各市@@@@、自治州人民政府@@@@，各县@@(市@@、区@@、特区@@@@)人民政府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@：
经省@@人民政府@@同意@@，现将@@《贵州@@省@@@@2022年@@法治政府建设工作要点@@》印发给你们@@，请结合实际@@，认真贯彻执行@@。
贵州@@省@@@@人民政府@@办公厅@@@@
2022年@@4月@@7日@@
(此件公开发布@@)
贵州@@省@@@@2022年@@法治政府建设工作要点@@
为@@全面贯彻落@@实习近平法治思想和@@习近平总书记视察贵州@@重要讲话精神@@，推动@@《法治政府建设实施纲要@@(2021—2025年@@)》《贵州@@省@@@@法治政府建设实施方案@@(2021—2025年@@)》任务落实@@，为@@《国务院关于支持贵州@@在新时代西部大开发上闯新路的意见@@》(国发@@〔2022〕2号@@)文件贯彻实施和@@全省@@高质量发展提供坚实法治保障@@，制定@@本工作要点@@。
一@@、强化@@职能@@，推动@@更好发挥政府作用@@
1.及时完善权责清单@@。根据国务院部门权责清单编制情况@@,及时组织调整完善省@@级政府部门权责清单@@。根据国务院办公厅关于全面实行行政许可事项@@@@清单的工作部署@@，组织省@@级政府部门编制本部门行政许可事项@@@@清单@@。实施涉企经营许可事项@@@@清单管理@@。全面推行涉企经营许可事项@@@@告知承诺制@@。(牵头单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@市@@场监管@@局@@)
2.持续优化@@乐动安卓app 。全面实施@@乐动安卓app “数字服务@@”便民工程@@，持续提升@@“一@@网通办@@”水平@@。2022年@@底前@@，“全程网办@@”事项@@@@占比@@70%以@@上@@，除法律法规另有规定或者涉及国家秘密等外@@，乐动安卓app 事项@@@@全部纳入全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@办理@@，乐动安卓app 窗口好评率达@@95%以@@上@@，12345热线接通率@@、办结率@@、满意率不低于@@95%。(牵头单位@@：省@@乐动安卓app 中心@@)
3.大力优化营商环境@@@@。深入实施@@《贵州@@省@@@@优化营商环境@@条例@@》，制定@@2022年@@营商环境@@改革重点任务清单@@，强化@@“贵人服务@@”品牌@@。对招商引资优惠政策进行全面清理@@，制定@@不断提高招商引资质量的指导意见@@。开展营商环境@@评估@@，及时向社会公布评估结果@@。(牵头单位@@：省@@投资促进局@@)
4.加强@@民营企业权益保护@@。开展保护民营企业合法权益行政执法监督专项@@行动@@。推进@@“法治体检@@”常态化@@，打造@@法治文化建设示范企业品牌@@@@，为@@民营企业提供优质高效的法律服务@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
5.强化@@公平竞争审查@@。制定@@涉及市@@场主体@@经济活动的政府规章@@、行政规范性文件和@@其他政策措施@@，严格开展公平竞争审查@@。及时清理废除地方保护@@、指定交易@@、市@@场壁垒等妨碍统一@@市@@场和@@公平竞争的各种规定和@@做法@@。(牵头单位@@：省@@市@@场监管@@局@@、省@@发展改革委@@、省@@财政厅@@、省@@司法厅@@、省@@商务厅@@)
6.严格执行@@市@@场准入负面清单@@，普遍落实@@“非禁即入@@”。及时清理废除与市@@场准入有关法律法规不符的各种规定和@@做法@@。(牵头单位@@：省@@发展改革委@@)
7.推进@@涉企信息归集共享@@。依法依规界定失信行为@@@@，实施失信惩戒措施@@。(牵头单位@@：省@@市@@场监管@@局@@、人民银行贵阳中心@@支行@@、省@@发展改革委@@)
二@@、健全制度@@，推进@@政府治理规范化程序化法治化@@
8.推进@@行政立法@@提质增效@@。围绕贯彻落实国发@@@@〔2022〕2号@@文件@@，组织开展相关规章制度立改废释工作@@。编制省@@政府@@2022年@@立法@@计划和@@@@2023—2027年@@立法@@规划@@。推进@@《贵州@@省@@@@赤水河流域酱香白酒生产环境保护条例@@》立法@@，推动@@修订@@《贵州@@省@@@@中小企业促进条例@@》《贵州@@省@@@@土地管理条例@@》《贵州@@省@@@@信息基础设施条例@@》和@@《贵州@@省@@@@法律援助@@条例@@》。根据国家法律法规制定@@修改情况@@，开展相关联@@、相配套政府规章清理工作@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
9.完善行政立法@@工作@@机制@@@@。严格落实@@重大立法@@事项@@@@向党委请示报告制度@@，开展省@@政府立法@@规划评估工作@@，实行预备立法@@项@@目退出机制@@，加强@@立法@@规划计划的督促落实@@。2022年@@底前@@，完成对全省@@行政立法@@工作@@人员的轮训@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
10.强化@@政府规章备案审查@@。建立市@@州政府规章备案审查工作机制@@@@，认真落实有件必备@@、有备必审@@、有错必纠@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
11.强化@@行政规范性文件监督管理@@。全面落实@@行政规范性文件合法性审核@@机制和@@备案审查制度@@，压实起草部门法制审核责任@@。充分发挥备案平台@@作用@@，强化@@行政规范性文件备案审查@@。行政规范性文件合法性审核@@、备案审查合格率达@@100%。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
三@@、严格依法决策@@，提升决策公信力执行力@@
12.强化@@决策程序实施@@。严格执行@@《重大行政决策程序暂行条例@@》《贵州@@省@@@@重大行政决策程序实施办法@@》，重大行政决策事项@@@@严格执行@@目录清单管理@@，推动@@省@@市@@县级政府编制和@@公布年@@度重大行政决策事项@@@@目录@@。强化@@风险评估@@，重大行政决策严格履行合法性审查和@@集体讨论决定程序@@，合法性审查率达@@100%。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
13.持续推进@@@@法律顾问@@、公职律师工作@@。县级以@@上@@政府及其部门公职律师覆盖率符合要求@@、法律顾问全覆盖@@。重大决策注重听取法律顾问@@、公职律师的意见@@。建立履职工作机制@@和@@激励机制@@，加强@@履职情况考核@@。探索建立涉税争议公职律师咨询@@服务中心@@@@，制定@@完善纳税人缴费人权利救济和@@税费争议解决机制@@，强化@@对纳税人缴费人合法权益保护@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@、省@@税务局@@)
14.强化@@决策责任追究@@。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策而久拖不决@@，造成重大损失@@、恶劣影响的@@，应当倒查责任@@，实行终身责任追究@@，对决策机关行政首长@@、负有责任的其他领导人员和@@直接责任人员依规依纪依法追究责任@@。(责任单位@@：省@@政府各部门@@)
四@@、健全工作体系@@，推进@@严格规范公正文@@明执法@@
15.深化行政执法体制改革@@。制定@@赋予经济发达镇@@部分县级行政管理@@权限指导目录@@、赋予乡@@镇@@和@@街道@@部分县级行政管理@@权限指导目录@@，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项@@@@下放给基层@@。统一@@行政执法人员资格管理@@，2022年@@底前@@完成全国统一@@行政执法证件的换发工作@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
16.加强@@重点领域执法@@。依法加大对食品药品@@、公共卫生@@、生态环境@@、未成年@@人保护@@、野生动植物保护@@、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度@@，强化@@对电信网络诈骗@@、侵犯知识产权等新型犯罪打击力度@@，常态化@@开展扫黑除恶斗争@@，深入推进@@禁毒@@“大扫除@@”三@@年@@专项@@行动@@，持续提高人民群众安全感@@、满意度@@。(牵头单位@@：省@@公安厅@@、省@@有关单位@@)
17.规范行政执法行为@@@@。省@@级行政执法部门@@进一@@步完善本系统@@行政执法裁量权基准@@。严格实施@@《行政处罚法@@》，依法制定@@@@“首违不罚@@”和@@轻微违法行为@@包容免罚清单@@。启动提升行政执法质量三@@年@@行动@@，分步骤分阶段解决群众反映突出的执法问题@@@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@、省@@级行政执法部门@@)
18.加强@@公安执法规范化建设@@。认真落实公安部关于深入推进@@公安执法监督管理机制改革的意见@@，推动@@形成系统@@严密@@、运行高效的执法监督管理体系@@。推动@@执法责任体制改革@@，严格落实@@执法责任@@，强化@@责任追究@@，推动@@公安工作法治化水平@@和@@执法公信力进一@@步提高@@。(责任单位@@：省@@公安厅@@)
19.加强@@行政执法指导@@。建立省@@级行政执法指导案例编写@@、发布机制@@，推动@@省@@级行政执法部门@@定期编写指导案例@@，发挥引导规范行政执法行为@@@@作用@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@、省@@级行政执法部门@@)
20.深化普法依法治理@@。全面落实@@“谁执法谁普法@@”普法责任制@@，行政机关制定@@执行年@@度普法责任清单@@，开展以@@案释法和@@违法警示教育活动@@。积极开展示范创建@@，提升民主法治示范村@@@@(社区@@@@)创建率实现上升@@。(牵头单位@@:省@@司法厅@@、省@@级行政执法部门@@)
五@@、健全应急体系@@，依法预防处置重大突发事件@@
21.全力做好疫情防控@@。加快推动@@@@《贵州@@省@@@@传染病防治条例@@》立法@@工作@@，组织开展立法@@调研@@。坚持依法防疫抗疫@@，落实常态化@@疫情防控措施@@，巩固来之不易的疫情防控成果@@。(牵头单位@@：省@@卫生健康委@@)
22.依法应对突发事件@@。完善突发公共事件总体和@@专项@@应急预案@@，以@@及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案@@。加强@@突发事件监测@@预警@@、信息报告@@、应急响应@@、恢复重建@@、调查评估等机制建设@@，提升应急处置能力@@@@。(牵头单位@@：省@@应急厅@@、省@@卫生健康委@@)
23.依法防范化解重大风险@@。强化@@各地各部门防范化解重大风险责任@@。按照平战结合原则@@，完善各类突发事件应急响应@@处置程序和@@协调联动机制@@。定期开展应急演练@@。加强@@突发事件信息公开和@@危机沟通@@，做好对热点敏感问题@@的舆论引导@@，及时回应人民群众关切@@。(牵头单位@@：省@@应急厅@@、省@@公安厅@@、省@@卫生健康委@@)
24.加强@@应急处置培训@@。开展突发事件应急处置法律法规教育培训@@，引导社会公众自觉服从依法作出的应急管理措施@@。(牵头单位@@：省@@应急厅@@)
六@@、坚持稳字当头@@，强化@@矛盾纠纷预防调处@@
25.加强@@人民调解工作@@。推动@@出台关于进一@@步加强@@新时代人民调解工作的意见@@、村@@(社区@@@@)专职人民调解员管理暂行办法@@。推动@@全省@@村@@@@(社区@@@@)人民调解委员会配备@@1名以@@上@@专职人民调解员@@，乡@@(镇@@、街道@@)人民调解委员会配备@@2名以@@上@@专职人民调解员@@。加强@@基层司法所规范化建设@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
26.积极化解矛盾纠纷@@。坚持和@@发展新时代@@“枫桥经验@@”，落实矛盾纠纷和@@风险隐患排查@@“五@@级联动@@”工作机制@@，加强@@“民转刑@@”隐患和@@婚恋家庭矛盾纠纷排查化解@@，强化@@源头预防@@、排查预警@@、调解化解@@。加强@@社区@@@@矫正@@对象法治教育@@，开展社区@@@@矫正@@中心@@开放日@@活动@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
27.深化行政复议体制改革@@。行政复议登记受理以@@及办案场所@@、工作经费@@、办案设备等保障到位@@，建立健全行政复议决定书网上公开制度@@，加强@@诉前协商@@，推动@@实质性化解行政争议@@。2022年@@底前@@，基本形成公正权威@@、统一@@高效的行政复议体制@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
28.持续推进@@@@“两降一@@升@@”。对行政复议被纠错率和@@行政诉讼败诉率高的地区@@进行约谈@@，推动@@行政机关行政复议被纠错率@@、行政诉讼败诉率低于全国平均值@@，行政机关负责人出庭应诉率达@@100%。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
七@@、强化@@制约监督@@，促进行政权力规范透明运行@@
29.形成监督合力@@。建立法@@治督察与纪检监察协作配合机制@@，推动@@党内监督与各类监督有机贯通融合@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
30.发挥统计监督作用@@。根据中共中央办公厅@@、国务院办公厅关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见制定@@我省@@实施意见@@，健全问责制@@，推动@@防范和@@惩治统计造假@@、弄虚作假责任制落实@@。(牵头单位@@：省@@统计局@@)
31.发挥审计监督作用@@。组织开展省@@级部门预算执行和@@决算草案及其他财政收支情况审计@@、党政主要领导干部经济责任审计等工作@@，落实政府过紧日@@子要求@@。(牵头单位@@：省@@审计厅@@)
32.推进@@政务诚信建设@@。严格落实@@《贵州@@省@@@@政府投资项@@目管理办法@@》，规范政府投资行为@@@@，严防重大风险@@。开展政府机构失信问题@@专项@@治理@@，督促被法院纳入失信被执行人的政府机构履行生效判决义务@@。(牵头单位@@：省@@发展改革委@@)
八@@、加强@@科技保障@@，推进@@数字法治政府建设@@
33.加快推进@@@@信息化平台@@建设@@。建成@@各级互联@@、协同联动的@@乐动安卓app 平台@@，实现从省@@到村@@@@(社区@@@@)网上政务全覆盖@@。加快推进@@@@乐动安卓app 向移动端延伸@@，建成@@“贵人服务@@”APP，强化@@移动@@乐动安卓app 能力@@，2022年@@底前@@，累计上线@@乐动安卓app 事项@@@@4000项@@、电子证照服务@@150项@@。(牵头单位@@：省@@大数据局@@、省@@乐动安卓app 中心@@)
34.深入推进@@政务数据融通攻坚工程@@。推动@@省@@直部门自建业务系统@@@@、贵州@@乐动安卓app 网与国家部委业务系统@@融通共享@@。持续开展@@“互联网@@+监管@@”系统@@建设@@，2022年@@底前@@实现各方监管@@平台@@数据的联通汇聚@@。打造@@“贵人卡@@(社保卡@@)+贵人码@@”惠企便民服务体系@@，打造@@10个以@@上@@应用场景@@，加快智慧教育@@、智慧医疗@@、智慧交通等建设@@，打造@@10个省@@级数字民生典型示范@@。(牵头单位@@：省@@大数据局@@、省@@乐动安卓app 中心@@、省@@市@@场监管@@局@@)
35.有序推广行政执法@@“三@@项@@制度@@”工作平台@@应用@@。运用信息化手段助推行政执法@@“三@@项@@制度@@”深入实施@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
九@@、加强@@组织保障@@，推动@@任务落实@@@@
36.各级行政机关持续开展@@习近平法治思想学习培训@@，以@@“两个确立@@”统一@@思想和@@行动@@，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面@@。充分发挥省@@哲学社会科学课题@@@@、省@@决策科学课题@@等课题@@研究引领作用@@，组织专家学者开展法治政府建设理论研究@@。(牵头单位@@：省@@社科院@@、省@@教育厅@@、省@@有关单位@@)
37.制定@@领导干部应知应会法律法规清单@@，落实政府常务会议学法制度@@。实行部门@@(系统@@)“订单式@@”学法考试@@，推动@@以@@考促学@@、以@@考促用@@。加强@@律师@@、社区@@@@矫正@@、公证@@、法律援助@@、司法鉴定等基层紧缺人才培养@@，逐步扩大法治人才特别是涉外法治人才规模@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
38.深入推进@@民法典实施@@。加强@@指导@@、监测@@，坚持把民法典作为@@行政决策@@、行政管理@@、行政监督的重要标@@尺@@，严格依据民法典规范行政行为@@@@，提高依法行政能力@@和@@水平@@@@。(责任单位@@：省@@政府各部门@@)
39.开展法治政府建设示范创建@@。持续做好全国第二@@批法治政府建设示范创建有关工作@@。组织开展全省@@第二@@批法治政府建设示范创建活动@@，选树一@@批新时代法治政府建设标@@杆@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
40.加强@@法治督察@@。认真贯彻落实@@《法治政府建设与责任落实督察工作规定@@》，抓实@@“关键少数@@”，推动@@行政机关主要负责人年@@终述法全覆盖@@，在法治督察中强化@@关键性结果性指标@@运用@@，确保法治政府建设年@@度任务落地落实@@。(牵头单位@@：省@@司法厅@@)
