各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@，省@@政府@@各部门@@、直属机构@@，有关单位@@：
为贯彻落实@@@@《国务院关于@@加快推进@@@@@@乐动安卓app 标@@准化@@规范@@化@@便利化@@@@的指导@@意见@@》（国发@@〔2022〕5号@@），进一@@步推进@@@@乐动安卓app 运行@@标@@准化@@@@、服务供给规范@@化@@@@、企业和群众办事便利化@@@@，更好满足人民日@@益增长的美好生活需要@@，加快推进@@@@治理体系和治理能力现代@@化@@，促进高质量发展@@，结合我省@@实际@@，提出以@@下实施@@意见@@。
一@@、总体目标@@@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，全面贯彻落实@@党的十九大和十九届历次全会精神@@，按照@@党中央@@、国务院和省@@委@@、省@@政府@@决策部署@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，融入新发展格局@@，加快转变政府@@职能@@、深化@@“放管服@@”改革@@、持续优化营商环境@@@@。以@@“一@@网通办@@”前提下的@@“最多跑一@@次@@”改革@@为牵引@@，加强@@乐动安卓app 事项@@（包括依申请办理的行政权力事项@@和公共服务事项@@@@）管理@@，通过@@加快推进@@@@@@乐动安卓app 标@@准化@@规范@@化@@便利化@@@@，统筹线上线下@@@@乐动安卓app ，促进区@@域和城乡@@乐动安卓app 均衡发展@@，推动@@审批服务与事中事后监管@@有效衔接@@，持续提升行政效能@@，为企业群众@@提供更加优质高效的@@@@乐动安卓app 。
二@@、实施@@步骤@@
（一@@）2022年@@底前@@，实现@@全省@@各级@@依法实施@@的行政许可事项@@标@@准化@@@@。编制@@公布省@@市@@县@@三@@级行政许可事项@@基本目录@@@@。以@@行政许可为重点@@@@，基本建立@@统一@@编制@@@@、联合审核@@、动态管理@@@@、全面实施@@的@@乐动安卓app 事项@@清单@@管理@@机制@@；厘清监管@@责任@@@@，建立@@审管有效衔接机制@@；实现@@线上线下@@事项@@清单@@一@@致@@、实施@@要件统一@@@@、办事指南同源@@。实现@@乐动安卓app 中心@@综合窗口@@全覆盖@@，受审分离制度@@全面实施@@@@，省@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@功能@@显著提升@@，省@@内自建@@乐动安卓app 系统@@无孤网运行@@@@，适合网上办理的@@行政许可事项@@全部实现@@@@@@“网上可办@@”。
（二@@）2023年@@底前@@，实现@@其他依申请办理的行政权力事项@@@@（行政确认@@、行政裁决@@、行政给付@@、行政奖励@@、行政备案及其他行政权力事项@@@@）及公共教育@@、劳动就业@@、社会保险@@、医疗卫生@@、养老服务@@、社会服务@@、住房保障@@、文化体育@@、残疾人服务等@@领域依申请办理的公共服务事项@@全面标@@准化@@@@。规范@@统一@@@@、集约高效@@、智慧便利的省@@市@@县@@乡村@@五级综合性@@乐动安卓app 体系基本建立@@@@，全省@@一@@体化@@@@@@乐动安卓app 平台@@与国家平台@@@@、各业务系统@@全面融合对接@@，适合网上办理的@@乐动安卓app 事项@@全部实现@@@@“全程网办@@”。
（三@@）2024年@@底前@@，乐动安卓app 事项@@标@@准化@@体系全面建成@@，实现@@无差别受理@@、同标@@准办理@@，规范@@化@@、便利化@@程度大幅提升@@，线上线下@@乐动安卓app 深度融合@@。
（四@@）2025年@@底前@@，全省@@集约化办事@@、智慧化服务水平显著提升@@，实现@@乐动安卓app 流程@@“一@@图尽知@@”，事项@@办理@@“一@@次尽成@@”，监管@@责任@@“一@@表尽览@@”，惠企政策@@“一@@键尽享@@”。
三@@、主要措施@@
（一@@）推进@@乐动安卓app 标@@准化@@。
构建@@乐动安卓app 事项@@“一@@单一@@图一@@表@@”管理@@体系@@。建立@@由@@乐动安卓app 事项@@清单@@、运行@@图谱@@、实施@@要素一@@览表构成的@@乐动安卓app 事项@@管理@@@@体系@@@@。将@@乐动安卓app 事项@@清单@@确定的@@乐动安卓app 事项@@“颗粒化@@”分解到最小单元@@@@，梳理事项@@运行@@流程@@图@@，并逐环节确定基本要素@@，形成@@事项@@运行@@图谱@@@@。根据法律法规@@、有关规定及事项@@运行@@实际@@，全面梳理与办理事项@@有关的要素@@，形成@@实施@@要素一@@览表@@。通过@@“一@@单一@@图一@@表@@”，详尽直观展示并规范@@@@乐动安卓app 运行@@，推进@@乐动安卓app 与事前事中事后监管@@有机衔接@@，方便企业群众@@办事和行政机关实施@@管理@@@@。
编制@@乐动安卓app 事项@@清单@@。乐动安卓app 事项@@清单@@由@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@和实施@@清单构成@@。省@@直各部门根据国家政务事项@@基本目录@@和国务院有关部门发布的@@乐动安卓app 事项@@实施@@清单@@，结合我省@@现有行政权力事项@@清单@@和公共服务事项@@清单@@@@，全面承接中央层面指定地方实施@@的@@乐动安卓app 事项@@，同步梳理我省@@依法依规自行设立的@@乐动安卓app 事项@@，确保事项@@名称@@、类别@@、编码@@、依据对应统一@@@@，明确实施@@层级@@，形成@@本部门@@乐动安卓app 事项@@实施@@清单@@。省@@政府@@办公厅在@@省@@直各部门@@乐动安卓app 事项@@实施@@清单@@基础上@@，审核发布省@@级@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@。各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）要根据上级@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@和本地实际明确应承接的事项@@@@，全面梳理依法依规自行设立的事项@@@@，并编制@@本级@@乐动安卓app 事项@@目录@@。
推进@@事项@@要素统一@@@@。根据事项@@清单@@梳理再造流程@@@@，逐项@@、逐环节明确设定依据@@、实施@@机关@@、许可条件@@、办理程序@@、办理时限@@、申请材料@@、适用范围@@、有效期限@@、中介服务@@、监管@@主体@@@@、监管@@措施等@@要素@@，固化现场勘验@@、技术审查@@、听证论证等@@程序及最长办理时限@@@@，形成@@事项@@运行@@图谱@@@@和实施@@要素一@@览表@@，实现@@服务流程@@@@“一@@图尽知@@”、监管@@责任@@“一@@表尽览@@”。省@@直各部门根据本系统@@@@乐动安卓app 事项@@实施@@清单@@，负责@@省@@本级及与市@@县@@乡共同实施@@事项@@的流程@@再造和要素统一@@@@，指导@@市@@县@@对本行业系统@@内由上级设定@@、市@@县@@乡具体实施@@的事项@@进行梳理规范@@@@，形成@@通用标@@准@@。各市@@@@（州@@）负责@@对自行设立及具体实施@@事项@@的流程@@再造和要素统一@@@@。
推进@@事项@@动态管理@@@@和标@@准化@@建设@@。依托省@@推进@@政府@@职能转变和@@“放管服@@”改革@@暨政务公开协调小组精简行政审批组@@，对全省@@@@乐动安卓app 事项@@进行动态管理@@@@@@，及时研究解决清单管理@@和事项@@实施@@中的重大问题@@@@。各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）要参照建立@@动态管理@@@@机制@@。严格实施@@国家@@乐动安卓app 标@@准化@@工作@@指南@@，加大改革@@创新力度@@，探索建立@@全省@@@@乐动安卓app 事项@@管理@@@@、乐动安卓app 中心@@建设@@、乐动安卓app 实施@@、便民热线运行@@@@、服务评估评价等@@地方标@@准规范@@体系@@。
（二@@）推进@@乐动安卓app 规范@@化@@。
规范@@审批服务行为@@。各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）和省@@直各部门要严格按照@@@@“一@@单一@@图一@@表@@”提供办事服务@@，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料@@@@，但可在@@合法合规的前提下探索进一@@步减少申请材料@@@@、压缩办理时限@@的创新举措@@。各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）的创新举措须报省@@级主管部门备案@@。严格执行首问负责@@@@、一@@次告知@@和限时办结等@@制度@@@@@@。进一@@步清理无法律@@、法规或者国务院决定依据的中介服务@@事项@@@@，动态调整强制性中介服务@@事项@@清单@@@@，并纳入中介服务@@@@“网上超市@@@@”统一@@管理@@@@、提供服务@@。整治市@@场垄断@@、“红顶中介@@”等@@问题@@@@，支持企业自主选择中介服务@@机构@@。省@@大数据@@中心@@要完善@@中介服务@@@@“网上超市@@@@”相关功能@@@@，出台管理@@办法@@，推动@@入驻的中介机构规范@@公开服务指南@@，明确服务条件@@、流程@@、时限和收费标@@准等@@要素@@，实行信用等@@级评价@@、资质动态管理@@@@@@。
加强@@审管联动@@。按照@@“谁审批@@、谁监管@@@@，谁主管@@、谁监管@@@@”原则@@，健全审管衔接机制@@。在@@实施@@要素一@@览表中明确的监管@@机关@@，要严格履行监管@@责任@@@@、落实@@监管@@措施@@。特别是开展相对集中行政许可@@、综合执法改革@@的地方@@，要明确审批@@、监管@@、执法的职责和边界@@，加强@@协同配合@@，实现@@审批@@、监管@@、执法信息实时共享@@，审批部门应将@@有关办理信息和结果同步告知监管@@及执法部门@@，监管@@、执法部门应将@@相关的行政检查@@、行政处罚等@@监管@@信息与审批部门同步共享@@。
推进@@实体大厅规范@@化@@建设@@。省@@乐动安卓app 和资源@@交易服务中心@@要根据国家有关指导@@意见@@，于@@2023年@@底前@@出台省@@市@@县@@乡村@@五级综合性@@乐动安卓app 场所@@规范@@化@@建设@@实施@@方案@@，完善@@省@@@@、市@@、县@@乐动安卓app 中心@@集中服务模式@@，加快乡镇@@（街道@@）便民服务中心@@@@、村@@（社区@@@@）便民服务站@@建设@@。建立@@进驻事项@@负面清单制度@@@@，除场地@@限制或涉及国家秘密@@等@@情形外@@，原则@@上@@乐动安卓app 事项@@均应纳入@@乐动安卓app 中心@@集中办理且实质运行@@@@，严禁@@“明进暗不进@@”。各级@@政府@@部门单独设立的办事场所@@原则@@上@@整合@@并入本级@@乐动安卓app 中心@@，确不具备整合@@条件的要纳入本级@@乐动安卓app 中心@@一@@体化@@管理@@@@。各级@@乐动安卓app 中心@@要规范@@设置综合咨询@@窗口@@@@、帮办代办窗口@@@@、“跨区@@域通办@@”窗口@@、“办不成事@@”反映窗口@@等@@@@，满足群众各类办事需求@@。完善@@“首席事务代表@@”“收件即受理@@”等@@制度@@@@，加强@@审批前申报辅导@@。要加快综合办事窗口@@建设@@，逐步整合@@部门单设办事窗口@@@@，合理设置无差别或分领域综合窗口@@@@，形成@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@、综合窗口@@出件@@”的工作@@模式@@。
提升网上办事服务能力@@。按照@@“应上尽上@@”原则@@，除涉及国家秘密@@等@@情形外@@，推动@@乐动安卓app 事项@@全部纳入一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@管理@@和运行@@@@，加快实现@@@@“一@@网通办@@”。根据事项@@运行@@图谱@@@@，结合系统@@整合@@对接实际@@，逐一@@确定事项@@网上办理深度并进行动态调整@@，推进@@更多@@适合网上办理的@@事项@@@@“网上可办@@”，进而实现@@@@“全程网办@@”“好办易办@@”。省@@大数据@@中心@@要加快推进@@@@全省@@一@@体化@@@@@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@，在@@全面融合对接全国一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@的基础上@@，提升身份认证@@、用户管理@@@@、事项@@管理@@@@、办理系统@@@@、电子证照@@、电子印章@@、统一@@支付@@、统一@@物流等@@支撑系统@@服务能力@@，提高系统@@稳定性@@，实现@@网上办事@@“一@@次注册@@、多点互认@@、全网通行@@”。优化页面@@设计@@，按事项@@提供更加简便易懂的办事指南和操作说明@@，规范@@在@@线咨询@@@@、引导服务@@，完善@@在@@线导办@@、智能推荐等@@功能@@@@，开展适老化@@、无障碍改造@@，让办事群众@@“找得到@@、看得懂@@、会操作@@、能办成@@”。
推动@@线上线下@@融合发展@@。推进@@乐动安卓app 事项@@、办事指南等@@在@@线上线下@@服务渠道同源发布@@、同步更新@@，做到线上线下@@办事一@@个标@@准@@、一@@套材料@@、一@@体化@@办理@@。合理配置@@乐动安卓app 资源@@，提高经办人员@@能力素质@@，在@@推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@网上办理的同时@@，同步提升线下办事能力@@。对已实现@@网上办理的事项@@@@，要同步提供线下窗口@@办事服务@@，由企业和群众自主选择办理渠道@@。在@@线下办理的事项@@@@，不得强制要求申请人先到网上预约或在@@线提交申请材料@@@@。已在@@线收取申请材料@@或通过@@部门共享能获取规范@@化@@电子材料的@@，不得要求申请人重复提交纸质材料@@。
（三@@）推进@@乐动安卓app 便利化@@。
深化@@“一@@件事@@一@@次办@@”改革@@。在@@“最小单元@@”乐动安卓app 事项@@标@@准化@@基础上@@，以@@“办成一@@件事@@@@”为导向@@，以@@“新生儿出生@@”“医疗费用结算@@”“不动产登记@@”“企业开办@@”等@@“一@@件事@@”为重点@@，梳理企业从准入到退出@@、个人从出生到身后等@@@@“一@@件事@@”所包含的业务关系@@，精简与办事进程不直接相关@@，或要求相同@@、作用相近的事项@@和环节@@，对必要事项@@和环节实行阶段内或全流程@@并行办理@@，消除互为前置@@、互相等@@待@@。集成办成@@“一@@件事@@”需提供的各类材料@@，推进@@“一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@窗受理@@、一@@网办理@@、一@@口发证@@”，为企业和群众办事提供套餐式@@、主题@@式集成服务@@。
最大程度压减申请材料@@@@。根据事项@@运行@@图谱@@@@全面梳理压减事项@@办理@@所需材料@@，明确所需材料可否免提交或容缺受理@@，相关证明及事项@@办理@@是否实行告知承诺@@。各级@@司法部门要牵头编制@@发布依法应当保留及实行告知承诺的证明事项@@目录@@并进行动态管理@@@@@@。采取告知承诺的事项@@@@，不得涉及国家安全@@、国家秘密@@、公共安全@@、金融业审慎监管@@@@、生态环境保护@@、重要涉外以@@及直接关系人身健康@@、生命财产安全等@@风险较大@@、纠错成本较高@@、损害难以@@挽回的事项@@@@。要明确承诺的具体内容@@、要求和违反承诺应承担的法律责任@@，细化承诺方式和监管@@细则@@，及时向社会公布@@。省@@大数据@@中心@@要在@@保障个人隐私和数据安全的前提下@@，以@@全网信息查询@@、全事项@@数据共享为目标@@@@，增强数据共享和业务协同能力@@，加强@@电子证照@@归集和运用@@，实现@@政府@@部门核发的材料一@@律免于@@提交@@，能够提供电子证照@@的一@@律免于@@提交实体证照@@。
加快推进@@@@“掌上办@@”“就近办@@”。整合@@乐动安卓app 移动端应用@@，原则@@上@@全省@@统一@@使用@@“天府通办@@”乐动安卓app 移动应用程序@@（APP）提供服务@@。推动@@企业和群众经常办理的@@乐动安卓app 事项@@实现@@@@“掌上办@@”“指尖办@@”，推进@@身份证@@、社保卡@@、驾驶证@@、行驶证@@、营业执照等@@电子证照@@在@@移动端汇聚展示并在@@日@@常生产生活各领域中使用@@。完善@@“天府通办@@”功能@@，加强@@各分站@@点建设和数据共享@@，实现@@“一@@次注册@@、全域认证@@”“一@@次登录@@、全网通行@@”。推动@@公共教育@@、劳动就业@@、社会保险@@、医疗卫生@@、养老服务@@、社会服务@@、户籍管理@@等@@领域群众经常办理且基层能有效承接的@@乐动安卓app 事项@@以@@委托受理@@、授权办理@@、帮办代办等@@方式下沉至乡镇@@（街道@@）便民服务中心@@@@和村@@@@（社区@@@@）便民服务站@@办理@@。延伸@@乐动安卓app 时间和空间@@@@，推广@@24小时自助服务@@，推动@@集成式自助终端向村@@@@（社区@@@@）、园区@@@@、商场@@、楼宇和银行@@、邮政@@、电信@@网点等@@场所@@延伸@@@@，有条件的地方可整合@@公安@@、税务@@、社会保障@@、医疗保障等@@自助服务功能@@@@，推动@@更多@@事项@@全程自助办理@@，实现@@乐动安卓app 就近办@@、家门口办@@。
拓展便利化@@办事广度深度@@。推进@@水电气热@@、电信@@、公证@@、法律援助等@@与企业群众@@生产生活密切相关的服务事项@@进驻@@乐动安卓app 中心@@和@@乐动安卓app 平台@@。各级@@乐动安卓app 中心@@要加强@@与各类快递公司的合作@@，不断提高物流效率@@，降低企业群众@@办事成本@@。要加强@@无障碍环境建设和改造@@，为老年@@人@@、残疾人等@@特殊群体提供便利服务@@。鼓励各级@@@@乐动安卓app 中心@@开展延时错时服务@@。各级@@乐动安卓app 平台@@要建设企业和个人专属服务空间@@@@，完善@@“一@@企一@@档@@”“一@@人一@@档@@”，规范@@和拓展二@@维码@@@@、数字名片等@@场景应用@@，实现@@个性化精准服务@@。建立@@惠企政策@@专区@@@@，探索建设政策兑现系统@@@@，通过@@政策和企业的@@“大数据@@”比对匹配对象@@、兑现政策@@，实现@@惠企政策@@@@“一@@键尽查@@”“无感审核@@”“免申即享@@”等@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）强化属地责任@@。各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@对本地区@@@@乐动安卓app 工作@@负主要责任@@，要切实加强@@领导@@，强化经费@@、人员@@、场地@@、信息化保障@@。要明确并健全本级@@乐动安卓app 责任体系@@，统筹组织和监督本级政府@@部门@@乐动安卓app 业务开展@@，负责@@乐动安卓app 中心@@、便民服务中心@@@@（站@@）、一@@体化@@乐动安卓app 平台@@、政务数据共享和@@乐动安卓app 便民热线建设运行@@管理@@@@，以@@及事项@@梳理@@、标@@准实施@@@@、人员@@管理@@培训@@、日@@常考核等@@工作@@@@，并对辖区@@内@@乐动安卓app 工作@@进行指导@@和监督@@。要统筹做好基层便民服务中心@@@@@@（站@@）人员@@和经费保障工作@@@@，有条件的地方可探索由县@@级政务管理@@机构统一@@配备乡镇@@（街道@@）便民服务中心@@@@、村@@（社区@@@@）便民服务站@@窗口@@工作@@人员@@@@。乡镇人民政府@@@@和街道@@办事处负责@@本辖区@@内@@乐动安卓app 具体工作@@@@，接受上级@@乐动安卓app 管理@@机构指导@@和监督@@。
（二@@）加强@@分工协作@@。省@@政府@@办公厅负责@@全省@@@@乐动安卓app 工作@@的规范@@设计@@、统筹推进@@@@、监督检查@@，指导@@、协调和督促各市@@@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）和省@@直各部门提供优质@@、规范@@、便捷@@、高效的@@乐动安卓app 。省@@乐动安卓app 和资源@@交易服务中心@@牵头负责@@省@@市@@县@@乡村@@五级综合性@@乐动安卓app 场所@@规范@@化@@建设@@。省@@大数据@@中心@@牵头负责@@推进@@省@@一@@体化@@@@@@乐动安卓app 平台@@及其移动端建设@@、乐动安卓app 便民热线建设管理@@及政务数据共享@@、数据安全保障工作@@@@。省@@直各部门要发挥纵向行业引领作用@@，加强@@对本行业@@乐动安卓app 标@@准化@@规范@@化@@便利化@@@@改革@@的指导@@@@，结合行业实际探索更多@@管用可行的改革@@举措@@。各级@@政府@@办公厅@@（室@@）要充分发挥统筹协调作用@@，推动@@解决有关重大问题@@@@，确保改革@@任务落地见效@@；要加强@@法治保障@@，会同司法行政部门及时清理和修改完善@@与改革@@不相适应的规章和规范@@性文件@@，固化行之有效的做法@@，对需上级统筹解决的政策制度@@障碍提出建议@@。各级@@综合性@@乐动安卓app 场所@@负责@@部门派驻人员@@的日@@常管理@@@@、服务规范@@@@；要健全培训管理@@制度@@@@，不断提升工作@@人员@@服务意识@@、业务能力和办事效率@@。采用政府@@购买服务外聘窗口@@工作@@人员@@的@@，要健全并落实@@相关服务标@@准@@，合理确定政府@@购买服务价格@@，支持有条件的地区@@按照@@行政办事员@@（乐动安卓app 综合窗口@@办事员@@）国家职业技能标@@准开展等@@级认定@@、定岗晋级等@@工作@@@@，增强人员@@队伍的稳定性@@；要强化技术力量配备@@，分级做好@@乐动安卓app 平台@@建设@@运营和网络数据安全保障@@。
（三@@）建立@@“三@@评@@”制度@@。政府@@“评绩效@@”，各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@要建立@@健全@@乐动安卓app 督查考核机制@@，将@@乐动安卓app 工作@@纳入本地区@@政府@@年@@度绩效考核范围@@。一@@线人员@@@@“评应用@@”，建立@@指标@@体系@@，依托综合性@@乐动安卓app 场所@@开展@@乐动安卓app 平台@@及其应用稳定性@@、易用性评价@@，及时解决堵点难点问题@@@@，提升平台@@建设@@水平@@，并向国家有关部委提出完善@@相关平台@@建设@@的建议@@。企业群众@@“评服务@@”，落实@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，完善@@“好差评@@”系统@@，在@@各级@@综合性@@@@乐动安卓app 场所@@、乐动安卓app 平台@@、乐动安卓app 便民热线全面开展@@“好差评@@”工作@@，健全评价@@、整改@@、反馈@@、监督全流程@@衔接的评价机制@@。坚持评价人自愿自主评价原则@@@@，不得强迫或干扰评价人的评价行为@@。
四@@川省@@人民政府@@@@@@
2022年@@5月@@25日@@
