各县@@、区人民政府@@，市@@政府各部门@@、市@@属各单位@@，兰州高新区@@、经开区@@、榆中生态创新城管委会@@，中央驻兰有关单位@@，市@@属各重点企业@@：
《兰州市@@贯彻落实@@@@“强省会@@”行动战略@@推动@@@@乐动安卓app 提质增效工作方案@@》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际@@，认真抓好贯彻落实@@@@。
兰州市@@人民政府办公室@@
2022年@@3月@@29日@@
兰州市@@贯彻落实@@@@“强省会@@”行动战略@@推动@@@@乐动安卓app 提质增效工作方案@@
为落实@@@@“强省会@@”行动战略@@，进一@@步优化@@乐动安卓app 、激发市@@场活力@@、优化发展环境@@，结合我市@@实际@@，制定如下方案@@。
一@@、总体要求@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，深入贯彻落实@@市@@第十四@@次党代会精神@@，认真践行以@@人民为中心的发展思想@@，扛起@@“先发力@@、带好头@@”的使命担当@@，紧紧抓住@@“强省会@@”行动战略@@机遇@@，着眼于@@“一@@次办好@@”，全面推进@@@@“小兰帮办@@”“不来即享@@”服务模式@@@@，推进@@行政审批业务和网络系统集成整合@@，打造@@工程建设项目审批@@“最快@@城市@@@@”，着力优化公正@@、透明@@、高效@@、可预期的政务环境@@，为推动@@高质量发展@@、重振兰州辉煌提供有力支撑@@。到@@2022年@@底@@，市@@、县区@@、乡@@（街@@）、村@@（社区@@）四@@级@@乐动安卓app 能力和水平@@显著提升@@，80%以@@上民生事项实现@@集成办理@@@@，90%以@@上高频事项一@@网通办@@@@、异地可办@@，100%工程建设项目行政审批事项全程网办@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）实施服务赋能@@，全面推行@@“小兰帮办@@”模式@@
1.构建@@“小兰帮办@@”联动体系@@，实现@@功能一@@体化@@。健全完善@@@@市@@级@@乐动安卓app 帮办代办@@服务标@@准@@，明确帮办代办@@服务人员工作职责@@，对全市@@帮办代办@@人员开展培训指导@@@@。规范乡@@@@（街@@）、村@@（社区@@）级帮办代办@@事项@@，对辖区企业或个人提出的代办服务申请@@，积极提供免费代办帮办服务@@；对进入窗口自行办理@@的事项主动提供咨询@@@@、指导@@、协调@@、代填资料等帮办服务@@；对行动不便等特殊群众提供上门代办服务@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 局@@；责任单位@@：市@@级有关部门@@、各县@@区@@、各开发区@@；完成时限@@：2022年@@9月@@底@@前@@）
2.打造@@“小兰帮办@@”服务场所@@，实现@@硬件规范化@@。融合打造@@市@@@@、县区@@级帮办代办@@服务中心@@，设置专职帮办代办@@窗口@@，配备专职帮办代办@@队伍@@；依托@@乡@@@@（街@@）便民服务中心@@建设@@，合理设置乡@@@@（街@@）级帮办代办@@服务窗口@@，确定帮办代办@@负责人及专职帮办代办@@人员@@；依托@@村@@@@（社区@@）便民服务站@@@@，合理设置村@@@@（社区@@）级帮办代办@@服务点@@，按照@@专兼结合原则@@，确定帮办代办@@人员@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 局@@；责任单位@@：市@@级有关部门@@、各县@@区@@、各开发区@@；完成时限@@：2022年@@9月@@底@@前@@）
3.落实@@“小兰帮办@@”重点事项@@，实现@@服务标@@准化@@。认真做好@@乐动安卓app 事项帮办代办@@标@@准化建设@@，推动@@公共教育@@@@、劳动就业@@、社会保险@@、医疗卫生@@、养老服务@@、社会服务@@、户籍管理@@等领域群众经常办理@@且基层能有效承接的事项以@@委托受理@@、授权办理@@@@、帮办代办@@等方式@@，下沉至乡@@@@（街@@）、村@@（社区@@）便民服务中心@@（站@@）办理@@。市@@级帮代办服务中心对全市@@依申请事项纳入帮办服务范围@@，乡@@（街@@）、村@@（社区@@）两级主要针对上级赋权的依申请事项以@@及民生事项开展重点帮办代办@@服务@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 局@@；责任单位@@：市@@级有关部门@@、各县@@区@@、各开发区@@；完成时限@@：2022年@@9月@@底@@前@@）
4.打通@@“小兰帮办@@”绿色通道@@，实现@@操作便利化@@。建立错时延时帮办代办@@服务机制@@，各进驻单位制定事项清单@@，开通服务窗口@@，开展服务@@。健全完善@@@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，实现@@线下实体大厅@@、服务窗口和线上办事大厅@@、移动终端等各类@@渠道全覆盖@@。帮办代办@@人员网上@@“面对面@@”与企业群众开展@@“一@@对一@@@@”帮办代办@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 局@@；责任单位@@：市@@级有关部门@@、各县@@区@@、各开发区@@；完成时限@@：2022年@@9月@@底@@前@@）
（二@@）实施审批赋能@@，着力打造@@工程建设项目审批@@最快@@城市@@@@@@
1.深化@@流程再造@@，以@@“最短@@”促@@“最快@@”。分级分类@@明确流程@@，按照@@建筑类@@型@@，分为房屋建筑@@、市@@政工程@@、一@@般工业@@、简易低风险@@、现状改建@@、老旧小区改造@@、一@@般水利@@、一@@般交通等@@15类@@，优化流程再造并系统内固化@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@住建局@@@@、市@@自然资源局@@@@、市@@交通委@@、市@@水务局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@、市@@大数据局@@@@；责任单位@@：市@@级有关部门@@、各县@@区@@政府@@、各开发区@@管委会@@；完成时限@@：2022年@@5月@@底@@前@@）
2.强化机制建设@@，以@@“最优@@”促@@“最快@@”。加强项目生成@@，在储备用地多@@、谋划项目多的地区开展区域评估@@；按照@@省上有关要求@@，推进@@项目验收涉及的土地@@、规划@@、不动产等测绘内容实行一@@次委托@@、统一@@测绘@@、成果共享@@，探索推进@@全流程联合测绘@@。实行同步审查设计方案@@@@，实行联合勘验@@。推动@@联合验收专用印章规范使用@@，完成联合验收意见书多渠道送达@@。打通@@竣工验收后不动产首次登记的各专业系统@@，实现@@交房即办证@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@住建局@@@@、市@@自然资源局@@@@、市@@交通委@@、市@@水务局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@、市@@大数据局@@@@；责任单位@@：市@@级有关部门@@、各县@@区@@政府@@、各开发区@@管委会@@；完成时限@@：2022年@@12月@@底@@前@@）
3.优化服务措施@@，以@@“最精@@”促@@“最快@@”。优化工程审批系统前期辅导功能@@，合理设置工程审批综合窗口@@，主动上门为项目单位提供咨询@@辅导服务@@。按照@@“谁主管@@、谁牵头@@、谁整合@@”的原则@@，市@@政公用服务单位实时获取项目市@@政公用服务接入需求@@、设计方案@@、图档等相关信息@@，与主体@@工程同步设计@@、同步建设@@、竣工验收后直接接入@@。新建中介超市@@@@，加强对中介服务的规范管理@@，加强对中介服务机构的信用监管@@。依据业务实际需求推动@@工程审批系统跨越式升级改造@@，简化工程审批系统操作方式@@，推动@@“一@@码办事@@”。（牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@住建局@@@@、市@@自然资源局@@@@、市@@交通委@@、市@@水务局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@、市@@大数据局@@@@；责任单位@@：市@@级有关部门@@、各县@@区@@政府@@、各开发区@@管委会@@；完成时限@@：2022年@@9月@@底@@前@@）
（三@@）实施数据赋能@@，切实提升@@“一@@网通办@@”水平@@
1.强化系统对接@@，破解@@“数据堡垒@@”。加快推动@@国家级@@、省级统建业务办理@@系统与@@乐动安卓app 网对接@@。依托@@乐动安卓app 平台@@，统一@@提供@@乐动安卓app ，实现@@网上办事@@“一@@次注册@@、多点互认@@、全网通行@@”。充分发挥@@@@乐动安卓app 平台@@公共入口@@、公共通道@@、公共支撑的总枢纽作用@@，完善@@乐动安卓app 统一@@身份认证系统@@，规范电子印章制发核验和使用@@，加快电子证照归集共享应用@@，建立电子证照签发以@@及跨地区跨层级互通互认@@、异议处理@@、反馈纠错规则机制@@。以@@乐动安卓app 平台@@为数据共享总枢纽@@，在确保数据安全的基础上@@，强化部门之间@@、部门与县区@@之间@@、县区@@之间政务数据共享@@，满足不动产登记@@、社会保障@@、户籍管理@@、市@@场主体@@准入准营等重点领域以@@及人口@@、法人@@、地名@@、教育@@、婚姻@@、生育@@、住房@@、信用等普遍性数据需求@@。（牵头单位@@：市@@大数据局@@@@；责任单位@@：市@@级有关部门@@、各县@@区@@、各开发区@@；完成时限@@：2022年@@9月@@底@@前@@）
2.强化数据共享@@，推广@@“免证能办@@”。在保护个人隐私@@、商业秘密和确保数据安全的前提下@@，通过流程优化@@、机制创新和技术保障@@，推进@@电子证照在@@乐动安卓app 领域应用和互通互认@@。全面开展证照梳理@@，通过直接取消证照材料或数据共享@@、在线核验等方式@@，推动@@实现@@政府部门核发的材料一@@律免于提交@@，能够提供电子证照的一@@律免于提交实体证照@@。（牵头单位@@：市@@大数据局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@；责任单位@@：市@@级有关部门@@、各县@@区@@、各开发区@@；完成时限@@：2022年@@9月@@底@@）
3.规范网上办事指引@@，实现@@“易懂好办@@”。进一@@步完善@@网上办事引导功能@@，优化页面@@设计@@、简化办事操作@@、提高系统稳定性@@，规范在线咨询@@@@、引导服务@@，提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明@@，创新在线导办帮办@@、智能客服等方式@@，辅助在线办理@@@@。（牵头单位@@：市@@大数据局@@@@；责任单位@@：市@@级有关部门@@、各县@@区@@、各开发区@@；完成时限@@：2022年@@9月@@底@@前@@）
4.提升网上办事深度@@，推进@@“一@@键联办@@”。除涉及国家秘密等情形外@@，乐动安卓app 事项全部纳入@@乐动安卓app 平台@@管理和运行@@，做到@@从网上咨询@@@@、网上申报到@@网上预审@@、网上办理@@和网上反馈@@。加大办事环节精简和流程再造力度@@，提供申请受理@@、审查决定@@、结果送达等全流程@@、全环节网上服务@@，推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项由网上可办向全程网办@@、好办易办转变@@。依托@@乐动安卓app 平台@@，建设企业和个人专属服务空间@@@@，完善@@“一@@企一@@档@@”、“一@@人一@@档@@”，规范和拓展@@二@@维码@@@@、数字名片等场景应用@@，实现@@个性化精准服务@@。充分运用大数据@@、人工智能@@、物联网等新技术@@，推出@@“免申即享@@”、乐动安卓app 地图@@、“一@@码办事@@”、智能审批等创新应用模式@@@@。（牵头单位@@：市@@大数据局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@、市@@市@@场监管局@@@@；责任单位@@：市@@级有关部门@@、各县@@区@@、各开发区@@；完成时限@@：2022年@@9月@@底@@前@@）
5.推进@@乐动安卓app 自助办理@@@@，推动@@“一@@站@@通办@@”。 推广@@24小时自助服务@@，推动@@集成式自助终端向村@@@@（社区@@）、商场@@、银行@@、地铁站@@点@@、电信移动网点等场所延伸@@，整合公安@@、税务@@、社会保障@@、医疗保障等自助服务功能@@@@，推动@@更多@@@@事项全程自助办理@@@@@@，实现@@乐动安卓app “就近办@@、家门口办@@”。（牵头单位@@：市@@大数据局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@；责任单位@@：市@@级有关部门@@、各县@@区@@、各开发区@@；完成时限@@：2022年@@12月@@底@@前@@）
6.完善@@基层社会治理智慧平台@@服务功能@@@@，拓展@@“惠民智办@@”。按照@@“应上尽上@@”的原则@@，全面汇集民政教育@@@@、社保就业@@、户籍交管@@、健康养老等便民服务应用@@，不断优化基层社会治理智慧平台@@@@“小兰帮办@@”服务功能@@。围绕@@“基层可办@@、不来即享@@的第一@@服务窗口@@，群众自治@@、多元治理的第一@@共治平台@@@@，化解矛盾@@、维护稳定的第一@@前沿阵地@@”目标@@@@，加快基层治理数据库建设@@，提升数据共享交换水平@@@@，跟进民生服务@@，拓展@@应用场景@@，扎实推进@@@@“小兰帮办@@”平台@@应用实现@@全覆盖@@，让群众足不出社区@@就能实现@@@@“享受服务@@、办成事@@”，着力提升民情流水线线上线下融合贯通@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 局@@、市@@大数据局@@@@；责任单位@@：市@@级有关部门@@、各县@@区@@、各开发区@@；完成时限@@：2022年@@12月@@底@@前@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）统一@@思想认识@@。深化@@“放管服@@”改革纵深推进@@@@乐动安卓app 提质增效是全面贯彻党中央和国务院@@、省委省政府推进@@政府职能转变@@、提高政府现代治理能力的重要举措@@，更是深入落实@@@@“强省会@@”行动战略@@、激发各类@@市@@场主体@@活力@@、营造良好营商环境@@@@、转变干部作风的有力抓手@@。各县@@区@@、各开发区@@、各部门要扛起@@@@“先发力@@、带好头@@”的使命担当@@，解放思想@@，转变观念@@，改进作风@@，刀刃向内@@，自我革命@@，以@@更彻底的放权@@、更优质的服务@@，努力营造良好的政务环境@@。
（二@@）靠实工作责任@@。市@@深化@@@@“放管服@@”改革领导小组办公室要加强对相关工作的统筹领导@@，建立严格的工作调度制度@@@@，督促@@工作进度@@，研究解决重大问题@@@@。各级各部门也要按照@@相应的组织机制要求@@，制定时间表@@、路线图和任务书@@，主要领导要抓部署@@、抓关键@@；分管领导抓推进@@@@、抓落实@@@@，层层压实责任@@，保证各项任务都有专人盯办@@、专人落实@@@@。
（三@@）强化督查问效@@。市@@深化@@@@“放管服@@”改革领导小组办公室要加强督导检查@@，及时发现纠治落实@@不力@@、跑偏走样等问题@@@@。各级各部门要建立健全常态化政企政群沟通机制@@，经常深入一@@线检查调研@@、座谈评估@@。发挥@@12345乐动安卓app 便民热线平台@@和@@乐动安卓app “好差评@@”系统作用@@，畅通咨询@@投诉渠道@@，完善@@企业群众反映问题@@接诉即办@@、闭环整改机制@@，对问题@@整改不及时不彻底的公开曝光@@、追责问责@@。
（四@@）营造良好氛围@@。各级各部门要充分利用互联网和新媒体等有效载体@@，采取生动灵活的形式@@，发布改革信息@@，解读改革政策@@，宣传改革成效@@，凝聚多方共识@@。同时@@，要注重总结各项工作任务推进@@过程中好的做法@@，形成可复制的有效经验@@，加大宣传推广@@力度@@，提升全市@@@@乐动安卓app 整体水平@@@@。
