区县@@（自治县@@）人民政府@@，市@@政府各部门@@，有关单位@@：
《中国@@（重庆@@）自由贸易@@试验区@@“十@@四@@五@@@@”规划@@（2021—2025年@@）》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
重庆@@市@@人民政府@@办公厅@@
2022年@@5月@@15日@@
（此件公开发布@@）
中国@@（重庆@@）自由贸易@@试验区@@“十@@四@@五@@@@”规划@@
（2021—2025年@@）
建设@@自由贸易@@试验区@@是党中央@@、国务院在新时代推进@@改革@@开放的一@@项@@战略举措@@，肩负着为全面深化@@改革@@和扩大开放@@探索新途径@@、积累新经验的重要使命@@。为深入贯彻落实党中央@@、国务院决策部署@@，以@@更大力度谋划和推进@@中国@@@@@@（重庆@@）自由贸易@@试验区@@（以@@下简称重庆@@自贸试验区@@）高质量发展@@，制定本规划@@@@。规划@@期为@@2021—2025年@@，展望至@@2035年@@。
一@@、发展基础@@与面临形势@@@@
（一@@）发展基础@@。
重庆@@自贸试验区自设立以@@来@@，深入贯彻落实习近平总书记关于自由贸易@@试验区@@建设@@的系列@@重要指示和对重庆@@作出的重要指示要求@@，在市@@委@@、市@@政府坚强领导下@@，不断提高谋划水平@@、创新水平@@、发展水平@@，制度创新和开放型经济发展取得积极成效@@，较好发挥@@了全市@@改革@@发展排头兵@@、开放发展制高点@@、创新发展先行者作用@@。
制度创新成效显著@@。国务院印发的@@《中国@@（重庆@@）自由贸易@@试验区@@总体方案@@》（国发@@〔2017〕19号@@）151项@@改革@@试点@@任务全部落实@@。国家@@部署的复制推广经验案例@@、深化@@改革@@创新措施@@落实率超过@@90%。自主培育@@重点制度创新成果@@79项@@，其中@@6项@@向全国复制推广@@，海关特殊监管@@区域@@“四@@自一@@简@@”（自主备案@@、自主核销周期@@、自主报核@@、自主补交税款和简化海关业务核准手续@@）等创新做法被国务院和相关部委通报表彰@@。相继获批全国第四@@个@@首次进口药品和生物制品口岸@@、过境@@144小时免签证@@、跨境电商@@B2B出口等试点@@政策@@@@。
差异化探索取得突破@@。开展以@@铁路@@运@@单物权化@@、多式联运@@@@“一@@单制@@”为重点的陆上贸易@@规则@@@@探索@@，开立全球首份@@“铁路@@提单@@国际信用证@@”并实现@@批量化运@@用@@。川渝自由贸易@@试验区@@协同开放示范区建设@@开局良好@@，多层次多维度合作坚实有力@@。
产业@@集聚效应日@@益凸显@@。市@@场主体@@蓬勃发展@@，重庆@@自贸试验区累计新增市@@场主体@@超过@@4.9万户@@，集聚全市@@超过@@1/4的进出口企业@@。新兴产业@@不断聚集@@，信息传输@@、高技术服务@@@@等企业占比超过@@75%。
营商环境@@不断优化@@。商事制度改革@@扎实推进@@@@，推动@@41项@@市@@级管理权限下放到@@重庆@@自贸试验区各区域@@。事中事后监管@@@@不断强化@@，打造了大数据综合监管@@平台@@@@，构建@@了以@@信用为基础的新型市@@场监管@@机制@@@@，建立了@@“双随机@@”跨部门@@联合抽查机制@@@@。公共服务@@水平全面提升@@，率先推出@@“全程电子退库系统@@”，大幅提升退税办理质效@@。颁布施行@@《中国@@（重庆@@）自由贸易@@试验区@@条@@例@@》，成立全国首家覆盖全域@@、专门化的自由贸易@@试验区@@法院@@，设立西部唯一@@的商标@@审查协作中心@@。
（二@@）面临形势@@。
“十@@四@@五@@@@”时期@@，重庆@@自贸试验区发展的国内外环境和自身条@@件都发生了复杂而深刻的重大变化@@，面临新的机遇和挑战@@。
发展机遇@@。当前和今后一@@个@@时期@@@@，我国发@@展仍然处于重要战略机遇期@@。新一@@轮科技@@革命和产业@@变革深入发展@@，数字经济@@和实体经济深度融合@@，有利于重庆@@自贸试验区加快技术革新和产业@@升级@@，构建@@具有国际竞争力的现代产业@@体系@@。全球经济治理体系发生深刻变革@@，区域经济合作势头上升@@，有利于重庆@@自贸试验区更好参与全球经济分工@@，培育@@外贸外资新增长点@@。我国正加快构建@@以@@国内大循环为主体@@@@、国内国际双循环相互促进的新发展格局@@，共建@@“一@@带一@@路@@”、长江经济带@@发展@@、西部大开发等国家@@战略@@深入推进@@@@，有利于重庆@@自贸试验区在更大空间@@@@、更广范围开展改革@@创新探索@@，更好发挥@@改革@@开放排头兵的示范引领作用@@。我市@@重点领域@@和关键环节改革@@取得突破性进展@@，内陆开放高地@@建设@@步伐加快@@，开放型经济不断壮大@@，营商环境@@持续优化@@，有利于激发重庆@@自贸试验区高质量发展@@新动能@@。
面临挑战@@。当前国际国内环境@@、形势正发生深刻变化@@。全球发展环境不稳定性不确定性因素明显增加@@，新冠肺炎疫情影响广泛深远@@，国际产业@@链@@、供应链向区域化@@、本土化深刻调整@@。经济全球化遭遇逆流@@，世界进入动荡变革期@@，保护主义@@、单边主义上升@@，世界经济低迷@@，国际贸易@@和投资大幅萎缩@@。改革@@进入攻坚期和深水区@@，发展不平衡不充分问题@@仍然突出@@，重点领域@@关键环节改革@@任务仍然艰巨@@，改革@@将进一@@步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革@@，改革@@的复杂性@@、敏感性@@、艰巨性更加突出@@。我市@@综合实力和竞争力与东部发达地区仍存在较大差距@@，产业@@能级还不够高@@，科技@@创新支撑能力偏弱@@，适应高质量发展@@要求的体制机制@@还不够健全@@。重庆@@自贸试验区存在开放压力测试不够@@，针对全产业@@链@@、企业全生命周期的跨部门@@@@、集成式@@、一@@揽子的改革@@创新举措较少@@，对边境后措施@@探索不足@@，对标@@国际高标@@准经贸规则@@仍有差距@@，特色优势产业@@培育@@有待加强@@等问题@@@@。
二@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
以@@习近平新时代中国@@特色社会主义思想为指导@@，认真贯彻党的十@@九@@大和十@@九@@届历次全会精神@@，全面落实@@习近平总书记对重庆@@提出的营造@@良好政治生态@@@@，坚持@@“两点@@”定位@@、“两地@@”“两高@@”目标@@@@，发挥@@“三@@个@@作用@@”和推动@@成渝@@地区双城经济圈建设@@等重要指示要求@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，积极融入和服务@@新发展格局@@，以@@推动@@高质量发展@@为主题@@@@，以@@深化@@供给侧结构性改革@@为主线@@，以@@改革@@创新为根本动力@@，以@@制度创新为核心@@，在更大范围@@、更宽领域@@@@、更深层次深化@@改革@@@@、扩大开放@@，着力构建@@与内陆高水平开放相适应的制度体系和产业@@体系@@，为我市@@建成高质量发展@@高品质生活新范例贡献力量@@。
（二@@）基本原则@@。
坚持@@战略引领@@，全面融入和服务@@国家@@战略@@。紧紧围绕共建@@@@“一@@带一@@路@@”、长江经济带@@发展@@、西部大开发等国家@@战略@@，开展首创性@@、差异化改革@@探索@@，培育@@具有重庆@@特色的国际竞争新优势@@，加快形成陆海内外联动@@@@、东西双向互济的开放格局@@。
坚持@@对标@@先进@@，深入推进@@高水平开放@@。主动适应国际经贸规则@@重构新趋势@@，充分学习借鉴国际自由贸易@@区@@（港@@）先进经营方式@@、管理方法和制度安排@@，探索形成@@具有国际竞争力的开放政策@@制度体系@@，打造内陆自由贸易@@试验区@@制度型开放新示范@@。
坚持@@改革@@创新@@，突出系统集成@@。争取国家@@赋予更大改革@@自主权@@，全方位大力度推进@@改革@@创新@@，加强@@改革@@创新系统集成@@，注重协调推进@@@@，使各方面创新举措相互配合@@、相得益彰@@，提高改革@@创新的整体效益@@，加快建设@@市@@场化水平更高@@、服务@@效率更优@@、管理更规范@@、综合成本更低的国际一@@流营商环境@@@@。
坚持@@协同贯通@@，强化联动@@发展@@。推动@@川渝自由贸易@@试验区@@协同开放示范区建设@@@@。更加注重与服务@@业扩大开放@@综合试点@@@@、国际消费中心城市@@培育@@建设@@等协同贯通@@，做优做强一@@批具有标@@志性@@、引领性的国际化@@、高能级功能平台@@@@。
坚持@@底线思维@@，有效防控风险@@。统筹开放和安全@@，强化风险意识和底线思维@@，强化重大风险识别和系统性风险防范@@，加强@@对新兴领域@@@@、交叉业务的监测监管@@@@，不断提升风险防控能力@@。
（三@@）功能定位@@@@。
以@@打造改革@@开放新高地@@@@、推动@@形成国内国际双循环相互促进的重要枢纽为总目标@@@@总定位@@@@，建设@@内陆现代服务@@业发展先行区@@、内陆国际物流@@枢纽核心承载地@@、内陆国际贸易@@中心先导区@@、西部金融@@中心示范区和国家@@重要现代制造@@业中心引领区@@。
以@@开放创新为特征的内陆现代服务@@业发展先行区@@。深入推进@@服务@@业扩大开放@@@@、全面深化@@服务@@贸易@@创新发展@@等试点@@试验@@，推动@@现代服务@@业与先进制造@@业@@深度融合@@、生产性服务@@业向专业化@@和价值链高端延伸@@、生活性服务@@业向高品质和多样化升级@@，构建@@优质高效@@、布局合理@@、融合共享的国际化现代服务@@产业@@体系@@，努力形成市@@场更加开放@@、制度更加规范@@、监管@@更加有效@@、环境更加优良的服务@@业开放发展新格局@@。
以@@多式联运@@@@为核心的内陆国际物流@@枢纽核心承载地@@@@。依托东西南北@@“四@@向@@”联通@@、铁公水空@@“四@@式@@”联运@@的开放通道体系@@，建设@@“一@@带一@@路@@”、长江经济带@@、西部陆海新通道联动@@发展的战略性枢纽@@，提高重庆@@参与全球资源配置能力和整体经济效率@@，放大通道带物流@@、物流带经贸@@、经贸带产业@@的乘数效应@@。
以@@货物贸易@@和服务@@贸易@@协同发展为导向的内陆国际贸易@@中心先导区@@@@。对标@@高标@@准国际经贸规则@@@@，推动@@外贸领域@@制度创新@@、管理创新@@、服务@@创新@@，大力发展外贸新业态新模式@@@@，充分利用国际国内两个@@市@@场两种资源@@，畅通产业@@链和供应链@@，提升创新链和价值链@@，增强对外贸易@@综合竞争力@@。
以@@跨境投融资自由化便利化为重点的西部金融@@中心示范区@@。加大金融@@@@改革@@创新力度@@，扩大金融@@支持贸易@@投资便利化惠及范围@@，加强@@人民币产品@@、业务和服务@@创新@@@@，增强与新加坡等重点金融@@市@@场互联互通@@，增加跨境产品供给@@，探索金融@@科技@@@@运@@用@@，严防重大金融@@风险@@，提升金融@@服务@@@@实体经济水平@@。
以@@科技@@创新为支撑的国家@@重要现代制造@@业中心引领区@@。紧抓新一@@轮科技@@革命机遇@@，发挥@@特色产业@@和科教人才优势@@，大力承接产业@@转移@@，大力推进@@@@科技@@创新和经济发展深度融合@@，加快推进@@@@产业@@基础高级化@@、产业@@链现代化@@，努力建成竞争力强@@、质量效益突出的国家@@重要现代制造@@业中心引领区@@。
（四@@）发展目标@@@@@@。
到@@2025年@@，重庆@@自贸试验区形成以@@贸易@@投资自由便利为重点的高水平开放政策@@体系和产业@@体系@@，成为具有全国影响力的互联互通枢纽@@、产业@@发展样板@@、营商环境@@标@@杆@@。
制度创新实现@@新突破@@。自主培育@@重点制度创新成果@@累计数量超过@@120项@@，在全国复制推广改革@@经验案例累计数量超过@@10项@@，向全市@@复制推广自主培育@@的制度创新成果累计数量超过@@100项@@。陆上贸易@@规则@@@@、数字经济@@创新发展等个@@性化探索取得新成效@@，基本建立与国际先进经贸规则@@接轨的制度型开放体系@@。
辐射带动作用实现@@新提升@@。示范引领作用不断增强@@，重庆@@自贸试验区联动@@创新区建设@@数量超过@@15个@@。物流枢纽功能进一@@步提升@@，2025年@@中欧班列@@@@@@（渝新欧@@）运@@行@@3000列@@，国际客货运@@航线数量达到@@@@115条@@。川渝自由贸易@@试验区@@协同开放示范区建设@@成效明显@@，开放平台@@协同创新能力不断增强@@，内陆开放战略高地@@和参与国际竞争的新基地基本建成@@。
开放型经济呈现新成果@@。新增市@@场主体@@累计数量超过@@10万户@@，货物进出口总额超过@@6300亿元@@，“十@@四@@五@@@@”期间外商直接投资@@（FDI）累计达到@@@@55亿美元左右@@。高技术产业@@营业收入占全市@@比重超过@@50%，基本建立开放型产业@@体系@@。
营商环境@@取得新成效@@。市@@级管理事项@@下放数量超过@@60项@@，直接取消审批@@、审批改为备案@@、实行告知承诺事项@@数量达到@@@@200项@@。全面落实@@“放管服@@”改革@@要求@@，法治建设@@水平显著提高@@，国际化服务@@意识不断增强@@，市@@场化法治化国际化营商环境@@整体水平进入国际一@@流行列@@@@。
到@@2035年@@，重庆@@自贸试验区全面建成改革@@开放新高地@@@@，成为西部地区高质量发展@@的重要增长极@@。产业@@相融@@、市@@场相通@@、创新相促@@、规则@@相联的水平大幅提高@@，接近国际先进自由贸易@@港@@标@@准@@。集聚全球资源要素能力大幅增强@@，成为陆海内外联动@@@@、东西双向互济开放格局的核心载体和平台@@@@。
三@@、深化@@重点领域@@开放@@
主动适应全球产业@@链重塑和国际经贸规则@@重构新趋势@@，坚持@@以@@制度创新为核心@@@@，聚焦投资贸易@@@@、金融@@、国际运@@输@@、数字经济@@、人才等重点领域@@@@、关键环节开展深层次改革@@创新@@。
（一@@）提升投资贸易@@自由化便利化水平@@。
推动@@重点领域@@开放@@，有序推进@@电信@@@@、互联网@@、教育@@、文化@@、医疗@@等领域@@相关业务开放@@。加快培育@@进口贸易@@促进创新示范区@@，综合利用提高便利化水平@@、创新贸易@@模式@@、提升公共服务@@等多种手段@@，探索开展进口领域@@监管@@制度@@、商业模式@@、配套服务@@等创新@@。依据国际中转集拼@@、保税检测@@维修等重点产业@@特点@@，进一@@步优化通关流程@@，提高监管@@服务@@效率@@。推进@@“智慧海关@@、智能边境@@、智享联通@@@@”建设@@，深化@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”建设@@。完善@@口岸功能@@，做大做强进口粮食@@、肉类@@、冰鲜水产品@@、水果等产品规模@@，提升汽车整车进口@@口岸贸易@@规模和影响力@@。持续发挥@@首次进口药品和生物制品口岸功能作用@@，探索开展跨境电商@@零售进口部分药品及医疗@@器械业务@@，提升医药产品进口便利度@@。深化@@服务@@贸易@@创新发展@@，深入推进@@服务@@贸易@@创新发展试点@@@@，探索支持境外服务@@提供商以@@跨境交付或自然人移动的方式提供更多@@跨境专业服务@@@@@@。有效运@@用区域全面经济伙伴关系协定@@（RCEP）等协定中关税减让@@、开放市@@场准入@@、简化通关程序等互惠措施@@@@，逐步扩大与协定国贸易@@规模@@。
专栏@@1 投资贸易@@自由化便利化重点任务@@
创新投资自由便利制度@@。实行以@@过程监管@@为重点的投资便利制度@@，建立以@@电子证照为主的设立便利@@，以@@“有事必应@@”“无事不扰@@”为主的经营便利@@，以@@公告承诺和优化程序为主的注销便利@@，以@@尽职履责为主的破产便利等政策@@制度@@。
创新贸易@@监管@@模式@@。深入实施@@@@货物状态分类监管@@@@，推动@@将试点@@从物流仓储企业扩大到@@贸易@@@@、生产加工企业@@。研究支持企业在重庆@@自贸试验区范围内开展货物国际中转集拼业务的制度安排@@，对符合条@@件的货物出具@@《未再加工证明@@》。开展进口商品展示交易创新试点@@@@，优化进口货物的贸易@@便利化流程@@。加快企业出口退税事项@@全环节办理速度@@，对高信用级别企业进一@@步压缩出口退税办理时间@@。探索在技术进出口经营活动中依法不再办理对外贸易@@经营者备案登记@@，扩大技术进出口经营者资格范围@@。探索对欧整车跨境铁路@@车厢运@@输模式和主机厂授权平行进口模式创新@@@@。
深化@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”建设@@。落地实施@@标@@准版新增功能@@，深化@@建设@@地方特色功能@@。积极推进@@智慧口岸物流@@平台@@建设@@@@，加强@@与铁路@@@@、港@@口@@、金融@@机构等单位的对接和业务协同@@，探索将技术贸易@@@@、服务@@外包@@、维修服务@@等服务@@贸易@@相关事项@@纳入@@“单一@@窗口@@”，功能逐步覆盖贸易@@全链条@@@@，打造我市@@一@@站式@@外贸服务@@平台@@@@。积极推动@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”西部陆海新通道平台@@建设@@@@，推动@@智能单证申报@@，降低企业申报耗时和成本@@，加强@@数据共享@@，实现@@通道通关@@、物流作业全程动态可查@@、去向可溯@@、成本可控@@。
（二@@）推动@@金融@@开放创新@@。
积极探索构建@@适应高水平开放的账户体系@@@@，开展本外币合一@@银行账户体系试点@@@@和本外币合一@@跨境资金池试点@@@@。探索金融@@市@@场互联互通@@，持续扩大与新加坡的金融@@交流合作@@；进一@@步拓展@@跨境投融资渠道@@@@，支持开展@@合格境内有限合伙人@@（QDLP）试点@@。进一@@步促进人民币跨境使用@@，鼓励对外贸易@@合作中使用人民币计价结算@@@@，推动@@在银行@@、保险@@、理财@@、资管@@、基金@@、融资租赁@@、债券@@等方面推动@@以@@人民币计价的业务创新@@。
专栏@@2 金融@@开放创新重点任务@@
构建@@适应高水平开放的账户体系@@。按照人民银行统一@@部署@@，开展本外币合一@@银行账户体系试点@@@@，探索建立与重庆@@自贸试验区相适应的本外币账户管理体系@@。支持符合条@@件的跨国企业集团建立本外币合一@@资金池@@，开展本外币合一@@跨境资金池试点@@@@，在境内外成员之间集中开展本外币资金余缺调剂和归集业务@@。
拓展@@跨境投融资渠道@@。支持开展@@QDLP试点@@。支持符合条@@件的在渝金融@@机构开展跨境发债@@、跨境投资并购@@、跨境证券@@投资@@、跨境保险@@资产管理和@@跨境资金集中运@@营等跨境金融@@服务@@@@@@，积极与新加坡合作探索在境外发行绿色不动产投资信托@@、债券@@等融资工具@@。在中新@@@@（重庆@@）战略性互联互通示范项@@目@@框架下@@@@，探索重庆@@和新加坡之间基金@@@@、理财@@、债券@@、票据等业务合作@@。研究简化汽车金融@@公司@@、消费金融@@@@公司外资股东发行熊猫债券@@相关手续@@。探索非金融@@企业外债登记改革@@试点@@@@，优化高新技术企业外债管理试点@@@@。支持江北嘴国际投融资路演平台@@与国际交易所对接@@，建设@@跨境投融资信息集成与对接服务@@平台@@@@，实现@@跨境投融资信息共享@@。在全口径跨境融资宏观审慎框架下@@@@，允许注册在重庆@@自贸试验区符合条@@件的融资租赁@@公司与其下设的特殊目的公司@@（SPV）共享外债额度@@。
创新人民币跨境使用@@。坚持@@本币优先@@，充分发挥@@人民币跨境使用在支持企业规避汇率风险@@、促进贸易@@投资便利化的作用@@。深入开展@@贸易@@投资便利化人民币结算@@试点@@@@，为优质企业提供更加便利化的跨境人民币金融@@服务@@@@@@。鼓励和支持原油@@、矿石@@、粮食等大宗商品贸易@@和境外承包工程等重点领域@@优先使用人民币结算@@@@，不断扩大人民币在贸易@@@@投资中的使用@@。支持在依法合规的前提下为跨境电子商务@@@@、市@@场采购贸易@@方式@@、外贸综合服务@@等贸易@@新业态@@相关市@@场主体@@提供跨境人民币收付服务@@@@。支持设立陆海新通道人民币国际投贷基金@@@@。探索开展人民币贸易@@融资资产跨境转让试点@@@@、人民币不良资产跨境转让试点@@@@。
（三@@）推进@@国际运@@输@@开放@@。
推动@@重庆@@江北国际机场扩大包括第五@@航权在内的航权安排@@。积极争取设立重庆@@铁路@@口岸综合保税区@@。深入推进@@陆上贸易@@规则@@@@探索@@，强化铁路@@运@@输单证物权化试点@@与多式联运@@@@规则@@等有效对接@@，推动@@形成完整@@规则@@体系@@。创新多式联运@@@@服务@@规则@@@@，深入推进@@多式联运@@@@@@“一@@单制@@”，逐步建立和完善@@全程服务@@模式@@。建立西部陆海新通道集装箱共享分拨体系@@，探索海运@@集装箱和铁路@@集装箱的共享和调拨规则@@@@。优化境内外集装箱服务@@节点布局@@，拓展@@境外服务@@网络@@。建立中欧班列@@@@@@（成渝@@）定价协商合作联盟或股份合作模式@@，支持实施@@量价挂钩@@、灵活浮动的梯度运@@价@@。探索开展中欧班列@@@@快件进出境业务试点@@@@，推进@@中欧班列@@@@@@（渝新欧@@）快件寄递运@@输深化@@试点@@@@，并推动@@常态化运@@行@@@@。稳定开行沪渝直达快线@@，加快实施@@智慧长江物流工程@@。依托国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”创新铁海联运@@@@、江海联运@@沿线衔接合作模式@@，与新加坡国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”开展国际合作试点@@@@，并逐步扩大到@@共建@@@@“一@@带一@@路@@”国家@@。
专栏@@3 深入推进@@陆上贸易@@规则@@@@探索@@重点任务@@
完善@@单证规范和标@@准化建设@@@@。以@@西部陆海新通道@@、中欧班列@@@@、长江黄金水道为依托@@，争取推动@@修订相关国家@@标@@准@@、行业标@@准@@，制定多式联运@@@@单证签发@@、流转等相关操作规范和行业标@@准@@@@。
构建@@融资体系@@，创新保险@@服务@@@@。制定出台铁路@@提@@（运@@）单融资业务指南及实施@@方案等@@，加快构建@@铁路@@运@@输单证融资体系@@。鼓励金融@@机构发展@@“提单@@+动产质押贷款@@”“提单@@+仓单质押贷款@@”。推进@@多式联运@@@@领域@@保险@@改革@@创新@@。组织保险@@机构开展货物运@@输险@@、物流责任险@@、货运@@代理人责任险等险种在多式联运@@@@领域@@的运@@用研讨@@，推动@@保险@@机构制定多式联运@@@@相应险种中关于保险@@责任@@、责任免除@@、投保人及被保险@@人义务等条@@款@@，探索研发针对西部陆海新通道@@、中欧班列@@@@的全程保险@@模式@@。
推进@@法律保障@@，争取国际规则@@修订@@。争取最高人民法院将铁路@@提单@@第一@@案裁判规则@@上升为指导案例@@，强化铁路@@运@@输单证物权凭证功能@@。强化跨境跨区域协作@@，加强@@多式联运@@@@@@、保险@@、理赔等领域@@研究@@，在条@@件成熟的情况下@@，推动@@相关商贸@@@@、运@@输等国际贸易@@运@@输规则@@的修订@@。
（四@@）促进数字经济@@开放发展@@。
探索建立以@@数据交易流通@@、数据跨境流动安全管理@@、数据保护能力认证@@、数据监管@@@@“沙盒机制@@@@”等为核心的数字贸易@@创新发展规则@@体系@@。加快推进@@@@网络游戏审核试点@@工作@@。争取有序推进@@增值电信@@业务开放@@。根据科研需要@@，探索优化对科研机构访问国际学术前沿网站的保障服务@@@@。探索建立适应海外客户需求的网站备案制度@@。支持互联网@@医疗@@发展@@，建立健全患者主导的医疗@@数据共享方式和制度@@。
专栏@@4 促进数据跨境安全有序流动重点任务@@
探索创新数据流动规则@@体系@@。探索创制数据确权@@、数据资产@@、数据服务@@等交易标@@准及数据交易流通的定价@@、结算@@、质量认证等服务@@体系@@，规范交易行为@@。健全完善@@数据分级分类@@、数据出境安全评估等数据安全管理制度@@，加强@@对敏感数据的管理和@@风险防控@@，探索建设@@数据跨境流动安全管理@@体系@@。探索构建@@数据保护能力认证@@体系@@，建立企业数据保护能力第三@@方认证机制@@@@。加快数据安全@@、个@@人信息保护等领域@@基础性法规制度建设@@@@，完善@@政策@@标@@准@@、优化相关技术服务@@@@。探索数据监管@@@@@@“沙盒机制@@@@”。
积极争取有序推进@@增值电信@@业务开放@@@@。积极争取国家@@支持允许外资按规定从事互联网@@数据中心业务和内容分发业务@@。积极争取国家@@支持向外资开放国内互联网@@虚拟专用网业务@@。探索支持实体注册@@、服务@@设施在重庆@@自贸试验区内的企业面向新加坡开展在线数据处理与交易处理等业务@@。
（五@@）推进@@人才对外开放@@。
进一@@步优化外籍人才就业政策@@@@@@，争取对重庆@@自贸试验区内紧缺急需外籍人才@@，适当放宽年@@龄@@、学历和工作经历等限制@@。提升人才保障服务@@水平@@，对外籍高层次人才投资创业@@、讲学交流@@、经贸活动提供出入境和停居留便利@@；对符合人才认定标@@准的@@，享受相关优惠政策@@及奖励@@。加快集聚海内外优秀人才和高水平创新创业团队@@，打造聚才@@“洼地@@”和用才@@“高地@@”，营造@@“近悦远来@@”人才环境@@。
专栏@@5 推进@@人才对外开放@@重点任务@@
优化外籍人才就业政策@@@@。探索允许符合条@@件的境外人员担任法定机构@@、事业单位@@、国有企业的法定代表人@@。除涉及国家@@主权@@、安全外@@，允许在重庆@@自贸试验区合法工作的境外人士@@，按规定申请参加我国相关专业技术类职业资格考试@@（不含法律职业资格考试@@）。试点@@开展外籍人才配额管理制度@@，探索推荐制人才引进模式@@。允许具有经国家@@认可的境外职业资格的建筑设计@@@@、规划@@等领域@@的境外专业人才@@，经市@@级相关行业主管部门备案后按规定为重庆@@自贸试验区内企业提供专业服务@@@@@@，其在境外的从业经历可视同国内从业经历@@。
加强@@人才服务@@保障@@。对外籍高层次人才投资创业@@、讲学交流@@、经贸活动提供出入境和停居留便利@@。允许重庆@@自贸试验区内企业邀请的外籍高层次管理和@@专业技术人才按规定申办多年@@多次的相应签证@@，允许在重庆@@自贸试验区内企业工作的外国人才@@按规定申办@@5年@@以@@内的居留许可@@。符合条@@件的企业聘用的@@“高精尖缺@@”外国人才@@，可享受人才签证@@、工作许可@@、社会保障等业务办理便利措施@@和@@“绿色通道@@”服务@@。对境外高端人才给予入出境便利@@，便利其境内经常项@@目项@@下合法薪酬收入办理购汇汇出@@，便利其在便利化额度外结汇缴纳随行子女在境内就读国际学校学费@@。增强社会保障政策@@的包容性@@，加强@@跨企业@@、跨平台@@@@、多雇主间灵活就业人员的权益保障@@。
四@@、推动@@重点产业@@开放发展@@
发挥@@开放型制度体系优势@@，强化开放型经济集聚功能@@，根据重庆@@自贸试验区产业@@发展基础@@和未来@@5年@@产业@@发展方向@@，重点推动@@汽车@@、电子信息@@、金融@@服务@@@@、现代物流@@、专业服务@@@@、新型国际贸易@@@@等产业@@高质量发展@@@@，不断增强产业@@竞争力@@。
（一@@）汽车产业@@@@。
积极承接东部沿海地区汽车产业@@@@链整体转移@@、关联产业@@协同转移@@，建设@@汽车产业@@@@集聚区@@。率先落实@@RCEP中有关汽车进口零部件零关税承诺@@，以@@日@@本和韩国为重点积极引进汽车产业@@@@优质项@@目@@。瞄准整车@@、关键零部件@@、后市@@场等关键环节@@，建立关键零部件@@国际国内双回路供应政策@@体系@@，加速集聚基础研究@@、技术开发@@、产品研制@@、试验验证等配套产业@@@@。打造进口采购@@、国际物流@@、检验检测@@@@、保税仓储@@、集散分拨@@、展示销售@@、金融@@服务@@@@、维修改装的进口汽车全产业@@链@@。推动@@制定平行进口汽车符合性整改标@@准和整改企业资质标@@准@@，开展标@@准符合性整改试点@@@@。积极参与国家@@同质配件@@、汽车维修@@、汽车物流@@、汽车救援@@、汽车化工产品@@、汽车电子商务等汽车后市@@场团体标@@准的制修订工作@@。探索汽车改装@@、定制化及其他增值服务@@@@，满足消费者多样化需求@@。建立健全二@@手车出口管理和@@配套服务@@体系@@，有序推进@@二@@手车出口@@。
（二@@）电子信息@@产业@@@@。
推动@@集成电路@@、人工智能@@、量子通信等领域@@大科学装置@@、大科学中心在重庆@@自贸试验区内布局@@。吸引国际国内创新资源@@，强化源头技术供给@@，争取突破一@@批对产业@@及产品形态@@、生产组织方式等具有颠覆性影响的前沿技术和先导技术@@。建设@@集成电路综合性产业@@基地@@，优化进口料件全程保税监管@@模式@@，支持跨国公司设立离岸研发和制造@@中心@@，推动@@核心芯片@@、特色工艺@@、关键装备和基础材料等重点领域@@发展@@。建设@@人工智能@@产业@@研发@@、制造@@、检测@@、应用中心@@，探索设立人工智能@@产业@@领域@@社会组织@@，开展人工智能@@重大问题@@研究@@、标@@准研制@@、试点@@示范@@、产业@@推进@@和国际合作@@。充分发挥@@综合保税区辐射带动作用@@，扩大重庆@@自贸试验区集成电路全产业@@链保税的制度创新和政策@@覆盖@@。
（三@@）金融@@服务@@@@业@@。
鼓励各类投资主体@@依法设立银行@@、保险@@、证券@@、理财@@、金融@@科技@@@@、保险@@资管@@等金融@@法人机构@@。支持金融@@机构总部@@在重庆@@自贸试验区内设立金融@@业务总部@@或专营分支机构@@、金融@@产品创新中心@@@@。支持设立绿色金融@@领域@@交流合作平台@@@@，积极发展碳现货交易和环境权益融资@@，开发绿色融资工具@@，支持符合条@@件的地方法人银行和企业在境外发行绿色债券@@@@。以@@江北嘴@@、解放碑@@、长嘉汇等为主阵地@@，打造金融@@科技@@@@创新示范区@@，进一@@步支持依法开展金融@@科技@@@@创新活动@@。支持消费金融@@@@公司@@、汽车金融@@公司通过银行业信贷资产登记流转中心开展正常类信贷资产收益权转让业务@@。加快知识产权保险@@发展@@，鼓励开展专利保险@@试点@@@@。
（四@@）现代物流@@业@@。
吸引国际国内优质多式联运@@@@@@、电商物流@@、快递快运@@等企业在重庆@@自贸试验区内集聚@@，支持本土物流企业与跨国物流企业开展合资合作@@。支持长江航运@@@@@@、远洋航运@@@@@@、铁路@@、公路@@、航空@@、管道运@@输@@、货运@@代理等物流企业发展@@，加强@@多式联运@@@@@@协作@@，提高对国际航线@@、货物资源的集聚和配置能力@@。立足重庆@@机场航空@@物流园@@、木耳航空@@物流园和重庆@@两路果园港@@综合保税区空港@@@@功能区@@，建设@@中新@@@@（重庆@@）国际航空@@物流产业@@示范区@@，支持设立航空@@快递转运@@中心和区域性分拨中心@@，搭建国际工业品集采平台@@@@，增加邮件快件进出口新通道@@，建设@@陆港@@型@@、空港@@@@型@@、港@@口@@型@@、生产服务@@型@@、商贸@@服务@@型国家@@物流枢纽@@。高标@@准建设@@国际陆海贸易@@新通道集装箱多式联运@@@@示范工程@@、重庆@@果园港@@服务@@长江经济带@@战略铁水联运@@示范工程等国家@@级多式联运@@@@示范工程@@，开展市@@级多式联运@@@@示范工程项@@目@@，加强@@果园港@@和新加坡港@@@@“双枢纽港@@@@”联动@@。支持物流与制造@@@@、商贸@@、信息服务@@@@、金融@@等行业加强@@供应链协作@@，探索物流服务@@模式和业态创新@@。围绕具有全国影响力和区域影响力两个@@层级@@，聚焦机械及电子料件@@、汽车及零配件@@、大宗工业品@@、快消品@@、农副产品@@、药品及生物制剂等@@6类重点商品@@，打造面向国际@@、辐射内陆的国际物流@@分拨中心运@@营体系@@，推动@@物流业与制造@@业@@、商贸@@业融合发展@@。鼓励发展冷链多式联运@@@@@@，创新共享医药冷藏箱等新模式@@@@，打造特色化@@、专业化@@、标@@准化医药物流服务@@体系@@。
（五@@）专业服务@@@@业@@。
建设@@标@@准@@、计量@@、检测@@认证等公共服务@@平台@@@@，加快发展研发设计@@、技术转移等高技术专业服务@@@@@@，吸引第三@@方检测@@认证等领域@@的国内外知名机构落户@@，探索设立工业设计@@领域@@国际组织@@，构建@@贯通创新链@@、融入产业@@链@@、对接资本链的高技术服务@@@@体系@@。大力发展咨询@@服务@@@@，吸引会计审计@@、资产评估@@、工业设计@@、建筑设计@@、市@@场营销与品牌运@@作@@、资信调查等专业服务@@@@机构在重庆@@自贸试验区内集聚发展@@。探索法律服务@@@@“引进来@@”“走出去@@”新模式@@，推动@@司法鉴定@@@@、法律查明@@、仲裁@@调解@@@@组织在重庆@@自贸试验区内集聚发展@@，培育@@发展国际化律师事务所@@。探索引进国际考试机构及理工类国际教材@@。大力发展融合化在线教育@@@@，允许职业院校@@、普通高等学校购买并使用符合条@@件的社会化@@、市@@场化优秀在线课程资源@@，纳入职业院校@@、普通高等学校的日@@常教学体系@@，并在部分学校先行先试@@。支持港@@澳服务@@提供者设立独资医疗@@机构@@。
（六@@）新型国际贸易@@@@。
围绕国际消费中心城市@@培育@@建设@@@@，扩大高品质商品和服务@@进口@@，开展进口商品展示交易创新试点@@@@。积极探索优化免税购物政策@@@@，深化@@实施@@境外旅客离境@@“即买即退@@”措施@@。推进@@中国@@@@（重庆@@）跨境电子商务@@综合试验区建设@@@@，完善@@跨境电商@@智能货物集散中心@@，鼓励跨境电商@@企业在重庆@@自贸试验区内建立国际配送平台@@@@，支持生产企业和传统外贸企业利用跨境电子商务@@平台@@拓展@@国际市@@场@@。创新发展离岸贸易@@@@，支持银行探索离岸转手买卖的真实性管理创新@@@@。研究探索先进技术装备@@、关键零部件@@及其他机电产品@@（医疗@@器械等高风险产品除外@@）等平行进口@@。推动@@服务@@贸易@@向高技术@@、新业态方向创新发展@@，大力发展众包@@、云外包@@、平台@@分包等服务@@外包@@新业态@@。培育@@壮大一@@批服务@@贸易@@发展集聚区@@，建设@@对外文化@@@@、中医药服务@@@@、数字服务@@等特色服务@@出口基地@@，建设@@全国重要的服务@@贸易@@基地@@。支持发展动漫游戏等数字文化@@贸易@@@@，创新发展保税文化@@艺术品展示交易@@。积极拓展@@高技术含量@@、高附加值的境内外检测@@维修和再制造@@业务@@，加快推进@@@@“两头在外@@”保税维修业务@@。探索发展市@@场采购贸易@@方式@@@@、外贸综合服务@@等贸易@@新业态@@。
五@@、引导各片区差异化发展@@
根据重庆@@自贸试验区各区域产业@@禀赋@@，加强@@统筹规划@@@@，明确发展重点@@，推动@@协同创新@@、差异发展@@。两江片区着力打造高端产业@@与高端要素集聚区@@，重点发展新能源智能网联汽车@@、高端装备@@、电子核心部件@@、云计算@@、生物医药等新兴产业@@及现代金融@@@@、现代物流@@、会展商务@@、高技术服务@@@@、数字贸易@@等现代服务@@业@@。西永片区着力打造国际加工贸易@@@@产业@@园和陆路国际运@@输@@枢纽@@，重点发展电子信息@@@@、智能装备等制造@@业@@，跨境电子商务@@、物流等服务@@业@@。果园港@@片区着力推进@@长江上游航运@@@@中心建设@@@@，把果园港@@建设@@成内陆型开放口岸@@、国际物流@@枢纽和大宗商品交易中心@@“三@@合一@@@@”的现代化枢纽港@@@@。
专栏@@6 各板块产业@@发展定位@@及重点项@@目@@@@
两江板块@@。产业@@定位@@@@：重点发展互联网@@@@、云计算@@、大数据等数字经济@@产业@@@@，消费金融@@@@、普惠金融@@等金融@@服务@@@@业@@@@，国际会展@@、医疗@@教育@@等专业服务@@@@业@@@@，智能制造@@装备@@、新能源和智能网联汽车等先进制造@@业@@@@，以@@及保税展示交易@@@@、跨境电商@@、服务@@外包@@、多式联运@@@@物流等产业@@@@。重点项@@目@@：吉利工业互联网@@全球总部@@@@、J&T 快递中国@@总部@@@@、58同城西部总部@@@@、联想@@5G总部@@、浪潮工业互联网@@@@、寸滩国际新城@@。
渝北板块@@。产业@@定位@@@@：重点发展国际物流@@@@、冷链物流@@、航空@@货运@@@@、快件集散等航空@@物流及关联产业@@@@，检验检测@@@@、科技@@研发与技术服务@@等专业服务@@@@业@@@@，融资租赁@@、商业保理等金融@@服务@@@@业@@@@，新能源和智能网联汽车等先进制造@@业@@@@，物联网@@、人工智能@@、区块链等数字经济@@产业@@@@。重点项@@目@@：普洛斯@@西南航空@@智慧物流枢纽@@、中通智慧电商物流@@园@@、重庆@@东方嘉盛一@@带一@@路@@供应链协同平台@@@@、复星国药西南医药温控枢纽@@、中关村信息谷协同创新中心@@@@、航空@@金融@@总部@@基地@@、华夏航空@@飞机维修基地@@、传音智汇园@@、长安全球软件中心@@、仙桃数据谷无人驾驶体验公园@@、北斗星通汽车智能网联板块总部@@@@、OPPO（重庆@@）智能生态@@科技@@园@@。
江北板块@@。产业@@定位@@@@：重点发展金融@@科技@@@@@@、航运@@@@金融@@@@、融资租赁@@等金融@@服务@@@@业@@@@，跨境电商@@、总部@@贸易@@@@、保税展示交易@@、口岸物流@@、多式联运@@@@物流等现代服务@@业@@，新能源和智能网联汽车等先进制造@@业@@@@。重点项@@目@@：江北嘴国际金融@@中心@@、果园保税物流中心@@、渝新欧@@新兴消费品全产业@@链园@@、中新@@（重庆@@）多式联运@@@@示范基地@@、“一@@带一@@路@@”进出口商品集散中心@@、果园港@@国际枢纽经济产业@@园@@、两江国际汽车智慧贸易@@产业@@园@@、新能源产业@@园和智能网联示范园@@、江北嘴金融@@科技@@@@港@@@@、中新@@金融@@科技@@@@产业@@合作示范基地@@、中新@@金融@@科技@@@@联盟@@。
渝中板块@@。产业@@定位@@@@：重点发展现代金融@@@@、现代商贸@@@@、专业服务@@@@、文化@@旅游@@、数字经济@@、大健康等服务@@业@@。重点项@@目@@：“一@@带一@@路@@”进口商品保税展示交易@@体验中心@@、解放碑@@—朝天门绿色金融@@大道@@、中新@@合作金融@@服务@@@@业@@产业@@园@@、重庆@@对外文化@@贸易@@基地@@、环重医创新生态@@圈@@。
南岸板块@@。产业@@定位@@@@：重点发展沿江商务@@、金融@@服务@@@@和文化@@旅游@@产业@@@@。重点项@@目@@：重庆@@东盟中心@@、阿里巴巴区域总部@@@@、能源交易综合服务@@平台@@@@、上合组织数字金融@@研究院@@。
九@@龙坡板块@@。产业@@定位@@@@：重点发展科技@@创新服务@@@@、高技术服务@@@@、先进制造@@业@@。重点项@@目@@：启迪科技@@园@@、集成电路产业@@园@@、忽米网@@、军民融合创新基地@@、清研理工新能源汽车智能控制与检测@@制造@@业创新中心@@@@。
北碚板块@@。产业@@定位@@@@：重点发展文化@@贸易@@@@、专业服务@@@@、总部@@经济等现代服务@@业@@，人工智能@@等数字经济@@产业@@@@。重点项@@目@@：百度@@（重庆@@）创新中心@@、壳牌西南总部@@@@、国际文化@@交流中心@@、重庆@@进口商品展示交易中心@@、普洛斯@@（重庆@@）蔡家产业@@园@@。
沙坪坝板块@@。产业@@定位@@@@：重点发展跨境电商@@@@、加工贸易@@@@、转口贸易@@和总部@@贸易@@@@@@，现代物流@@和供应链金融@@@@。重点项@@目@@：中集股份多式联运@@@@@@（重庆@@）智能应用产业@@基地@@、9610跨境出口电商产业@@园@@、安博重庆@@西部国际物流@@中心@@、民生电商重庆@@金融@@物流园@@、“一@@带一@@路@@”进出口商品集散中心@@、绿地西部世界中心@@。
西永综合保税区板块@@。产业@@定位@@@@：重点发展加工贸易@@@@@@、电子核心零部件@@、智能装备等先进制造@@业@@@@，跨境电商@@、跨境结算@@@@、整车进口@@、保税文化@@贸易@@@@、总部@@经济等现代服务@@业@@。重点项@@目@@：重庆@@南山香云山汽车公园@@、华润微电子@@12吋功率半导体晶圆生产线@@、华润微电子@@功率半导体封测基地@@、微电子科创街@@。
六@@、推动@@高水平制度型开放@@
主动适应全球产业@@链重塑和国际经贸规则@@重构新趋势@@，加快制度规则@@与国际接轨@@，推动@@由商品和要素流动型开放向规则@@等制度型开放转变@@。
（一@@）完善@@负面清单管理制度@@。
全面实施@@外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@，推动@@进一@@步缩减外商投资准入负面清单@@，加大重庆@@自贸试验区开放压力测试力度@@。探索实施@@重庆@@自贸试验区跨境服务@@贸易@@负面清单管理模式@@，破除跨境交付@@、境外消费@@、自然人移动等服务@@贸易@@模式下存在的各种壁垒@@，给予境外服务@@提供者国民待遇@@。深化@@准入后管理制度改革@@@@，推动@@放开经营模式@@、牌照@@、业务范围@@、经营条@@件@@、业务许可等负面清单之外的准入限制措施@@@@，推动@@“非禁即入@@”全面落实@@。
（二@@）探索构建@@公平竞争规则@@@@。
强化竞争政策@@的基础性地位@@，确保各类所有制市@@场主体@@在要素获取@@、标@@准制定@@、准入许可@@、经营运@@营@@、优惠政策@@等方面享受平等待遇@@。探索对国际经贸规则@@中国@@有企业条@@款进行先行先试@@。建立健全竞争政策@@实施@@机制@@@@，规范政府补贴政策@@@@，强化信息披露@@。推动@@构建@@公平竞争审查制度和争议解决机制@@@@。探索建立公平竞争市@@场环境指标@@体系@@，建立第三@@方评估机制@@@@。建立违反公平竞争问题@@反映和举报绿色通道@@@@，加强@@反垄断和反不正当竞争执法@@。
（三@@）完善@@知识产权保护制度@@。
从行政执法@@、司法保护@@、仲裁@@调解@@@@、行业自律@@、公民诚信等环节完善@@知识产权保护体系@@，加强@@协同配合@@，构建@@大保护格局@@。完善@@跨部门@@@@、跨区域的知识产权案件移送@@、信息通报@@、配合调查等机制@@@@，研究制定符合知识产权案件规律的诉讼规范@@，形成与国际接轨的高标@@准知识产权保护体系@@。发挥@@保全的制度效能@@，推进@@知识产权案件繁简分流@@，提高知识产权司法救济的及时性和便利性@@。加大知识产权侵权惩罚力度@@，建立健全知识产权领域@@市@@场主体@@信用分类监管@@@@、失信惩戒等机制@@@@。推动@@知识产权服务@@体系建设@@@@，打造知识产权公共服务@@平台@@@@，完善@@知识产权服务@@全产业@@链@@。
（四@@）加快推进@@@@标@@准衔接@@。
对标@@全面与进步跨太平洋伙伴关系协定@@（CPTPP）中贸易@@技术壁垒协议@@（TBT）、动植物卫生检疫措施@@协议@@（SPS）规则@@，探索推动@@技术标@@准升级@@，推进@@出口产品标@@准化发展@@。对标@@国际高标@@准经贸规则@@中的环境条@@款@@，持续改善生态@@环境质量@@，完善@@企业环保信用评价制度@@，探索制定地方低碳技术规范和标@@准@@，推行产品碳标@@准认证和碳标@@识制度@@。完善@@质检监管@@机制@@@@，加大对产品技术和质量的监察监测力度@@，规范质量安全认证秩序@@。培育@@、发展和推动@@优势特色标@@准成为国际标@@准@@，力争引领国际经贸新规则@@@@。
七@@、推动@@川渝自由贸易@@试验区@@协同开放示范区建设@@@@
强化目标@@@@@@、领域@@、产业@@、政策@@、机制@@、时序@@“六@@大协同@@”，深入推进@@川渝自由贸易@@试验区@@协同开放示范区建设@@@@。依托示范区积极推进@@与市@@内其他开放平台@@以@@及国内外重点地区的协同协作@@。
（一@@）共同探索更高水平对外开放@@。
深入落实@@《成渝@@地区双城经济圈建设@@规划@@纲要@@》，加大金融@@@@、科技@@、医疗@@、贸易@@和数字经济@@等领域@@开放力度@@，扩大港@@口@@@@、机场口岸开放@@。结合投资经营便利@@、货物自由进出@@、资金流动便利@@、运@@输高度开放@@、人员自由执业@@、信息快捷联通@@等相关领域@@改革@@@@，形成以@@国际业务为重点的系统性制度安排@@。借鉴上海@@@@、海南等地区已试点@@政策@@@@，探索形成@@有特色@@、差异化的开放型政策@@体系和制度体系@@。
（二@@）深入推进@@协同开放@@。
围绕建设@@统一@@大市@@场@@、建立成本共担利益共享机制@@@@、推动@@乐动安卓app 异地同标@@等领域@@加大改革@@创新@@，破除阻碍生产要素流动的体制机制@@障碍@@，为内陆地区协同开放探索路径@@、积累经验@@。共同培育@@一@@批区域合作创新发展示范平台@@@@，打造一@@批川渝特色开放型产业@@集群@@，形成更多@@首创性@@、差异化制度创新成果@@。共同研究下放一@@批省@@（市@@）级管理事权@@，共同复制推广一@@批制度创新成果@@，推进@@已有试点@@政策@@和自主培育@@创新经验成果共享共用@@。加大干部互派交流力度@@，建立定期交流和创新成果现场观摩机制@@@@，共享两地@@自由贸易@@试验区@@统计数据@@，定期开展运@@行@@分析@@、建设@@总结@@、制度评估等活动@@。
（三@@）依托示范区开展全方位合作@@。
落实全市@@各类开放平台@@规划@@衔接长效机制@@@@，主动加强@@川渝自由贸易@@试验区@@协同开放示范区与其他平台@@的协作联动@@@@，推动@@政策@@创新一@@体化@@、产业@@发展一@@体化@@、辐射带动一@@体化@@。推动@@重庆@@自贸试验区与中新@@@@（重庆@@）战略性互联互通示范项@@目@@、两江新区@@、西部科学城重庆@@高新区政策@@举措共用共享@@，共同培育@@创新经验案例@@，争取更大放权赋能@@。积极向有条@@件的开放平台@@复制推广重庆@@自贸试验区试点@@政策@@和制度创新成果@@。建立与北京@@、上海@@、广东@@、广西等自由贸易@@试验区@@和海南自由贸易@@港@@的战略合作机制@@@@，在贸易@@@@、金融@@、科技@@、产业@@等领域@@开展全方位合作@@，共同培育@@国际经贸合作@@专栏@@7 川渝自由贸易@@试验区@@协同开放重点事项@@@@
全面对标@@国际高标@@准经贸规则@@@@，探索形成@@有特色@@、差异化的示范区建设@@政策@@体系和制度体系@@，开展开放环境综合评价@@。
研究评估两地@@自由贸易@@试验区@@已有试点@@政策@@@@，集成探索一@@批跨区域@@、跨部门@@、跨层级制度创新成果@@，在成渝@@地区双城经济圈复制推广@@。
新设一@@批重庆@@自贸试验区联动@@创新区@@，推动@@重庆@@自贸试验区各区域@@、重庆@@自贸试验区联动@@创新区与四@@川相关区域实现@@改革@@协同@@、开放协同@@、创新协同@@。
提升投资贸易@@便利化水平@@，探索国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”跨区域合作@@，协作发展跨境电子商务@@@@、市@@场采购贸易@@方式@@、外贸综合服务@@等贸易@@新业态@@，建设@@一@@批外贸转型升级示范基地@@。
加大重点领域@@开放力度@@，在数字经济@@@@、互联网@@和金融@@@@、科技@@、电信@@、教育@@、医疗@@、文化@@等领域@@力争率先突破@@。
统筹成渝@@两地@@航空@@@@、航运@@@@、铁路@@等资源@@，建立川渝口岸物流@@合作发展机制@@@@，促进川渝口岸物流@@集群联动@@发展@@。
持续深化@@@@铁路@@运@@单物权凭证属性@@、多式联运@@@@“一@@单制@@”等改革@@创新@@，共同探索构建@@以@@铁路@@提单@@@@、多式联运@@@@“一@@单制@@”为核心的陆上贸易@@规则@@@@体系@@。
加强@@乐动安卓app 监管@@协作@@，拓展@@乐动安卓app 异地直通互办领域@@@@，实现@@乐动安卓app “全域一@@网通办@@”；构建@@“市@@场准入异地同标@@@@”的便利化准入机制@@@@，建设@@跨区域市@@场准入服务@@系统@@。
营造@@良好法治环境@@，构建@@川渝法律服务@@联盟@@，加强@@自由贸易@@试验区@@内法院@@、检察院@@、商事仲裁@@@@、调解@@中心等法律服务@@协作@@。
八@@、推动@@重庆@@自贸试验区联动@@创新区建设@@@@
充分发挥@@重庆@@自贸试验区示范引领作用@@，在市@@级及以@@上开放平台@@@@（含各类经济功能区@@）创建一@@批联动@@创新区@@，探索推进@@@@信息共享@@、制度共建@@@@、模式共创@@。同步推进@@权限下放和政策@@协同@@，将市@@级下放到@@重庆@@自贸试验区的部分权力事项@@@@，同步下放到@@具备承接条@@件和具有较强承接意愿的联动@@创新区实施@@@@，在做好风险防范的前提下@@，争取国家@@赋予自由贸易@@试验区@@改革@@政策@@适用联动@@创新区@@。全面推广自由贸易@@试验区@@改革@@经验@@，积极推广国家@@层面各批次改革@@试点@@经验和最佳实践案例@@，大力推广重庆@@自贸试验区自主创新成果@@。大力开展联动@@试验联动@@创新@@，支持联动@@创新区充分发挥@@自身特色优势@@，探索一@@批具有代表性@@、体现重庆@@特色的改革@@创新经验@@。积极推进@@区域联合招商@@，建立重庆@@自贸试验区与联动@@创新区招商信息互通共享机制@@@@。共同培育@@现代开放产业@@体系@@，聚焦先进制造@@业@@和现代服务@@业@@，发挥@@联动@@创新平台@@功能@@，实现@@产业@@集聚@@，形成产业@@链条@@@@。不断提升区域互联互通水平@@，支持联动@@创新区利用重庆@@自贸试验区陆港@@@@、空港@@@@、水港@@和各类海关特殊监管@@区域@@的优势@@，完善@@集疏运@@体系@@，大力发展铁公水空@@多式联运@@@@@@，提升国际航空@@枢纽功能@@，加快融入构建@@多式联运@@@@综合交通运@@输体系@@。
九@@、打造国际一@@流营商环境@@@@
加快政府职能转变@@，不断提升政府服务@@和监管@@效能@@，加强@@法治保障@@，构建@@良好创新生态@@@@，努力打造国际一@@流的营商环境@@高地@@@@。
（一@@）持续优化政务环境@@。
精准聚焦市@@场主体@@需求@@，持续深化@@@@“放管服@@”改革@@。深入实施@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@，大力推进@@@@“照后减证@@”。按照应放尽放@@、按需放权@@、有序承接的原则@@，依法推动@@向重庆@@自贸试验区下放更多@@市@@级管理权限@@。在内地与香港@@@@、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排@@（CEPA）框架下@@，将港@@澳服务@@提供者在重庆@@自贸试验区投资设立旅行社的审批权限下放至重庆@@自贸试验区@@。在重庆@@自贸试验区内具备条@@件的区域开展商事主体@@确认制试点@@@@，探索推进@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，深化@@“渝快办@@+帮代办@@”乐动安卓app 模式创新@@。深入开展@@“互联网@@+监管@@”，深化@@运@@用重庆@@企业信用码@@，探索形成@@“信用监管@@@@+主体@@承诺@@+行业自律@@+社会监督@@”的监管@@模式@@。探索建立包容审慎监管@@机制@@@@，实施@@“观察期@@”管理和@@“触发式@@”监管@@，推行非现场监管@@@@，实行柔性执法@@，提升信用监管@@@@容忍度@@。全面实行不动产登记@@、交易和缴税线上线下一@@窗受理@@、并行办理@@。
（二@@）构建@@良好法治环境@@。
健全与重庆@@自贸试验区建设@@相适应的法规制度体系@@。探索推动@@设立重庆@@互联网@@法院@@，充分发挥@@破产法庭@@、知识产权法庭职能作用@@。支持符合条@@件的境外知名仲裁@@及争议解决机构在重庆@@自贸试验区内依法设立业务机构@@。推动@@公共法律服务@@体系建设@@@@，整合律师@@、公证@@、司法鉴定@@、调解@@、仲裁@@等公共法律服务@@资源@@，提升公共法律服务@@能力和水平@@。完善@@“一@@站式@@”纠纷多元化解平台@@@@，健全诉讼@@、仲裁@@、调解@@有序衔接@@、多元共治的商事争端解决机制@@@@。完善@@构建@@东盟国家@@法律查明@@与适用机制@@@@，优化域外法律查明@@服务@@@@，协助企业更好地参与国际竞争@@。
（三@@）营造@@一@@流创新生态@@@@。
引进培育@@壮大更多@@科创型企业@@，支持高等学校@@、科研院所和中央企业等在重庆@@自贸试验区内布局科研院所@@、分支机构和重大科技@@基础设施@@、重大科学装置@@，积极吸引跨国公司设立区域性或全球性研发中心@@。支持重庆@@自贸试验区各区域与国内知名高校@@、科研院所合作共建@@研究院@@，打造创新项@@目孵化新平台@@@@，推进@@研究院实行企业化@@、市@@场化管理运@@营模式@@，最大限度激发和释放创新创造活力@@。鼓励有条@@件的重庆@@自贸试验区相关区域引入国际化专业化@@园区运@@营团队@@，提升国际接轨能力@@。推动@@更多@@高水平国际学术会议@@、专业论坛在重庆@@自贸试验区举办@@。健全与创新发展相适应的投融资体系@@，规范探索知识产权证券@@化模式@@，探索和完善@@知识产权质押融资@@，提升政府引导基金@@对社会资本的导向作用@@，并通过科学应用风险补偿@@、奖励补贴@@、投资引导等方式@@，为创新创造提供资金支持@@。
十@@、强化规划@@保障实施@@@@
完善@@管理体制机制@@@@，加强@@规划@@实施@@@@，强化风险防控@@，加强@@统计评估@@，加强@@生态@@环境保护@@，确保规划@@落地见效@@。
（一@@）完善@@管理体制机制@@@@。
进一@@步完善@@适应高水平开放要求@@、符合重庆@@特点的自由贸易@@试验区@@管理模式@@。重庆@@自贸试验区工作领导小组办公室及投资@@、贸易@@、金融@@、事中事后监管@@@@、法治保障等@@5个@@工作推进@@组应充分发挥@@统筹谋划@@、综合协调@@、督办考核作用@@，指导重庆@@自贸试验区各区域管理机构有效履行职责@@，共同推进@@自由贸易@@试验区@@建设@@发展@@。符合条@@件的区域可通过市@@场化手段积极探索建立适合重庆@@自贸试验区发展的有效运@@行@@平台@@@@。
（二@@）加强@@规划@@实施@@@@。
积极争取国家@@层面一@@揽子改革@@授权@@，主动向国家@@有关部委汇报争取支持@@，及时制定操作办法和实施@@细则@@；做好政策@@措施@@与企业发展和产业@@培育@@需求的对接@@，会同支持赋权单位加强@@组织推动@@@@，做好功能政策@@的落地承载@@。注重将大数据@@、智能化等手段应用于重庆@@自贸试验区管理@@，建立全域信息化管理服务@@平台@@@@，不断提升管理水平和服务@@效能@@。加强@@经验复制推广@@，市@@级有关部门@@、重庆@@自贸试验区各区域要及时总结评估@@，形成系统性改革@@经验和典型案例@@，及时在全市@@并力争在全国范围内复制推广@@。在重庆@@自贸试验区实行产业@@链供地@@，对产业@@链关键环节@@、核心项@@目涉及的土地实行整体供应@@。在安排土地利用计划时@@，优先保障重庆@@自贸试验区建设@@合理用地需求@@。
（三@@）强化风险防控@@。
健全风险识别和评估体系@@，明确风险防控和处置机制@@@@，实现@@风险实时监测和动态预警管理@@。完善@@信用评价基本规则@@和标@@准@@，加强@@企业经营各个@@环节的信用管理@@，按照守信激励@@、失信惩戒的原则@@，建立诚信管理@@、严重失信主体@@名单披露@@、市@@场禁入和退出制度@@。加强@@重点领域@@风险管理@@，开展金融@@领域@@管理信息共享@@、监管@@协作@@和风险跨境处置合作@@，加强@@对金融@@开放政策@@措施@@所涉跨境收支业务数据的采集@@、监测和运@@用@@、排查和风险防控@@；加快数据安全@@、个@@人信息保护等领域@@基础性法规制度建设@@@@，完善@@政策@@标@@准@@、优化相关技术服务@@@@。
（四@@）加强@@统计评估@@。
完善@@重庆@@自贸试验区统计指标@@体系@@。加强@@对本规划@@实施@@的组织@@、协调和督导@@，定期开展成效评估工作@@，强化对重点任务进展情况的督查和总结评估@@。建立对重大项@@目的定期动态跟踪制度@@，保证项@@目顺利推进@@与健康运@@行@@@@。市@@级有关部门@@、重庆@@自贸试验区各区域定期汇报规划@@任务进展情况及问题@@@@、困难和需求@@，必要时提出规划@@调整建议@@，由重庆@@自贸试验区工作领导小组办公室汇总形成统一@@意见与解决方案@@，报重庆@@自贸试验区工作领导小组审定@@。
（五@@）加强@@生态@@环境保护@@。
本规划@@符合生态@@环境保护相关法律法规@@，重庆@@主要能源@@、资源能承载规划@@实施@@@@。针对规划@@实施@@可能出现的噪声污染@@、大气污染@@、水污染等问题@@@@，加大相关法律法规执行力度@@。全面推行@@“生态@@+”“+生态@@”发展新模式@@@@，构建@@以@@产业@@生态@@化和生态@@产业@@化为主体@@的开放型经济产业@@体系@@。强化开放型经济产业@@发展环境监管@@@@，有效防范和降低对生态@@环境的不利影响@@。倡导绿色低碳生产方式@@，树立节约集约循环利用的资源观@@，促进开放领域@@节能@@、节水@@、节地@@、节材和资源综合利用@@。
