各省@@、自治区@@@@、直辖市@@民政@@厅@@@@（局@@）、政法@@委@@@@、网信办@@、发展改革@@委@@@@、工业和信息化@@厅@@@@（局@@）、公安@@厅@@@@（局@@）、财政@@厅@@@@（局@@）、住房城乡建设@@厅@@@@（局@@）、农业农村@@@@（农牧@@）厅@@（局@@、委@@），新疆生产建设兵团民政@@局@@@@、政法@@委@@@@、网信办@@、发展改革@@委@@@@、工信局@@@@、公安@@局@@@@、财政@@局@@@@、住建局@@@@、农业农村@@@@局@@@@：
现将@@《关于深入推进@@智慧社@@区@@建设的意见@@》印发给你们@@，请结合实际认真贯彻执行@@。
民政@@部@@
中央政法@@委@@@@@@
中央网信办@@@@
发展改革@@委@@@@
工业和信息化@@部@@
公安@@部@@
财政@@部@@
住房城乡建设@@部@@
农业农村@@@@部@@
2022年@@5月@@10日@@
关于深入推进@@智慧社@@区@@建设的意见@@
智慧社区@@@@是充分应用大数据@@@@、云计算@@、人工智能等信息技术手段@@，整合社区@@@@各类服务@@资源@@，打造基于信息化@@、智能化管理@@与服务@@的社区@@@@治理新形态@@。为充分运用现代信息技术@@，不断提升城乡社区@@@@治理服务@@智慧化@@、智能化水平@@，根据@@《中共中央@@ 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见@@》、《国务院办公厅@@关于印发@@〈“十四@@五@@@@”城乡社区@@@@服务@@@@体系建设规划@@〉的通知@@》等文件要求@@，现就推进@@智慧社区@@@@建设提出如下意见@@：
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和基层治理的重要论述精神@@，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，服务@@加快构建新发展格局@@@@，深化物联网@@、大数据@@、云计算@@和人工智能等信息技术应用@@，按照智慧城市@@和现代社区@@@@的发展要求@@，依托社区@@@@数字化平台@@和线下社区@@@@服务@@@@机构@@，集约建设便民惠民智慧服务@@圈@@，提供线上线下相融合的社区@@@@生活服务@@@@、社区@@@@治理及公共服务@@@@、智能小区@@等服务@@@@，让社区@@@@更加和谐有序@@、服务@@更有温度@@，不断增强居@@民获得感@@、幸福感@@、安全感@@。
（二@@）基本原则@@。
——坚持党的全面领导@@。把坚持和加强党的全面领导贯穿于智慧社区@@@@建设的全过程和各方面@@，确保智慧社区@@@@建设的正确方向@@。
——坚持以人民为中心@@。始终把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点@@，拓展应用服务@@场景@@，让数据多跑路@@、群众少跑腿@@。
——坚持统筹规划@@。强化系统观念@@，整合现有资源@@，推动系统集成@@、数据共享和业务协同@@，打破信息壁垒@@，为基层赋能减负@@。
——坚持需求导向@@。立足社区@@@@资源禀赋和居@@民需求@@，强化系统建设的实用性@@、前瞻性和可扩展性@@，突出以城带乡@@、急用先行@@、梯次推进@@@@、迭代更新@@。
——坚持安全发展@@。加强智慧社区@@@@网络和数据安全管理@@@@，强化关键信息基础设施防护@@，依法保护居@@民信息安全和个人隐私@@。
（三@@）建设目标@@@@。到@@2025年@@，基本构建起网格化管理@@@@、精细化服务@@@@、信息化支撑@@、开放共享的智慧社区@@@@服务@@@@平台@@@@，初步打造成智慧共享@@、和睦共治的新型数字社区@@@@@@，社区@@@@治理和服务@@智能化水平@@显著提高@@，更好感知社会态势@@、畅通沟通渠道@@、辅助决策施政@@、方便群众办事@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）集约建设智慧社区@@@@平台@@@@。充分依托已有平台@@@@，因地制宜推进@@智慧社区@@@@综合信息平台@@建设@@，推动部署在不同层级@@、不同部门的各类社区@@@@信息系统与智慧社区@@@@综合信息平台@@联网对接或向其迁移集成@@。依法向社区@@@@下放@@乐动安卓app 审批受理权限@@，扩大社区@@@@@@乐动安卓app 事项网上受理@@、办理@@数量和种类@@，拓展政务事项查询@@、办理@@、反馈功能@@。完善电子@@乐动安卓app 流程@@，实行@@“前台一@@口受理@@、后台分工协同@@”运行模式@@，推动跨部门业务协同@@、信息实时共享@@。以设区@@的市@@为单位@@@@，大幅度优化精简部署在社区@@@@的业务应用系统@@，整合功能相对单一@@@@、相近或重复的办公类@@、管理@@类@@、学习类等@@APP，整治@@“指尖上的形式主义@@”。推进@@智慧社区@@@@综合信息平台@@与城市@@运行管理@@服务@@平台@@@@、智慧物业@@管理@@@@服务@@平台@@@@、智能家庭终端互联互通和融合应用@@，提供一@@体化管理@@和服务@@@@。
（二@@）拓展智慧社区@@@@治理场景@@。依托智慧社区@@@@综合信息平台@@@@建立健全民情反馈@@、风险研判@@、应急响应@@、舆情应对机制@@，提升社区@@@@全周期管理@@水平@@。全面推进@@@@“互联网@@+社区@@@@党建@@”，推动社区@@@@党建@@工作和党员管理@@服务@@信息化@@，做好网上群众工作@@。优化社区@@@@网格管理@@平台@@@@，推行@@“社区@@@@输入@@+网上推送@@+部门响应@@”工作模式@@，健全即时响应机制及时回应群众诉求@@。搭建社区@@@@灾害风险预警模型@@，发展实时监测@@、智能预警@@、应急管理@@和疫情防控智能应用@@，全面提升社区@@@@预警和应急处置能力@@。加强网络文明建设@@，更好满足人民群众日@@益增长的精神文化需求@@，增进居@@民对社区@@@@生活共同体的归属感@@。探索推进@@村@@@@（居@@）民委@@员会换届网上选民登记@@、社区@@@@协商@@、村@@（居@@）务公开@@、民主监督等@@，畅通群众参与渠道@@。促进智慧小区@@建设@@，拓展智能门禁@@、车辆管理@@@@、视频监控等物联网和云服务@@@@。
（三@@）构筑社区@@@@数字生活新图景@@。依托智慧社区@@@@综合信息平台@@@@，创新@@乐动安卓app 、公共服务@@提供方式@@，推动就业@@、健康@@、卫生@@、医疗@@、救助@@、养老@@、助残@@、托育@@、未成年@@人保护等服务@@@@“指尖办@@”、“网上办@@”、“就近办@@”。聚合社区@@@@周边商超@@、物业@@、维修@@、家政@@、养老@@、餐饮@@、零售@@、美容美发@@、体育等生活性服务@@业资源@@，链接社区@@@@周边商户@@，建设便民惠民智慧生活服务@@圈@@。大力发展电子商务@@，探索建立无人物流配送进社区@@@@@@，优先开发符合@@“三@@农@@”需要的技术应用@@。推动社区@@@@购物消费@@、居@@家生活@@、公共文化生活@@、休闲娱乐@@、交通出行等各类生活场景数字化@@，支持村@@@@（社区@@@@）史馆@@、智慧家庭@@、智能体育场地等建设@@，打造多端互联@@、多方互动@@、智慧共享的数字社区@@@@生活@@。强化数字技能教育培训服务@@@@，助力未成年@@人@@、老年@@人@@、残疾人共享智慧生活@@，消除数字鸿沟@@。
（四@@）推进@@大数据@@在社区@@@@应用@@。充分依托自然资源和地理空间@@基础信息库@@，加强地名地址信息管理@@@@，完善社区@@@@重点场所@@、常住居@@民@@、流动人口@@、失能老年@@人@@@@、未成年@@人和精神障碍患者等重点人群基础数据@@，深化大数据@@挖掘应用@@，提高基于高频大数据@@精准动态监测预测预警水平@@。加快构建数字技术辅助决策机制@@，科学配置社区@@@@服务@@@@资源@@、优化社区@@@@综合服务@@设施功能布局@@@@。
（五@@）精简归并社区@@@@数据录入@@。制定社区@@@@信息共享清单@@，完善统一@@采集@@、统一@@制表@@、统一@@报送机制@@，加快建立标@@准统一@@@@、动态管理@@的社区@@@@数据资源体系@@，大幅减少工作台账报表@@。完善乡镇@@@@（街道@@）与部门政务信息系统数据资源共享交换机制@@，根据@@服务@@群众需要向社区@@@@开放数据资源@@。加强社区@@@@数据安全管理@@和保障@@，重点加强对小区@@物业@@服务@@企业数据管理@@使用情况的监管@@，依法保护居@@民个人信息和隐私@@。
（六@@）加强智慧社区@@@@基础设施建设改造@@@@。实施城乡社区@@@@综合服务@@设施智慧化改造@@工程@@，加快部署政务通用自助服务@@一@@体机@@，完善社区@@@@政务@@、便利店@@、智能快递柜等自助便民服务@@网络布局@@@@。合理布建社区@@@@公共安全视频监控点位@@，推进@@“雪亮@@+”智能化应用@@。加强社区@@@@信息交流无障碍建设@@，充分考虑未成年@@人@@、老年@@人@@、残疾人等群体的基本需求和使用习惯@@，提供适老化和无障碍服务@@@@。优化社区@@@@智慧电网@@、水网@@、气网和热网布局@@@@，推进@@小区@@智能感知设施建设@@，扩大智能感知设施和技术在安全管理@@@@、群防群治@@、机动车@@（自行车@@）管理@@、生活垃圾处理等领域应用@@。在维护公共安全等领域@@，依照相关法律法规稳妥慎重使用人脸识别技术@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。民政@@、政法@@、网络安全和信息化@@、发展改革@@、工业和信息化@@、公安@@、财政@@、住房城乡建设@@（城市@@管理@@@@）、农业农村@@@@等部门要加强对智慧社区@@@@建设的组织领导@@，强化统筹协调@@，明确部门分工@@，完善协作机制@@，形成整体合力@@。加强完善智慧社区@@@@规划@@、政策和标@@准体系建设@@，搭建共享开放的数字底座@@，统筹推进@@智慧社区@@@@应用场景建设@@，推动部门业务协同和数据共享@@，加强数据管理@@和挖掘@@。乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）可因地制宜探索开发符合本地实际的特色应用@@，做好数据采集整理工作@@，引导群众参与智慧社区@@@@建设和应用@@。
（二@@）加强规划引领@@。以设区@@的市@@为单位@@@@，统一@@编制智慧社区@@@@建设规划@@，重点规划社区@@@@治理@@、社区@@@@服务@@@@基础设施运营@@、公共事业管理@@@@（安防管理@@@@、物业@@管理@@@@、停车管理@@@@）等领域智慧化建设@@（改造@@），根据@@需要拓展其他@@建设@@（改造@@）项目@@。省级民政@@@@、政法@@、网络安全和信息化@@、发展改革@@、工业和信息化@@、公安@@、财政@@、住房和城乡建设@@（城市@@管理@@@@）、农业农村@@@@等部门要加强对市@@@@、县@@（市@@、区@@、旗@@）的指导和项目@@支持@@，根据@@信息化基础条件@@，区@@分新建社区@@@@@@、老旧社区@@@@等不同类型@@，分类规划智慧社区@@@@建设策略和重点@@，提前规划新建社区@@@@智慧化建设基础设施@@，推动智慧社区@@@@建设与城镇老旧小区@@改造@@@@、完整@@社区@@@@建设@@、农村@@人居@@环境建设@@、老年@@友好型社区@@@@建设等有效衔接@@。
（三@@）加强保障支持@@。健全完善政府指导@@、多方参与的智慧社区@@@@建设资金投入机制@@，鼓励社会力量参与@@“互联网@@+社区@@@@服务@@@@”，创新@@提供服务@@模式和产品@@。探索智慧社区@@@@建设市@@场化运营模式@@，创新@@智慧社区@@@@建设投融资机制@@，通过政府购买服务@@或合作开发等方式@@，支持各类市@@场主体@@承接智慧社区@@@@建设项目@@运营@@，推进@@创新@@迭代@@。加强对社区@@@@工作者信息化技能培训@@，引导高等院校信息化相关专业毕业生在智慧社区@@@@建设相关领域就业创业@@。开展知识普及和教育培训@@，提高智慧社区@@@@应用水平@@。医疗@@、社保@@、民政@@、生活缴费等高频服务@@事项@@，应保留线下办理@@渠道@@，推广@@“一@@站式@@”服务@@，为老年@@人@@@@、残疾人提供便捷服务@@@@。积极扩展数字化支撑下的线下服务@@功能@@，支持社会组织@@、社会工作者@@、志愿者等提供专业化@@、特色化@@、个性化服务@@@@。
（四@@）加强试点示范@@。以县@@@@（市@@、区@@、旗@@）为单位@@，开展智慧社区@@@@建设试点工作@@。制定完善智慧社区@@@@建设标@@准@@、统计和评价指标@@体系等@@，加强对试点单位的政策指导和支持@@。及时总结推广@@成功经验和典型做法@@，推动智慧社区@@@@建设水平全面提升@@。
