各镇人民政府@@（街道办事处@@），市@@府直属各单位@@，中央和@@省驻莞单位@@：
《东莞市@@实施@@@@2022年@@度@@“放管服@@”改@@革@@九@@大攻坚行动@@@@@@ 打造@@企业@@全生命周期@@“莞家@@”服务品牌@@@@工作@@方案@@》已经市@@人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
东莞市@@人民政府办公室@@
2022年@@4月@@20日@@
东莞市@@实施@@@@2022年@@度@@“放管服@@”改@@革@@
九@@大攻坚行动@@@@打造@@企业@@全生命周期@@@@
“莞家@@”服务品牌@@@@工作@@方案@@
为深入践行习近平总书记关于以@@人民为中心重要论述@@，立足@@“双万@@”新起点@@，围绕推进@@疫情防控和@@经济社会发展@@“双统筹@@”工作@@大局@@，聚焦@@知企爱企帮企@@，实施@@2022年@@度@@“放管服@@”改@@革@@九@@大攻坚行动@@@@@@，切实解决企业@@@@“急难愁盼@@”问题@@@@，打造@@企业@@全生命周期@@“莞家@@”服务品牌@@@@，持续优化@@营商环境@@@@，助力东莞加快高质量发展@@，结合我市@@实际@@，现制定@@本方案@@。
一@@、总体要求@@@@
坚持@@以@@人民为中心的@@发展思想@@，加快转变政府职能@@，纵深推进@@@@“放管服@@”改@@革@@，树立为企业@@全生命周期提供@@暖心贴心@@“管家式@@”乐动安卓app 理念@@，打造@@具有东莞特色的@@@@“莞家@@”服务系列品牌@@@@@@，促进企业@@安心扎根东莞@@、专心持续发展@@。
坚持@@“小切口@@、大变化@@”的@@目标@@@@导向@@，在@@全年@@落实@@《东莞市@@深化@@“放管服@@”改@@革@@持续优化@@营商环境@@@@@@2022年@@实施@@方案@@》（东府办@@〔2022〕12号@@）的@@基础上@@，聚焦@@企业@@最关注@@、问题@@@@最突出@@、需求最迫切的@@领域@@，围绕企业@@发展全生命周期中的@@企业@@开办@@、工程建设@@、税务@@、金融@@、用工@@、信用@@、乐动安卓app 、政策帮扶@@、诉求响应@@等方面@@，实施@@2022年@@度@@“放管服@@”改@@革@@九@@大攻坚行动@@@@@@。通过高位统筹@@、专项攻坚@@，采用@@“小围合@@”方式@@，集中时间@@、集中资源@@，力争在@@@@2022年@@解决一@@批困扰企业@@的@@堵点@@、痛点问题@@@@@@，形成@@一@@批深化@@“放管服@@”改@@革@@优化@@营商环境@@的@@经验和@@改@@革@@品牌@@@@。
坚持@@系统性观念@@，加强@@整体谋划@@，固化商事制度改@@革@@@@、数字政府@@改@@革@@建设@@、营商环境@@建设等工作@@成果@@，形成@@长效机制@@，建立@@健全@@贯穿企业@@全生命周期的@@系统性改@@革@@体系@@@@。以@@问题@@@@@@、目标@@@@、结果为导向@@，通过明察暗访@@、企业@@问卷调查@@、第三@@方评估等方式@@检验改@@革@@成效@@，形成@@工作@@闭环@@，构建@@高效运行的@@@@“放管服@@”改@@革@@体系@@。
二@@、主要任务@@
打造@@“企莞家@@@@”品牌@@。聚焦@@企业@@诉求解决@@，开展@@打造@@企业@@诉求闭环管理@@@@“政企直通车@@”攻坚行动@@。聚焦@@企业@@精准@@帮扶@@，开展@@惠企政策@@@@“一@@站享@@”攻坚行动@@。
打造@@乐动安卓app “莞家@@”系列品牌@@@@。聚焦@@“全市@@通办@@”，开展@@“乐动安卓app 全域标@@准化@@”攻坚行动@@。聚焦@@证照全程电子化@@，开展@@企业@@@@“证照一@@网通办@@”攻坚行动@@。聚焦@@优化@@工程审批@@，开展@@优化@@社会投资简易低风险建设项目审批服务@@攻坚行动@@@@。
打造@@“税莞家@@@@”品牌@@。聚焦@@网上办@@税便利化@@，开展@@拓展@@@@“非接触式@@”税费服务@@攻坚行动@@@@。
打造@@“金融@@莞家@@@@”品牌@@。聚焦@@小微企业@@融资@@，开展@@“小微企业@@融资易@@”攻坚行动@@。
打造@@“就莞用@@”品牌@@。聚焦@@企业@@用工@@@@@@，开展@@企业@@@@用工@@@@“就莞用@@”一@@站式@@服务@@攻坚行动@@@@。
打造@@“信用@@莞家@@@@”品牌@@。聚焦@@信用@@应用@@，开展@@推进@@市@@场主体@@信用@@报告制度@@攻坚行动@@@@。
三@@、九@@大攻坚行动@@@@
（一@@）打造@@企业@@诉求闭环管理@@“政企直通车@@”
针对企业@@诉求跟进处理不畅的@@问题@@@@@@@@，完善@@“企莞家@@@@”平台@@企业@@诉求流转解决的@@操作细则@@，健全企业@@诉求闭环跟踪机制@@，明确并细化市@@@@“政企直通车@@”工作@@的@@调研走访@@、诉求处理@@、会议协调等流程@@，畅通企业@@诉求从提出@@、分派@@、流转到@@协调解决的@@线上线下@@渠道@@。
针对企业@@生产经营要素资源分配精准@@度不够的@@问题@@@@@@@@，依托@@“企莞家@@@@”平台@@，利用高质量评价指标@@体系评分@@，聚焦@@特大型@@、总部经济@@、专精特新@@、上市@@优势等重点企业@@实施@@梯度培育扶持@@，落实差异化资源精准@@配置@@。
针对在@@评估企业@@发展情况和@@项目进度过程中存在@@信息不对称的@@问题@@@@@@@@，定期监测分析企业@@发展状况@@，着重分析重点企业@@@@、重点工业投资项目@@，强化对负增长企业@@@@、未按期完工或投产的@@工业投资项目的@@走访和@@指导服务工作@@@@，挖掘问题@@@@并予以@@协调解决@@，保障企业@@实现@@年@@度@@倍增目标@@@@@@。
畅通企业@@诉求渠道@@，实施@@企业@@诉求闭环跟踪机制@@，推动@@企业@@问题@@@@诉求有效解决率超@@90%，企业@@满意度超@@95%，力促倍增企业@@全年@@产值增速超@@11%，实现@@“企业@@声音听得见@@，企业@@困难帮得到@@@@”。
责任单位@@：市@@工业和@@信息化局@@牵头@@，市@@政府办公室@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@等市@@有关单位@@，各园区@@@@、镇街按职责分工负责@@。
（二@@）惠企政策@@“一@@站享@@”
针对惠企政策@@分散@@、庞杂@@，企业@@获取政策渠道不畅的@@问题@@@@@@@@，建立@@惠企政策@@推送兑现@@“一@@站式@@”工作@@机制@@，在@@“企莞家@@@@”平台@@上线@@“政策一@@站享@@@@”模块@@，整合@@工信@@、科技@@、发改@@@@、商务@@、金融@@、市@@场监管@@、环保等部门及各镇街@@@@（园区@@）的@@涉企政策@@，建设全市@@全面权威的@@惠企政策@@库@@。对提供@@扶持资金的@@政策@@，实行@@“一@@张清单@@”式目录管理@@，为企业@@提供@@政策主动推送@@、精准@@匹配服务@@。探索推动@@政策兑现进驻市@@镇两级@@乐动安卓app 大厅@@综合窗口@@，实现@@全市@@通办@@@@。
针对资金申报审批流程复杂@@、企业@@填报信息冗杂的@@问题@@@@@@@@，对全市@@惠企政策@@进行标@@准化改@@造@@，规范专项资金管理@@，对同类型的@@扶持政策设定统一@@资金申报审批流程@@；简化专项资金申报表格@@，以@@快速申报@@、降低门槛为原则@@，控制信息采集范围@@。
针对资金申请手续繁琐@@、耗时长@@，资金扶持不够精准@@的@@问题@@@@@@@@，依托@@平台@@现有企业@@数据@@，并连通东莞市@@政务数据大脑海量数据@@，在@@申报@@、审批环节利用大数据辅助@@，以@@“少填快报@@”为目标@@@@@@，通过信息共享简化企业@@申请手续@@；通过事前事中提醒@@、事后监督@@，优化@@申报流程@@，提高审批效率@@。推动@@专精特新@@@@“小巨人@@”等政策实现@@@@“免申即享@@”的@@快速兑现新模式@@，提升@@企业@@获得感@@。
针对扶持项目省市@@联动不够紧密@@、企业@@需重复申请的@@问题@@@@@@@@，积极对接省@@“粤财扶助@@”平台@@，争取实现@@省@@、市@@两级惠企资金申报平台@@业务联动@@、数据共享@@、一@@站兑现@@。
畅通政策@@、资金直达渠道@@，依托@@“企莞家@@@@”平台@@，建立@@市@@镇两级统一@@惠企政策@@发布渠道@@，2022年@@实现@@政策归集上库不少于@@@@4000条@@，为企业@@提供@@精准@@推送不少于@@@@100万次@@；上线政策@@100%实现@@标@@准化申报@@，实现@@“少填快报@@”；全年@@受理企业@@政策申报不少于@@@@1.5万份@@，推动@@惠企政策@@@@“免申即享@@”。
责任单位@@：市@@工业和@@信息化局@@牵头@@，市@@发展改@@革@@局@@、市@@科技@@局@@、市@@财政局@@、市@@生态环境局@@、市@@商务@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@金融@@工作@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@等涉企惠企扶持资金有关部门@@，各园区@@@@、镇街按职责分工负责@@。
（三@@）乐动安卓app 全域标@@准化@@
针对受理标@@准不统一@@的@@问题@@@@@@@@，全面检查梳理@@乐动安卓app 事项实施@@清单@@，确保@@同一@@@@乐动安卓app 事项受理条@@件@@、办理流程@@、申请材料@@、办结时限@@、办理结果等要素在@@全市@@范围内统一@@@@。推行事项个@@人责任制@@，制定@@“事项与责任人@@”匹配清单@@，将事项标@@准管理责任落实到@@人@@。
针对审批流程不统一@@的@@问题@@@@@@@@，推进@@乐动安卓app 事项依法依规办理@@，市@@镇村三@@级严格按照@@@@乐动安卓app 事项实施@@清单@@提供@@办事服务@@，不得额外增加或变相增加办理环节和@@申请材料@@@@。简化事项办理流程@@@@，整合@@跨部门事项@@，实现@@不少于@@@@100个@@“一@@件事@@”主题@@集成服务@@。
针对审批时限不统一@@的@@问题@@@@@@@@，全面检查法定时限和@@承诺时限@@，确保@@市@@镇村办理时限一@@致@@。对现场勘察@@、技术审查@@、听证论证等程序实施@@清单化管理@@，健全限时办结制并向社会公布@@。推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项当场办理@@、简单事项即时办结@@。统一@@制证时限@@，确保@@各镇街@@@@（园区@@）制证时限一@@致@@。
针对答复口径不统一@@的@@问题@@@@@@@@，整合@@12345热线和@@线上线下@@各渠道办事指南知识@@库@@，推进@@各部门业务知识@@内容统一@@维护@@、统一@@调度@@、统一@@评价@@，实现@@乐动安卓app 知识@@“多渠道一@@标@@准@@”。定期开展@@暗访调查@@，及时通报存在@@问题@@@@@@，确保@@乐动安卓app 便民热线@@、办事窗口和@@审批部门对外答复口径一@@致@@。
针对操作指引不统一@@的@@问题@@@@@@@@，完善@@网上办@@事引导功能@@，简化办事操作@@、规范网上办@@事指引@@、优化@@页面@@设计@@。在@@各级集中提供@@@@乐动安卓app 的@@综合性场所设置网办辅导@@区@@，优化@@前置服务@@，加强@@乐动安卓app 事项申报辅导@@，为企业@@群众提供@@线上政策解读@@、网办辅导@@、咨询@@答疑等服务@@，提升@@企业@@群众网办体验@@。上线网上@@乐动安卓app 地图@@，汇聚线下窗口@@、终端的@@位置分布和@@网上办@@理渠道等信息@@，一@@图告知群众最优办事途径@@。
全市@@范围内同一@@@@乐动安卓app 事项在@@市@@镇村三@@级@@乐动安卓app 大厅@@、线上线下@@办事窗口实现@@@@“五@@个@@统一@@@@”，即受理标@@准统一@@@@、审批流程统一@@@@、审批时限统一@@@@、答复口径统一@@@@、操作指引统一@@@@。到@@2022年@@底@@，90%的@@乐动安卓app 事项实现@@@@“五@@个@@统一@@@@”，高频事项@@100%实现@@。
责任单位@@：市@@乐动安卓app 数据管理局@@牵头@@，市@@各@@乐动安卓app 实施@@部门@@，各园区@@@@、镇街按职责分工负责@@。
（四@@）企业@@“证照一@@网通办@@”
针对企业@@证照网上办@@理流程@@不畅@@、跨部门难的@@问题@@@@@@@@，拓展@@涉企证照网办内涵@@，从企业@@生命周期中的@@开办@@、许可@@、变更以@@及退出等维度逐个@@突破@@，升级打造@@企业@@全生命周期@@@@“证照一@@网通办@@”平台@@，根据@@企业@@各阶段证照业务办理逻辑@@，按照@@“串联@@”改@@“并联@@”的@@方式@@@@，制定@@针对性的@@系统对接模式@@，确保@@业务系统对接顺畅@@、业务审批及时完成@@。优化@@整合@@跨部门办事流程@@，完善@@证照服务链条@@@@@@，推动@@不少于@@@@100项事项纳入改@@革@@@@，实现@@企业@@全生命周期的@@市@@场主体@@登记与税务@@@@、社保@@、公积金等业务及食品经营@@、公共场所卫生@@、出版物零售等许可@@证照跨部门联动办理@@。
针对企业@@证照办理线上线下@@标@@准不一@@@@、部门要求@@不同的@@问题@@@@@@@@，根据@@“一@@平台@@多终端@@，线上线下@@相融合@@”的@@原则@@，推动@@市@@@@乐动安卓app 一@@体化平台@@在@@全市@@@@乐动安卓app 大厅@@推广使用@@@@，汇集线上与线下涉企证照业务信息@@，统一@@企业@@证照办理数据入口@@，完善@@智能导办帮办服务@@，推进@@住所证明信息申报@@、申请委托书样式统一@@@@，实现@@文书材料有效精简@@。实行@@住所证明事项告知承诺制@@，法律法规对住所证明的@@形式未具体规定的@@@@，或虽有具体规定但需要进行现场检查@@（含告知承诺制@@“先证后查@@”）的@@许可@@事项@@，一@@律采取住所申报模式@@，不得要求@@申请人提交住所产权证明@@、租赁合同等证明材料@@。
针对企业@@证照线上办理门槛偏高@@、信息安全偏低的@@问题@@@@@@@@，加强@@信息基础性支撑@@，推进@@电子营业执照作为电子签名手段@@，允许其他部门调用电子营业执照提供@@线上服务@@。拓展@@电子执照在@@企业@@网上办@@理@@乐动安卓app 中的@@使用@@，推广第三@@方证明材料使用电子印章@@，实现@@无纸化办理@@。提升@@实名认证服务@@，防范虚假申请@@，强化跨部门证照数据共享@@及数据治理@@@@，保障电子证照应用顺畅及时@@。
推动@@企业@@生命周期不同阶段的@@证照业务跨部门融合@@，基本实现@@企业@@从准入@@、准营@@、变更至退出的@@证照业务全程网上办@@理@@，推动@@线下证照办理服务同步提升@@@@，保障证照从办理到@@应用全程畅通@@。
责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@牵头@@，市@@乐动安卓app 数据管理局@@、市@@各@@涉企审批主管部门@@，各园区@@@@、镇街按职责分工负责@@。
（五@@）优化@@社会投资简易低风险建设项目审批服务@@
针对工程建设@@项目审批环节繁琐的@@问题@@@@@@@@，实行@@工程项目精准@@分类@@，对社会投资简易低风险建设项目进一@@步简化审批环节@@、合并事项办理@@，把工程建设@@许可@@阶段和@@施工许可@@@@阶段两个@@阶段@@的@@审批事项合并至@@1个@@审批阶段@@，将原来工程审批的@@@@4个@@阶段@@优化@@整合@@为立项用地规划许可@@@@、施工许可@@@@（含工程建设@@许可@@@@）、竣工验收等@@3个@@阶段@@。
针对工程建设@@项目审批时间长的@@问题@@@@@@@@，进一@@步简化审批材料@@，社会投资简易低风险建设项目办理建设工程规划许可@@证实行@@完全告知承诺制@@，经形式审查即可直接办理@@；与建筑工程施工许可@@@@证一@@并办理后@@，两证办理时间压缩至@@5个@@工作@@日@@@@，实现@@从立项到@@验收审批总时限压缩至@@15个@@工作@@日@@@@。
针对工程建设@@项目投资成本高的@@问题@@@@@@@@，进一@@步降低报建成本@@，社会投资简易低风险建设项目的@@建设单位可不委托工程监理@@，通过聘请符合要求@@的@@专业技术人员担任内部监理@@，并自行承担工程监理的@@法定责任和@@义务@@；取消施工图设计审查@@，以@@政府购买服务等方式@@保障施工图设计质量@@，降低企业@@投资成本@@。
在@@社会投资简易低风险建设项目中进行创新和@@变革@@，压缩审批环节@@，实现@@审批环节和@@审批时限在@@全省保持领先水平@@，让符合适用范围的@@企业@@在@@低风险项目中受惠@@。
责任单位@@：市@@住房城乡建设局@@、市@@自然资源局牵头@@，市@@乐动安卓app 数据管理局@@、各工程审批主管部门按职责分工负责@@。
（六@@）拓展@@“非接触式@@”税费服务@@
针对税费服务@@渠道分散的@@问题@@@@@@@@，拓展@@网上办@@税清单@@，完善@@“莞税导航@@@@”主题@@办税@@，深入开展@@业务梳理和@@分析@@，持续完善@@电子税务@@局@@、V-Tax远程可视化办税平台@@@@、跨平台@@自助办税系统等@@“网上办@@”平台@@功能@@，优化@@操作@@。进一@@步丰富自助终端@@、税银互联@@、发票邮寄等多元化的@@非接触式@@办税渠道@@，为纳税人缴费人提供@@@@多样选择@@。坚持@@“线上线下@@”统筹推进@@@@，结合东莞实际持续优化@@实体办税服务厅功能@@，切实满足老年@@人@@、残疾人等特殊人群和@@特殊事项的@@需求@@。
针对电子税务@@局后台响应@@效率不高的@@问题@@@@@@@@，打造@@市@@级纳税服务运营中心@@，进一@@步充实人员配置@@、升级信息化手段@@、扩围业务类型@@，推进@@业务流程再造@@，将全市@@电子税务@@局高频业务及片区内电子税务@@局全量业务@@、V-Tax“远程帮办@@”业务和@@办税服务厅咨询@@服务纳入集约@@管理和@@运营@@，全面提速@@“非接触式@@”税费服务@@响应@@效能@@。
针对办税服务资源相对不足的@@问题@@@@@@@@，在@@进一@@步优化@@整合@@全市@@办税服务资源@@、持续压缩税费服务@@窗口的@@基础上@@@@，以@@“纳税人救济@@、个@@性化咨询@@@@、见面约@@谈@@”为方向推动@@办税服务厅转型@@，探索打造@@零窗口@@、全业务@@的@@新型智能税费服务@@厅@@，通过数据信息互通@@、前台后台贯通@@、内部外部联通@@，为纳税人缴费人提供@@@@“全网通办@@、全域通办@@”的@@办税缴费新体验@@。
针对税费服务@@体验有待提升@@的@@问题@@@@@@@@，开展@@“便民办税春风行动@@”，全面推广@@“纳税服务体验师@@”活动@@，持续推出若干利企便民新举措@@，由以@@往的@@@@“一@@对多@@”服务模式转变为@@“多对多@@”，更好更及时回应纳税人缴费人个@@性化@@、多元化需求@@。
通过推行@@“网上办@@为主@@，自助办为辅@@，V-Tax办兜底@@”，构建@@“全业务@@、全流程@@、全终端@@、全地域@@、全天候@@”的@@“非接触式@@”税费服务@@新生态@@，努力推动@@@@“非接触式@@”实际办理率逐步提升@@至@@100%。
责任单位@@：东莞市@@税务@@局@@牵头@@，协同办税内部协调工作@@领导小组成员单位@@，各园区@@@@、镇街按职责分工负责@@。
（七@@）小微企业@@融资易@@
针对企业@@融资难的@@问题@@@@@@@@，加快数据归集应用共享@@，以@@企业@@投融资@@、普惠金融@@等为试点@@，推动@@政务数据和@@社会数据融合@@，完善@@相关平台@@功能@@@@，依法在@@信用@@主体@@授权下@@，实现@@融资需求方@@、融资提供@@方@@、数据提供@@方等线上信息互通@@，便利金融@@机构创设线上信用@@贷款产品@@，提高中小微企业@@的@@申贷通过率@@。积极鼓励金融@@机构在@@@@“信易贷@@”“粤信融@@”“中小融@@”和@@“企莞家@@@@”等平台@@提供@@专项融资产品及融资服务@@，整合@@金融@@方面的@@涉企政策@@@@，对受疫情影响较大的@@行业的@@市@@场主体@@@@，开展@@精准@@高效的@@融资服务对接@@。
针对企业@@融资慢的@@问题@@@@@@@@，拓宽融资渠道@@。发挥结构性货币政策工具的@@牵引带动作用和@@信贷政策的@@结构引导作用@@，引导全市@@金融@@机构持续加大对小微企业@@@@、制造业@@、科技@@创新@@、绿色发展的@@信贷投放力度@@。支持银行机构优化@@对小微企业@@的@@信贷审批流程@@，鼓励拓宽小微企业@@间接融资的@@主渠道@@，实现@@信贷供给总量稳步增长以@@及全年@@普惠型小微企业@@贷款增速高于各项贷款增速的@@目标@@@@@@，加大小微企业@@信用@@贷款投放力度@@，加强@@对小型微型企业@@法人首贷户的@@融资支持@@。加强@@知识@@产权质押融资服务@@，深入开展@@知识@@产权质押融资@@“入园惠企@@”工作@@，率先建立@@质押企业@@白名单双向推送机制@@，提供@@“银企@@”专人专线高效服务@@，完善@@知识@@产权质押融资贴息资助政策及风险补偿机制@@，实现@@知识@@产权质押融资稳步增长@@。
针对企业@@融资贵的@@问题@@@@@@@@，切实降费让利@@。通过随借随还@@、续贷等方式@@优化@@小微企业@@贷款的@@期限管理@@，对临时经营困难但确有还款意愿和@@吸纳就业能力的@@小微企业@@@@，统筹考虑贷款展期@@、重组等手段@@，按照@@市@@场化原则自主协商还本付息方式@@@@。延续莞企转贷专项资金政策@@，协助辖区内短期资金周转困难的@@法人企业@@按时转贷@@。充分发挥贷款市@@场报价利率@@（LPR）改@@革@@效能@@，引导企业@@贷款利率下行@@，督促指导降低银行账户服务收费@@、人民币转账汇款手续费@@、银行卡刷卡手续费@@，推动@@企业@@综合融资成本稳中有降@@。鼓励辖内银行保险机构积极为小微企业@@特别是受疫情影响生产经营困难的@@小微企业@@主动让利@@，力争降低普惠型小微企业@@贷款利率@@。加大融资风险补偿力度@@，安排风险补偿资金@@，提高中小微企业@@贷款风险补偿比例@@，2022年@@将合作银行机构的@@补偿比例从@@2%提高到@@@@4%，推动@@“敢贷@@”“愿贷@@”。鼓励政府性融资担保机构加大对符合条@@件企业@@的@@融资增信支持力度@@，依法依约@@及时履行代偿责任@@，支持政府性融资担保机构开展@@批量化融资担保业务@@，对应融资担保费率不高于@@1%，争取年@@内新增批量化融资担保业务超过@@3000万元@@。
2022年@@底@@，实现@@对小微企业@@加大信贷支持@@，灵活运用各项货币政策@@，拓宽融资渠道@@，发挥增信作用@@，推动@@普惠小微贷款@@“增量@@、降价@@、扩面@@”，有效缓解小微企业@@融资困难@@，平稳度过疫情难关@@。
责任单位@@：市@@金融@@工作@@局@@牵头@@，市@@发展改@@革@@局@@、市@@工业和@@信息化局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@乐动安卓app 数据管理局@@，人民银行东莞市@@中心支行@@、东莞银保监分局按职责分工负责@@。
（八@@）企业@@用工@@@@“就莞用@@”一@@站式@@服务@@
针对招聘信息传播途径不够丰富@@、不全面的@@问题@@@@@@@@，对接市@@场化人力资源服务机构线上平台@@资源@@，搭建@@“周四@@直播间@@”平台@@，全年@@开展@@@@12场以@@上云聘会@@，通过企业@@@@HR带岗直播@@、直播探企等多种创新活动@@@@，推动@@线上招聘更加便捷@@、实用@@、精准@@，解决招聘活动@@向基层延伸@@“最后一@@公里@@”问题@@@@。8月@@31日@@前在@@全市@@建设镇@@、村两级@@“就莞用@@”广场@@（服务点@@）不少于@@97个@@，为企业@@和@@求职者提供@@现场招聘@@、用工@@建设指导以@@及求职登记@@、岗位推介@@、政策咨询@@等一@@站式@@服务@@@@。2022年@@底@@前@@，争取邀请来自全国@@（含港澳地区@@）约@@200家院校@@、市@@1300多家重点企业@@参加校企合作洽谈会@@，每月@@至少一@@次推送全市@@企业@@招聘信息到@@劳务协作地区@@。
针对企业@@用工@@@@诉求响应@@不及时的@@问题@@@@@@@@，实施@@“春风令@@”就业用工@@服务保障行动@@，推广使用@@“就莞用@@”码@@，畅通企业@@用工@@@@情况反馈渠道@@，及时了解企业@@补员@@、增员@@、流动@@、储备等四@@类用工@@需求和@@意见建议@@@@，形成@@“就莞用@@”企业@@用工@@@@服务和@@诉求跟踪台账@@，建立@@“一@@天落实联系@@、两天落实对接@@、持续有效服务@@、实现@@效果销号@@@@”的@@及时响应@@机制@@。加强@@企业@@用工@@@@数据研判@@，探索实施@@企业@@用工@@@@预警@@，强化企业@@用工@@@@指导服务@@，多渠道收集企业@@经营和@@用工@@情况@@，及时发现企业@@苗头性问题@@@@@@，提前协助企业@@解决用工@@需求@@。
针对部分劳务中介扰乱用工@@市@@场秩序的@@问题@@@@@@@@，落实劳务派遣行政许可@@实施@@细则@@，从经营场地@@、注册资本等方面从严审核@@。推广使用@@统一@@范本的@@劳务派遣协议和@@劳务派遣员工劳动合同@@，从源头上规范劳务派遣的@@用工@@和@@经营行为@@。开展@@劳务派遣机构信用@@评价@@，将评级较低的@@劳务派遣机构列为重点监察对象@@，增加抽查检查频次@@。引导劳务派遣相关行业协会加强@@自律建设@@，实施@@“劳务派遣诚信服务承诺书制度@@”，规范劳务派遣机构服务收费@@。强化多部门联合执法@@，从严打击不依法参保和@@签订劳动合同@@、拖欠工资@@、占道经营@@、虚假宣传@@、涉税违法@@、违反治安管理等行为@@，对拒不整改@@的@@劳务派遣机构依法吊销其劳务派遣经营许可@@证@@。
优化@@完善@@线上线下@@平台@@@@，建立@@健全@@“就莞用@@”一@@站式@@服务@@体系@@，畅通企业@@用工@@@@情况反馈渠道@@，规范用工@@市@@场秩序@@，建立@@健全@@企业@@用工@@@@及时响应@@服务机制@@，提高用工@@服务效能@@，保障用工@@量大@@、需求量大@@、成长性强@@、附加值高四@@类重点企业@@的@@用工@@需求@@100%响应@@。
责任单位@@：市@@人力资源社会保障局牵头@@，市@@发展改@@革@@局@@、市@@教育局@@、市@@公安局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@城市@@管理综合执法局@@，东莞市@@税务@@局@@，各园区@@@@、镇街按职责分工负责@@
（九@@）推进@@市@@场主体@@信用@@报告制度@@
针对信用@@数据@@“孤岛和@@烟囱@@”的@@问题@@@@@@，依托@@东莞市@@政务数据大脑和@@@@“全国信用@@信息共享平台@@@@（广东东莞@@）”，按照@@《全国公共信用@@信息基础目录@@（2021年@@版@@）》要求@@，依法归集行政单位掌握的@@信用@@数据@@，推动@@有序扩大信用@@信息共享范围@@，提升@@信用@@数据的@@准确性@@、及时性和@@可用性@@，通过统一@@社会信用@@代码@@并联@@和@@投资关系串联@@@@，建立@@企业@@@@“族谱@@”链条@@@@，形成@@信用@@@@“全景画像@@”。
针对信用@@主体@@证明多@@、证明难的@@问题@@@@@@@@，对于法人和@@其他组织依法申请办理的@@证明事项@@，实施@@信用@@报告代替无违法违规证明@@。优化@@“信用@@中国@@（广东东莞@@）”网站功能@@，提供@@“无违法规证明版信用@@报告@@”下载打印服务@@，由申请人自主查询打印@@，实现@@“数据多跑路@@、企业@@少跑腿@@”，便利企业@@上市@@@@、融资等经营活动@@@@。
针对银企@@信息不对称的@@问题@@@@@@@@，在@@依法依规@@、确保@@信息安全的@@前提下@@，逐步归集共享水电气@@、不动产@@、行政强制等信息@@，激活公共信用@@数据经济价值@@，开发信用@@数据资产凭证@@，以@@凭证承载资产@@、以@@凭证声明权益@@、以@@凭证展现信用@@@@、以@@凭证保障合规@@，为中小微企业@@融资提供@@有力的@@信用@@信息支撑@@。
针对信用@@便企应用少的@@问题@@@@@@@@，推动@@信用@@报告在@@政府采购@@、工程招投标@@@@、政府资金奖励@@、获得政府荣誉@@、部门联合约@@束等领域当中的@@应用@@，加强@@推广普惠性@@、基础性激励措施@@，针对不同信用@@主体@@建设多样化的@@激励措施@@，加快推进@@@@“容缺办理@@”“信易通关@@”“信易购@@”“信易行@@”等场景应用@@，落地@@10项符合东莞发展需要@@、有实际激励效能的@@场景应用@@，提升@@“守信者@@”的@@社会认可度和@@获得感@@，营造诚实守信的@@社会氛围@@。
依法归集企业@@在@@政府活动@@@@、金融@@活动@@的@@数据@@，形成@@企业@@画像@@。推出信用@@报告@@“东莞版@@”，推动@@信用@@报告多领域应用@@。
责任单位@@：市@@发展改@@革@@局@@牵头@@，市@@社会信用@@体系建设统筹协调小组成员单位@@，各园区@@@@、镇街按职责分工负责@@。
四@@、工作@@步骤@@
（一@@）部署阶段@@（2022年@@4月@@-5月@@）。各牵头单位组织相关责任单位@@@@，按照@@攻坚行动@@方案制定@@具体工作@@方案@@，形成@@并细化问题@@@@台账@@，明确改@@革@@措施@@，落实责任分工@@，确定完成时限@@。上述工作@@方案在@@本方案公布@@1个@@月@@内报送市@@推进@@政府职能转变和@@@@“放管服@@”改@@革@@协调小组办公室@@（以@@下简称@@“市@@协调小组办公室@@”）。
（二@@）实施@@阶段@@（2022年@@4月@@-10月@@31日@@）。重点改@@革@@攻坚行动@@重在@@查问题@@@@@@、抓改@@革@@@@、出成效@@，各牵头单位和@@责任单位@@要@@“从下向上找问题@@@@@@、从上往下抓改@@革@@@@@@”，深入查找问题@@@@根源@@，定期上报改@@革@@情况@@，逐项解决销号@@@@，确保@@专项行动见实效@@。
（三@@）总结阶段@@（2022年@@11月@@1日@@-12月@@31日@@）。各牵头单位和@@责任单位@@要@@对重点任务开展@@情况@@、主要做法@@、存在@@问题@@@@和@@改@@革@@情况@@、可复制推广的@@典型经验等进行全面总结和@@宣传@@，对应问题@@@@清单逐项形成@@长效解决机制清单@@，切实固化专项行动成果@@。
五@@、工作@@保障@@
（一@@）加强@@组织领导@@。市@@协调小组办公室@@加强@@协调统筹@@，具体承担攻坚行动@@的@@综合协调@@、监督考核@@、宣传推广等工作@@@@。各项攻坚行动@@的@@牵头单位和@@责任单位@@组成该项行动工作@@小组@@，强化工作@@力量@@，组建工作@@专班@@，各司其职@@，挂图作战@@，全力推进@@重点改@@革@@攻坚行动@@@@。
（二@@）压实工作@@责任@@。各有关单位主要领导负总责@@，主管领导具体抓@@，将各项任务具体到@@项@@、落实到@@岗@@、量化到@@人@@，做到@@有布置@@、有检查@@、有验收@@。各镇街@@（园区@@）要压实属地责任@@，建立@@有效工作@@体系@@，确保@@专项行动取得实效@@。进一@@步摸清摸准摸透企业@@反映问题@@@@底数@@，列出问题@@@@清单@@，及时制定@@长效机制@@，强化问题@@@@管控@@，防止再次反弹@@，切实解决困扰企业@@的@@堵点@@、痛点问题@@@@@@，提高企业@@获得感和@@满意度@@。
（三@@）强化督导考核@@。市@@协调小组办公室@@要强化督促检查@@，实行@@周报告@@、月@@调度@@、季通报制度@@，通过明察暗访@@、开展@@社会评议等方式@@验收改@@革@@攻坚行动@@效果@@。对在@@改@@革@@行动中漠视企业@@和@@群众诉求@@，不担当作为@@、相互推诿的@@部门和@@镇街@@（园区@@），予以@@通报@@。
