各区@@、县@@（市@@）人民政府@@@@，市@@政府@@各部门@@、各直属单位@@：
《杭州市@@加@@快中小企业@@@@@@“专精特新@@”发展行动计划@@@@》已经市@@政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
杭州市@@人民政府@@@@办公厅@@
2022年@@5月@@10日@@
（此件公开发布@@）
杭州市@@加@@快中小企业@@@@@@“专精特新@@”发展行动计划@@@@
为@@进一@@步激发我市@@中小企业@@@@创新创造活力@@，加@@快推动@@@@“专精特新@@”企业@@梯队培育和@@高质量发展@@，打造具有全球影响力的@@先进制造业强市@@提供有力支撑@@，根据国家@@@@和@@省@@有关决策部署@@，结合我市@@实际@@，制定本行动计划@@@@。
一@@、总体要求@@
围绕全市@@@@“数智城生金@@、文平总美服@@”重点产业@@，聚焦工业@@“五@@基@@”、战略性新兴产业领域@@，“锻长板@@”“补短板@@”“强弱项@@”“填空白@@”，分级培育一@@批@@“专精特新@@”中小企业@@@@。到@@2025年@@，累计培育创新型中小企业@@@@@@3万家@@@@，滚动培育省@@级@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@2500家@@以上@@、省@@级@@“隐形冠军@@”企业@@100家@@、国家@@@@级专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@240家@@左右@@，推动@@“专精特新@@”中小企业@@@@培育发展工作@@@@继续走在全省@@前列@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）实施主体@@培育行动@@。
1.夯实专精特新@@发展基础@@。深入推进中小企业@@@@@@“双创@@”工作@@，实施高新技术企业@@和@@科技型中小企业@@@@@@“双倍增@@”计划@@，坚持@@“企业@@自愿@@、政策引领@@、培育促进@@、放管结合@@、公开透明@@”的@@原则@@，推动@@一@@批技术水平领先@@、竞争能力强@@、成长性好的@@创新型中小企业@@@@登记入库@@、自主评价@@，为@@“专精特新@@”中小企业@@@@梯次培育提供支撑@@。[责任单位@@：市@@经信局@@、市@@科技局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
2.强化企业@@梯次培育@@。推动@@创新型中小企业@@@@向@@“专精特新@@”中小企业@@@@、专精特新@@“小巨人@@”企业@@梯次升级@@。对@@首次认定的@@专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@、省@@级@@“专精特新@@”中小企业@@@@，按政策分档分别给予@@不超过@@@@100万元@@、20万元@@一@@次性奖励@@。[责任单位@@：市@@经信局@@、市@@财政局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
3.加@@强产业链企业@@招引@@。按产业链梳理@@“专精特新@@”中小企业@@@@，支持@@专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@围绕产业链布局开展并购重组@@。实施一@@批强链补链项目@@，打造优势产业上下游分工协作@@、配套@@型的@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@集群@@。鼓励@@区@@、县@@（市@@）对@@“专精特新@@”中小企业@@@@招引及其募投项目落地给予政策支持@@@@。[责任单位@@：市@@投资促进局@@、市@@经信局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
（二@@）实施创新引领行动@@。
4.提升企业@@创新能级@@。支持@@“专精特新@@”中小企业@@@@建设企业@@技术中心@@、重点企业@@研究院@@、工程研究中心@@，参与技术创新中心@@、制造业创新中心@@、技术创新联盟和@@产业创新服务综合体建设@@，实现研发机构全覆盖@@。推动@@现有企业@@研发平台@@升级为@@省@@级@@@@、国家@@@@级企业@@研发机构@@。鼓励@@企业@@围绕市@@重点发展产业@@、战略性新兴产业和@@未来产业@@，建设共性技术研发平台@@@@，开展应用基础研究@@、共性技术研究和@@前沿技术研究@@，为@@科技型企业@@提供公共化@@、专业化@@、社会化服务@@。平台@@建设期内@@，按其新购研发设备总价的@@@@50%进行补助@@，单个平台@@补助最高不超过@@3000万元@@。（责任单位@@：市@@科技局@@、市@@发改委@@、市@@经信局@@、市@@财政局@@）
5.提高硬核科技实力@@。鼓励@@“专精特新@@”中小企业@@@@联合各类创新主体@@开展重大关键核心技术攻关@@。支持@@企业@@申报实施国家@@@@@@、省@@、市@@重点研发计划@@项目@@，参与产业基础再造和@@制造业高质量发展专项项目@@。全面落实研发费用税前加@@计扣除政策@@。支持@@企业@@申报首台@@（套@@）、首批次和@@首版次@@，对@@认定为@@国际@@、国内@@、省@@内首台@@（套@@）的@@“专精特新@@”中小企业@@@@产品@@，分别给予@@200万元@@、100万元@@、50万元@@的@@资助@@。推动@@科技资源开放共享@@，拓宽科技创新券用途@@，支持@@科技创新券在长三@@角区域通用通兑@@，加@@大对@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@使用科技创新券的@@支持@@力度@@。[责任单位@@：市@@科技局@@、国家@@@@税务总局杭州市@@税务局@@、市@@经信局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
6.推进创新成果转化@@。支持@@“专精特新@@”中小企业@@@@与高校@@、科研院所等开展技术需求和@@科研成果转化对@@接@@，推动@@供需双向@@“揭榜@@”。对@@将@@科研成果产业化的@@企业@@@@@@，按实际技术交易额的@@一@@定比例给予支持@@@@。鼓励@@保险机构开展首台@@（套@@）重大技术装备险@@、新材料首批次应用保险等业务@@，对@@投保首台@@（套@@）产品实行分档阶梯保险补偿机制@@。将@@“专精特新@@”中小企业@@@@符合条件的@@新产品纳入@@“省@@级@@新产品试制计划@@项目@@”“杭州市@@创新产品目录@@”。对@@符合条件的@@@@首购@@、首用新产品@@、新技术的@@企业@@@@@@，按有关政策给予@@支持@@奖励@@。[责任单位@@：市@@科技局@@、市@@财政局@@、市@@经信局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
7.实施知识产权强企@@。鼓励@@“专精特新@@”中小企业@@@@参与实施专利导航@@项目@@、培育高价值专利组合@@、组建产业知识产权联盟和@@提升创新主体@@知识产权管理能力@@。将@@专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@纳入市@@级知识产权优势企业@@培育对@@象@@。组建知识产权专家@@顾问团和@@志愿者队伍@@，提供公益性知识产权咨询@@和@@信息服务@@。支持@@知识产权服务机构提供成果转化@@、知识产权托管@@、质押融资等全程服务@@。建立@@海外维权专家@@顾问团队@@，为@@企业@@知识产权海外布局@@、维权和@@纠纷应对@@等提供咨询@@服务@@。[责任单位@@：市@@市@@场监管局@@、市@@经信局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
（三@@）实施数字赋能@@行动@@。
8.推动@@数字化改造升级@@。遴选一@@批数字工程服务机构为@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@提供数字化转型评价诊断服务和@@解决方案@@。支持@@“专精特新@@”中小企业@@@@围绕六大@@“新场景@@”推进数字化改造深度覆盖@@，打造一@@批行业@@改造示范标@@杆@@。对@@评定为@@@@“链主工厂@@”“智能工厂@@”和@@“数字化车间@@”的@@企业@@@@，分别给予@@不超过@@500万元@@、200万元@@、80万元@@的@@一@@次性补助@@。[责任单位@@：市@@经信局@@、市@@财政局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
9.夯实数字化服务基础@@。支持@@“专精特新@@”中小企业@@@@参与行业@@性@@、区域性产业大脑应用试点建设@@。将@@培育@@“专精特新@@”中小企业@@@@与做优做强产业链相结合@@，围绕优化和@@稳定产业链供应链@@，率先在省@@市@@标@@志性产业链中构建产业链风险预警@@、市@@场趋势分析@@、产品合作@@、能力提升等核心场景@@“一@@键通@@”，赋能@@“专精特新@@”中小企业@@@@发展@@。[责任单位@@：市@@经信局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
（四@@）实施要素保障行动@@。
10.强化上市@@培育@@。加@@强与北交所@@、上交所@@、深交所合作共建服务基地@@，支持@@浙江股权交易中心创设@@“专精特新@@”专板@@。将@@省@@级@@以上@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@纳入市@@级重点拟上市@@企业@@名单@@，对@@成功上市@@的@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@，按照我市@@@@“凤凰行动@@”有关政策给予@@300万元@@一@@次性奖励@@。组织开展@@“专精特新@@”中小企业@@@@上市@@专场进区@@、县@@（市@@）巡回服务@@。实施科技型企业@@上市@@知识产权护航行动@@。鼓励@@政府@@性引导@@基金和@@创新基金对@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@开展@@投贷联动或直投@@，促进社会资本加@@大对@@@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@股权投资@@。支持@@“专精特新@@”中小企业@@@@开展@@债券融资@@。[责任单位@@：市@@地方金融监管局@@、市@@经信局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@财政局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
11.强化金融服务@@。发挥杭州金融综合服务平台@@@@作用@@，鼓励@@银行机构推出@@“专精特新@@贷@@”，满足企业@@不同阶段的@@资金需求@@。引导@@政府@@性融资担保机构开发@@“专精特新@@保@@”，降低担保综合费率@@。鼓励@@保险机构推出@@“专精特新@@险@@”，为@@企业@@提供信用保证保险产品@@。省@@级@@以上@@“专精特新@@”中小企业@@@@因重大研发@@、重大技改@@、投资扩产等获得银行贷款的@@@@，根据企业@@实际贷款额@@，按照不超过当年@@@@1月@@份同期限档次贷款市@@场报价利率@@（LPR）的@@50%给予贴息补助@@，每家@@企业@@每年@@可享受贴息的@@最高贷款金额不超过@@2000万元@@。[责任单位@@：市@@地方金融监管局@@、市@@发改委@@、市@@经信局@@、市@@财政局@@、市@@投资促进局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
12.强化人才支撑@@。建立@@“专精特新@@”中小企业@@@@紧缺专业人才需求目录@@，定期举办@@“专精特新@@”中小企业@@@@专场人才招聘会@@，开设@@“专精特新@@”中小企业@@@@人才引进绿色通道@@。支持@@“专精特新@@”中小企业@@@@紧缺人才申请人才专项租赁住房@@。推动@@建设一@@批工程师协同创新中心@@。将@@国家@@@@级专精特新@@@@@@“小巨人@@”企业@@纳入杭州市@@高层次人才认定首批授权认定企业@@范围@@。[责任单位@@：市@@经信局@@、市@@人力社保局@@、市@@住保房管局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
13.强化用地保障@@。鼓励@@有条件的@@区@@、县@@（市@@）加@@大标@@准@@厂房建设力度@@，引导@@“专精特新@@”中小企业@@@@集聚@@。支持@@打造@@“专精特新@@”特色园区@@，符合条件的@@享受新制造业计划@@转型升级示范园奖补政策@@，推荐申报国家@@@@级小型微型企业@@创业创新示范基地@@。探索@@“专精特新@@”中小企业@@@@项目用地实行@@“带项目@@”出让@@，对@@符合条件的@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@工业用地项目@@，可按不低于所在地土地等别对@@应工业用地出让@@最低限价标@@准@@的@@@@70%确定土地出让@@起价@@。鼓励@@区@@、县@@（市@@）对@@“专精特新@@”中小企业@@@@租用或购买办公和@@生产用房给予适当支持@@@@。[责任单位@@：市@@规划和@@自然资源局@@、市@@发改委@@、市@@经信局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
（五@@）实施精准服务系列行动@@。
14.开展产业链供应链对@@接@@。建设基于供应链的@@大中小企业@@@@融通发展模式@@，分行业@@分专场组织雄鹰企业@@@@、高市@@值上市@@企业@@@@、单项冠军企业@@与@@“专精特新@@”中小企业@@@@开展@@协作配套@@对@@接活动@@。鼓励@@“链主企业@@@@”采购@@“专精特新@@”中小企业@@@@产品@@。组织开展@@长三@@角产业链供应链对@@接专场活动@@，推动@@更多@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@加@@入世界级领军企业@@和@@@@“链主企业@@@@”的@@供应链@@，促进长三@@角产业链协同发展@@。[责任单位@@：市@@经信局@@、市@@商务局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
15.助力企业@@市@@场开拓@@@@。定期组织召开@@“专精特新@@”新品发布会@@。支持@@“专精特新@@”中小企业@@@@参加@@国内@@外重大展会@@、论坛活动@@。搭建@@“专精特新@@”中小企业@@@@与电商平台@@对@@接桥梁@@，引导@@电商平台@@指导企业@@建立@@网上直播间@@、新媒体营销平台@@等@@，助力企业@@拓展销售渠道@@。鼓励@@“专精特新@@”中小企业@@@@参加@@招投标@@和@@政府@@采购@@活动@@，其生产的@@设备@@、产品使用不可替代的@@专利或专有技术的@@@@，可不进行招标@@或采用单一@@来源方式进行采购@@@@；对@@非专门面向中小企业@@@@的@@政府@@采购@@项目@@，小微企业@@参与政府@@采购@@活动给予@@10%价格扣除@@。[责任单位@@：市@@商务局@@、市@@经信局@@、市@@财政局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
16.促进质量品牌提升@@。规范建设质量基础@@“一@@站式@@”服务平台@@@@，为@@中小企业@@@@提供质量@@、标@@准@@、计量@@、认证@@、检测@@、品牌等服务@@。引导@@“专精特新@@”中小企业@@@@实施企业@@首席质量官制度@@，实施企业@@管理现代化对@@标@@提升工程@@。鼓励@@“专精特新@@”中小企业@@@@主导和@@参与制定国际@@、国家@@@@、行业@@、地方和@@@@“浙江制造@@”标@@准@@，积极争取国际@@、国家@@@@标@@准@@化技术委员会@@、分技术委员会秘书处落地杭州@@，积极开展国家@@@@@@、省@@级@@、市@@级标@@准@@化试点@@。支持@@符合条件的@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@开展@@“品字标@@浙江制造@@@@”品牌建设@@，积极参评各级政府@@质量奖@@。[责任单位@@：市@@市@@场监管局@@、市@@经信局@@、市@@财政局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
17.推动@@节能降碳发展@@。支持@@“专精特新@@”中小企业@@@@培育建设市@@级绿色低碳工厂@@，持续强化企业@@产品绿色化@@、用地集约化@@、生产洁净化@@、废物资源化@@、能源低碳化等能力建设@@。组织节能诊断机构开展公益性节能诊断服务@@，为@@中小企业@@@@提供节能解决方案@@，助力挖掘节能潜力@@。[责任单位@@：市@@经信局@@、市@@发改委@@、市@@生态环境局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
18.加@@强企业@@培训交流@@。组织开展@@面向@@“专精特新@@”中小企业@@@@经营管理者@@、专业技术人员@@、技术工人的@@多层次培训服务@@。鼓励@@和@@支持@@中小企业@@@@公共服务示范平台@@和@@核心服务机构@@，为@@“专精特新@@”中小企业@@@@提供政策咨询@@@@、管理提升@@、检验检测@@@@、技术转移@@、人才培训@@、市@@场开拓@@、投资融资等全方位@@“点对@@点@@”专业服务@@，市@@工信专项资金每年@@统筹资金安排不超过@@1000万元@@，支持@@“专精特新@@”中小企业@@@@购买第三@@方机构优质服务产品@@。[责任单位@@：市@@经信局@@、市@@人力社保局@@、市@@财政局@@，各区@@、县@@（市@@）政府@@]
三@@、保障措施@@
（一@@）加@@强组织领导@@。市@@促进中小企业@@@@和@@民营企业@@发展工作@@@@领导小组负责统筹协调推进全市@@促进中小企业@@@@@@“专精特新@@”发展工作@@@@，按年@@度分解下达@@“专精特新@@”中小企业@@@@培育目标@@和@@重点任务@@@@，加@@强对@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@培育发展和@@政策落实情况的@@督促指导@@。各级各有关部门要高度重视@@，加@@强政策集成和@@资源整合@@，建立@@高效协同的@@工作@@推进机制@@。
（二@@）加@@强培育监测@@。加@@快建设@@“专精特新@@”中小企业@@@@梯度培育库@@，对@@入库培育企业@@填报数据开展不定期抽查和@@动态监测分析@@。完善服务专员工作@@机制@@，各区@@、县@@（市@@）要为@@每家@@@@“专精特新@@”中小企业@@@@配备@@1名服务专员@@，及时协调解决企业@@困难@@。加@@强企业@@码杭州@@“专精特新@@”服务专区建设@@，为@@企业@@提供政策推送@@、政策帮享@@、政策兑现@@、政策评估等全流程高效政策服务@@。
（三@@）加@@强宣传引导@@@@。选树一@@批@@“专精特新@@”中小企业@@@@发展@@典型与标@@杆@@，在省@@市@@主流媒体进行宣传推广@@，总结提炼各级各部门推动@@中小企业@@@@@@“专精特新@@”发展经验做法@@，积极营造全社会关注支持@@中小企业@@@@@@“专精特新@@”高质量发展的@@良好氛围@@。
本文所称中小企业@@@@@@，是指依据国务院批准的@@中小企业@@@@划分标@@准@@确定的@@中型企业@@@@、小型企业@@和@@微型企业@@@@。
本计划@@自@@2022年@@6月@@10日@@施行@@，有效期至@@2025年@@12月@@31日@@，由市@@促进中小企业@@@@和@@民营企业@@发展工作@@@@领导小组办公室@@（市@@经信局@@）负责牵头组织实施@@。
