各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@，省政府@@直属各单位@@：
为贯彻落实党中央@@、国务院有关决策部署@@，更大力度帮助我省个体工商户@@应对疫情影响@@、恢复生产经营@@、稳定扩大@@就业@@，结合我省实际@@，经省政府@@同意@@，现提出以@@下意见@@。
一@@、降低个体工商户@@经营成本@@
（一@@）对月@@销售额@@15万元@@以@@下的@@小规模纳税人@@免征增值税@@@@。小规模纳税人@@发生增值税应税销售行为@@，月@@度合计销售额未超过@@15万元@@（以@@1个季度为@@1个纳税期的@@@@，季度销售额未超过@@45万元@@）的@@，免征增值税@@。执行时间至@@2022年@@12月@@31日@@。符合条件的@@个体工商户@@可以@@享受@@。（责任单位@@：省税务局@@）
（二@@）对小规模纳税人@@阶段性免征增值税@@@@。增值税小规模纳税人@@适用@@@@3%征收率的@@应税销售收入@@，免征增值税@@；适用@@3%预征率的@@预缴增值税项目@@，暂停预缴增值税@@。执行时间自@@@@2022年@@4月@@1日@@至@@2022年@@12月@@31日@@。符合条件的@@个体工商户@@可以@@享受@@。（责任单位@@：省税务局@@）
（三@@）扩大@@“六@@税两费@@”适用@@范围@@。对个体工商户@@按照@@50%幅度减征资源税@@、城市@@维护建设税@@、房产税@@、城镇土地使用税@@、印花税@@（不含证券交易印花税@@@@）、耕地占用税和@@教育费附加@@@@、地方教育附加@@。执行时间至@@2024年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省财政厅@@、省税务局@@）
（四@@）延续服务业增值税加计抵减政策@@。对生产@@、生活性服务业个体工商户@@当期可抵扣进项税额继续分别按@@10%和@@15%加计抵减应纳税额@@。执行时间至@@2022年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省税务局@@）
（五@@）对增值税留抵税额实行大规模退税@@。
1.加大小微企业增值税期末留抵退税政策力度@@@@，将先进制造业按月@@全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大@@至符合条件的@@小微企业@@（含个体工商户@@@@），并一@@次性退还小微企业存量留抵税额@@。（责任单位@@：省税务局@@）
2.加大制造业@@、科学研究和@@技术服务业@@、电力热力燃气@@及水生产和@@供应业@@、软件和@@信息技术服务业@@、生态保护和@@环境治理业@@、交通运输业@@、仓储和@@邮政业@@（以@@下统称制造业等行业@@）增值税期末留抵退税政策力度@@，将先进制造业按月@@全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大@@至符合条件的@@制造业等行业企业@@（含个体工商户@@@@），并一@@次性退还制造业等行业企业存量留抵税额@@。自@@2022年@@4月@@1日@@起执行@@。（责任单位@@：省税务局@@）
（六@@）制造业个体工商户@@缓缴部分税费@@。2021年@@第四@@季度部分税费@@（包括企业所得税@@、个人所得税@@、国内增值税@@、国内消费税及附征的@@城市@@维护建设税@@@@、教育费附加@@、地方教育附加@@），缓缴期限继续延长@@6个月@@@@；2022年@@第一@@季度@@、第二@@季度部分税费@@，延缓的@@期限为@@6个月@@@@。制造业中型企业延缓缴纳比例为@@50%，制造业小微企业延缓缴纳比例为@@100%。本条所称的@@制造业中小微企业包含个人独资企业@@、合伙企业@@、个体工商户@@。自@@2022年@@2月@@28日@@起执行@@。（责任单位@@：省税务局@@）
（七@@）房屋租金减免@@。2022年@@位于疫情中高风险地区@@所在的@@县@@级行政区@@域内的@@个体工商户@@@@（最终承租方@@）承租国有房屋@@，2022年@@减免@@6个月@@@@租金@@，其他地区@@减免@@3个月@@@@租金@@。因本次减免租金对企业经营业绩产生较大影响的@@@@，经本级国有资产监管@@机构核准后@@，在经营业绩考核中可予以@@考虑@@。鼓励引导非国有房屋租赁主体@@在疫情期间为受困个体工商户@@减免租金@@。各地可统筹各类资金@@，对承租非国有房屋的@@个体工商户@@给予适当帮扶@@。对减免租金的@@房屋业主@@，2022年@@缴纳房产税@@@@、城镇土地使用税@@确有困难的@@@@，鼓励各地根据本地实际@@，依据其申请酌情给予减免房产税@@@@，并按规定实施城镇土地使用税@@差别化减免政策@@。执行时间至@@2022年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省国资委@@、省财政厅@@、省税务局@@、省市@@场监管@@局@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@。列第一@@位的@@为牵头单位@@，下同@@）
（八@@）实施降低保险费率和@@稳岗返还政策@@。延续实施阶段性下调失业保险费率政策@@，对符合条件的@@个体工商户@@参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策@@。实施暂缓养老保险政策@@，以@@个人身份参加企业职工基本养老保险的@@个体工商户@@和@@各类灵活就业人员@@，2022年@@缴纳基本养老保险费有困难的@@@@，可自@@愿暂缓缴费@@。（责任单位@@：省人力社保厅@@、省财政厅@@、省税务局@@）
（九@@）保障个体工商户@@水电气@@供应@@。对个体工商业用电实施阶段性优惠@@，电压等级不满@@1千伏的@@个体工商户@@在@@2022年@@不分摊天然气@@发电容量电费等费用@@。鼓励市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府@@继续对个体工商户@@实行气@@价@@、水价优惠政策@@。对受疫情影响无力足额缴纳电@@、气@@、水费用的@@个体工商户@@@@，按照有关规定实行@@“欠费不停供@@”措施@@。执行时间至@@2022年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省发展改革@@委@@、省能源局@@、省电力公司@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（十@@）减免检验检测费用@@。减半收取餐饮@@住宿@@业个体工商户@@电梯@@、锅炉@@、锅炉@@水@@（介@@）质等检验检测费用@@。鼓励政府@@机关所属事业单位@@、国有企业法人性质的@@产品质量检验检测机构@@、认证认可机构为其他行业个体工商户@@以@@非营利方式提供检验检测服务@@。执行时间至@@2023年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省市@@场监管@@局@@）
二@@、给予个体工商户@@专项补贴@@
（十@@一@@@@）补贴防疫@@、消杀支出@@。2022年@@将餐饮@@业@@、零售业个体工商户@@从业人员纳入免费核酸检测人群@@，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测@@，具体名单由注册地市@@场监管@@部门根据个体工商户@@申请审核后@@，提交本级疫情防控部门确定@@。鼓励有条件的@@地方对餐饮@@业@@、零售业个体工商户@@防疫@@、消杀支出@@给予补贴支持@@。执行时间至@@2022年@@12月@@31日@@。（责任单位@@：省市@@场监管@@局@@、省财政厅@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（十@@二@@@@）支持开展促消费专项行动@@。围绕受疫情影响严重@@、就业容量大的@@文旅@@、餐饮@@、住宿@@、零售等行业@@，定向发放消费券@@、服务券等惠民补贴@@，提升个体工商户@@经营性收入@@。（责任单位@@：各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（十@@三@@@@）支持提升就业创业能力@@。深入实施@@“金蓝领@@”职业技能提升行动@@，鼓励个体工商户@@参加职业技能培训@@，按规定给予培训补贴@@。优化培训管理服务@@，简化补贴申领程序@@。（责任单位@@：省人力社保厅@@、省市@@场监管@@局@@）
三@@、强化个体工商户@@金融帮扶@@
（十@@四@@@@）降低支付服务手续费@@。指导@@、督促银行机构@@、支付机构落实个体工商户@@支付手续费降低政策@@，降低个体工商户@@经营成本@@。（责任单位@@：人行杭州中心支行@@、省发展改革@@委@@、省市@@场监管@@局@@、浙江银保监局@@）
（十@@五@@@@）推动个体工商户@@信用@@贷款和@@首贷户扩面增量@@。开展个体工商户@@融资破难行动@@，完善个体工商户@@信用@@评价体系@@，提升信用@@贷款支持水平@@，力争@@2022年@@新增个体工商户@@经营性信用@@贷款@@600亿元@@。深入落实@@“首贷户拓展专项行动@@”，持续加强首贷户培育拓展@@，为符合条件的@@个体工商户@@提供首贷和@@续贷支持@@。合理拓宽个体工商户@@服务边界@@，提高个体工商户@@金融服务的@@可及性和@@满意度@@。（责任单位@@：人行杭州中心支行@@、省市@@场监管@@局@@、浙江银保监局@@）
（十@@六@@@@）发挥好央行政策性低息资金支持作用@@@@。引导银行用好降准释放资金@@，以@@及贷款市@@场报价利率@@（LPR）、支农支小再贷款利率下调等政策@@，用好支农支小再贷款政策工具@@，为符合条件的@@个体工商户@@提供更多@@支持@@。（责任单位@@：人行杭州中心支行@@）
（十@@七@@@@）丰富个体工商户@@信贷产品@@。推广无还本续贷@@、随借随还类信贷产品@@，满足个体工商户@@@@“短频急快@@”的@@融资需求@@。（责任单位@@：人行杭州中心支行@@、浙江银保监局@@）
（十@@八@@@@）鼓励保险机构优化产品和@@服务@@。探索面向新产业@@、新业态个体工商户@@和@@灵活就业人员推出多样化保险产品和@@服务@@，充分发挥保险@@“稳定器@@”作用@@。探索开展因疫情导致餐饮@@业个体工商户@@营业中断损失保险@@，提升理赔效率@@，提高对餐饮@@业个体工商户@@的@@保障程度@@。鼓励有条件的@@地方给予保费补贴@@。（责任单位@@：浙江银保监局@@、省市@@场监管@@局@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（十@@九@@@@）加大个体工商户@@创业担保贷款支持@@。对初次创业的@@个体工商户@@经营者@@，符合法定劳动年@@龄且个人信用@@记录良好的@@@@，最高可申请不超过@@50万元@@的@@创业担保贷款@@。各地可根据实际情况进一@@步简化办事流程@@，提高贴息比例@@。（责任单位@@：人行杭州中心支行@@、省财政厅@@、省人力社保厅@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（二@@十@@@@）加大汇率避险支持力度@@。拓展政府@@性融资担保支持小微企业汇率避险政策服务对象@@，探索将符合外汇管理部门结售汇相关要求的@@个体工商户@@纳入支持范围@@，持续提升政策覆盖面和@@影响力@@。（责任单位@@：人行杭州中心支行@@〔省外汇管理局@@〕、省财政厅@@、省商务厅@@、省地方金融监管@@局@@、浙江银保监局@@、省担保集团@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@）
四@@、优化个体工商户@@营商环境@@@@
（二@@十@@@@一@@@@）推行@@歇业制度@@。对因自@@然灾害@@、事故灾难@@、公共卫生事件@@、社会安全事件等暂时无法开展经营活动@@，但仍有较强经营意愿和@@能力的@@个体工商户@@@@，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后@@，允许个体工商户@@按规定程序进行歇业@@。（责任单位@@：省市@@场监管@@局@@，省级相关部门@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）加快个体工商户@@准入准营@@。全面实施准入准营@@“一@@件事@@”改革@@，分批推动高频行业证照集成办理@@，实现@@“准入即准营@@”。（责任单位@@：省市@@场监管@@局@@，省级相关部门@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）营造公平有序的@@市@@场环境@@。全面落实公平竞争审查制度@@，开展破除地方保护和@@市@@场分割专项行动@@，保障个体工商户@@一@@视同仁享受政策支持@@。进一@@步加强重点领域收费监督检查@@，坚决制止各种加重个体工商户@@负担的@@行为@@。依法查处平台@@经济领域垄断和@@不正当竞争行为@@。推进柔性执法@@，对轻微违法行为依法实行@@“首次不罚@@”。（责任单位@@：省市@@场监管@@局@@）
（二@@十@@@@四@@@@）引导和@@鼓励互联网平台@@企业开展个体工商户@@纾困帮扶行动@@。对个体工商户@@给予专门的@@流量扶持@@，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本@@，开展免费技术培训服务@@，简化线上运营规则@@。优化营销数字工具@@，提供更便捷高效的@@大数据基础运营服务@@。（责任单位@@：省市@@场监管@@局@@、省商务厅@@）
（二@@十@@@@五@@@@）全面实施信用@@监管@@@@。推行@@“双随机@@+信用@@”监管@@，对信用@@水平高@@、风险水平低的@@个体工商户@@@@，减少抽查比例和@@频次@@。受疫情影响未能及时还款的@@逾期信贷业务@@，可通过征信异议申请征信权益保障@@。对暂时失联或未按时报送年@@度报告被标@@记为经营异常状态的@@@@，支持个体工商户@@重新取得联系或补报年@@度报告后即时恢复正常记载状态@@。（责任单位@@：省市@@场监管@@局@@、省发展改革@@委@@、人行杭州中心支行@@）
浙江省人民政府@@@@办公厅@@
2022年@@4月@@26日@@
（此件公开发布@@）
