各区人民政府@@，市@@政府各委@@、办@@、局@@，各市@@属机构@@：
经市@@政府同意@@，现将@@《关于@@继续加大中小微@@企业帮扶力度加快@@困难企业恢复发展@@的若干措施@@》印发@@给你们@@，请结合实@@际认真贯彻落实@@@@。
北京市@@人民政府办@@公厅@@
2022年@@4月@@22日@@
关于@@继续加大中小微@@企业帮扶力度加快@@困难企业恢复发展@@的若干措施@@
为深入贯彻党中央@@、国@@务院决策部署@@，认真落实@@国@@家发展改革委等部门@@《印发@@〈关于@@促进服务业领域困难行业恢复发展@@的若干政策@@〉的通知@@》(发改财金@@〔2022〕271号@@)要求@@，坚持@@稳字当头@@、稳中求进@@，统筹做好疫情防控和经济社会发展@@，切实@@减轻疫情防控对中小微@@企业生产经营的影响@@，积极帮助服务业领域困难企业渡过难关@@、恢复发展@@，特制定以下措施@@。
一@@、减轻中小微@@企业负担@@
(一@@)实@@施增值税期末留抵退税@@。按@@照@@国@@家关于@@进一@@步加大增值税期末留抵退税政策实@@施力度的要求@@@@，将先进制造业按@@月@@全额退还@@增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业@@(含个体工商户@@)，符合条件的微型企业存量留抵税额自@@@@2022年@@4月@@起一@@次性全额退还@@@@，符合条件的小型企业存量留抵税额自@@@@2022年@@5月@@起一@@次性全额退还@@@@，增量留抵税额自@@@@2022年@@4月@@1日@@起按@@月@@全额退还@@@@。加大制造业@@、科学研究和技术服务业@@、软件和信息技术服务业以及交通运输@@、仓储和邮政业等行业增值税期末留抵退税政策力度@@，将先进制造业按@@月@@全额退还@@增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的制造业等行业企业@@(含个体工商户@@)，并一@@次性退还@@制造业等行业企业存量留抵税额@@。(责任单位@@：北京市@@税务局@@@@、市@@财政局@@@@)
(二@@)落实@@减税降费政策@@。2022年@@对增值税小规模纳税人@@、小型微利企业@@、个体工商户按@@照@@@@50%税额幅度顶格减征@@@@“六@@税两费@@”。延续实@@施@@生产@@、生活性服务业增值税加计抵减政策@@。对月@@销售额@@15万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税@@。自@@2022年@@4月@@1日@@起对增值税小规模纳税人适用@@3%征收率的应税销售收入免征增值税@@。对小型微利企业@@年@@应纳税所得额超过@@100万元但不超过@@300万元的部分@@，减按@@@@25%计入应纳税所得额@@，按@@20%的税率缴纳企业所得税@@。将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高到@@100%。加大中小微@@企业设备器具税前扣除力度@@。落实@@规范收费罚款行为有关工作实@@施方案@@，采取有效措施制止乱收费@@、乱摊派@@、乱罚款行为@@。[责任单位@@：北京市@@税务局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@减负办@@@@(市@@经济和信息化局@@@@)、市@@司法局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、北京经济技术开发区管委会@@、各区政府@@]
(三@@)减免@@服务业小微企业和个体工商户房屋租金@@。2022年@@对承租京内国@@有房屋的在京注册或在京纳税服务业小微企业和个体工商户减免@@@@3个月@@房屋租金@@，其中对于承租被列为疫情中高风险地区所在区国@@有房屋的@@，减免@@6个月@@房屋租金@@。国@@有及国@@有控股@@、国@@有实@@际控制企业要率先落实@@到位@@，本市@@集体企业可参照执行@@。对承租非国@@有房屋且无法获得租金减免@@的服务业小微企业和个体工商户@@，各区可结合实@@际给予适当帮扶@@。对于存在转租情况的国@@有房屋@@，相关国@@有企事业单位要确保免租措施惠及最终承租经营人@@。对符合条件的小微@@、初创型文化企业办@@公面积房租@@，通过@@“房租通@@”政策给予最高不超过@@30万元的补贴@@。鼓励孵化器@@、科技园等各类产业载体以直接减免@@@@、退还@@、合同延期等方式给予租金优惠@@，以支持科技型中小微@@企业和创新团队稳定发展@@。对减免@@租金的房屋业主@@，符合现行房产税@@、城镇土地使用税减免@@政策规定的@@，依法予以减免@@@@。因减免@@租金影响国@@有企事业单位业绩的@@，在考核中根据实@@际情况予以认可@@。(责任单位@@：市@@国@@资委@@、市@@财政局@@@@、市@@科委中关村管委会@@、市@@机关事务局@@@@、北京市@@税务局@@@@、市@@文资中心@@、北京经济技术开发区管委会@@、各区政府@@)
(四@@)实@@施阶段性社保优惠政策@@。延续实@@施@@1%的失业保险@@费率政策到@@2023年@@4月@@30日@@。对餐饮@@、零售@@、旅游@@、民航@@、公路铁路运输企业阶段性实@@施缓缴养老保险@@、失业保险@@、工伤保险费@@政策@@，经行业主管部门认定的企业可申请缓缴@@2022年@@4月@@至@@6月@@的养老保险费和@@2022年@@4月@@至@@10月@@的失业保险@@@@、工伤保险费@@，缓缴期间免收滞纳金@@。(责任单位@@：市@@人力资源社会保障局@@@@、北京市@@税务局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@文化和旅游@@局@@@@、市@@发展改革委@@、市@@交通委@@、北京经济技术开发区管委会@@、各区政府@@)
(五@@)降低企业疫情防控成本@@。坚持@@“动态清零@@”总方针不动摇@@，快@@速响应@@、管控风险@@，按@@照@@“快@@、严@@、准@@、实@@”要求@@，不折不扣落实@@各项疫情防控措施@@。为加强疫情期间城市@@运行保障@@，2022年@@对餐饮@@@@、零售@@、巡游出租车@@@@、外卖@@、快@@递行业以及从事进口非冷链货物相关经营活动的中小微@@企业免费开展@@员工定期核酸检测@@，具体从业人员范围与@@“10+3+3”重点行业人群相衔接@@，所需费用符合规定的由医保基金支付@@，其余部分由市@@区财政共担@@，执行过程中依托@@“应检尽检@@”体系落实@@@@。各区可结合本区实@@际@@@@，积极发挥社区卫生服务中心在核酸检测等疫情防控工作中的作用@@。(责任单位@@：北京经济技术开发区管委会@@、各区政府@@、市@@卫生健康委@@、市@@疾控中心@@、市@@商务局@@@@、市@@财政局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、市@@交通委@@、市@@邮政管理局@@@@、市@@医保局@@@@、复工复产防控组@@)
二@@、加大金融支持力度@@
(六@@)用好普惠金融政策工具@@。2022年@@对符合条件@@、在贷款服务中心现场办@@理首次贷款业务的中小微@@企业@@，按@@贷款额给予不超过年@@化@@1%的贷款担保费用补助@@，或按@@实@@际获得贷款利息的@@20%给予贴息补助@@，对餐饮@@、零售@@、旅游@@、民航@@、公路铁路运输等受疫情影响突出的行业企业贴息比例提高至@@40%。引导金融机构加大对普惠小微贷款倾斜力度@@，2022年@@普惠小微贷款增速高于各项贷款增速@@10个百分点以上@@，设立普惠@@(中小微@@)融资风险补偿资金池@@，优化完善风险补偿机制@@。各行业主管部门@@向金融机构精准@@提供餐饮@@、零售@@、旅游@@、交通运输等行业小微企业和个体工商户融资需求名单@@，便利金融机构优先支持困难企业@@。发挥好本市@@企业续贷受理中心作用@@，支持银行业金融机构做好延期还本付息政策接续@@，对受疫情影响的困难企业不盲目惜贷@@、抽贷@@、断贷@@、压贷@@。(责任单位@@：市@@经济和信息化局@@@@、市@@金融监管局@@@@、人民银行营业管理部@@、北京银保监局@@@@、市@@统计局@@@@、市@@交通委@@、市@@商务局@@@@、市@@文化和旅游@@局@@@@)
(七@@)加强融资担保和信用债支持@@。用好北京市@@小微企业信用担保代偿补偿资金@@，对担保机构@@2022年@@度新增小微企业融资担保业务提供不高于实@@际发生代偿总额@@20%的补偿@@。进一@@步提高创业担保贷款业务经办@@银行金融服务水平@@，为符合条件的个人和小微企业分别提供最高不超过@@50万元和@@300万元的贷款额度@@，增强创业主体@@融资可得性和便利度@@。推动政府性融资担保机构降低担保费率@@，对受疫情影响较大的服务业小微企业@@2022年@@新申请的银行贷款融资担保费率力争降至@@1%。用好中央小微企业融资担保业务降费奖补资金@@，对符合条件的政府性融资担保机构给予奖补@@。组织开展@@专场对接培训@@，支持符合条件的餐饮@@、零售@@、旅游@@、交通运输等行业企业发行公司信用类债券@@。(责任单位@@：市@@财政局@@@@、市@@经济和信息化局@@@@、市@@金融监管局@@@@、人民银行营业管理部@@、市@@发展改革委@@)
(八@@)推动金融机构减费让利@@。2022年@@推动本市@@银行进一@@步压降普惠小微贷款利率@@，持续降低银行账户服务收费@@、人民币转账汇款手续费@@、银行卡刷卡手续费@@。鼓励本市@@商业银行免收全部单位结算账户管理费和年@@费@@，对小微企业通过@@柜台渠道进行的单笔@@10万元以下的对公跨行转账汇款业务按@@照@@不高于现行政府指导价标@@准@@的@@9折实@@行优惠@@。(责任单位@@：人民银行营业管理部@@、北京银保监局@@@@、市@@金融监管局@@@@)
(九@@)提高融资便捷性@@。进一@@步发挥@@北京市@@银企对接系统功能@@，加强金融服务快@@速响应@@机制和网络建设@@，开展@@“网上畅融工程@@”快@@速对接服务@@。深化大数据普惠金融应用@@，进一@@步发挥@@“银税互动@@”“信易贷@@”等平台@@作用@@，为银行等金融机构使用公共信用信息提供便利@@。鼓励本市@@商业银行为@@“专精特新@@”企业开辟信贷绿色通道@@，推出专属信贷产品@@。建设基于区块链的供应链确权平台@@@@，为参与政府采购和国@@企采购的中小微@@企业提供确权融资服务@@。(责任单位@@：人民银行营业管理部@@、北京银保监局@@@@、市@@金融监管局@@@@、市@@经济和信息化局@@@@、市@@乐动安卓app 局@@、北京金控集团@@)
(十@@)培育科技型中小微@@企业@@。建立科技型中小微@@企业投贷联动支持机制@@，支持银行依法合规开展@@投贷联动业务@@，探索对符合条件的业务给予贴息支持@@。进一@@步发挥@@北京市@@科技创新基金作用@@，引导和撬动更多@@社会资本投向科技型中小微@@企业@@。向符合条件的小微企业发放科技创新券@@，对企业购买开放单位基于科研设施与仪器的分析@@、测试@@、检验等标@@准@@化服务的费用@@，可通过@@科技创新券兑现不超过@@30万元的资金补助@@。(责任单位@@：市@@科委中关村管委会@@、市@@金融监管局@@@@、北京银保监局@@@@)
三@@、加强对受疫情影响突出行业的帮扶@@
(十@@一@@@@)实@@施餐饮业纾困扶持措施@@。鼓励社会餐饮企业为老年@@人提供养老助餐服务@@，按@@照@@养老服务机构同等标@@准@@@@，对认定为养老助餐点的社会餐饮企业给予补贴@@。支持餐饮企业新建连锁直营餐厅@@，支持额度原则上不超过审定实@@际投资总额的@@50%。支持互联网平台@@企业开展@@中小微@@商户帮扶行动@@，对在平台@@经营的困难商户实@@施特殊时期服务费优惠措施@@。鼓励互联网平台@@开展@@外卖@@运营扶持@@，提供经营诊断@@、活动策划@@、推广营销等服务@@，提高商户数字化运营能力@@。在东城区@@、西城区开展@@核心区生活性服务业品质提升行动@@。(责任单位@@：市@@商务局@@@@、市@@民政局@@@@、东城区政府@@、西城区政府@@)
(十@@二@@@@)实@@施零售@@业纾困扶持措施@@。对传统商场和商圈@@(特色商业街@@)内的商业主体@@外立面改造@@、店内装修更新@@、设备购置及相关配套设施建设等项目给予不超过@@500万元的资金支持@@@@。对便利店@@、前置仓@@、药店等符合本市@@基本便民商业网点建设提升标@@准@@的项目给予不超过各项投入审定实@@际投资额@@50%的资金支持@@。加强商业体系建设@@，积极争取国@@家县域商业基础设施建设支持资金@@。(责任单位@@：市@@商务局@@@@、市@@市@@场监管局@@@@、北京经济技术开发区管委会@@、各区政府@@)
(十@@三@@@@)实@@施旅游@@业纾困扶持措施@@。加大旅游@@服务质量保证金扶持政策实@@施力度@@，对符合条件的旅行社旅游@@服务质量保证金暂退比例提高至@@100%。开展@@本市@@使用保险交纳旅游@@服务质量保证金试点@@，鼓励保险公司设计开发旅游@@服务质量保证金履约保证保险等试点保险产品@@，进一@@步扩大保险代替保证金试点范围@@。鼓励机关企事业单位将符合规定举办@@的工会活动@@、会展活动等的方案制定@@、组织协调等工作交由旅行社承接@@，并加强资金使用管理@@。(责任单位@@：市@@文化和旅游@@局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@总工会@@、北京银保监局@@@@)
(十@@四@@@@)实@@施民航@@业纾困扶持措施@@。相关区要结合实@@际@@，统筹资金和防疫资源@@，支持任务较重的航空公司@@、机场及驻场服务单位做好疫情防控和安全生产@@，市@@级财政资金通过@@适当方式给予补助@@。2022年@@暂停航空运输企业分支机构预缴增值税一@@年@@@@。积极争取民航@@发展基金等中央财政资金@@，重点支持民航@@基础设施建设@@、安全能力建设等@@。对符合条件的机场配套项目@@，市@@区两级适当予以支持@@。(责任单位@@：顺义区政府@@、大兴区政府@@、朝阳区政府@@、市@@财政局@@@@、市@@卫生健康委@@、市@@发展改革委@@、北京市@@税务局@@@@、首都机场集团@@)
(十@@五@@@@)实@@施公路铁路运输业纾困扶持措施@@。2022年@@暂停铁路运输企业分支机构预缴增值税一@@年@@@@，对提供公交客运@@、地铁@@、城市@@轻轨@@、出租车@@、长途客运@@、班车等公共交通运输服务取得的收入免征增值税@@。统筹资金对新能源公交车购置给予补贴@@，支持公路等基础设施项目建设@@。支持巡游出租燃油车更新为纯电动车@@，对当年@@到期报废的巡游出租燃油车更新为纯电动车给予奖励@@。(责任单位@@：市@@交通委@@、市@@财政局@@@@、北京市@@税务局@@@@)
(十@@六@@@@)实@@施文化演出行业纾困扶持措施@@。2022年@@对归属本市@@地方收入的文化事业建设费@@，继续按@@照@@缴纳义务人应缴费额的@@50%减征@@。在文艺表演@@、出版发行@@、广播影视等领域实@@施文化消费促进行动@@。完善北京剧院运营服务平台@@政策@@，聚焦营业性演出场所的扶持引导@@，采取场租@@、演出补贴等方式@@，鼓励社会力量参与@@，打造特色演艺集聚区和演艺群落@@。对示范书店@@、转型升级书店和@@“三@@进@@”书店等给予补贴和奖励@@。(责任单位@@：北京市@@税务局@@@@、市@@委宣传部@@、市@@文化和旅游@@局@@@@、市@@文资中心@@、市@@财政局@@@@)
四@@、实@@施保障@@
(十@@七@@@@)建立稳定产业链供应链协调机制@@。全面落实@@国@@务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制@@《关于@@切实@@做好货运物流保通保畅工作的通知@@@@》(国@@办@@发明电@@〔2022〕3号@@)，全力打通运输堵点@@，保障民生物资和重要生产物资运输畅通@@。针对突发疫情导致的外省区市@@上下游配套企业停工停产问题@@@@，积极对接国@@家有关部委协调平台@@@@，发挥国@@家京津冀协同发展等跨区域协调机制作用@@，推动配套企业尽快@@复工复产@@。各区在疫情期间要加强企业走访服务@@，及时了解和协调解决企业生产经营困难@@，努力保持企业产业链供应链稳定和生产经营稳定@@。(责任单位@@：市@@经济和信息化局@@@@、市@@商务局@@@@、市@@卫生健康委@@、市@@疾控中心@@、市@@交通委@@、市@@公安局@@@@、市@@京津冀协同办@@@@、市@@住房城乡建设委@@、市@@人力资源社会保障局@@@@、北京经济技术开发区管委会@@、各区政府@@)
(十@@八@@@@)建立中小微@@企业帮扶政策落实@@机制@@。各有关部门要根据需要及时制定实@@施细则@@，市@@委宣传部@@、市@@发展改革委@@要及时组织做好宣传解读@@，扩大政策知晓度和覆盖面@@。市@@政府督查室@@、市@@发展改革委@@要定期开展@@督查评估@@，及时发现问题@@@@，督促相关部门和区抓好整改落实@@@@，打通政策落地@@“最后一@@公里@@”。市@@经济和信息化局@@@@要抓好全市@@中小微@@企业数据库的统筹和完善@@，市@@统计局@@@@要按@@季度开展@@中小微@@企业经营状况抽样调查@@，摸清企业需求和政策落实@@效果@@。各区要履行好属地责任@@，结合本区实@@际@@，加强中小微@@企业数据库动态更新和日@@常监测@@，切实@@抓好政策制定和落地实@@施@@，用扎扎实@@实@@的工作成效@@，让中小微@@企业有更多@@实@@实@@在在的获得感@@。(责任单位@@：市@@委宣传部@@、市@@政府督查室@@、市@@发展改革委@@、市@@经济和信息化局@@@@、市@@统计局@@@@、各行业主管部门@@、北京经济技术开发区管委会@@、各区政府@@)
以上政策措施适用的服务业范围可按@@照@@@@《国@@民经济行业分类@@》(GB/T4754-2017)及国@@家统计局@@@@《关于@@修订@@〈三@@次产业划分规定@@(2012)〉的通知@@》(国@@统设管函@@〔2018〕74号@@)予以认定@@；中小微@@企业和个体工商户范围可通过@@查询@@“国@@家企业信用信息公示系统@@-全国@@个体私营经济发展服务网@@”予以认定@@，或按@@照@@工业和信息化部等部门@@《关于@@印发@@@@中小企业划型标@@准@@规定的通知@@@@》(工信部联企业@@〔2011〕300号@@)、中国@@人民银行等部门@@《关于@@印发@@@@〈金融业企业划型标@@准@@规定@@〉的通知@@》(银发@@〔2015〕309号@@)划型标@@准@@予以认定@@@@。
