国家税务总局中山火炬高技术产业开发区税务局@@，各基层税务分局@@，局内各单位@@：
为深入贯彻落实党中央@@、国务院优化营商环境@@决策部署@@，全面落实@@《优化营商环境@@条例@@》、《全国税务系统进一@@步优化税收营商环境@@行动方案@@（2018年@@-2022年@@）》、广东省@@《关于进一@@步深化税收征管改革的实施方案@@》以@@及中山市@@《关于打造@@一@@流@@营商环境@@的行动方案@@》等要求@@，继续推动税收便利化改革成果转化@@，提高税收服务@@经济高质量发展水平@@，加快打造@@市场化@@、法治化@@、国际化税收营商环境@@@@，市税务局制定了@@《中山市税务系统打造@@一@@流税收营商环境@@的若干措施@@》，现予以@@印发@@，请认真组织实施@@。
国家税务总局中山市税务局@@
2022年@@4月@@21日@@
中山市税务系统打造@@一@@流税收营商环境@@的若干措施@@
为深入贯彻落实党中央@@、国务院优化营商环境@@决策部署@@，全面落实@@《优化营商环境@@条例@@》、《全国税务系统进一@@步优化税收营商环境@@行动方案@@（2018年@@-2022年@@）》、广东省@@《关于进一@@步深化税收征管改革的实施方案@@》以@@及中山市@@《关于打造@@一@@流@@营商环境@@的行动方案@@》等要求@@，加快打造@@市场化@@、法治化@@、国际化税收营商环境@@@@，高质量助力打造@@@@“美丽中山@@、投资热土@@”，特制定本方案@@。
一@@、工作目标@@@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神@@，围绕把握新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、构建新发展格局@@，聚焦进一@@步深化税收征管改革@@，坚持学习借鉴和改革创新同步推进@@@@，在@@落实减税降费@@@@、推进@@税收征管改革@@、优化税收执法方式@@@@、推行高效智能税费@@服务@@@@等方面实现@@更大改革突破@@，力争到@@2022年@@底形成一@@批可复制可推广@@的标@@志性改革创新成果@@，形成充满活力@@、富有效率@@、体验更好@@、更加开放的税收营商环境@@@@。
二@@、工作措施@@
（一@@）全面落实@@减税降费@@政策@@
1.释放减税降费@@政策红利@@
（1）深入贯彻党中央@@、国务院有关减税降费@@重大部署@@，严格落实优惠事项@@“自@@行判别@@、自@@行申报@@、事后监管@@@@”享受规则@@，推动政策红利直达市场主体@@@@。
（2）推行减税降费@@政策直达服务@@@@，综合运用税收大数据@@，向符合条件的纳税人@@缴费@@人精准推送税收优惠政策提醒@@，帮助纳税人@@缴费@@人充分适用优惠政策@@。
（3）联合市财政局清理规范涉企收费@@@@，健全遏制乱收费@@@@、乱摊派的长效机制@@，动态管理行政事业性收费@@和政府性基金目录清单@@，对税费@@优惠政策落实不到位@@、征收@@“过头税费@@@@”等行为加强@@督查整改@@。
（二@@）推进@@税收征管数字化升级@@@@
2.推动智慧税务建设@@
（4）一@@体建设@@“电子化办税@@@@、全过程服务@@@@、大数据管控@@、智能化提升@@”的智慧税务生态体系@@@@，实现@@税务执法@@、服务@@、监管@@与大数据智能化应用深度融合@@、高效联动@@、全面升级@@@@。
（5）深度融入广东泛在@@普惠的@@“一@@网@@通办@@”乐动安卓app 体系@@建设@@，协助推动广东省@@电子税务局与省级@@乐动安卓app 平台@@对接@@，参与优化完善@@“粤省事@@”“粤商通@@”税务专区@@。
（6）探索@@以@@@@“税务机关@@+纳税人@@”双视角@@、“5C+5R”双模型驱动的@@“市局评价基层@@”的征管质量监控评价体系@@@@，将各业务@@线条纳入征管质量监控指标@@体系@@@@，持续优化征管监控促进精确执法@@。
3.深化发票电子化改革@@
（7）按照上级统一@@部署@@，继续推进@@增值税专票电子化试点@@，同时依托可信身份体系@@和电子发票服务@@平台@@@@，试点去介质@@、去版式@@、要素化为基本特征@@，覆盖全领域@@、全环节@@、全要素的全电发票@@。
（8）在@@发票申领业务@@全流程@@“网上办@@、掌上办@@、自@@助办@@”的基础上@@，不断优化@@“自@@主领票@@”功能@@，实现@@发票@@“一@@键申领@@”“自@@动发放@@”“自@@动确认@@”。
（三@@）优化税务执法方式@@@@
4.推进@@包容审慎执法@@
（9）规范行政执法行为@@，严格根据国家税务总局工作安排@@，拓展@@涉税@@“首违不罚@@”清单制度@@。
（10）自@@2021年@@度纳税信用@@评价起@@，税务机关@@按照@@“首违不罚@@”相关规定对纳税人@@不予行政处罚的@@，相关记录不纳入纳税信用@@评价@@。
（11）推进@@简易处罚事项网上办@@理@@，实现@@违法信息自@@动提醒@@、处罚流程全程网上办@@@@、处罚结果实时传递@@。
（12）在@@国家税务总局@@、广东省@@税务局的统一@@安排下@@，推进@@税务机关@@执法信息网上录入@@、执法程序网上流转@@，为纳税人@@提供执法活动网上监督@@、执法结果网上查询服务@@@@。
（13）加大税收违法查处力度@@，推动查处税收违法犯罪行为跨部门合作制度化机制化常态化@@，促进当前群众关注度较高的新业态@@规范健康发展@@。
（四@@）推行高效智能税费@@服务@@@@
5.提升纳税申报效率@@
（14）拓展@@税费@@综合申报范围@@，依法简并部分税种征期@@，减少申报次数和时间@@。
（15）探索@@推进@@税费@@种集成式@@、要素化申报模式@@，纳税人@@缴费@@人确认或补正后即可线上提交@@。
（16）扩大@@“财税衔接@@”试点应用范围@@，实现@@部分税费@@种申报一@@键直达@@。
6.打造@@全域智能服务@@生态@@
（17）扩大@@“非接触式@@”办税@@缴费@@服务@@范围@@，推广@@电子税务局@@、粤税通@@、V-Tax远程可视化办税@@平台@@等线上办税@@渠道@@@@。电子税务局积极对接各省级政务平台@@@@，推进@@“一@@网@@”办税@@，实现@@主要涉税服务@@事项应上尽上@@。
（18）以@@市级税费@@业务@@集约化处理为驱动@@，打造@@中山特色的纳税服务@@运营中心@@，统一@@受理全市通办线上涉税业务@@@@，探索@@“送问办询评一@@体化@@”服务@@新格局@@。
（19）全面推行社会保险费@@@@“网上办@@”“掌上办@@”，进一@@步压缩社保业务@@办理@@时间@@。探索@@推动社保业务@@@@“一@@厅联办@@”“一@@窗联办@@”，提升缴费@@人办事体验@@。
（20）推动办税@@缴费@@服务@@进一@@步融入中山@@乐动安卓app 体系@@，打造@@人机交互更智能的办税@@服务@@厅@@，建设覆盖全市的@@24小时@@全天候@@、无人工@@、零接触的自@@助办@@税服务@@厅@@。
（21）拓展@@“银税互联自@@助办@@税@@”业务@@范围@@，全面推进@@常用涉税@@（费@@）业务@@“就近办@@”。
（22）升级@@“先锋连万众@@ 社保村税通@@”服务@@，打造@@网格化社会化的社保服务@@网络@@，推动社保服务@@下沉至村@@（社区@@），提升社保业务@@办理@@的便利度@@。
（23）在@@持续扩大@@税费@@业务@@全省通办@@、同城通办基础上@@，落实全国通办涉税涉费@@事项清单@@，提高群众异地办事便利度@@。
7.便捷税后事项办理@@
（24）推行增值税留抵退税@@“报退合一@@@@”，提高增值税留抵退税效率@@，压缩审批流程@@，对符合条件的增值税留抵退税基本实现@@@@“当天申请@@、当天到账@@”。
（25）加大部门间数据共享范围@@，推广@@“区块链@@+出口退税@@”，将海关数据账本@@、税务数据账本数据上链整合@@，缩短开具代理出口货物证明和委托方办理退@@（免@@）税时间@@。
（26）全面推行线上快速退税@@@@，将汇算清缴退税@@、减免@@退税@@、先征后退@@、误收退税等退税业务@@纳入@@“云端办理@@”，实现@@退税全流程电子化@@。
（27）试点推广@@企业所得税汇算清缴多缴税款@@“速退易@@”，对符合条件纳税人@@在@@其申报结束@@后主动提醒@@、自@@动受理@@、快速退税@@。
8.便利市场准入@@、退出@@
（28）推动税务登记信息变更便捷办理@@，简化涉税涉费@@事项跨省@@、跨市迁移办理程序@@。
（29）进一@@步扩大@@即办注销范围@@，简化税务注销前业务@@办理@@流程@@，压缩税务注销一@@般流程办理时限@@，减少证件和资料报送@@，便利纳税人@@税务注销办理手续@@。
（30）与市场监督部门紧密协作@@，全面实现@@税务注销文书电子化@@，进一@@步便利市场主体@@退出@@@@。
（31）联合人民银行@@积极推进@@跨省异地全程电子缴税业务@@@@，实现@@从跨省经营登记@@、申报缴税到结算报验的整个业务@@流程电子化@@、零接触式办理@@。
9.提升跨境业务@@办理@@便利度@@
（32）便捷境外人士税费@@缴纳@@，打通跨境税费@@办理全链条@@。
（33）建立跨境纳税人@@开具居民身份证明智控征管微场景@@，实现@@《中国税收居民身份证明@@》开具全程网上办@@@@。
（34）推行离境退税便捷支付@@，推广@@“即买即退@@”等便利化措施@@。
（35）联合人民银行@@、商业银行探索@@跨境人民币全程电子退税@@，建成@@“能缴可退@@”跨境办税@@服务@@闭环@@，助力粤港澳大湾区一@@体化融合发展@@。
10.优化咨询@@辅导@@服务@@@@
（36）推广@@12366税费@@服务@@新模式@@，基本实现@@咨询@@@@“一@@线通答@@”。扩大@@智能咨询@@服务@@@@应用范围@@，逐步构建@@“个性化信息推送@@+智慧化人机交互@@”的征纳互动机制@@，向纳税人@@提供@@“7×24小时@@”智能咨询@@服务@@@@。
（37）推行网格化税费@@咨询@@服务@@模式@@，对纳税人@@缴费@@人智能动态分类分群@@，规范网格服务@@管理@@，丰富网格服务@@内容@@，快速响应共性问题@@咨询@@和个性化服务@@需求@@。
（38）探索@@搭建综合性征纳咨询@@云呼中心@@，对办税@@服务@@厅对外咨询@@电话@@、网络实时征纳互动@@、全电发票网格化服务@@等实现@@归口管理@@，构建快速响应咨询@@服务@@格局@@。
（39）对经中山市@@12345乐动安卓app 便民热线平台@@提起的企业诉求@@，实行@@“马上办@@”全时响应工作机制@@，快速响应解决纳税人@@合理诉求@@。
（40）打造@@“税惠@@e码通@@”，推广@@具备后台咨询@@答疑和税费@@优惠政策宣传功能@@的@@“云咨询@@@@”平台@@，实现@@对不同行业和涉税费@@群体的精准服务@@@@。
（五@@）精准有效实施税务监管@@@@
11.推进@@“信用@@+风险@@”监管@@
（41）完善税收风险@@管理制度机制@@，实行@@纳税人@@缴费@@人动态信用@@等级分类和智能化风险@@监管@@@@。
（42）加强@@“一@@户式@@”风险@@任务管理@@，持续开展@@重点行业税收风险@@模型梳理优化@@、细化指引@@，形成行业税收风险@@管理指南@@，推动重点行业风险@@管理动态优化@@。
（43）加强@@与人民银行@@、市场监管@@@@、审计等部门信息交换和联动执法@@，以@@“互联网@@＋监管@@”为契机推进@@跨部门协同监管@@@@。
（六@@）深化拓展@@税收共治格局@@
12.强化纳税信用@@增值效用@@
（44）强化纳税信用@@管理工作@@，持续落实纳税信用@@修复政策@@。
（45）充分应用纳税信用@@评价结果@@，开展@@“银税互动@@”服务@@，持续扩大@@企业@@“以@@信换贷@@”受惠面@@。
（46）完善优化@@“政务数据@@+税融贷@@”的普惠金融数字化应用@@，发挥税收数据赋能金融服务@@实体经济作用@@。
13.完善服务@@监管@@和争议调解@@
（47）进一@@步加强@@涉税专业服务@@监管@@@@，凝聚部门协同共管合力@@，加强@@与各涉税行业协会交流合作@@，引导涉税专业服务@@行业健康有序发展@@。
（48）推进@@重点行业@@、镇街特色行业税收共治工作@@，积极争取地方党政支持和相关部门协同配合@@，营造公平市场环境@@，促进市场主体@@守法经营@@，降低市场主体@@涉税风险@@@@。
（49）吸纳@@“枫桥经验@@”，联合相关职能部门推进@@税费@@争议咨询@@调解工作@@，维护纳税人@@缴费@@人合法权益@@。
（50）在@@社保费@@征缴争议中探索@@引入事前调解机制@@，推动完善社保费@@征缴争议处理部门协作机制@@，提高争议处理效率@@。
14.简化不动产登记流程@@
（51）联合市自@@然资源局@@、乐动安卓app 数据管理局@@、住房和城乡建设局提升不动产登记便利化水平@@，实现@@“线上一@@网@@通办@@@@，线下一@@窗通办@@”。
（52）联合市住房和城乡建设局@@、自@@然资源局推进@@@@“交房即发证@@”实现@@全覆盖@@，贯彻落实不动产交易税费@@集成办理规范@@。
（七@@）服务@@地方高质量发展@@
15.全力服务@@@@“两大攻坚战@@”
（53）落实水污染治理税收优惠政策@@，减轻治污主体@@税费@@负担@@，鼓励污染防治企业专业化@@、规模化发展@@；开展@@跨部门联合执法@@，强化绿色税制调节促进作用@@，充分调动企业节能减排@@、清洁生产积极性@@。
（54）配合相关政府职能部门建立村镇低效工业园改造升级@@政策体系@@@@，为村镇低效工业园改造升级@@提供全过程税务服务@@@@，激励各改造主体@@加快进度@@，形成浓厚氛围@@。
16.大力支持创新驱动发展@@
（55）紧贴市政府发展战略@@，持续优化推出重点产业@@、行业税收优惠政策指引和便捷化服务@@措施@@，紧盯研发费@@用加计扣除@@、高新技术企业等服务@@创新驱动发展的税收优惠政策落实@@。
（56）以@@包容审慎的态度支持新产业@@、新业态@@、新商业模式@@“三@@新@@”经济发展@@，服务@@我市经济高质量发展@@。
（57）加强@@出口退税@@管理@@，大力支持市场采购@@、跨境电商综合试验区等外贸新业态@@新模式发展@@，服务@@中山外贸经济@@。
17.支持市场主体@@壮大@@
（58）出台@@《中山税务优化企业全生命周期税费@@服务@@九条@@》，探索@@打造@@企业全生命周期税费@@服务@@中心@@，完善契合企业不同发展阶段需求的服务@@链条@@，提供重大项目税务专员服务@@和全流程管理@@。
（59）成立香山税悦税务工作室@@，为重点项目和高层次人才提供招商支持@@、咨询@@辅导@@、业务@@办理@@、争议调解等涉税专业服务@@@@。
（60）结合@@2022年@@助力小微市场主体@@发展@@“春雨润苗@@”专项行动@@，携手市工商联为小微企业和个体工商户等市场主体@@提供系列服务@@@@。
18.持续提升以@@税资政效能@@
（61）结合@@实际@@，深入开展@@经济税收调研与分析@@，为各级党委政府积极建言献策@@，持续提升以@@税资政效能@@。
三@@、工作要求@@
（一@@）压实主体@@责任@@。各级税务机关@@要进一@@步增强优化税收营商环境@@的紧迫感和责任感@@，切实担起优化税收营商环境@@的主体@@责任@@，将各项创新措施的探索@@落实工作@@，作为推动深化税收征管改革任务落地的重要路径@@，切实转变传统征管思维@@，改进工作作风@@，破除制约税费@@征管服务@@效率提升的壁垒@@。
（二@@）抓好工作落实@@。各级税务机关@@要加强@@组织领导和统筹协调@@，强化部门协调和上下联动@@，细化责任分工和步骤安排@@，定期研究部署@@、及时总结评估@@，从制度@@、方式@@、渠道@@、科技等多方面集成推进@@创新@@，在@@2022年@@底前完成各项改革任务@@。围绕纳税人@@缴费@@人需求@@，研究推出更多@@务实管用的创新举措@@，持续提升服务@@市场主体@@水平@@。
（三@@）持续跟踪问效@@。各级税务机关@@要加强@@对优化税收营商环境@@各项措施落实情况的督促检查@@、综合评估@@，及时总结创新经验及存在@@问题@@@@，持续推广@@典型案例和成功做法@@，促进全市税务系统交流和学习借鉴@@。
