各市@@@@、县@@自然资源和规划@@局@@：
为深化@@“放管服@@”改革@@，进一@@步优化营商环境@@@@，根据@@《创优营商环境@@对标@@提升举措@@（2022版@@）》（皖政办@@秘@@〔2022〕13号@@）等文件要求@@@@，结合我省@@实际@@，现就落实@@工程建设项目报建领域自然资源管理工作提质增效有关事项通知如下@@。
一@@、主动服务项目前期工作@@
（一@@）高效办成项目前期@@“一@@件事@@”。市@@、县@@自然资源主管部门要配合发展改革@@部门将@@项目用地预审与选址@@、压覆重要矿产资源评估等项目前期材料@@，纳入项目单位编报的一@@套材料@@中@@@@，通过工程建设项目审批@@综合服务窗口@@@@（以@@下简称@@“综合服务窗口@@”）统一@@受理@@、同步评估@@、同步审批@@@@、统一@@反馈@@。对建设项目占用国土空间@@规划@@确定的城市@@和村庄@@、集镇建设用地范围内的土地@@，项目单位编报材料中@@无需提供项目用地预审材料@@；需要申请核发@@用地预审与选址意见书@@的@@，可将@@项目规划@@选址等内容纳入项目单位编报的一@@套材料@@中@@@@@@。对建设项目确需占用国土空间@@规划@@确定的城市@@和村庄@@、集镇建设用地范围外的农用地@@，项目单位可将@@自然资源主管部门预审通过的项目用地材料纳入编报的材料中@@@@；建设项目需要申请核发@@用地预审与选址意见书@@的@@@@，可将@@项目规划@@选址专题@@论证报告等一@@并纳入项目单位编报的材料中@@@@。对已完成压覆重要矿产资源区@@域评估范围内的建设项目以@@及经查询不压覆重要矿产资源的建设项目@@，项目单位编报的材料中@@无需提供压覆重要矿产资源评估材料@@；确需压覆重要矿产资源的@@，项目单位可将@@压覆重要矿产资源调查评估报告纳入编报的材料中@@@@。
（二@@）深入推进@@“标@@准@@地@@”改革@@。市@@、县@@自然资源主管部门要配合发展改革@@部门全面推行@@开发区@@@@@@“标@@准@@地@@”制度@@，落实@@“标@@准@@地@@”工作指引@@；会同有关部门制定规划@@建设等控制性指标@@@@，加强@@“标@@准@@地@@”全过程监管@@@@。严格@@“净地出让@@”，拟供应的土地必须是权利清晰@@、安置补偿落实@@到位@@、无法律经济纠纷@@、土地开发利用规划@@条件明确@@、具备动工开发所必需的水@@、电@@、路等基本条件的地块@@。2022年@@底前@@，开发区@@@@、新区@@全部完成地质灾害危险性@@和压覆重要矿产资源区@@域评估@@，并向其他有条件的区@@域延伸@@。加强@@信息@@共享@@@@，地质灾害危险性@@、压覆重要矿产资源等评估成果作为区@@域内建设项目用地审批@@的依据@@，入驻该区@@域的市@@场@@主体@@可免费调用@@。
（三@@）明确节地评价范围@@。根据@@建设项目具体内容@@，对水库和水电@@工程项目淹没区@@用地@@、矿山企业开采用地@@、通信和输电@@线路塔基用地@@、河道治理工程用地和引排灌工程用地@@、涉密工程用地@@、小型工程用地@@、小于@@@@0.2公顷的工程项目用地@@，以@@及未确定用地主体@@@@、以@@招拍挂@@方式供应的工业@@、商业@@、旅游@@、娱乐和商品住宅等经营性用地@@，可不列入建设项目节地评价范围@@。对因安全生产@@、地形地貌@@、工艺技术等有特殊要求@@@@，确需突破土地使用标@@准@@确定的规模和功能分区@@的建设项目@@，以@@及国家和地方尚未颁布土地使用标@@准@@和建设标@@准@@的项目@@，应当通过节地评价合理确定建设项目用地功能分区@@和规模@@。
（四@@）推行@@“用地清单@@制@@”。土地供应前@@，市@@、县@@自然资源主管部门应当组织相关行政主管部门@@、公共服务单位开展地质灾害危险性@@@@、地震安全@@、压覆矿产@@、气候可行性@@、水资源论证@@、水土保持@@、防洪@@、考古调查勘探发掘@@、土地污染状况等调查评估@@，以@@及文物@@、历史建筑保护对象@@、古树名木@@、人防工程@@、地下管线等现状普查@@，并提出管理要求@@及技术设计要点后@@，汇总形成拟出让地块的@@“用地清单@@”，在土地供应时一@@并交付用地单位@@，作为项目审批@@管理@@、技术审查的主要依据@@。项目后续报建或验收环节@@，不得增加清单外的要求@@@@。
二@@、提高规划@@许可审批@@效能@@
（五@@）推动带方案出让工业项目实行@@“拿地即开工@@”。对于@@规划@@建设条件明确的工业项目@@,在土地出让前@@，市@@、县@@自然资源主管部门依据详细规划@@向开发园区@@或项目提出单位出具规划@@条件@@，由开发园区@@或项目提出单位组织编制建设工程设计方案@@，并根据@@经自然资源主管部门审定的建设工程设计方案@@，组织开展施工@@图设计@@。自然资源部门要将@@经审定的建设工程设计方案和施工@@图设计文件一@@并纳入土地出让方案@@。企业在签订土地出让合同并按合同约定缴纳出让金后@@,1个工作日@@内可在综合服务窗口@@领取建设用地规划@@许可证@@@@、建设工程规划@@许可证@@、建筑工程施工@@许可证@@，实现@@“拿地即开工@@”；一@@次性缴清土地出让金和相关税费的@@，可同步申办获得不动产权证@@。
（六@@）推行@@“一@@阶段一@@证@@”。立项用地规划@@许可阶段@@，以@@“招拍挂@@”方式取得建设用地的房屋建筑工程项目@@，在企业签订土地出让合同时@@，市@@、县@@自然资源主管部门同步核发@@@@《建设用地规划@@许可证@@》；以@@划拨方式提供土地使用权的项目@@，企业通过综合服务窗口@@只需提交内容包括用地预审与选址意见书@@@@、项目批准@@、核准或备案和建设用地规划@@许可申请的一@@个审批@@表单@@，市@@、县@@自然资源主管部门会同发改等部门同步进行审查@@，通过并联审查的@@，综合服务窗口@@核发@@@@《用地预审与选址意见书@@》，项目批准@@、核准或备案文件和@@《建设用地规划@@许可证@@》。工程建设许可阶段@@，企业通过综合服务窗口@@只需提交使用土地的有关证明文件@@、建设工程设计方案材料和建设工程规划@@许可申请@@，市@@、县@@自然资源主管部门会同有关部门进行并联审查@@，审查通过的@@，核发@@《建设工程规划@@许可证@@》。
（七@@）拓宽专家评审方式@@。在立项规划@@许可和工程规划@@许可阶段@@，市@@、县@@自然资源主管部门要配合发展改革@@部门对项目单位提交的项目前期@@“一@@套材料@@”需要专家评审论证的项目@@，根据@@项目情况探索采取网上函审@@、网络@@视频会审等远程评审方式@@，组织专家进行评审@@，破解@@“会审难约@@”难题@@@@，提高评审时效@@。
（八@@）优化公用报装服务@@。市@@、县@@自然资源主管部门要主动配合住建部门@@，将@@用水用气外线工程@@、市@@政公用接入工程涉及的建设工程规划@@许可@@，与绿化许可@@、涉路施工@@许可@@、占掘路许可通过综合服务窗口@@同步受理@@，通过工程建设项目审批@@管理系统共享@@申请材料@@，同步审查@@，并联办理@@。符合受理@@、办理条件的@@，确保@@在@@5个工作日@@办结@@。
三@@、规范实施@@“规划@@许可告知承诺@@+事中@@事后监管@@@@”
（九@@）明确适用范围@@。对已经依法取得用地的新建工业项目@@、仓储物流项目@@（不包括研发产业用地项目@@）以@@及城市@@支路等级的市@@政道路交通工程@@、低压小微企业电@@力接入等工程量较小且危险性较低的市@@政工程的建设工程规划@@许可证@@核发@@@@，可实行告知承诺制@@。
（十@@）规范告知承诺行为@@。适用告知承诺制的事项@@，市@@、县@@自然资源主管部门应当在@@行政审批@@窗口公开告知承诺的审批@@事项目录和申请材料清单@@，建设单位及设计单位以@@书面形式签订@@《承诺书@@》，对申报材料@@（含设计方案@@）的准确性@@、真实性和符合相关技术规范@@、标@@准@@、政策作出承诺@@，承担违反承诺的法律责任及由此造成的损失@@。
（十@@一@@@@）加强@@事中@@事后监管@@@@@@。对告知承诺事项全面实施@@“双随机@@，一@@公开@@”监管@@，对投诉举报等渠道反映问题@@多@@、严重违法经营的企业实施重点监管@@@@，重点检查申请人履行承诺事项情况@@，对不履行承诺或者违反承诺的@@，按照@@《承诺书@@》依法处理@@，并将@@有关情况列入企业信用记录@@。
（十@@二@@@@）充分尊重市@@场@@主体@@意愿@@。对实行告知承诺制的审批@@事项@@，申请人可自由选择是否按照@@告知承诺制方式办理@@；申请人不选择告知承诺方式办理的@@，市@@、县@@自然资源主管部门应当按照@@法律@@、法规和规章的有关规定进行审批@@@@。
四@@、持续推进@@“多测合一@@@@”改革@@
（十@@三@@@@）全面开放测绘市@@场@@@@。破除行业垄断和信息@@壁垒@@，按照@@“非禁即入@@”的原则@@，允许所有具备相应测绘资质的测绘单位进入@@“多测合一@@@@”市@@场@@。任何部门和单位不得以@@成果备案@@、核查@@、审批@@、端口秘钥等形式增设门槛@@。
（十@@四@@@@）实现@@“多测合一@@@@”改革@@全流程覆盖@@。在工程建设项目的用地@@、规划@@、施工@@、竣工验收及不动产登记等阶段@@，实现@@对同一@@标@@的物只测一@@次@@、同一@@测绘事项由一@@家测绘单位承担@@、同一@@测绘成果只提交一@@次的目标@@@@，全流程实现@@测绘成果共享@@@@互认@@，避免重复测绘@@。对在产业用地内新建@@、改建@@、扩建的标@@准@@厂房@@、普通仓库等功能单一@@@@、技术要求@@简单的产业类项目@@，推行@@房产测绘@@“测算合一@@@@”。
（十@@五@@@@）实现@@测绘成果共享@@@@。根据@@测绘成果管理相关规定@@，建立和完善各类测绘成果的汇交和互认机制@@，优化测绘成果资料的提交@@、利用与共享@@流程@@，确保@@“多测合一@@@@”的各类测绘成果都汇交至信息@@共享@@平台@@@@，实现@@测绘成果共享@@@@。市@@、县@@自然资源主管部门应当设立测绘成果服务专窗@@，方便项目业主和测绘单位提交测绘成果@@，及时审核并纳入@@“多测合一@@@@”服务系统@@。非涉密测绘成果从网上提交@@，涉密测绘成果线下提交@@。上一@@环节提交的测绘成果数据没有变化的@@，后续环节不得要求@@再次提交@@；凡是可以@@通过@@“多测合一@@@@”共享@@平台@@获取的测绘成果@@，不得要求@@服务对象重复提交@@；未提交至@@“多测合一@@@@”共享@@平台@@的测绘成果数据@@，市@@、县@@自然资源主管部门不得采用@@。
五@@、加强@@建设工程规划@@核实@@@@
（十@@六@@@@）积极推进联合验收@@。在竣工验收阶段@@，同步办理工程竣工规划@@勘验测绘与房屋实测绘@@，同步完成竣工规划@@核实@@、土地复核验收和房屋实测绘成果审核@@，测绘成果应包含项目总平面图@@、建筑单体实测图@@、面积测算以@@及规划@@许可内容的比对情况等内容@@。竣工验收阶段测绘成果同时作为竣工规划@@核实@@、土地复核验收和房屋实测绘成果审核@@的依据@@。根据@@建设单位需要@@，市@@、县@@自然资源主管部门配合住建等部门@@，将@@“建设工程规划@@核实@@”纳入联合验收@@，实行联合办理@@。核实不合格的@@，出具不合格意见@@，一@@次性告知整改的内容@@、理由及处理意见@@。申报单位完成整改后@@，重新申请规划@@核实@@，自然资源主管部门及时将@@核实结果提交住建部门@@，实行联合验收@@，也可根据@@情况实行单项验收@@。项目单位在竣工验收阶段@@可同步申请不动产首次登记@@，竣工验收通过并符合条件的@@，市@@、县@@自然资源主管部门核发@@不动产权证@@，推动实现@@@@“验收即拿证@@”。
（十@@七@@@@）探索对已满足使用功能的单位工程开展规划@@核实@@。对建设工程规划@@许可证@@内涉及多个单位工程的建设项目@@，市@@、县@@自然资源主管部门要积极配合住建部门探索建设项目在满足规划@@许可前提下单位工程验收标@@准@@@@，对已满足使用功能的单位工程单独开展建设工程规划@@核实@@@@。用于@@销售的住宅@@、商业@@、办公等开发项目不得在一@@张建设工程规划@@许可证@@对应的用地范围内分次进行规划@@核实@@。
六@@、发挥国土空间@@规划@@@@“一@@张图@@”支撑作用@@
（十@@八@@@@）持续完善国土空间@@规划@@@@“一@@张图@@”。省@@、市@@、县@@自然资源主管部门依据国土空间@@基础信息@@平台@@@@，对同级交通@@、水利@@、能源等部门编制的交通@@、水利@@、能源等国土空间@@专项规划@@认真开展批前套合比对核查@@@@，在国土空间@@专项规划@@批准后@@，督促规划@@编制单位在@@15日@@内及时向同级自然资源主管部门汇交标@@准@@数字化成果@@，纳入全省@@国土空间@@规划@@@@“一@@张图@@”，并及时将@@依法批准的国土空间@@专项规划@@内容纳入详细规划@@@@，作为国土空间@@用途管制的依据@@。建设项目经依法批准后@@，市@@、县@@自然资源主管部门应当在@@15日@@内将@@批准用地的矢量数据更新到@@“一@@张图@@”中@@。
（十@@九@@@@）共享@@“一@@张图@@”信息@@。依托省@@自然资源云中@@心@@，通过已经建立的@@“一@@张图@@”网络@@，将@@“一@@张图@@”信息@@推送到省@@政府有关部门以@@及市@@@@、县@@（市@@、区@@），并与建设项目审批@@管理系统对接@@，加强@@省@@直部门数据共享@@及政府与社会主体@@间的信息@@交互@@，不断优化@@“一@@张图@@”功能和性能@@。
七@@、严格@@落实@@提升举措@@
（二@@十@@@@）严格@@“一@@窗受理@@”。按照@@《安徽省@@全面开展工程建设项目审批@@制度@@改革@@实施方案@@》（皖政办@@〔2019〕16号@@）要求@@，将@@建设用地规划@@许可@@、建设工程规划@@许可等事项@@，纳入综合服务窗口@@统一@@受理@@@@；落实@@“并联审批@@@@、限时办结@@”，在规定时限内向综合服务窗口@@反馈办理结果@@；不得脱离综合服务窗口@@受理@@，杜绝@@“隐性审批@@@@”“体外循环@@”现象@@。
（二@@十@@@@一@@@@）积极做好服务@@。市@@、县@@自然资源主管部门主动对接提供@@“前端服务@@”，指导项目选址选线@@，在用地单位明确后@@，提前进行方案编制指导@@，提高设计成果质量@@。加强@@与住建@@、发展改革@@等工程报建领域牵头部@@门的联系沟通和协调@@，切实履行配合部门职责@@，协同推进工程建设项目报建等领域对标@@提升各项工作@@。在工程建设项目审批@@管理系统已实现@@信息@@共享@@可调用的批文及证照@@，市@@、县@@自然资源主管部门不得再要求@@项目单位重复提供@@。
（二@@十@@@@二@@@@）及时上报落实@@情况@@。各市@@@@及广德市@@@@、宿松县@@自然资源和规划@@局@@要将@@工作落实@@情况@@，于@@12月@@20日@@前书面上报省@@自然资源厅@@。
2022年@@4月@@22日@@
