@@、出口信用@@保险等外贸政策工具@@，适度放宽承保和理赔条件@@。
（十@@）加强国际双向投资及对外合作信用@@建设@@。贯彻实施外商投资法及其实施条例@@，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理@@制度@@，保护外商投资合法权益@@，加大知识产权保护国际合作力度@@，保持和提升对外商投资的吸引力@@。加强对外投资@@、对外承包工程@@@@、对外援助等领域信用@@建设@@，加强信用@@信息采集@@、共享@@、应用@@，推广应用@@电子证照@@，完善守信激励和失信惩戒措施@@，进一@@步规范市场秩序@@。完善境外投资备案核准制度@@，优化真实性合规性审核@@，完善对外投资报告制度@@，完善对外承包工程@@@@项目备案报告管理@@和特定项目立项管理@@@@，将违法违规行为列入信用@@记录@@，加强事前事中事后全链条监管@@。
（十@@一@@@@）积极参与信用@@领域国际治理@@。积极履行同各国达成的多边和双边经贸协议@@，按照扩大开放要求@@和我国需要推进修订@@法律法规@@。在信用@@领域稳步拓展规则@@、规制@@、管理@@、标@@准@@等制度型开放@@，服务高质量共建@@“一@@带一@@路@@”，为推动构建更加公正合理的国际治理体系贡献中国智慧@@、提供中国方案@@。
四@@、以坚实的信用@@基础促进金融服务实体经济@@
（十@@二@@@@）创新信用@@融资服务和产品@@。发展普惠金融@@，扩大信用@@贷款规模@@，解决中小微企业和个体工商户@@融资难题@@@@。加强公共信用@@信息同金融信息共享@@整合@@，推广基于信息共享@@和大数据开发利用的@@“信易贷@@”模式@@，深化@@“银税互动@@”、“银商合作@@”机制建设@@。鼓励银行创新服务制造业@@、战略性新兴产业@@、“三@@农@@”、生态环保@@、外贸等专项领域信贷产品@@，发展订单@@、仓单@@、保单@@、存货@@、应收账款融资和知识产权质押融资@@。规范发展消费信贷@@。
（十@@三@@@@）加强资本市场诚信建设@@。进一@@步夯实资本市场法治和诚信基础@@，健全资本市场诚信档案@@，增强信用@@意识和契约精神@@。压实相关主体@@信息披露责任@@，提升市场透明度@@。建立资本市场行政许可信用@@承诺制度@@，提高办理效率@@。督促中介服务机构勤勉尽责@@，提升从业人员职业操守@@。严格执行强制退市制度@@，建立上市公司优胜劣汰的良性循环机制@@。加强投资者权益保护@@，打造诚实守信的金融生态环境@@。
（十@@四@@@@）强化市场信用@@约束@@。充分发挥@@信用@@在金融风险识别@@、监测@@、管理@@、处置等环节的作用@@，建立健全@@“早发现@@、早预警@@、早处置@@”的风险防范化解机制@@。支持金融机构和征信@@、评级@@等机构运用大数据等技术加强跟踪监测@@预警@@，健全市场化的风险分担@@、缓释@@、补偿机制@@。坚持@@“严监管@@、零容忍@@”，依法从严从快从重查处欺诈发行@@、虚假陈述@@、操纵市场@@、内幕交易@@等重大违法案件@@，加大对侵占挪用基金财产行为的刑事打击力度@@。健全债务违约处置机制@@，依法严惩逃废债行为@@。加强网络借贷领域失信惩戒@@。完善市场退出机制@@，对资不抵债失去清偿能力的企业可依法破产重整或清算@@，探索建立企业强制退出制度@@。
五@@、以有效的信用@@监管和信用@@服务提升全社会诚信水平@@
（十@@五@@@@）健全信用@@基础设施@@。统筹推进公共信用@@信息系统建设@@。加快信用@@信息共享@@步伐@@，构建形成覆盖全部信用@@主体@@@@、所有信用@@信息类别@@、全国所有区域的信用@@信息网络@@，建立标@@准@@统一@@@@、权威准确的信用@@档案@@。充分发挥@@“信用@@中国@@”网站@@、国家企业信用@@信息公示系统@@、事业单位登记管理@@网站@@@@、社会组织@@信用@@信息公示平台@@的信息公开作用@@。进一@@步完善金融信用@@信息基础数据库@@，提高数据覆盖面和质量@@。
（十@@六@@@@）创新信用@@监管@@。加快健全以信用@@为基础的新型监管机制@@。建立健全@@信用@@承诺@@制度@@。全面建立企业信用@@状况综合评价体系@@，以信用@@风险为导向优化配置监管资源@@，在食品药品@@、工程@@建设@@、招标@@投标@@@@、安全生产@@、消防安全@@、医疗卫生@@、生态环保@@、价格@@、统计@@、财政性资金使用等重点领域推进信用@@分级分类监管@@@@，提升监管精准性和有效性@@。深入开展专项治理@@，着力解决群众反映强烈的重点领域诚信缺失问题@@@@。
（十@@七@@@@）培育专业信用@@服务机构@@。加快建立公共信用@@服务机构和市场化信用@@服务机构相互补充@@、信用@@信息基础服务与增值服务相辅相成的信用@@服务体系@@。在确保安全前提下@@，各级有关部门以及公共信用@@服务机构依法开放数据@@，支持征信@@、评级@@、担保@@、保理@@、信用@@管理@@咨询@@等市场化信用@@服务机构发展@@。加快征信业市场化改革步伐@@，培育具有国际竞争力的信用@@评级@@机构@@。加强信用@@服务市场监管和行业自律@@，促进有序竞争@@，提升行业诚信水平@@。
（十@@八@@@@）加强诚信文化建设@@。大力弘扬社会主义核心价值观@@，推动形成崇尚诚信@@、践行诚信的良好风尚@@。引导行业协会商会加强诚信自律@@，支持新闻媒体开展诚信宣传和舆论监督@@，鼓励社会公众积极参与诚信建设活动@@。深化@@互联网诚信建设@@。依法推进个人诚信建设@@，着力开展青少年@@、企业家以及专业服务机构与中介服务机构从业人员@@、婚姻登记当事人等群体诚信教育@@，加强定向医学生@@、师范生等就业履约管理@@@@。强化信用@@学科建设和人才培养@@。
六@@、加强组织实施@@
（十@@九@@@@）加强党的领导@@。坚持@@和加强党对社会信用@@体系建设工作的领导@@。按照中央统筹@@、省负总责@@、市县抓落实的总体要@@求@@@@，建立健全@@统筹协调机制@@，将社会信用@@体系建设纳入高质量发展综合绩效评价@@，确保各项任务落实到位@@。国家发展改革委@@、中国人民银行要加强统筹协调@@，各有关部门和单位要切实履行责任@@，形成工作合力@@。
（二@@十@@@@）强化制度保障@@。加快推动出台社会信用@@方面的综合性@@、基础性法律@@，修订@@《企业信息公示暂行条例@@》等行政法规@@。鼓励各地结合实际在立法权限内制定社会信用@@相关地方性法规@@。建立健全@@信用@@承诺@@、信用@@评价@@、信用@@分级分类监管@@、信用@@激励惩戒@@、信用@@修复等制度@@。完善信用@@标@@准@@体系@@。
（二@@十@@@@一@@@@）坚持@@稳慎适度@@。编制全国统一@@的公共信用@@信息基础目录和失信惩戒措施基础清单@@，准确界定信用@@信息记录@@、归集@@、共享@@、公开范围和失信惩戒措施适用范围@@。根据失信行为性质和严重程度@@，采取轻重适度的惩戒措施@@，确保过惩相当@@。
（二@@十@@@@二@@@@）推进试点示范@@。统筹抓好社会信用@@体系建设示范区创建工作@@，重点在构建以信用@@为基础的新型监管机制@@、信用@@促进金融服务实体经济@@、完善信用@@法治等方面开展实践探索@@。鼓励各地区各有关部门先行先试@@，及时总结推广典型做法和成功经验@@。
（二@@十@@@@三@@@@）加强安全保护@@。严格落实信息安全保护责任@@，规范信用@@信息查询使用权限和程序@@，加强信用@@领域信息基础设施安全管理@@@@。依法保护国家秘密@@、商业秘密@@。贯彻实施个人信息保护法等法律法规@@，维护个人信息合法权益@@。依法监管信用@@信息跨境流动@@，防止信息外流损害国家安全@@。
