各市@@、县@@（区@@）人民政@@府@@，自治区@@政府各部门@@、各直属机构@@：
《全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@建设@@实施方案@@》已经自治区@@人民政@@府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
宁夏@@回族自治区@@人民政@@府@@办公厅@@
2022年@@4月@@19日@@
（此件公开发布@@@@）
全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@建设@@实施方案@@
为@@深入贯彻落实党中央@@、国@@务院关于深化@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”、加快推进全国@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@建设决策部署@@，根据@@《国@@务院办公厅关于印发全国@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@建设@@指南的@@通知@@@@》（国@@办函@@〔2021〕105号@@）、《自治区@@人民政@@府@@关于印发数字政府@@建设行动计划@@（2021年@@—2023年@@）的@@通知@@》（宁政发@@〔2021〕11号@@）要求@@，进一@@步加强和规范全区@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@建设@@，做强做优@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP，推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@网上办@@、掌上办@@，不断提升企业和群众的@@获得感@@、满意度@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。
以习近平新时代中国@@特色社会主义思想为@@指导@@，深入贯彻党的@@十九大及十九届历次中央全会精神@@，坚持以人民为@@中心的@@发展思想@@，坚持新发展理念@@，坚持推动@@高质量发展@@，紧紧围绕加快转变政府职能@@、深化@@“放管服@@”改革@@、持续优化营商环境@@@@，按照@@全区@@@@“一@@盘棋谋划@@、一@@张网布局@@、一@@体化推进@@”的@@总体要求@@@@@@，重点推进@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP标@@准化@@、规范化建设@@，集中承载各地各部门移动@@乐动安卓app 应用@@，实现@@一@@端@@集成@@、全区@@共享@@，全面提升移动@@@@乐动安卓app 能力和水平@@，最大程度@@利企便民@@。
（二@@）基本原则@@。
坚持统筹规划@@。准确把握区@@情@@，强化系统观念@@，注重顶层设计@@，聚焦@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP，建设完善公共支撑@@@@，推进集约化建设@@，整合汇聚各地各部门移动@@乐动安卓app 、公共服务@@和相关社会服务@@资源@@@@，形成全区@@统一@@@@规划@@、统筹建设@@、分别负责@@、分级管理@@的@@格局@@。
坚持对标@@一@@流@@。对标@@全国@@先进水平@@，坚持紧跟前沿@@、创新机制@@、利旧拓新@@、有序迭代@@，持续增强移动@@端@@服务@@民生@@、赋能治理@@、助力高质量发展的@@能力@@。
坚持需求引领@@。顺应企业和群众的@@新期盼新要求@@@@，聚焦@@解决企业和群众办事的@@难点堵点痛点@@，全面提升移动@@@@乐动安卓app 供给水平@@，优化用户体验@@@@，加快实现@@@@乐动安卓app “掌上可办@@”向@@“掌上好办@@”迈进@@。
坚持创新驱动@@。充分发挥移动互联网@@泛在@@、连接@@、智能等@@优势@@，积极运用大数据@@、区@@块链@@、人工智能@@等@@新技术@@，提升移动@@乐动安卓app 个性化@@、智慧化水平@@。创新移动@@乐动安卓app 提供方式@@，坚持政府主导@@，鼓励多方参与@@，规范政府部门与第三@@方平台@@合作@@，推动@@移动@@乐动安卓app 健康有序发展@@。
坚持安全可控@@。全面落实总体国@@家@@安全观@@，树牢网络安全底线思维@@，统筹发展和安全@@，建立完善技术和管理@@融合的@@安全保障体系@@@@，增强移动@@乐动安卓app 一@@体化安全防护能力@@。加强对重要政务@@数据@@、敏感个人信息等@@的@@保护@@，确保政务@@网络和数据信息安全@@。
（三@@）工作目标@@@@。
2022年@@底前@@，全区@@各地各部门移动@@乐动安卓app 应用@@与@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP实现@@“应接尽接@@”，全区@@一@@体化@@移动@@乐动安卓app 能力显著提升@@，形成以@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP为@@“总门户@@”的@@移动@@乐动安卓app 体系@@。编制发布@@全区@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@高频@@@@乐动安卓app 事项@@清单@@，将企业和群众经常办理@@的@@事项@@全部纳入清单管理@@@@，并建立动态更新机制@@，实现@@清单内的@@事项@@@@“掌上可办@@”。加快推进高频@@@@乐动安卓app 事项@@在移动端@@@@实现@@@@“区@@内通办@@@@”。
力争@@2023年@@底前@@，全区@@各地各部门公共服务@@和相关社会服务@@应用@@在@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP实现@@“应上尽上@@”。在此基础上@@，持续推进各类移动服务@@办理@@系统深度融合@@，不断丰富应用@@场景@@@@，推动@@更多@@@@高频@@事项@@实现@@@@“跨省通办@@@@”“无感漫游@@”，使企业和群众办事更加便捷@@、服务@@满意度@@大幅提升@@。
二@@、总体架构@@
（一@@）层级架构@@。
国@@家@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@是全国@@移动@@乐动安卓app 的@@总枢纽@@。自治区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@即@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP与小程序@@，是全区@@移动@@乐动安卓app 的@@“总入口@@”和主要提供渠道@@，为@@各地各部门@@乐动安卓app 移动端@@@@提供公共入口@@、公共通道@@、公共支撑@@，为@@企业和群众提供查询@@@@、预约@@、办理@@、投诉建议和评价反馈等@@一@@体化服务@@@@@@。加快全区@@移动@@乐动安卓app 应用@@管理@@@@系统@@建设@@，全区@@各地各部门现有及新开发的@@移动@@@@乐动安卓app 应用@@，原则上全部接入@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP，统一@@@@对外提供移动@@乐动安卓app ，相关服务@@应用@@在全区@@实体政务@@大厅@@、乐动安卓app 网上平台@@@@、政务@@移动端@@@@@@、智能自助终端@@@@、12345政务@@热线等@@服务@@渠道实现@@统一@@@@管理@@@@@@、同源发布@@@@、一@@体化服务@@@@。
（二@@）技术架构@@。
全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@技术架构@@@@，主要包括基础支撑层@@@@、应用@@管理@@@@层@@、服务@@提供层@@，同时@@与国@@家@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@对接@@，实现@@相关服务@@应用@@接入@@国@@家@@平台@@同源发布@@@@@@、同质服务@@@@。
基础支撑层@@，主要为@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@提供电子政务@@外网@@、政务@@云平台@@等@@基础设施@@，数据资源@@服务@@@@、大数据分析等@@数据支撑@@，统一@@@@身份认证@@、统一@@@@电子证照@@@@、统一@@@@电子签章等@@公共支撑@@以及事项@@管理@@@@、“好差评@@”管理@@、用户体验@@监测等@@业务支撑@@。
应用@@管理@@@@层@@，主要部署移动@@乐动安卓app 应用@@管理@@@@系统@@，提供用户管理@@@@、服务@@应用@@接入@@管理@@@@、服务@@发布@@管理@@@@、运维管理@@等@@功能@@，实现@@对移动@@乐动安卓app 应用@@的@@规范管理@@和运行监测@@。
服务@@提供层@@，主要通过@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP、小程序等@@服务@@渠道@@，按照@@统一@@@@标@@准@@，面向@@企业和群众提供@@乐动安卓app 事项@@咨询@@@@、办理@@、查询@@、评价等@@服务@@@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）加强统筹规划@@，推进集约化建设@@。
充分利用全国@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@支撑能力@@，整合我区@@移动@@乐动安卓app 资源@@，加快建设完善全区@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@。各地各部门原则上不再新建独立对外服务@@的@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@。对已建成运行的@@政务@@移动端@@@@@@应用@@@@，由自治区@@统一@@@@组织@@，分期分批对其功能和推广@@运行情况进行评估@@，根据@@评估结果进行统筹整合和集约化管理@@@@。鼓励和支持各地各部门围绕@@“业务数字化@@、数字业务化@@”，精准开发和迭代升级系统应用@@@@、网络应用@@和数据应用@@@@，及时向@@@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP应用@@管理@@@@系统@@推送@@，经审核@@后对外提供服务@@@@，推动@@全区@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@实现@@标@@准规范统一@@@@@@、数据资源@@共享@@、技术支撑和安全保障体系@@更加完备@@。
（二@@）夯实支撑能力@@，确保一@@体化服务@@@@@@。
1.统一@@@@标@@准规范@@。按照@@国@@家@@相关标@@准@@，加快建立完善全区@@一@@体化@@@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@建设@@和接入标@@准@@、质量管理@@标@@准@@、安全防护和管理@@标@@准等@@@@，进一@@步规范系统性能@@、应用@@管理@@@@、运行监测等@@@@。建立完善全区@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@数据和网络安全防护@@、日@@常监测@@、风险预警@@、应急处置机制@@。全区@@各地各部门要按照@@统一@@@@标@@准@@规范@@进行接口开发@@、应用@@接入@@、界面交互等@@@@，确保接入的@@服务@@应用@@功能完备@@、运行稳定@@、体验@@良好@@。
2.统一@@@@清单管理@@@@。聚焦@@与企业和群众生产生活密切相关的@@高频@@@@乐动安卓app 事项@@，围绕教育@@、公安@@、社会保障@@、民政@@、卫生健康@@、税务等@@领域@@，加快编制发布@@全区@@一@@体化@@@@平台@@移动端@@@@@@高频@@@@@@乐动安卓app 事项@@清单@@，并建立动态更新机制@@，实现@@相关服务@@应用@@在移动端@@@@@@、电脑端@@@@（PC端@@）、自助终端@@等@@同源发布@@@@@@、统一@@@@管理@@@@。按照@@深入推进@@乐动安卓app “一@@网通办@@@@”“跨省通办@@@@”等@@部署要求@@@@，不断优化@@移动端@@@@办事流程@@，精简办事材料@@，推动@@更多@@@@乐动安卓app “掌上可办@@，易办好用@@”。
3.统一@@@@身份认证@@。依托全国@@统一@@@@身份认证@@体系@@@@，加快完善@@我区@@统一@@@@身份认证@@标@@准@@，规范身份认证渠道@@，建立身份认证结果纠错机制@@，为@@全区@@一@@体化@@@@乐动安卓app 提供统一@@@@身份认证@@公共支撑@@@@，实现@@用户身份信息跨地区@@@@、跨部门@@互信互认@@、“无感漫游@@”。不断优化@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP身份认证服务@@@@，为@@用户提供网络身份码@@、手势识别@@、人脸识别@@、指纹识别@@、声纹识别等@@安全便捷的@@身份认证服务@@@@方式@@。
4.统一@@@@数据共享@@。依托全国@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@和政务@@数据共享交换@@（宁夏@@）平台@@，推动@@移动@@乐动安卓app 应用@@所需相关数据实现@@跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级安全有序高效共享@@，更好满足移动@@乐动安卓app 创新发展需要@@。推动@@乐动安卓app 领域高频@@使用的@@电子证照@@跨地区@@@@、跨部门@@共享和全国@@范围内互信互认@@，不断扩大@@电子证照@@应用@@领域@@，有力支撑@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP“扫码亮证@@”“一@@证@@（照@@）通办@@”“无感通办@@@@”等@@，最大程度@@“减证便民@@”。
5.统一@@@@支付@@平台@@@@。加快完善@@全区@@统一@@@@的@@支付@@平台@@功能@@，逐步将各类@@乐动安卓app 、社会服务@@应用@@接入@@@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP，为@@企业和群众提供安全@@、统一@@@@、便捷的@@掌上缴费服务@@@@。
6.统一@@@@应用@@管理@@@@@@。加快完善@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP应用@@管理@@@@系统@@，对各地各部门接入的@@服务@@应用@@进行统一@@@@注册@@、审核@@、发布@@、监控等@@@@，实现@@全生命周期管理@@@@，确保相关服务@@应用@@安全稳定运行@@。规范第三@@方平台@@推广@@移动@@乐动安卓app 应用@@行为@@@@，对各渠道服务@@应用@@进行统一@@@@管理@@@@和监测@@，确保相关服务@@应用@@安全可靠运行@@。各地各部门新建和迭代更新的@@服务@@应用@@@@，必须按照@@全区@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@建设@@标@@准进行开发建设@@，并提交到@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP应用@@管理@@@@系统@@进行审核@@@@，审核@@通过后依托@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP统一@@@@对外提供服务@@@@。
（三@@）优化平台@@功能@@，提升便利化水平@@。
1.建设用户专属服务@@空间@@@@。依托全区@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@，加强自然人和法人用户专属服务@@空间@@建设@@，紧贴不同用户需求特点和差异化关注@@，形成用户画像@@，推动@@各项便民利企政策和办事服务@@直达直享@@，实现@@精准化匹配和个性化@@推送@@，不断提升用户体验@@感@@。
2.优化搜索@@服务@@和智能客服@@。运用语音识别@@、文字检索等@@人工智能@@新技术@@，优化全区@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@搜索@@引擎服务@@功能@@，实现@@对移动@@乐动安卓app 事项@@、应用@@和常见问题@@的@@统一@@@@检索@@，提升搜索@@服务@@便捷度和智慧化水平@@@@。建立完善集智能搜索@@@@、智能问答@@、智能导航@@于一@@体的@@智能客服体系@@@@，方便企业和群众快捷精准获取相关服务@@信息@@。
3.完善移动@@乐动安卓app “好差评@@”。不断丰富移动端@@@@@@乐动安卓app “好差评@@”评价渠道@@，通过扫描二@@维码@@@@、消息推送@@、问卷调查@@、APP体验@@官等@@方式@@，创新用户体验@@反馈机制@@，促进政府供给与企业和群众需求的@@有机互动@@、良性循环@@。
4.开展适老化改造@@。针对老年@@人等@@特定群体@@，提供专属服务@@@@、大号@@字体@@、高对比度@@、语音播报@@、语音识别等@@@@“长辈模式@@”，进一@@步缩小数字应用@@在不同群体间差距@@，打造普惠化@@、均等@@化@@、便捷化的@@移动@@@@乐动安卓app 体验@@。
（四@@）丰富应用@@场景@@，拓展普惠化服务@@@@。
1.推进集成套餐式服务@@@@。围绕企业@@、自然人全生命周期的@@办事服务@@@@，聚焦@@多部门联办@@、跨地区@@跨省通办@@@@的@@@@乐动安卓app 事项@@，通过事项@@关联@@、表单整合和流程再造@@，构建适合在移动端@@@@办理@@的@@集成套餐式服务@@@@，推动@@实现@@就医@@、出生@@、社保@@、上学@@、婚育@@、就业@@、置业@@、救助@@、退休@@、养老@@、身故等@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@“一@@件事一@@次办@@”。
2.推广@@“多码合一@@@@”“扫码亮证@@”服务@@。推动@@居民身份证@@、社会保障@@卡@@、医保@@电子凭证@@、驾驶证@@、行驶证@@、营业执照@@等@@电子证照@@在移动端@@@@汇聚和使用@@，在户政@@、社保@@、住房@@、医疗等@@事项@@办理@@中推广@@@@“扫码亮证@@”服务@@，加快打造以国@@家@@统一@@@@身份认证@@@@、网络身份证为@@基础的@@实名认证@@、实人核验@@、实证共享的@@服务@@模式@@。依托防疫健康码融合电子社保@@卡@@、乘车码等@@应用@@场景@@，实现@@“多码合一@@@@”“一@@码通行@@”。
3.推广@@“一@@证@@（照@@）通办@@”“无感通办@@@@”。以身份证件号@@码或统一@@@@社会信用代码关联电子证照@@@@，推动@@移动@@乐动安卓app 事项@@“一@@证@@（照@@）通办@@”。规范电子材料的@@使用@@、归档@@、移交@@、安全保管和共享利用@@，通过电子材料数据共享和互信互认@@，推动@@移动@@乐动安卓app 事项@@相关表单预填和申请材料复用@@，实现@@移动@@乐动安卓app 事项@@申报@@、办理@@、支付@@、出件等@@@@“无感通办@@@@”。不断扩大@@“零材料@@”办理@@、“一@@证@@（照@@）通办@@”事项@@范围@@，探索@@实现@@表单自动填报和申请材料免提交功能@@，持续提升移动@@@@乐动安卓app 效能@@。
4.拓展便民服务@@应用@@@@。大力推动@@医疗就诊@@、交通出行@@、社区@@物业等@@与群众日@@常生活密切相关的@@便民服务@@应用@@接入@@一@@体化@@乐动安卓app 移动端@@@@，为@@群众提供就医挂号@@@@、门诊缴费@@、公交乘车@@、客车购票@@、智慧驻车@@、水电气热等@@生活缴费@@、考试报名@@、成绩查询@@@@、场馆预约@@等@@一@@体化服务@@@@@@，实现@@更多@@便民服务@@事项@@掌上办@@@@、指尖办@@。
5.建设地方特色应用@@@@。围绕基层治理@@、全域旅游@@、特色农产品展销@@、就业@@服务@@等@@行业领域@@，开发建设特色应用@@服务@@@@，为@@全区@@广大群众的@@生产生活和企业经营需求提供更贴心@@、更高效的@@服务@@@@。
6.提升移动@@乐动安卓app 便利度@@。积极运用大数据@@、人工智能@@、第五@@代移动通信@@（5G）等@@技术@@，综合利用数据挖掘@@、智能学习等@@方法@@，创新移动@@乐动安卓app 。探索@@“区@@块链@@+乐动安卓app ”在不动产交易@@、医保@@、社保@@等@@领域创新应用@@@@，促进数据共享@@、优化业务流程@@、提升协同效率@@，为@@全面提升移动@@@@@@乐动安卓app 效能@@提供有力支撑@@@@。
（五@@）注重安全防护@@，加强常态化保障@@。
综合运用密码技术@@、安全审计等@@手段@@，强化一@@体化@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@安全保障和风险防控能力@@，构建全方位@@、多层级@@、一@@致性的@@防护体系@@@@，确保安全平稳高效运行@@。建立健全网络安全保障协同响应机制@@，制定完善应急预案@@，组建网络安全保障团队@@，不断提升日@@常防护@@、监测预警和应急处置能力@@。加强数据安全管理@@@@，强化用户隐私保护@@，严格规范用户信息采集@@，保障用户信息安全@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。自治区@@推进@@“数字政府@@”建设领导小组负责全区@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@建设@@顶层设计@@、组织推进@@、统筹协调@@、监督考核等@@工作@@。自治区@@政府办公厅作为@@全区@@数字政府@@建设主管单位@@，负责我区@@与全国@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@对接@@方案的@@制定及组织落实@@，全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@标@@准制定@@、高频@@乐动安卓app 事项@@清单@@编制@@、系统对接@@、技术指导等@@工作@@。各市@@、县@@（区@@）人民政@@府@@和自治区@@各部门要明确本地本部门@@乐动安卓app 移动端@@@@建设管理@@工作的@@分管领导@@、主管机构及责任人员@@，按照@@职责和任务@@，抓好相关工作落实@@。
（二@@）加强运行保障@@。将全区@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@建设@@和各地各部门涉及的@@应用@@开发@@、系统对接@@、日@@常运营和技术维护等@@经费纳入本级本部门预算管理@@@@，确保移动端@@@@健康@@、可持续发展@@。建立自治区@@政府办公厅统筹@@、自治区@@有关部门和各市@@@@、县@@（区@@）共同参与的@@运行管理@@机制@@，加强运营管理@@队伍建设@@，创新运营服务@@模式@@，形成配备合理@@、力量稳定@@、可持续发展@@的@@运营保障机制@@。
（三@@）加强评估评价@@。将全区@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@应用@@系统建设管理@@@@，纳入政府效能@@目标@@考核@@。同时@@，优化完善评估评价机制@@，以评促建@@、以评促管@@，不断提升全区@@一@@体化@@平台@@移动端@@@@@@@@乐动安卓app 能力和水平@@。
（四@@）加强宣传推广@@@@。充分利用新媒体@@、政府网站@@、乐动安卓app 场所@@、公共场所@@等@@@@，广泛宣传@@“我的@@宁夏@@@@”政务@@APP功能应用@@@@，不断提升公众知晓度@@，引导企业和群众更多@@地掌上办@@事@@、指尖办@@事@@。
附件@@：1.全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@层级架构@@图@@
2.全区@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@移动端@@@@@@技术架构@@@@图@@
