各市@@@@、县@@（市@@、区@@）市@@场@@监督管理局@@@@，省局@@机关各处@@（室@@、局@@）、直属各单位@@：
《浙江省市@@场@@监督管理局@@@@@@持续激发市@@场@@主体@@活力@@政策举措二@@十条@@》已经省局@@党委会审议通过@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
浙江省市@@场@@监督管理局@@@@@@
2022年@@2月@@7日@@
浙江省市@@场@@监督管理局@@@@@@持续激发市@@场@@主体@@活力@@政策举措二@@十条@@
为全面贯彻@@落实中央和省委经济工作会议精神@@，按照@@2022年@@省政府工作报告部署要求@@，积极应对需求收缩@@、供给冲击@@、预期转弱三@@重压力@@，聚焦聚力稳进提质@@、除险保安@@、塑造变革@@，持续激发市@@场@@主体@@活力@@，助力稳定宏观经济大盘@@、促进全省经济高质量发展@@，提出如下政策举措@@。
一@@、优化@@市@@场@@主体@@全周期管理服务@@
1．极简审批许可@@。深化@@“证照分离@@”改革@@2.0版@@，着力推进@@照后减证并证@@；实行低风险食品生产许可告知承诺制@@@@，探索@@将食品经营许可告知承诺制@@实施@@范围扩大到仅从事简单加工制作@@、自制饮品等制作工艺简单的餐饮单位@@，探索@@“互联网@@+核查@@”方式提高审批效能@@；实施@@准入准营@@“一@@件事@@”改革@@，分批推动@@@@27个企业@@办事高频行业证照集成办理@@，实现更多@@市@@场@@主体@@@@“准入即准营@@”。
2．便利开办登记@@。实施@@商事主体@@登记确认制改革@@@@，推进@@“自主申报@@+信用承诺@@+智能确认@@”登记模式@@@@，增设标@@准地址自动核验功能@@和迁移@@“一@@件事@@”功能@@，实现企业@@注册登记@@“零干预@@”。升级企业@@开办@@“一@@日@@办结@@”改革@@，完善银行预约账户在线推送和社保@@、公积金代扣代缴服务功能@@@@，推动@@公章刻制财政买单政策全覆盖@@。鼓励市@@场@@主体@@电子亮照@@，推动@@电子营业执照在政务@@、商务@@、金融@@、网络交易等领域@@广泛使用@@。
3．畅通出清渠道@@。试行歇业备案制度@@@@，允许因自然灾害@@、事故灾难@@、公共卫生事件@@、社会安全事件等原因造成经营困难的市@@场@@主体@@@@，自主决定在一@@定时期内歇业@@。迭代升级注销@@“一@@网服务@@”功能@@，完善证照并销@@、破消联办@@、税务预检等机制@@，降低企业@@退出成本@@。深化@@吊销未注销企业@@强制注销改革@@试点@@@@，加快无@@效低效市@@场@@主体@@退出@@，为新设主体@@腾出发展空间@@@@。
4．推行@@“多报合一@@@@”。整合市@@场@@监管部门和其他政府部门需企业@@报送的信息@@，优化@@数据采集共享功能@@@@，进一@@步拓展市@@场@@主体@@年@@报@@“多报合一@@@@”领域@@，最大程度减少企业@@多头@@、重复填报@@。支持杭州@@、宁波深化@@@@“多报合一@@@@”改革@@试点@@，率先将税务部门要求企业@@报送的信息统一@@通过公示系统填报@@，并逐步向其他政府部门拓展@@。
5．创新融资供给@@。与人行杭州中心支行共同打造小微主体@@信用融资服务平台@@@@@@，推广运用信用评价体系@@，探索@@无@@感授信@@、信用秒贷等模式@@@@，推动@@更多@@资金以更低门槛@@、更快速度@@、更低成本的方式注入小微企业@@和个体工商户@@。推进@@知识产权质押@@登记线上办理和@@“承诺制@@”国家@@试点@@，探索@@集成电路布图设计@@、数据知识产权等新型领域@@质押@@融资工作@@，推进@@知识产权证券化创新@@。
6．减轻经营负担@@。建立完善涉企违规收费线索发现处置机制@@，围绕水电气公用事业@@、行政审批中介服务@@、电子政务平台@@@@、商业银行等重点领域@@深入开展涉企收费专项整治@@，严控大宗原料价格非市@@场@@因素异常上涨@@，严厉打击哄抬价格@@、囤积居奇等各类价格违法行为@@。对餐饮住宿业的检验检测@@经营服务项目实行减半收费@@。
7．支持个体工商户发展@@。发挥扶持个体工商户发展联席会议制度@@作用@@，会同有关部门落实降本减负@@、融资增效@@、稳岗留工等扶持政策@@。建立个体工商户培育库@@，加强扶持政策常态化归集@@、精准化推送@@，优化@@个体工商户发展监测和跟踪分析机制@@，探索@@构建面向个体工商户的政策宣传@@、信息咨询@@@@、用工@@、融资等综合服务体系@@，加大@@“个转企@@”力度@@。
二@@、深化@@质量技术全要素精准赋能@@
8．提升产业质量水平@@。深化@@质量提升@@行动@@，滚动实施@@百个特色产业质量提升@@项目@@。实施@@“千企创牌@@”计划@@，建立质量品牌企业@@培育库@@，培育一@@批质量奖企业@@和@@“品字标@@@@”企业@@。推广企业@@首席质量官制度@@@@，推动@@企业@@导入卓越绩效管理模式@@等先进质量管理方法@@，推进@@小微企业@@质量管理体系认证提升行动@@。深入开展产业对标@@达标@@行动@@，探索@@在企业@@建立标@@准总师制度@@@@，支持企业@@研制国际@@、国家@@标@@准@@。
9．强化质量基础支撑@@。优化@@国家@@质检中心@@、产业计量中心@@、标@@准创新@@基地等公共平台@@布局@@@@，打造线上线下贯通的质量基础设施@@“一@@站式@@”服务平台@@@@，进一@@步提升服务能级@@，就地就近满足市@@场@@主体@@质量创新需求@@。优化@@“互联网@@+检验检测@@”模式@@，推动@@“浙里检@@”平台@@提质扩面@@，实现检验检测@@@@“一@@网通办@@”，最大程度降低企业@@送检成本@@。
10．优化@@专家@@入企帮扶@@。探索@@推行@@@@“质量管家@@@@”“质量特派员@@”制度@@，开设线上线下@@“质量门诊@@”。推进@@“优化@@计量@@、提质增效@@”、“百名博士进厂入企@@”常态化帮扶机制@@，帮助企业@@解决市@@场@@准入@@、新产品研发测试@@、标@@准创新@@、质量提升@@、认证认可@@、对外贸易等方面的技术难题@@@@。优化@@实验室@@开放机制@@，以非营利方式向企业@@提供检测装备@@、技术标@@准@@、科研成果@@。
11．提升市@@场@@循环质量@@。实施@@“千亿引领百亿示范@@”商品市@@场@@@@培育工程@@，持续深化@@商品市@@场@@@@@@“五化@@”改造@@，创新省外市@@场@@采购浙货对接机制@@，营造市@@场@@主体@@创业创新良好经营环境@@。搭建@@“山区@@@@—市@@场@@—终端@@”扁平化销售平台@@@@，推动@@建立@@“商品市@@场@@@@+合作社@@+农户@@”的共同富裕市@@场@@销售模式@@@@。实施@@“放心消费@@”提质拓面行动@@，深化@@“满意消费长三@@角@@”建设@@，持续激发市@@场@@消费潜力@@。
三@@、促进知识产权全方位创新创造@@
12．培育知识产权强企@@。培育知识产权示范企业@@@@、优势企业@@@@，实施@@规上工业企业@@发明专利清零计划@@@@，打造一@@批@@“链主@@”型领军企业@@@@。推进@@中小微企业@@知识产权战略工程@@，完善知识产权托管@@、侵权预警@@、维权援助公共服务机制@@。开展知识产权保险试点@@，健全价值评估@@、风险分担和资产处置机制@@。探索@@应纳税所得额@@100万以下企业@@专利费用减免自动备案改革@@@@。
13．提升产业专利密度@@。实施@@专利优先审查快速预审倍增计划@@@@，拓宽@@“三@@大科创高地@@”知识产权授权通道@@，专利快速预审周期压减至@@5个工作日@@以内@@。绘制一@@批标@@志性产业链@@“专利图谱@@”，培育一@@批知识产权高价值培育平台@@和高价值专利组合@@。发布山区@@@@@@26县@@专利优先审查重点产业@@、重点企业@@目录@@，建立山区@@@@@@26县@@知识产权培优机制@@。
14．探索@@知识产权集中采购制度@@@@。推动@@设立知识产权转移转化专项资金@@，用于购买产业链@@、供应链@@、创新链关键亟需专利向市@@场@@主体@@免费开放使用@@。建设@@专利开放服务平台@@@@@@，激励高校院所实施@@专利开放许可@@，探索@@“沉睡专利@@”专利筛选评价@@、精准分析匹配@@、适用专利数据推送等工作@@。支持重点产业知识产权联盟建设@@公共专利池并向中小微企业@@推广@@。
15．完善数据知识产权制度@@@@。建立分级分类的数据知识产权保护基础性制度@@和标@@准规范@@，率先建立数据知识产权确权@@、用权@@、维权全链条保护机制@@，建立健全数据知识产权评估@@、质押@@、转让@@、许可等交易形态的线上交易机制@@。持续迭代升级省数据知识产权公共存证平台@@@@，推动@@创意@@、算法@@、商业方法@@、人工智能产出物等新型知识产权确权@@。创新数据融合开放共享机制@@，构建开放创新体系下的数据知识产权共享@@、流转规则@@，推动@@产业联盟数据知识产权向中小微企业@@开源开放@@。
16．构建最严保护机制@@。加强知识产权侵权纠纷行政裁决工作@@，建立专利行政裁决@@“简案快办@@”制度@@，持续开展电商平台@@和专业市@@场@@知识产权保护专项行动@@，将知识产权严重违法行为纳入市@@场@@监管严重违法失信名单管理@@。加快国家@@级知识产权快保护平台@@布局@@@@，力争三@@年@@内达到@@15家@@。设立知识产权保护维权互助基金@@，构建海外纠纷应对指导快速响应和风险预警机制@@。严厉打击商标@@恶意抢注和专利非正常申请行为@@。
四@@、强化市@@场@@秩序全过程公正监管@@
17．推进@@竞争政策先行先试@@。健全公平竞争规则体系@@，科学设置@@“红绿灯@@”，推行@@重大政策措施公平竞争审查会审制度@@@@，先行开展公平竞争集中审查@@、独立审查试点@@。全面开展@@产业政策公平竞争审查@@，试点建立涉企优惠政策目录清单制@@，探索@@实施@@公平竞争后评估制度@@@@。创新制定重点领域@@专项公平竞争审查规则@@，开展破除地方保护和市@@场@@分割专项行动@@，保障各类市@@场@@主体@@@@“一@@视同仁@@”享受政策支持@@。
18．深化@@平台@@经济监管创新@@。完善平台@@企业@@合规管理机制@@、健康体检机制@@，实施@@平台@@企业@@主体@@责任清单制度@@@@，加强平台@@企业@@和平台@@内经营者信用分级分类管理@@，压实平台@@责任和义务@@。加强网络交易违法风险监测预警@@，完善风险线索闭环处置机制@@。推动@@业态模式@@持续创新@@，推进@@网络直播新业态治理@@，制定直播电商行业规范标@@准@@，全面开展@@“绿色直播间@@”创建@@。强化平台@@经济统计分析制度@@@@，推进@@网络监管服务示范区@@创建@@@@。
19．完善新型信用监管机制@@。推进@@信用监管@@“一@@件事@@”集成改革@@@@，探索@@建立市@@场@@主体@@个体信用评价与区@@域@@、行业总体信用指数相结合的综合性信用评价机制@@。深化@@信用风险分类管理@@，建立信用承诺@@管理机制@@，出台市@@场@@监管领域@@适用信用承诺@@事项清单@@，对低风险主体@@依法降低监管比例和频次@@。依法实施@@@@企业@@经营异常名录@@、严重违法失信名单和行政处罚公示信息的信用修复工作@@，引导企业@@主动纠正失信行为@@、重塑良好信用@@。
20．建立柔性监管容错制度@@@@。对信用风险低和信用风险一@@般的企业@@@@，给予一@@定时间的@@“观察期@@”，探索@@推行@@@@触发式监管@@，在严守安全底线前提下@@，给予企业@@充足的发展空间@@@@；对信用风险高的企业@@@@，有针对性地采取严格监管措施@@。依法实施@@@@“首违不罚@@”制度@@，对首次且未造成明显后果的违法行为@@，市@@场@@主体@@及时承诺改正后免予处罚@@。
各市@@@@、县@@（市@@、区@@）局@@和省局@@有关处@@（室@@、局@@）、直属单位要提高思想认识@@，加强组织领导@@，强化协调服务@@，结合实际抓好贯彻落实@@。
浙江省市@@场@@监督管理局@@@@@@办公室@@@@ 2022年@@2月@@7日@@印发@@
