各区人民政府@@，市政府各委@@、办@@、局@@：
经市政府同意@@，现将@@《上海城市数字化转型标@@准化@@建设实施@@方案@@》印发给你们@@，请认真按照执行@@。
上海市人民政府办@@公厅@@
2022年@@3月@@18日@@
上海城市数字化转型标@@准化@@建设实施@@方案@@
为@@深入贯彻中共中央@@、国务院印发的@@《国家标@@准化@@发展@@纲要@@》，落实@@加快数字化发展@@@@、建设数字中国@@的战略@@部署@@，按照本市@@《关于全面推进上海城市数字化转型的意见@@》和@@《上海市全面推进城市数字化转型@@“十四@@五@@@@”规划@@》，推进上海城市数字化转型标@@准化@@建设@@，制订本实施@@方案@@。
一@@、指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，立足新发展@@阶段@@，贯彻新发展@@理念@@，服务构建新发展@@格局@@@@，围绕@@“经济@@、生活@@、治理@@”全面数字化转型要求@@，通过研制实施@@@@一@@批能用@@、管用@@、好用的数字化转型标@@准@@，构建具有系统性@@、协调性@@、开放性的城市数字化转型标@@准体系@@，为@@打造具有世界影响力的国际数字之都提供标@@准支撑@@@@。
二@@、工作目标@@@@
——构建全覆盖的城市数字化转型标@@准体系@@。聚焦@@“经济@@、生活@@、治理@@”三@@大领域@@，形成@@城市数字化转型标@@准化@@路线图及配套政策举措@@，构建城市数字化转型标@@准体系@@，引导城市建设@@、运行@@、发展@@、管理的全面转型创新@@，支撑@@城市数字化整体转型@@。
——构建政府与市场并重的标@@准供给机制@@。加强政产学研用的协作联动@@，推动@@政府主导制定标@@准和@@市场自主制定标@@准的协同并重@@，强化战略@@引领@@@@、示范先行@@、效果导向@@，实现城市数字化转型产业链@@@@、创新链@@和@@标@@准链@@的融合贯通@@。
——构建适应新发展@@阶段的标@@准化@@工作格局@@@@。推进顶层设计@@、条块协同@@、开放融合@@、支撑@@有力的工作推进体系建设@@，强化机制建设@@和@@实施@@效果评价@@，健全标@@准全生命周期管理制度@@，充分发挥标@@准化@@的基础性@@、引领性作用@@。
到@@2023年@@底@@，新增发布@@100项以上@@城市数字化转型地方标@@准及团体标@@准@@，主导或参与制定@@50项以上@@国际标@@准和@@国家标@@准@@，形成@@15项以上@@“上海标@@准@@”，推动@@50项以上@@城市数字化转型标@@准化@@试点@@，有效支撑@@上海城市数字化转型@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）完善支撑@@全局@@的基础标@@准@@
聚焦@@城市数字化转型中的基础要素@@，研制通用基础@@@@、数据基座@@、支撑@@能力@@、数字安全@@、数字信任@@等标@@准@@。
1.通用基础@@
聚焦@@城市数字化转型的内涵及边@@界@@，研制实施@@@@术语定义@@、分类代码@@、数据统计等标@@准@@。针对不同应用场景中的共性要求@@，探索研制具有统一@@指导作用的城市数字化转型建设导则@@。
2.数据基座@@
聚焦@@数据开放应用和@@市场化需求@@，研制实施@@@@数据收集存储@@、数据加工使用@@、数据流通交易等全流程相关标@@准@@@@，以及数据标@@准化@@@@、数据质量@@、数据治理@@@@等全要素相关标@@准@@@@，构建全面适用于数字政府@@治理@@@@、智能城市运行@@@@@@、数字经济@@发展@@和@@智慧生活@@服务的数据基座@@@@。
3.支撑@@能力@@
聚焦@@数字基础设施与城市数字孪生的关键技术和@@应用需求@@，研制实施@@@@物体全域标@@识@@、城市资源标@@识解析@@、公共技术和@@应用组件@@、泛在感知和@@智能设施等标@@准@@，加快推进新一@@代感知@@、网@@络@@、算力@@、融合等数字基础设施标@@准化@@@@，为@@“端@@、边@@、云@@、网@@、链@@”等数字基础设施融合发展@@提供技术支撑@@@@。
4.数字安全@@
聚焦@@信息安全@@、链@@路安全@@、数据安全防护@@，研制实施@@@@数据资源全流程监测@@、生物特征及用户习惯采集和@@应用管理@@、数据跨境流通安全评估@@等标@@准@@，以标@@准化@@支撑@@构建城市数字化转型的大安全格局@@@@。
5.数字信任@@
聚焦@@数字信任@@发展@@需求@@，研制实施@@@@可信数字身份@@、可信数据交换@@、可信数据处理@@、数字信任@@策略和@@评估@@等标@@准@@，探索形成@@数字信任@@治理@@框架模型@@、数字信任@@评估@@工作流程和@@操作指南等@@。
（二@@）完善融合发展@@的经济@@数字化转型标@@准@@
聚焦@@市场主体@@提质增效升级需求@@，着力推进科技@@@@、金融@@、商贸@@、航运@@、制造@@、农业@@等领域数字化转型相关标@@准@@研制与推广应用@@，推动@@数字经济@@与实体经济@@融合发展@@@@。
1.科技@@
聚焦@@科技@@创新过程中的设计@@、检测@@、实验@@、分析等环节的标@@准化@@@@、数字化需求@@，研制实施@@@@集成电路@@、人工智能@@、生物医药和@@智能制造@@等领域的科研设施@@、科技@@资源@@、公共研发平台@@的实施@@标@@准@@，促进重点领域数据的规模汇聚和@@共享@@。
2.金融@@
聚焦@@金融@@服务便利化@@、普惠化建设需求@@，配合国家金融@@管理部门@@，探索研制普惠金融@@@@、开放银行@@、资产交易@@、支付清算@@、登记托管@@、交易监管等标@@准@@，引导各类金融@@机构加强相关标@@准@@的落地应用@@，发挥标@@准规范引领作用@@，延展数字金融@@服务模式@@，推动@@金融@@业提质增效@@。
3.商贸@@
聚焦@@商贸@@流通新技术@@、新业态发展@@和@@消费升级趋势@@，研制实施@@@@智慧零售@@、智慧供应链@@@@、直播电商@@、线上会展@@、商务信用@@、跨境电商@@、精准营销@@、虚拟导购等标@@准@@，支撑@@实体商业线上化@@、生活@@服务数字化@@、物流配送即时化和@@零售终端@@智能化等重点方向@@，推动@@数字技术在商业场景的深度应用@@。
4.航运@@
聚焦@@航运@@新枢纽建设需求@@，研制实施@@@@自动驾驶@@船舶@@、自动化码头和@@堆场@@、江海联运@@、海空联运@@、港口智慧集疏运@@、智能重卡@@、智慧邮轮港@@、智能检验@@、智慧仲裁等标@@准@@，保障海空枢纽@@、邮轮母港的服务效率和@@品质@@。
5.制造@@
聚焦@@制造@@业与数字化深度融合@@，研制实施@@@@电子信息@@、汽车@@、生命健康@@@@、先进材料@@、高端@@装备@@、时尚消费品等重点产业的数字化转型标@@准@@，鼓励工业互联网@@平台@@提供标@@准化@@服务@@，以标@@准打通产业链@@和@@供应链@@@@。
6.农业@@
聚焦@@农业@@生产数字化@@、标@@准化@@，推动@@无人农场@@、农技数字化等标@@准研制@@。以标@@准打通农业@@生产链@@条@@，推动@@粮食@@、蔬菜@@、水产等农业@@生产采集标@@准研制@@，探索建立@@“申农码@@”相关标@@准@@。
（三@@）完善服务民生的生活@@数字化转型标@@准@@
聚焦@@市民生活@@需求@@、急难问题@@和@@高频事项@@，率先在健康@@@@、教育@@、居住@@、出行@@、文旅@@、为@@老@@、无障碍@@等生活@@领域开展关键技术@@、产品@@、服务标@@准的研制和@@应用@@。
1.健康@@
聚焦@@就医便捷化需求@@，研制实施@@@@精准预约@@、智能预问诊@@、电子病历卡@@、智慧急救等标@@准@@，构建涵盖诊前@@、诊中@@、诊后全流程的数字化医疗标@@准体系@@。聚焦@@体育公共服务@@@@，在智慧体育场馆建设和@@运营@@、公共服务@@、行业监管等方面形成@@较为@@完善的标@@准@@，推动@@“随申码@@·健身@@”场景接入和@@数字健身@@地图标@@准化@@@@，提升体育数字化领域标@@准化@@工作水平@@。
2.教育@@
聚焦@@教育@@模式变革@@、教学方式改进和@@评价方法创新需求@@，研制实施@@@@线上线下融合教学@@、智慧课堂@@、虚拟现实教学等标@@准@@，支撑@@大规模智慧学习平台@@建设@@，增强数字化对教育@@的赋能@@。
3.居住@@
聚焦@@数字家园建设需求@@，研制实施@@@@数字社区@@、数字乡村@@、智能社区安防@@、智能末端@@配送等标@@准@@，强化社会化服务和@@@@乐动安卓app 的可获得性@@，营造数字化的居住@@新环境@@。
4.出行@@
聚焦@@一@@体化交通服务和@@一@@站式@@出行@@服务需求@@，研制实施@@@@智能交通基础设施@@、自动驾驶@@、车路协同@@、先进交通管控及便捷停车@@、便捷充电等标@@准@@，实现全流程覆盖的智能化出行@@环境@@。
5.文旅@@
聚焦@@文旅@@资源和@@服务数字化需求@@@@，研制实施@@@@数字景区@@、数字酒店@@、数字博物馆@@、数字美术馆等领域标@@准研制和@@应用@@，支撑@@场景化@@、沉浸式@@、互动性文旅@@体验营造@@。
6.为@@老@@
聚焦@@老年@@人就医@@、出行@@、居家@@、文娱@@、学习等需求@@，研制实施@@@@“为@@老@@服务一@@键通@@”、智慧养老院@@、居家@@环境适老化改造@@、智能监护等标@@准@@，提升养老服务触达性和@@精准度@@。
7.无障碍@@
聚焦@@“数字鸿沟@@”弥合需求@@，研制实施@@@@无障碍@@终端@@设备及产品@@@@、互联网@@网@@站及应用的无障碍@@建设和@@改造等标@@准@@，解决代际差别等造成的数字化应用能力不平衡问题@@@@，保障数字公共服务@@全覆盖@@。
（四@@）完善精细管理的治理@@数字化转型标@@准@@
服务高效能治理@@需求@@，推动@@乐动安卓app “一@@网@@通办@@@@”、城市运行@@@@“一@@网@@统管@@”的跨部门多场景应用标@@准化@@@@，在营商环境@@@@、综合监管@@、自然资源@@、生态环境@@、水系统治理@@@@、公共安全@@等领域@@，推动@@标@@准研制和@@应用@@。
1.营商环境@@
聚焦@@企业营商环境@@改善提升@@，研制实施@@@@普惠金融@@@@、综合纳税@@、专项资金@@、用工就业@@、服务贸易等标@@准@@，整合优化各类应用场景@@，拓展面向企业的全周期服务标@@准体系@@，支撑@@“一@@站式@@、全业务@@”便捷服务落地@@。
2.综合监管@@
聚焦@@综合监管@@和@@多元共治能力建设@@，围绕@@重点监管领域的数字化转型场景需求@@，研制实施@@@@数据安全@@、数据隐私保护@@、智能化监管@@、信用监管@@、特种设备@@、食品安全@@、数字广告等标@@准@@，支撑@@数字化重构监管模式@@，提升监管效能和@@监管精准化水平@@。
3.自然资源@@
聚焦@@国土空间@@规划@@和@@自然资源@@利用的数字化重塑@@，研制建设空间@@数字底座@@、自然资源@@执法监控展示@@、地质灾害监测预警@@、自然资源@@集约节约利用@@、地质灾害感知预警等标@@准@@，支撑@@空间@@地理资源系统建设@@。
4.生态环境@@
聚焦@@生态治理@@智能化@@、精准化需求@@，研制实施@@@@城市生态环境@@保护数据实时获取分析@@、重点领域碳排放智能监测和@@动态核算等标@@准@@，支撑@@“天空陆海@@”一@@体化生态环境@@智能监测网@@络@@建设@@。
5.水系统治理@@@@
聚焦@@“更安全@@、更优质@@、更生态@@、更智慧的水@@”，强化水系统治理@@@@领域高质量建设@@、智能化运维@@、精细化监管@@，研究制定@@、修订建筑信息模型@@（BIM）技术水务应用相关标@@准@@@@，推进水系统数据的标@@准化@@建设@@，加强水系统应用场景的标@@准化@@建设@@。
6.公共安全@@
聚焦@@风险发现@@、智能分析和@@协同处置需求@@，制定完善公共安全@@@@、反恐@@、民防@@、技防@@、安全生产@@、消防和@@大客流监测@@、城市公共安全@@风险处置@@、应急感知和@@通信@@、危化品全过程监管@@、自然灾害风险综合监测预警@@、公共卫生突发事件应急处置等标@@准@@，增强城市快速响应效能@@。
（五@@）构建适应新发展@@阶段的标@@准化@@工作格局@@@@
通过战略@@引领@@@@、多方协同@@、示范先行@@等手段@@，构建市场驱动@@、政府引导@@、企业为@@主@@、社会参与@@、开放融合@@的标@@准化@@工作格局@@@@。
1.战略@@引领@@
落实@@“长三@@角一@@体化发展@@@@”战略@@，引导区域标@@准化@@协同@@，服务区域一@@体化数字化转型需求@@。落实@@打造@@“社会主义现代化建设引领区@@”战略@@，围绕@@产业数字化需求@@@@，开展标@@准研制和@@实施@@@@，支撑@@浦东新区打造世界级产业集群@@。紧贴五@@个新城建设@@，推动@@数字基础设施标@@准在五@@个新城建设中先行先试@@，支撑@@独立综合性节点城市建设@@。
2.多方协同@@
加强与国内外标@@准化@@组织@@、研究机构@@、学会协会@@、企业等相关方的合作与交流@@，提升城市数字化转型标@@准化@@能力和@@影响力@@。充分发挥团体标@@准的灵活地位和@@协调作用@@，制定和@@实施@@市场急需的原创性标@@准@@。鼓励市场主体@@研发高质量的企业标@@准@@，承担或参与国际标@@准化@@技术委员会@@、全国专业标@@准化@@技术委员会秘书处工作@@。引导各方积极参与国际标@@准和@@国家标@@准制定@@，形成@@在更广范围内的协调一@@致@@。通过加大各类标@@准的有效供给力度@@，打造政府类标@@准与市场类标@@准有机结合的城市数字化转型标@@准体系@@。
3.示范先行@@
通过试点示范@@、评优评先等方式@@，调动市场主体@@参与城市数字化转型的积极性@@。鼓励先进标@@准申报@@“上海标@@准@@”和@@标@@准创新贡献奖@@，引导优秀转型案例开展标@@准化@@试点示范@@，打造城市数字化转型标@@准化@@工作标@@杆@@，形成@@可复制@@、可推广的转型模式@@，推动@@全市范围内数字化转型标@@准实施@@落地@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）强化机制建设@@
在市城市数字化转型工作领导小组统一@@领导下@@，在市标@@准化@@工作联席会议框架下@@，建立由各相关部门组成的城市数字化转型标@@准化@@专项工作组@@@@（以下简称@@“专项工作组@@”），统筹协调全市城市数字化转型标@@准化@@工作@@，推进城市数字化转型标@@准体系建设@@。专项工作组@@要根据本实施@@方案提出的重点任务@@@@，明确各方职责@@，组织定期交流@@，公布实施@@进度@@，按计划推进城市数字化转型标@@准化@@建设@@。
（二@@）强化技术协同@@
建立由各相关地方标@@准化@@技术委员会组成的城市数字化转型标@@准化@@技术协调机制@@，在专项工作组@@的领导下@@，协调各方标@@准化@@需求@@，组织开展标@@准研制和@@应用@@、实施@@、评估@@与改进工作@@。建立城市数字化转型标@@准化@@专家指导组@@，对城市数字化转型标@@准化@@研究的方法定位@@、重点任务@@、重大技术等进行指导@@、论证@@、评估@@。鼓励企事业单位着眼产业链@@@@、价值链@@协同@@，牵头或参与标@@准化@@技术组织建设@@，形成@@共同标@@准@@，推动@@创新成果产业化@@。
（三@@）强化实施@@应用及评价@@
围绕@@标@@准全生命周期管理@@，通过研制数字化转型应用实施@@指南@@、实施@@效果评价等标@@准@@，建立城市数字化转型标@@准化@@建设绩效评价机制@@。注重标@@准的实施@@应用@@，引导企业开展数字化转型实施@@效果评价与改进@@，鼓励相关标@@准@@化技术委员会建立标@@准实施@@效果评价报告机制@@。鼓励市场主体@@开发相关的标@@准化@@@@、合格评定服务@@，探索市场化的标@@准实施@@效果评价工作路径@@，推动@@数字化转型标@@准化@@建设实施@@效果评价工作落地@@。
