市工业和信息化局@@、财政局@@、住房城乡建设局@@、交通运输局@@、水务局@@、港务局@@、林业园林局@@、乐动安卓app 数据管理局@@，广州公共资源交易中心@@@@，各区发展改革局@@：
为进一@@步贯彻落实@@《国务院关于开展营商环境@@创新改革试点工作的意见@@》（国发@@〔2021〕2号@@）、《广州市人民政府关于印发广州市建设国家营商环境@@创新试点城市实施方案@@》（穗府@@〔2022〕1号@@）等优化营商环境@@的系列决策部署@@，推动招标@@投标@@@@领域营商环境@@创新改革试点@@，现就进一@@步优化我市建设工程招标@@投标@@@@领域营商环境@@相关事项通知如下@@：
一@@、深化@@"互联网@@+”招标@@投标@@@@，推动全流程网办@@
（一@@）全面推行招标@@投标@@@@全流程电子化@@。
加快升级改造招标@@投标@@@@电子交易系统@@，进一@@步完善系统相关功能@@，为招标@@投标@@@@全流程电子化顺利推进提供技术支撑@@。依法必须招标@@的项目应全面推行全流程电子化招标@@投标@@@@@@，实现发布招标@@公告@@@@、招标@@文件下载查阅@@、提交投标@@文件@@、开标@@@@、评标@@@@、定标@@@@、澄清修改@@、异议@@、投诉及其处理@@、发布项目中标@@候选人@@、中标@@结果@@，发出数据电文形式中标@@通知书@@、合同签订及变更@@、工程款支付@@、文件归档等环节的全流程网上办理@@。
（二@@）进一@@步推广招标@@投标@@@@领域数字化应用@@。
在招标@@投标@@@@领域积极推广在线身份认证@@、电子证照@@、电子签章@@、电子保函等应用@@，优化招标@@投标@@@@电子交易系统及相关业务系统@@，对接省统一@@身份认证平台@@@@、市电子证照@@系统@@、市区块链可信认证服务平台@@等支撑系统@@，使用在线身份认证替代办事人到现场@@，使用电子证照@@替代纸质证照@@，使用电子签章@@替代实体印章@@，全面推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金@@，实现电子保函在线提交@@、在线查核@@。
二@@、规范招标@@投标@@@@资格条件@@，营造公平环境@@
（三@@）清除招标@@投标@@@@领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒@@。
严格落实@@《中华人民共和国招标@@投标@@@@法@@》等相关法律法规规定@@，依法保障各类市场主体@@平等参与招标@@投标@@@@活动的权利@@，禁止招标@@投标@@@@领域出现妨碍公平竞争的规定和做法@@。清除招投标@@领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒@@，清理取消要求投标@@单位必须在项目所在地或采购人所在地设立分公司或办事处等排斥外地投标@@人@@行为@@。鼓励招标@@人在招标@@投标@@@@活动中@@，结合项目实际@@，允许在重整计划执行期间@@、信用修复且符合条件的重整企业参与投标@@@@。
（四@@）明确招标@@投标@@@@过程中对企业经营资质资格的审查标@@准@@。
招标@@人在招标@@项目资格预审公告@@、资格预审文件@@、招标@@公告@@、招标@@文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标@@人@@经营资质资格的依据@@，不得将投标@@人@@营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标@@@@、加分或者中标@@条件@@，不得以招标@@项目超出投标@@人@@营业执照记载的经营范围为由认定其投标@@无效@@。招标@@项目对投标@@人@@经营资质资格有明确要求的@@，应当对其是否被准予行政许可@@、取得相关资质资格情况进行审查@@，不应以对营业执照经营范围的审查代替@@，或以营业执照经营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审查标@@准@@。
（五@@）探索建立企业合法权益补偿救济机制@@。
各部门在制定招标@@投标@@@@政策文件时@@，要充分听取市场主体@@@@、行业协会商会意见@@，严格履行合法性审查@@、公平竞争审查等程序@@，从源头把控政策文件的合法合规性@@。对于因不符合上位法规定发生政策变化@@、规划调整导致合同不能履行@@，从而造成企业合法利益受损的@@，由相关部门依法承担责任@@。
三@@、优化招标@@投标@@@@办事流程@@，提升采购便利度@@
（六@@）增加招标@@计划发布环节@@。
对国有资金占控股或主导地位企业依法必须招标@@的项目@@，应当于招标@@公告@@发布之日@@前至少@@30日@@在广州公共资源交易平台@@或其他公共媒介向社会发布招标@@计划@@，招标@@计划应当载明拟招标@@的建设项目名称@@、项目概况@@、投资估算@@、招标@@内容或范围@@、预计开始进行招标@@的时间等内容@@。
（七@@）优化应急保障项目招标@@程序@@。
对于涉及保障城市运行必需@@、疫情防控必需@@、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目@@，交易中心@@、各招标@@投标@@@@行政监督部门要建立@@“绿色通道@@”服务机制@@，创新方式方法@@，优化应急保障项目招标@@程序@@，依法规范@@、及时有序保障经济发展和民生需求@@。
四@@、强化招标@@投标@@@@事中事后监管@@，落实主体@@责任@@
（八@@）建立健全招标@@投标@@@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管制度@@。
充分运用大数据技术@@，加强招标@@投标@@@@事中事后监管@@，建立健全本行业招标@@投标@@@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管制度@@。各招标@@投标@@@@行政监督部门要结合行业管理实际@@，对资格审查@@、开标@@@@、评标@@@@、定标@@@@、异议@@答复@@、招标@@投标@@@@情况书面报告@@、招标@@代理等关键环节和载体进行随机检查@@，合理确定@@“双随机@@、一@@公开@@”检查的频次@@和比例@@，原则上每年@@开展的双随机@@检查不少于@@2次@@，每次@@双随机@@检查比例不低于检查范围内招标@@项目的@@3%，且抽查的项目中近一@@年@@内开展招标@@项目的比例不低于@@80%。对问题@@易发多发环节以及发生过违法违规行为的主体@@@@，可采取增加抽查频次@@@@、开展专项检查等方式进行重点监管@@。检查情况和检查结果要在部门门户网站@@、同级公共资源交易平台@@向社会公布@@。
（九@@）强化招标@@投标@@@@领域信用管理及应用@@。
进一@@步完善招标@@人@@、投标@@人@@、招标@@代理机构的信用管理@@，发挥信用评价在招标@@投标@@@@活动中的奖励@@、惩戒作用@@，形成企业违法违规的警示和预警机制@@，真正实现招标@@投标@@@@违法当事人@@“一@@地受罚@@、处处受制@@”。推行信用告知承诺制@@，鼓励招标@@人在进行招标@@时@@，查询和使用公共信用信息@@，结合项目特点@@，对符合信用等级要求的企业可减免投标@@保证金@@。
（十@@）大力推进招标@@投标@@@@行政监督电子化@@。
各招标@@投标@@@@行政监督部门要结合招标@@投标@@@@全流程电子化的新要求@@，加快行政监督方式手段的电子化@@、智慧化@@，畅通招标@@投标@@@@异议@@@@、投诉渠道@@，积极探索在线受理投诉并作出处理决定@@。指导督促依法必须招标@@项目招标@@人在资格预审公告@@、资格预审文件@@、招标@@公告@@、招标@@文件中公布接收异议@@的联系人和联系方式@@，依法及时答复和处理有关主体@@依法提出的异议@@@@，依法必须招标@@项目可通过电子招标@@投标@@@@交易系统在线提出异议@@和作出答复@@。
广州市发展和改革委员会@@
2022年@@5月@@25日@@
公开方式@@：主动公开@@
