近日@@，中共云南@@省委@@办公厅@@、云南@@省人民@@政府办公厅@@印发@@了@@《云南@@省打造一@@流营商环境@@三@@年@@行动计划@@（2022—2024年@@）》，并发出通知@@，要求全省@@各地区@@各部门结合实际认真贯彻落实@@。
《云南@@省打造一@@流营商环境@@三@@年@@行动计划@@（2022—2024年@@）》全文如下@@。
云南@@省打造一@@流营商环境@@三@@年@@行动计划@@
（2022—2024年@@）
为认真贯彻落实党中央@@、国务院决策部署和@@省委@@@@、省政府工作@@要求@@@@，着力打造一@@流营商环境@@@@，努力推动@@云南@@高质量跨越式发展@@，制定本行动计划@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@十九大和@@十九届历次全会精神及省第十一@@次党代会精神@@，以推动@@高质量发展@@为主题@@@@，以制度创新为核心@@，对标@@先进@@省份和@@城市@@的@@营商环境@@水平@@@@，紧扣促进市@@场主体@@倍增@@，聚焦市@@场主体@@关切@@，进一@@步转变政府职能@@，一@@体推进@@简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@改革@@@@，加快@@打造市@@场化法治化国际化营商环境@@@@，力争@@3年@@实现@@全面提升@@并进入全国一@@流水平@@@@。
（二@@）工作@@要求@@
打响@@“云南@@效率@@”营商环境@@新品牌@@。牢固树立@@马上就办@@、最快办成的@@效率意识@@，坚持以自我革命的@@精神推进@@作风革命@@、效能革命@@，持续深化@@行政审批制度改革@@@@，力求行政审批手续最简@@、办事效率最高@@，打响@@“今天@@再晚也是早@@、明天@@再早也是晚@@”的@@“云南@@效率@@”。
打响@@“云南@@服务@@@@”营商环境@@新品牌@@。牢固树立@@“政府围着企业转@@、企业有事马上办@@”的@@服务@@意识@@，坚持营商环境@@好不好由企业和@@群众说了算@@，实行@@投资建设@@重大项目全程服务@@保障工作@@机制@@@@，为市@@场主体@@提供全生命周期服务@@@@，真正做到政府服务@@无@@处不在@@，打响@@热情好客@@、服务@@到家@@的@@@@“云南@@服务@@@@”。
打响@@“云南@@诚信@@”营商环境@@新品牌@@。牢固树立@@守信光荣@@、失信可耻的@@诚信意识@@，坚持政府说话要算话@@、承诺要兑现@@，大力推进@@@@政务诚信@@、商务诚信@@、社会诚信@@、司法公信建设@@，构建@@“一@@处失信@@、处处受限@@”的@@失信惩戒格局@@，引导企业和@@个@@人以诚信立身兴业@@，打响@@诚实守信@@、说到做到的@@@@“云南@@诚信@@”。
（三@@）行动目标@@@@
通过@@3年@@左右努力@@，全省@@服务@@质量和@@效率全面提升@@@@，创新能力大幅提高@@，城市@@吸引力和@@竞争力明显增强@@，市@@场主体@@活跃度和@@发展质量显著提高@@，营商环境@@全面提升@@并进入全国一@@流水平@@@@。
2022年@@行动目标@@@@@@——典型引路@@。坚持以问题@@@@为导向@@，对标@@先进@@，补齐短板@@，推动@@国家@@营商环境@@评价指标@@涉及相关领域改革@@取得突破性进展@@，打造一@@批营商环境@@单项指标@@领先的@@标@@杆州@@@@（市@@）。昆明@@市@@@@要有@@@@6个@@以上@@参评指标@@排名进入全国前@@25，曲靖市@@要有@@@@6个@@以上@@参评指标@@排名进入全国前@@30，滇中新区@@要有@@@@2个@@以上@@参评指标@@列为国家@@级新区@@标@@杆指标@@@@；玉溪市@@@@、楚雄州@@@@、红河州@@@@、大理州@@要有@@@@8个@@以上@@指标@@在省级营商环境@@评价中排名进入前@@6。
2023年@@行动目标@@@@@@——全面提质@@。围绕市@@场主体@@准入@@、准营@@、运营@@、退出等全生命周期服务@@@@，全面提升@@审批服务@@质量和@@效率@@，打造一@@批营商环境@@水平@@领先的@@标@@杆州@@@@（市@@）。昆明@@市@@@@要有@@@@6个@@以上@@参评指标@@排名进入全国前@@20，曲靖市@@要有@@@@6个@@以上@@参评指标@@排名进入全国前@@25，滇中新区@@要有@@@@3个@@以上@@参评指标@@列为国家@@级新区@@标@@杆指标@@@@；玉溪市@@@@、楚雄州@@@@、红河州@@@@、大理州@@各项指标@@在省级营商环境@@评价中保持全省@@前列@@；其余州@@@@（市@@）要有@@6个@@以上@@参评指标@@在省级营商环境@@评价中进入全省@@前@@10。
2024年@@行动目标@@@@@@——争创一@@流@@。健全@@完善@@营商环境@@体制机制@@，全面巩固提升营商环境@@各项指标@@@@，持续提升@@市@@场主体@@的@@获得感和@@满意度@@，营商环境@@整体进入全国一@@流水平@@行列@@。昆明@@市@@@@、曲靖市@@参加国家@@营商环境@@评价成绩要保持在@@“优秀@@”以上@@、力争@@“优异@@”，滇中新区@@参加国家@@营商环境@@评价成绩要保持在@@“良好@@”以上@@、力争@@“优秀@@”；玉溪市@@@@、楚雄州@@@@、红河州@@@@、大理州@@各项指标@@在省级营商环境@@评价中继续保持全省@@前列@@，参加国家@@营商环境@@评价成绩要在@@“良好@@”以上@@、力争@@“优秀@@”；其余州@@@@（市@@）参加省级营商环境@@评价成绩要达到@@“良好@@”以上@@、力争@@“优秀@@”。
二@@、主要任务@@
（一@@）实施市@@场环境提升行动@@
1.着力促进市@@场主体@@倍增@@。严格执行全国统一@@的@@市@@场准入负面清单制度@@，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度@@。深入推进@@@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@，着力破解@@“准入不准营@@@@”问题@@@@。探索@@推进@@@@“一@@业一@@证@@”、“一@@企一@@证@@”、“证照联办@@”等行政审批制度改革@@@@。深化@@“一@@照多址@@”改革@@，实现@@市@@场主体@@可以登记一@@个@@或者多个@@经营场所@@@@。完善@@市@@场主体@@培育引进政策措施@@，推动@@市@@场主体@@多起来@@、大起来@@、活起来@@、强起来@@。2022—2024年@@，全省@@市@@场主体@@数量年@@均增长@@11%以上@@。
2.提升企业开办和@@简易注销效率@@。持续推进@@@@开办企业@@“一@@窗通@@”系统建设@@，整合企业设立登记@@、公章刻制@@、申领发票和@@税控设备@@、社保登记@@、住房@@公积金@@企业缴存登记@@、银行预约开户服务@@等业务@@，实现@@开办企业全程电子化@@、零跑动办理@@。全面推广企业名称自主申报@@、企业住所告知承诺@@制@@和@@经营范围@@规范化登记@@。优化企业注销登记程序@@，压缩简易注销时间@@。2022—2024年@@，全省@@企业开办时间压缩至@@1个@@工作@@日以内@@并持续压减时间@@，简易注销公告时间压缩至@@20天@@并依法@@依规持续压减时间@@。
3.优化投资和@@工程建设项目审批@@。优化升级投资项目在线审批监管@@平台@@和@@工程建设项目审批管理系统@@，实现@@投资项目@@、工程建设项目网上统一@@报件@@、单一@@平台@@审批@@、审批信息共享@@@@。优化工程建设项目审批流程@@，实现@@立项用地@@规划许可@@、工程建设许可@@、施工许可@@、竣工验收等各审批阶段@@“一@@家@@牵头@@、并联审批@@、限时办结@@”。推进@@“多测合一@@@@”改革@@，分阶段整合测绘测量事项@@@@，实行@@“一@@次委托@@、联合测绘@@、成果@@共享@@@@”。推进@@企业@@投资项目承诺制改革@@@@，探索@@社会投资小型低风险项目@@“全承诺@@、拿地即开工@@”。在中国@@（云南@@）自由贸易试验区@@@@和@@各类开发区@@@@、新区@@和@@其他有条件的@@区@@域全面组织开展区@@域评估@@工作@@@@。优化政府投资项目立项程序@@，提高审批效率@@。2022—2024年@@，全省@@工程建设项目全流程审批时间不超过@@50个@@工作@@日并持续压减时间@@。
4.加强获得用电用水用气服务@@@@@@。优化用电服务@@@@，压减用电报装时间@@，减少停电时间和@@停电次数@@，实现@@报装@@、查询@@、缴费等业务@@“全程网办@@”。2022—2024年@@，全省@@实行@@@@“三@@零@@”服务@@的@@低压非居民用户全过程办电时间压缩至@@15个@@工作@@日以内@@并持续压减时间@@。优化用水@@、用气服务@@@@，加快@@政企协同用水用气平台@@建设@@@@，推进@@“网络化@@、一@@体化@@、智能化@@”业务咨询@@办理@@，实行@@外线接入工程施工集中勘测@@、联合审批@@，进一@@步压缩时间和@@降低成本@@。2022—2024年@@，全省@@市@@场主体@@用户用水@@、用气报装时间分别压缩至@@8个@@和@@@@8个@@、5个@@和@@@@6个@@、3个@@和@@@@4个@@工作@@日以内@@。
5.提升项目要素保障水平@@@@。加强基础设施@@、用地@@、融资@@、用能等要素服务@@保障@@。探索@@工业项目@@“标@@准地@@”出让工作@@@@，在有条件地区@@开展新增工业用地@@@@“标@@准地@@”供应@@。支持市@@场主体@@在符合规划@@、不改变用途的@@前提下@@，依法@@依规提高现有工业用地@@土地利用强度@@、增加容积率@@，对其不再增收土地价款@@。鼓励产业项目采取长期租赁@@、先租后让@@、租让结合@@、弹性年@@期出让等方式使用土地@@。企业利用自有的@@存量和@@闲置土地@@、厂房@@、仓库等改造升级传统工业及兴办先进制造@@、生产性及高科技服务@@业@@、创业创新平台@@等国家@@支持的@@新产业@@@@、新业态@@建设项目的@@@@，实行@@按照原用途和@@土地权利类型使用土地的@@过渡期政策@@。建立@@城乡统一@@的@@建设用地@@市@@场@@，完善@@城乡建设用地@@增减挂钩结余指标@@省内调剂机制@@，按照国家@@规定做好结余指标@@跨省域调剂相关工作@@@@。2022—2024年@@，全省@@重大建设项目用地@@应保尽保@@、优先保障@@。
6.提升不动产@@登记@@便利度@@@@。全面实施@@“互联网@@+不动产@@登记@@”，开通不动产@@登记@@线上缴费服务@@@@，提供不动产@@登记@@信息网上查询@@和@@现场自助查询@@服务@@@@，实行@@不动产@@登记@@@@、交易和@@缴税并行办理@@。推动@@不动产@@登记@@业务进驻@@乐动安卓app 大厅@@，实行@@不动产@@登记@@@@和@@水电气@@过户同步办理@@，探索@@建立@@户口迁移联动办理机制@@。在全省@@范围@@内推广新增国有建设用地@@@@“交地即交证@@”、新建商品房@@“交房即交证@@”改革@@。2022—2024年@@，全省@@不动产@@登记@@便利度@@达到全国标@@杆城市@@水平@@并持续提升@@@@@@。
7.进一@@步优化纳税服务@@@@。拓展@@“非接触式@@”、“不见面@@”办税缴费服务@@@@，推进@@信息系统自动提取数据@@、自动计算税额@@、自动预填申报@@，推行主要税种纳税人确认或补正后即可线上提交@@，实现@@主要涉税服务@@事项@@@@100％网上办理@@。推行智能型个@@性化服务@@@@，运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的@@实际体验@@、个@@性需求@@，精准提供线上服务@@@@。推动@@税费优惠政策直达快享@@，促进市@@场主体@@充分享@@受政策红利@@。2022—2024年@@，全省@@市@@场主体@@纳税时间持续压减@@。
8.提升获得信贷质效@@。综合运用再贷款@@、再贴现@@、普惠小微贷款支持等货币政策工具@@，引导更多@@金融资@@源流向民营小微企业@@。推广应用中征应收账款融资@@服务@@平台@@@@，支持中小企业@@获得融资@@@@。用好融资@@担保体系建设专项资金补助政策@@，引导融资@@担保公司聚焦支小支农业务@@。建立@@完善@@@@“金服云@@”、“信易贷@@”等金融数据平台@@@@，巩固完善@@@@“银税互动@@”成果@@，创新金融科技产品@@。2022—2024年@@，全省@@政府性融资@@担保机构支小支农担保金额占全部担保金额的@@比例不得低于@@80%。
9.提升招标@@投标@@透明度@@。持续进行制度清理@@，破除地方保护@@、所有制歧视等制度@@，动态更新招标@@投标@@管理制度目录清单并及时向社会公布@@。持续推进@@@@电子招标@@投标@@平台@@整合共享@@@@，完善@@电子招标@@投标@@交易规则@@，大力推行@@在线开标@@@@@@、远程异地评标@@@@@@。加强招标@@投标@@全链条监管@@@@，做好招标@@投标@@投诉举报受理@@、调查处理@@、反馈工作@@@@。2022—2024年@@，全省@@在线开标@@@@率保持在@@95%以上@@。
10.提升政府采购透明度@@。持续清理政府采购领域妨碍公平竞争的@@规定和@@做法@@，动态更新并公布政府采购制度文件目录清单@@。全面公开政府采购意向@@，推动@@政府采购与公共资源交易平台@@信息共享@@@@。探索@@采购合同预付款制度@@，推动@@政府采购合同融资@@贷款@@。推进@@政府采购交易电子化@@，规范电子卖场交易规则@@。2022—2024年@@，全省@@政府采购意向公开率分别达@@70%、80%、90%以上@@。
11.提升公共资源交易透明度@@。推动@@公共资源电子交易系统与相关部门系统互联互通和@@信息共享@@@@，加快@@推进@@@@发布招标@@公告公示@@、下载招标@@文件@@、提交投标@@文件@@、开标@@@@、评标@@@@、异议澄清补正@@、合同签订@@、文件归档等全流程电子化@@。《云南@@省公共资源交易目录@@》内的@@公共资源交易项目实现@@@@“应进必进@@”。加强公共资源交易全流程监管@@@@，制定公共资源交易领域监管@@权责清单并向社会公开@@，提升监管@@平台@@自动预警@@、辅助投诉处理和@@围标@@串标@@行为查处效能@@。2022—2024年@@，全省@@公共资源交易电子化率保持在@@95%以上@@。
12.提升跨境贸易便利度@@@@。加强智慧口岸建设@@，拓展@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”功能@@，实现@@全省@@主要口岸单证无@@纸化提交和@@电子化流转@@。持续推进@@@@通关提速降费改革@@@@，推广关税保证保险@@、自报自缴@@、汇总征税@@、电子支付以及出口退税在线申办@@，完善@@口岸收费目录清单并实行@@动态管理@@。推进@@海关@@、税务@@、银行等多部门信息的@@互联互通@@，提供全程可跟踪物流信息服务@@及电子支付@@、外汇结算@@、信用保险等金融集成服务@@@@。加强与境外口岸管理部门合作@@，推动@@实施对等通关便利化措施@@。2022—2024年@@，全省@@进出口@@整体通关时间继续保持在全国前列@@。
13.提升交通@@与物流便利度@@@@。加强多式联运物流网建设@@，推进@@多式联运并行发展@@。认真落实@@鲜活农产品运输绿色通道政策@@，对整车合法装载运输全国统一@@的@@@@《鲜活农产品品种目录@@》内产品的@@车辆免收车辆通行费@@。全面推广高速公路差异化收费@@，持续推动@@@@ETC（电子不停车收费系统@@）发展应用@@。2022—2024年@@，全省@@交通@@物流成本持续降低@@。
（二@@）实施创新环境提升行动@@
14.加大@@企业人才引育和@@服务@@力度@@。聚焦重点产业链和@@@@“链主@@”企业发展需求@@，定期发布产业急需紧缺人才目录@@，持续抓好@@“广聚贤才@@·共创滇峰@@”、“云南@@人才周@@”、“彩云英才荟@@”等引才品牌建设@@。支持高校@@、科研院所与园区@@@@@@、企业联合办学自主培养人才@@，鼓励企业积极引育人才@@。完善@@公共就业服务@@体系@@，加强就业监测平台@@建设@@@@，提高劳动力市@@场监管@@和@@服务@@能力@@。2022—2024年@@，每年@@分别引进高端外国专家@@和@@急需紧缺人才共@@80名以上@@@@。
15.提升创新创业活力@@。加大@@创业担保贷款扶持力度@@，降低小微企业@@、个@@体工商户创业担保贷款申请门槛@@。设立并推广@@“人才贷@@”、“成果@@贷@@”、“研发贷@@”等科技金融产品@@，提升科技金融服务@@和@@创新创业孵化能力@@。加快@@创新创业平台@@建设@@@@，逐步实现@@省级以上@@@@“双创@@”示范基地@@、中小企业@@公共服务@@示范平台@@@@、创业孵化示范基地@@@@、科技企业孵化器@@、众创空间@@@@、星创天@@地等创新创业平台@@对全省@@州@@@@（市@@）政府所在地城市@@@@、经济大县@@全覆盖@@，对省级本科院校全覆盖@@，对省级重点园区@@@@全覆盖@@，对大学生@@、农民工@@、返乡人员@@、退役军人等重点群体全覆盖@@。围绕重点领域组建一@@批技术创新中心@@@@，引领带动重点产业和@@区@@域创新发展@@。2022—2024年@@，全省@@高新技术企业净增数分别达@@400家@@、430家@@、440家@@以上@@@@。
16.大力推进@@@@产业园区@@@@建设@@。加快@@推进@@@@标@@准化现代园区@@@@@@、数字化智慧园区@@@@@@、集群化高端园区@@@@@@、低碳化绿色园区@@@@@@、科研型创新园区@@@@建设@@，努力将园区@@@@打造成为全省@@制造业@@、高新技术产业和@@生产性服务@@业集聚发展平台@@@@、全省@@经济增长极和@@高质量发展@@先行区@@@@。加强园区@@@@融资@@服务@@@@，推进@@园区@@@@@@企业与金融机构深度合作@@，设立园区@@@@企业融资@@风险分担资金池和@@重点产业投资基金@@、创业投资基金@@，按规定对成功上市@@和@@在新三@@板@@、省股权交易中心@@挂牌的@@园区@@@@企业给予财政支持@@，积极引导社会资本参与园区@@@@建设@@。深化@@园区@@@@体制机制改革@@@@，进一@@步提高园区@@@@服务@@质量和@@效率@@。2022—2024年@@，全省@@园区@@@@审批服务@@便利化水平@@持续提升@@@@。
17.高标@@准建设中国@@（云南@@）自由贸易试验区@@@@。持续做好省级赋权工作@@@@，赋予中国@@（云南@@）自由贸易试验区@@@@更大贸易投资便利化改革@@自主权@@。推进@@商事主体@@登记确认制改革@@试点@@。探索@@开展@@“一@@业一@@证@@”等改革@@@@，推行市@@场主体@@住所@@（经营场所@@）登记改革@@@@。探索@@企业投资工业项目@@“区@@域评估@@+标@@准地@@+告知承诺@@制@@+政府配套服务@@@@”改革@@。2022年@@推动@@中国@@（云南@@）自由贸易试验区@@@@营商环境@@制度创新@@。2023年@@实现@@中国@@（云南@@）自由贸易试验区@@@@营商环境@@引领示范@@。2024年@@实现@@中国@@（云南@@）自由贸易试验区@@@@高标@@准建设@@、高质量发展@@。
（三@@）实施政务环境提升行动@@
18.推进@@乐动安卓app 事项@@标@@准化@@。全面实行@@行政许可事项@@清单管理@@，构建@@分级负责@@、规范统一@@@@、权责清晰的@@行政许可事项@@清单体系@@。建立@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@与权责清单联动调整机制@@，动态调整云南@@省@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@。2022年@@分级公布省@@、州@@（市@@）、县@@（市@@、区@@）三@@级行政许可事项@@清单@@。2023年@@推进@@@@乐动安卓app 标@@准体系建设@@。2024年@@全面实现@@@@同一@@事项@@在全省@@不同地区@@和@@层级同要素管理@@、同标@@准办理@@。
19.持续提升@@网上@@乐动安卓app 便利度@@。持续升级完善@@全省@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@，推进@@各部门业务系统对接打通@@，全面实现@@@@“一@@次登录@@、全省@@通办@@”。打造全省@@统一@@的@@@@乐动安卓app 移动端总门户@@，推动@@乐动安卓app 事项@@实现@@@@“掌上办@@”。建设全省@@@@乐动安卓app 数据资源中心@@@@，加快@@推进@@@@乐动安卓app 数据跨层级@@@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的@@有序流通和@@共享@@@@。加快@@推动@@电子证照@@、电子证明@@、电子印章@@、电子签名@@、电子档案等推广应用和@@互通互认@@，推动@@电子凭证在@@乐动安卓app 高频事项@@全覆盖@@。2022—2024年@@，全省@@乐动安卓app 事项@@网上可办率@@、全程网办@@率分别达@@97%和@@70%、98%和@@80%、99%和@@85%以上@@。
20.全面提升@@乐动安卓app 大厅@@服务@@水平@@@@。推进@@乐动安卓app 大厅@@标@@准化建设@@，统一@@全省@@各级@@乐动安卓app 中心@@、便民服务@@中心@@@@（站@@）的@@名称和@@标@@识@@，实现@@乐动安卓app 中心@@综合窗口全覆盖@@，推动@@各地区@@各部门@@乐动安卓app 事项@@（除场地限制或涉及国家@@秘密等情形外@@）全部纳入同级@@乐动安卓app 大厅@@集中办理@@。加快@@乐动安卓app 自助终端建设@@，建设云南@@@@“乐动安卓app 地图@@”，打造城镇@@、园区@@@@“15分钟办事圈@@”。探索@@“受办分离@@”改革@@，全面落实帮办代办@@、延时服务@@@@、告知承诺@@、容缺受理等优化服务@@措施@@，推动@@更多@@事项@@当场办结@@。2022年@@梳理公布全省@@统一@@的@@@@乐动安卓app 中心@@进驻事项@@负面清单@@。2023年@@持续提升@@@@乐动安卓app 标@@准化规范化便利化水平@@@@。2024年@@建成@@乐动安卓app “15分钟办事圈@@”。
21.加快@@推进@@@@乐动安卓app “跨省通办@@”、“省内通办@@”。完善@@乐动安卓app “跨省通办@@”、“省内通办@@”线上专区@@与线下专窗建设@@。积极拓展@@省际间@@乐动安卓app “跨省通办@@”范围@@，支持各地区@@与省外对口城市@@开展@@乐动安卓app “跨省通办@@”，有效满足市@@场主体@@异地办事需求@@。加大@@“省内通办@@”工作@@力度@@，健全@@完善@@业务协同机制@@，实行@@“异地受理@@、无@@差别办理@@”服务@@，推动@@高频@@乐动安卓app 事项@@实现@@@@“省内通办@@”。2022年@@实现@@企业和@@群众经常办理的@@@@乐动安卓app 事项@@“跨省通办@@”、“省内通办@@”。2023年@@进一@@步拓展@@@@乐动安卓app “跨省通办@@”、“省内通办@@”事项@@。2024年@@持续提升@@@@乐动安卓app “跨省通办@@”、“省内通办@@”水平@@。
22.大力推进@@@@乐动安卓app 事项@@集成化办理@@。从便利企业和@@群众办事角度出发@@，围绕企业从设立到注销@@、个@@人从出生到身后的@@全生命周期@@，推动@@关联性强@@、办理需求量大@@、企业和@@群众获得感强的@@多个@@跨部门@@@@、跨层级@@乐动安卓app 事项@@集成化办理@@，提供主题@@式@@、套餐式服务@@@@。2022年@@梳理公布集成化办理事项@@清单@@。2023年@@分批次推出企业和@@个@@人集成化办理事项@@@@。2024年@@实现@@高频事项@@集成化办理@@全覆盖@@。
23.持续提升@@乐动安卓app “好差评@@@@”工作@@。推进@@各地区@@各有关部门业务系统与@@“好差评@@@@”系统全面对接@@，确保服务@@窗口和@@渠道全覆盖@@，实现@@现场服务@@@@“一@@次一@@评@@”、网上服务@@@@“一@@事一@@评@@”。探索@@推广@@“好差评@@@@”非现场评价@@，引导企业和@@群众参与线上评价或离场评价@@。健全@@“差评@@”问题@@@@和@@投诉问题@@@@调查核实@@、整改@@、反馈和@@监督机制@@，推进@@评价和@@回复公开@@。2022—2024年@@，全省@@乐动安卓app 事项@@评价好评率和@@实名@@“差评@@”回访整改@@率分别达@@97%和@@100%、98%和@@100%、99%和@@100%。
（四@@）实施法治环境提升行动@@
24.完善@@营商环境@@政策法规@@。完善@@优化营商环境@@政策法规@@，定期清理和@@废止不符合@@《优化营商环境@@条例@@》的@@地方性法规@@、规章和@@规范性文件@@。落实公平竞争审查和@@合法性审核制度@@，确保行政行为符合公平竞争和@@法律法规要求@@。把营商环境@@政策法规列入@@“八五@@@@”普法的@@重要内容@@，加强普法宣传和@@培训@@。深入开展@@《优化营商环境@@条例@@》执法检查@@，严格规范公正@@文明执法@@。2022年@@制定出台@@《云南@@省优化营商环境@@条例@@@@》。2023年@@深入开展@@营商环境@@专题@@法治宣传和@@培训@@。2024年@@对优化营商环境@@相关政策法规落实情况开展督查检查@@。
25.提升监管@@执法水平@@@@。搭建统一@@的@@部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@工作@@平台@@@@，制定职责明确@@、边界清晰@@、标@@准统一@@的@@监管@@清单@@，实现@@信息共享@@@@、联合监管@@@@。加强食品@@、药品@@、建筑工程@@、交通@@、煤炭@@、应急@@、特种设备等特殊行业@@、重点领域监管@@@@，强化日常监管@@和@@执法巡查@@。持续推进@@@@“互联网@@+监管@@”平台@@建设@@，利用信息化手段加强市@@场主体@@生产经营行为全过程监管@@@@。对新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@等实行@@包容审慎监管@@@@，分类制定各领域监管@@免罚清单@@。2022年@@健全@@完善@@联合监管@@@@@@。2023年@@重点完善@@智慧监管@@@@。2024年@@实现@@省级部门行政许可事项@@监管@@全覆盖@@。
26.提高执行合同效率@@。加强智慧法院建设@@，提供多种立案服务@@方式@@，畅通立案渠道@@。大力推行@@诉前调解@@、繁简分流@@、速裁快审等工作@@@@，提高审判效率@@。完善@@解决执行难长效机制@@，加强执行联动合作@@。完善@@送达地址确认制度@@，推行电子送达和@@委托送达@@。健全@@矛盾纠纷多元调解机制@@，继续强化与政府部门@@、行业调解组织建立@@诉调对接机制@@。2022—2024年@@，全省@@合同案件审理天@@数一@@审原则上不超过@@180天@@、二@@审原则上不超过@@90天@@。
27.保护中小投资者合法权益@@。督促上市@@公司公平对待全体投资者利益和@@诉求@@，优化诉求处理流程@@，畅通交流沟通渠道@@，进一@@步强化投资者关系管理@@，鼓励中小投资者积极参与公司治理@@。畅通投资者依法@@追偿渠道@@，降低维权成本@@。全面推进@@证券期货纠纷多元化解机制建设@@，依法@@、公正@@、高效@@化解证券期货纠纷@@。2022—2024年@@，证券期货纠纷多元化解能力持续提升@@@@。
28.加强知识产权@@保护和@@运用@@。修订@@《云南@@省专利促进与保护条例@@》，制定海关@@、网络版权知识产权@@工作@@规范@@，完善@@新业态@@@@、新领域知识产权@@保护制度@@。推进@@中国@@（昆明@@）知识产权@@保护中心@@建设@@，加快@@完善@@全省@@知识产权@@维权援助体系@@。强化知识产权@@质押融资@@@@，加强高价值知识产权@@培育工作@@@@。强化海外知识产权@@维权协作@@，健全@@知识产权@@海外纠纷指导应对机制@@。2022—2024年@@，全省@@知识产权@@民事案件一@@审服判息诉率持续提高@@。
29.提高企业破产办理便利度@@@@。完善@@企业破产府院协调联动机制@@，推进@@破产案件协同办理@@。完善@@破产审判工作@@机制@@@@，推进@@执行转破产@@，推行破产案件繁简分流@@@@。探索@@开展@@破产预重整机制建设@@，依法@@支持市@@场化债务重组@@，综合运用重整@@、和@@解等手段推动@@企业再生@@。2022—2024年@@，全省@@对债权债务关系明确且债务人财产状况清楚的@@破产案件@@180天@@内审结并持续压减时间@@。
30.建立@@清理拖欠中小企业@@账款长效机制@@。定期对支付中小企业@@款项工作@@进行监督检查@@，依法@@对机关@@、事业单位和@@国有大型企业支付中小企业@@款项情况实施审计监督@@。建立@@通报批评机制@@，定期发布清理拖欠中小企业@@账款清偿率排序情况@@。探索@@实施惩戒措施@@，对新增拖欠严重@@、处理企业投诉不力造成不良影响的@@启动追责问责@@。2022年@@持续推进@@@@清理拖欠工作@@@@。2023年@@开展清理拖欠工作@@@@专项检查@@。2024年@@开展清理拖欠工作@@@@“回头看@@”。
31.加强涉企法律服务@@工作@@@@。依托公共法律服务@@平台@@@@，创新法律服务@@产品@@，提升涉企法律援助水平@@@@。加强商会调解工作@@@@，推进@@商会调解与行政调解@@、司法调解有效联动@@。优化公证服务@@@@，加强中小企业@@融资@@贷款公证服务@@@@。搭建涉外法律服务@@交流合作平台@@@@，加强跨境法律服务@@协作@@。2022年@@深化@@公共法律服务@@平台@@建设@@@@。2023年@@建立@@完善@@@@涉外法律服务@@工作@@机制@@@@。2024年@@形成解决多元纠纷综合联动制度@@。
（五@@）实施人文环境提升行动@@
32.着力构建@@亲清政商关系@@。健全@@完善@@各级领导干部挂钩联系民营企业@@、中小企业@@、外来企业等工作@@机制@@@@，加强与企业的@@常态化联系@@。推行投资建设@@重大项目全程服务@@保障工作@@机制@@@@，依托各级@@乐动安卓app 大厅@@设置专门服务@@窗口@@，提供协同@@、高效@@、便捷的@@全流程审批服务@@@@。认真落实@@《云南@@省构建@@亲清政商关系行为清单@@》，规范政商交往行为@@。2022—2024年@@，全省@@政商亲近度@@、政府诚信度@@、政策透明度@@、企业社会责任履行度逐年@@提高@@。
33.打造宜居宜业良好@@环境@@。强化教育保障服务@@@@，建立@@以居住证为主要依据的@@义务教育入学保障机制@@，推进@@随迁子女在公办学校或以政府购买民办学校学位方式就近入学@@。对于引进的@@高层次人才@@，按照有关规定落实子女就学教育优待政策@@。2022—2024年@@，全省@@随迁子女在公办学校接受义务教育@@（含政府购买民办学校学位@@）的@@比例不低于@@85%并持续提升@@@@。强化医疗卫生服务@@@@，加大@@异地就医医保报销力度@@，为外来务工人员就医提供更多@@便利@@。2022—2024年@@，全省@@跨省异地就医住院费用直接结算率分别达@@62%、65%、68%以上@@。强化公共文化服务@@@@，完善@@公共文化服务@@设施@@，推动@@公共文化服务@@进社区@@@@、进园区@@@@@@、进企业@@。2022—2024年@@，全省@@企业文化服务@@能力不断增强@@。强化城市@@功能@@建设@@，完善@@交通@@@@、住房@@、生态@@、景观@@、公共空间@@等城市@@功能@@@@，提供高品质公共服务@@@@，以城市@@品质引人@@，着力打造最优的@@宜居宜业环境@@。2022—2024年@@，城市@@吸引力和@@竞争力全面提升@@@@。
34.全面加强社会信用体系建设@@。完善@@公共信用信息共享@@平台@@@@，全面归集@@、共享@@、应用各级各部门的@@信用信息@@。深入实施信用奖惩机制@@，强化公共信用报告和@@公共信用综合评价结果的@@应用@@。以中小微企业@@、个@@体工商户融资@@业务需求为导向@@，逐步将纳税@@、社会保险@@、住房@@公积金@@、进出口@@、水电气@@、不动产@@、知识产权@@、科技研发等信息纳入共享@@范围@@@@，依托全省@@中小企业@@融资@@信用服务@@平台@@推广@@“信易贷@@”模式@@。2022年@@持续扩大公共信用信息归集范围@@@@。2023年@@大力推进@@@@重点领域社会信用体系建设@@。2024年@@推动@@全省@@社会信用体系建设取得明显成效@@。
35.加强惠企政策兑现服务@@@@。完善@@全省@@统一@@的@@惠企政策申报系统@@，打通现有工作@@平台@@并整合涉企数据@@，健全@@与省级部门之间的@@数据共享@@交换机制@@，建立@@统一@@的@@惠企政策数据资源目录@@，实现@@惠企政策一@@库汇聚@@、一@@键申报@@。利用大数据技术为企业精准画像@@，实现@@政策推送精准匹配@@，推广惠企政策@@“免申即享@@”服务@@。2022年@@实现@@惠企政策一@@口发布@@、一@@口咨询@@@@。2023年@@实现@@目标@@政策精准及时推送@@、动态追踪绩效@@。2024年@@实现@@单一@@政策平台@@升级为企业综合性服务@@平台@@@@。
三@@、工作@@机制@@
（一@@）健全@@对标@@先进@@提升机制@@。各地区@@各部门要紧密跟踪国家@@营商环境@@评价指标@@体系及改革@@要求@@，持续对标@@先进@@地区@@创新实践@@，对标@@最高标@@准@@、最好水平@@@@，结合本地区@@本部门实际@@，每年@@推出一@@批针对性强@@、具有示范引领效应的@@改革@@硬举措@@，动态形成年@@度重点任务和@@工作@@目标@@@@。
（二@@）健全@@政策形成机制@@。改进政企沟通方式@@，通过@@一@@线调研@@、大数据分析等多种方式@@，实时监测市@@场主体@@需求@@，及时作出政策响应@@，转变政府政策供给理念@@，实现@@从供给导向到市@@场主体@@需求导向的@@转变@@。
（三@@）健全@@问题@@@@发现反馈机制@@。持续完善@@营商环境@@问卷调查平台@@@@，实时线上线下收集市@@场主体@@意见建议@@@@，定期梳理下发整改@@落实@@。持续完善@@营商环境@@投诉举报平台@@@@，24小时接受企业和@@群众的@@投诉举报@@，全程网上跟踪办理@@，做到投诉举报件件有回复@@、件件有落实@@@@。创新市@@场主体@@全生命周期活动监测和@@问题@@@@发现机制@@，无@@感化采集市@@场准入@@、投资建设@@、融资@@信贷@@、生产运营@@@@、退出市@@场全流程中的@@痛点@@、堵点@@、难点问题@@@@@@，及时推动@@问题@@@@解决@@。
（四@@）健全@@激励自主创新机制@@。大力推行@@“典型引路@@法@@”，鼓励各地区@@各部门结合实际大胆探索@@@@，着力推动@@制度创新@@，持续提升@@政府治理能力和@@服务@@水平@@@@，形成一@@批可复制可推广的@@经验做法@@，积极探索@@打造一@@流营商环境@@新路子@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。省委@@、省政府成立省优化营商环境@@促进市@@场主体@@倍增领导小组@@，办公室设在省发展改革@@委@@，承担领导小组日常工作@@@@。省级各部门要切实加强领导@@，进一@@步明确主管领导和@@责任处室@@，高位推动@@工作@@@@。各州@@@@（市@@）要相应建立@@或调整本地区@@优化营商环境@@促进市@@场主体@@倍增组织领导机制和@@工作@@机制@@@@，形成上下贯通的@@工作@@体系@@。
（二@@）压实工作@@责任@@。省优化营商环境@@促进市@@场主体@@倍增领导小组办公室要加强日常工作@@统筹安排@@，及时分解落实各项工作@@任务@@，压紧压实各地区@@各部门的@@工作@@责任@@。各地区@@各部门要各司其职@@、各负其责@@，及时研究细化具体目标@@@@、工作@@方案@@，制定任务清单@@，明确时限要求@@，层层压实责任@@，狠抓工作@@落实@@，确保各项工作@@有人抓@@、有人管@@、有落实@@。
（三@@）严格督查评价@@。认真落实@@“一@@线工作@@法@@”，建立@@常态化@@“厅处长走流程@@”工作@@机制@@，推动@@政策落地和@@系统优化@@。对重点任务每年@@组织开展一@@次联合督查@@，确保任务举措落地见效@@。每年@@选择一@@批任务举措@@，委托第三@@方对实施效果和@@企业满意度开展评估@@。对标@@国家@@营商环境@@评价指标@@体系@@，持续完善@@符合云南@@实际的@@省级营商环境@@评价指标@@体系和@@评价机制@@，以评促建@@、以评促改@@、以评促优@@。
（四@@）动员社会参与@@。牢固树立@@“人人都是营商环境@@@@、事事关乎营商环境@@@@”的@@意识@@，建立@@健全@@营商环境@@社会监督机制@@，动员全社会各行各业行动起来@@，从我做起@@，从小事做起@@，共同营造良好@@的@@营商环境@@@@，形成全社会参与打造一@@流营商环境@@的@@良好@@氛围@@。
（五@@）全面宣传推介@@。全面开展营商环境@@政策宣传解读@@，多渠道@@、多形式@@、多层次@@、常态化组织优化营商环境@@主题@@宣传活动@@。将营商环境@@宣传推介纳入全省@@宣传工作@@重点@@，加大@@对典型案例和@@先进事迹的@@宣传报道力度@@。总结提炼各地区@@打造一@@流营商环境@@的@@典型经验@@，集中展示营商环境@@改革@@成效@@，营造浓厚舆论宣传氛围@@。
