中共北京市委@@ 北京市人@@民@@政府@@关@@于加强基层治理@@体系和治理能力现代化建设@@的实施@@意见@@

　　为深入贯彻落实@@@@《中共中央@@、国务@@院关于加强基层治理@@体系和治理能力现代化建设@@的意见@@》精神@@，加快推进@@@@本市基层治理@@体系和治理能力现代化建设@@@@，结合实际@@，提出如下实施@@意见@@。

　　一@@、总体要求@@

　　（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻习近平总书记对北京一@@系列重要讲话精神@@@@，紧紧围绕首都@@城市战略定位@@，以加强党对基层治理@@的全面领导为统领@@，以加强基层政权建设@@和健全@@基层群众自治@@制度@@为重点@@，以深化@@吹哨@@报到@@@@和接诉即办改革@@为牵引@@，以赋权增能@@、减负增效和体制机制@@创新为抓手@@，全面推进@@街道@@@@@@（乡镇@@）和城乡社区@@治理@@，推动@@党建@@引领@@、政府治理同社会调节@@、居@@民@@自治@@良性互动@@，提高@@基层治理@@社会化@@、法治@@化@@、智能化@@、专业化水平@@@@，为加强@@“四@@个中心@@”功能建设@@@@、提高@@“四@@个服务@@@@@@”水平@@，建设@@国际一@@流的和谐宜居@@之都奠定坚实基础@@。

　　（二@@）工@@作原则@@。坚持@@党建@@引领@@，把党的领导贯穿基层治理@@的全过程@@、各方面@@。坚持@@以人@@民@@为中心@@，聚焦@@“七@@有@@”要求和@@“五@@性@@”需求@@，不断增进人@@民@@福祉@@。坚持@@全周期管理理念@@，强化系统治理@@、依法治@@理@@、综合治理@@、源头治理@@。坚持@@因地@@制宜@@，分类指导@@、分层推进@@@@、分步实施@@@@，向基层放权赋能@@@@，减轻基层负担@@。坚持@@共建共治共享@@，建设@@人@@人@@有责@@、人@@人@@尽责@@、人@@人@@享有的基层治理@@共同体@@。

　　（三@@）主要目标@@@@。到@@2025年@@，率先形成党组织统一@@领导@@、政府依法履责@@、各类组织积极协同@@、群众广泛参与@@，自治@@、法治@@、德治相结合的基层治理@@体系@@，基本建立权责明晰@@、协同有序@@、简约高效@@、常态化管理与应急管理动态衔接的基层治理@@体制机制@@@@。党建@@引领基层治理@@机制@@更加完善@@@@、基层政权更加坚强有力@@、基层群众自治@@更加充满活力@@、基层公共服务@@@@@@更加精准高效@@、党的执政基础更加坚实@@，基层治理@@体系和治理能力现代化水平@@明显提高@@@@，群众获得感@@、幸福感@@、安全感显著增强@@@@。在此基础上再用@@10年@@时间@@，率先实现@@基层治理@@体系和治理能力现代化@@，具有首都特色的基层治理@@制度更加成熟定型@@、优势充分展现@@。

　　二@@、完善@@党全面领导基层治理@@制度@@

　　（一@@）突出政治引领@@，全面提升基层党组织的领导力@@。把基层党组织建设@@成为领导基层治理@@的坚强战斗堡垒@@，强化对基层各类组织和各项工@@作的统一@@领导@@，健全@@对地@@区治理重点工@@作的领导体制机制@@@@，严格落实@@基层党建@@工@@作责任制@@，提升抓党建@@@@、抓治理@@、抓服务@@@@的能力@@。推动@@全面从严治党@@向基层延伸@@@@，持续整顿软弱涣散基层党组织@@。加大基层巡察力度@@，完善@@民@@生领域损害群众利益问题@@治理机制@@@@，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题@@@@。

　　（二@@）突出组织引领@@，全面提升基层党组织的组织力@@。完善@@党组织统一@@领导的基层治理@@组织架构@@，推动@@党的组织和工@@作向小区@@、楼门@@、院落@@、管理网格等治理单元延伸@@@@，向业主委员会@@（物@@业管理@@委员会@@）、物@@业服务@@@@企业@@、社区@@社会组织等治理主体@@覆盖@@，把新就业群体纳入基层治理@@体系@@。积极推行社区@@@@（村@@）党组织书记通过法定程序担任居@@@@（村@@）民@@委员会主任@@、社区@@（村@@）“两委@@”班子@@成员交叉任职@@。注重把党组织推荐的优秀人@@选通过一@@定程序明确为各类组织负责人@@@@，确保依法把党的领导和党的建设@@有关要求写入各类组织章程@@。

　　（三@@）突出能力引领@@，全面提升基层党组织的号召力@@。实施@@新时代基层干部主题@@培训计划@@，提升基层干部开展@@基层治理@@和群众工@@作的本领@@。推进@@社区@@@@书记工@@作室规范化建设@@@@，实施@@村@@书记@@“头雁工@@程@@”，培养一@@批专业化基层治理@@人@@才@@。充分发挥@@基层党组织做好群众工@@作@@、化解各类矛盾@@、加强社会治理@@、促进和谐稳定的能力优势@@，引领基层各类组织在协调各方利益关系中掌握协商方法@@、提高@@协商能力@@。

　　（四@@）突出机制@@引领@@，全面提升基层党组织的凝聚@@力@@。健全@@党建@@引领的社会参与机制@@@@，深化@@党建@@带群建工@@作@@，完善@@群团组织参与基层治理@@的方式和路径@@，更好履行组织@@、宣传@@、凝聚@@、服务@@@@群众职责@@。加强基层党群服务@@@@中心建设@@@@，夯实基层党建@@和基层治理@@实体支撑@@。统筹基层党组织和群团组织资源配置@@，支持群团组织承担@@公共服务@@@@@@职能@@。深化@@区域化党建@@工@@作@@，充分发挥@@基层党建@@工@@作协调委员会在统筹协调@@@@、整合资源等方面的作用@@@@。完善@@“双报到@@@@@@”和干部下沉常态化机制@@@@，加强督导考核@@。健全@@区域内各类单位常态化沟通协商机制@@@@，推动@@在京中央单位@@、科研院所@@@@、各类企业和驻京部队等参与辖区治理@@。

　　三@@、深化@@吹哨@@报到@@@@和接诉即办改革@@

　　（一@@）以赋能@@增效为重点巩固吹哨@@报到@@@@工@@作机制@@@@。全面落实@@@@《北京市街道@@办事@@处条例@@》，持续优化工@@作机制@@@@、职能配置和编制资源@@，健全@@党委领导@@、党政统筹@@、简约高效@@的街道@@@@（乡镇@@）管理体制@@，完善@@吹哨@@报到@@@@运行流程和考核评价机制@@@@，厘清权责边界@@，提高@@“吹哨@@”精准度@@，增强@@“报到@@@@”实效性@@。落实@@街道@@@@（乡镇@@）对继续实行派驻体制机构的工@@作考核以及对派驻机构主要负责同志的任免建议权@@，强化街道@@@@（乡镇@@）属地@@统筹协调@@@@、指挥调度@@能力@@。坚持@@大抓基层@@、到@@一@@线解决问题@@导向@@，持续向街道@@@@（乡镇@@）赋能@@，统筹整合各类城市管理力量在街道@@@@（乡镇@@）汇聚下沉@@，形成解决基层治理@@难题@@的工@@作合力@@。

　　（二@@）以群众满意为目标@@完善@@接诉即办工@@作机制@@@@。深入实施@@@@《北京市接诉即办工@@作条例@@》，强化各级党委对接诉即办工@@作的组织领导@@，完善@@接诉即办各项工@@作制度@@、流程和规范@@，依法保障诉求人@@权利@@，及时回应群众关切@@，为公众参与基层治理@@@@、公共政策制定等提供信息和有效途径@@。健全@@诉求办理工@@作机制@@和接诉即办考评机制@@@@，加强考评结果综合运用@@，加大专项监督力度@@，形成有效解决群众诉求热点@@、治理难点的自动响应机制@@@@，解决好群众的急难愁盼问题@@@@。

　　（三@@）以源头治理@@为导向健全@@主动治理工@@作机制@@@@。坚持@@新时代群众路线@@，充分发挥@@接诉即办主抓手作用@@@@，用好民@@生大数据@@@@，推动@@“七@@有@@”“五@@性@@”监测评价向街道@@@@（乡镇@@）延伸@@。完善@@“每月一@@题@@@@”机制@@，聚焦@@群众诉求集中的高频@@、共性问题@@@@，加强季节性等问题@@的分析预判@@，推动@@多方联动解决跨部门@@、跨区域问题@@@@。开展@@治理类街道@@@@（乡镇@@）整治提升@@，在政策@@、项目和资源等方面给予支持@@。总结固化主动治理实践经验@@，实现@@接诉即办与主动治理有机衔接并向未诉先办深化@@@@。

　　四@@、加强基层政权治理能力建设@@@@

　　（一@@）增强@@街道@@@@（乡镇@@）行政执行能力@@。依法保障街道@@@@（乡镇@@）行使综合管理@@、统筹协调@@、应急处置等职权@@，强化其对涉及本区域重大决策@@、重大规划@@、重大项目的参与权和建议权@@。科学合理划分条块事@@权@@、理顺职责关系@@，完善@@街道@@@@（乡镇@@）职责清单@@，推进@@依法依规履职@@，精准匹配人@@@@、财@@、物@@等资源@@，加强街道@@@@（乡镇@@）综合执法队伍建设@@@@。深化@@城市协管员@@队伍管理体制@@机制@@改革@@，完善@@市级统筹@@、区级管理@@、街乡使用@@、部门指导的管理机制@@@@，提升规范化管理水平@@@@。落实@@街道@@@@办事@@处设立标@@准@@，推动@@城市化成熟地@@区的乡镇@@向街道@@转制@@，推进@@街道@@@@（乡镇@@）规模优化调整@@，形成规模适度@@、管理科学@@、服务@@@@高效的基层行政区划格局@@。

　　（二@@）增强@@街道@@@@（乡镇@@）为民@@服务@@@@能力@@。规范街道@@@@（乡镇@@）乐动安卓app 、公共服务@@@@@@、公共安全等事@@项@@@@，将直接面向群众@@、街道@@（乡镇@@）能够承接的服务@@@@事@@项@@依法下放@@。增强@@党群服务@@@@中心为民@@服务@@@@功能@@，完善@@基层@@乐动安卓app 体系建设@@@@，实施@@服务@@@@事@@项@@标@@准化@@、清单式管理@@。加强智慧@@乐动安卓app 平台@@建设@@@@，实现@@乐动安卓app 事@@项@@“全程网办@@”“全城通办@@”。街道@@要做好市政市容管理@@、物@@业管理@@、生活垃圾分类@@管理@@、背街小巷环境整治提升@@@@、流动人@@口服务@@@@管理@@、社会组织培育引导等工@@作@@。乡镇@@要围绕全面推进@@乡村@@振兴战略各项任务@@@@，做好农业产业发展@@、人@@居@@环境建设@@及留守儿童@@、留守妇女@@、留守老人@@关爱服务@@@@等工@@作@@。完善@@基层@@医疗@@卫生机构建设@@标@@准@@，多渠道加强乡村@@医疗@@卫生队伍建设@@@@。

　　（三@@）增强@@街道@@@@（乡镇@@）议事@@协商能力@@。完善@@基层@@民@@主协商制度@@，各区党委和政府要围绕涉及群众切身利益的事@@项@@确定街道@@@@（乡镇@@）协商重点@@，由街道@@党工@@委@@、乡镇@@党委主导开展@@议事@@协商@@。创新议事@@协商方式方法@@，注重发挥@@辖区人@@大代表@@、政协委员在基层民@@主协商中的作用@@@@。探索建立社会公众列席街道@@@@（乡镇@@）有关会议制度@@。开展@@街道@@@@（乡镇@@）协商试点建设@@@@，完善@@街道@@@@（乡镇@@）与社区@@@@（村@@）协商联动机制@@@@，强化协商成果落实@@和反馈评价@@，增强@@基层协商实效@@。

　　（四@@）增强@@街道@@@@（乡镇@@）应急管理能力@@。强化街道@@@@（乡镇@@）属地@@责任和相应职权@@，完善@@多方参与的社会动员响应体系@@，建立统一@@指挥的基层应急管理队伍@@。健全@@基层应急管理组织体系@@，细化街道@@@@（乡镇@@）应急预案@@，做好风险研判@@、预警@@、应对等工@@作@@。每年@@组织开展@@综合应急演练@@。建立街道@@@@（乡镇@@）应急物@@资储备制度@@。强化应急状态下对街道@@@@（乡镇@@）人@@、财@@、物@@的支持@@。

　　（五@@）增强@@街道@@@@（乡镇@@）平安建设@@@@能力@@。加强街道@@@@（乡镇@@）综治中心实战化平台@@建设@@@@@@，推进@@与吹哨@@报到@@@@@@、接诉即办和网格化服务@@@@管理体系有机衔接@@。完善@@基层@@社会治安防控体系@@，健全@@防范涉黑涉恶长效机制@@@@，加强技防立体化@@、信息化@@、智能化@@应用@@。坚持@@和发展新时代@@“枫桥经验@@”，健全@@街道@@@@（乡镇@@）矛盾纠纷一@@站式@@、多元化解决机制@@@@，充分发挥@@街道@@@@（乡镇@@）司法所@@和人@@民@@调解委员会作用@@@@，着力将矛盾纠纷化解在基层@@。健全@@基层社会心理服务@@@@体系@@，完善@@心理疏导服务@@@@机制@@@@，建立社会心态监测机制@@@@，培育自尊自信@@、理性平和@@、积极向上的社会心态@@。

　　五@@、健全@@基层群众自治@@制度@@

　　（一@@）加强居@@@@（村@@）民@@委员会规范化建设@@@@。坚持@@党组织领导基层群众性自治@@组织的制度@@，落实@@居@@@@（村@@）民@@委员会特别法人@@制度@@，全面推行@@基层群众性自治@@组织法人@@备案制度@@，加强集体资产管理@@。稳妥推进@@条件成熟的村@@民@@委员会改设居@@民@@委员会工@@作@@，优化调整社区@@规模@@。推动@@居@@@@（村@@）民@@委员会组织体系建设@@@@@@。对于需要由社区@@@@@@（村@@）协助政府办理的事@@项@@@@，注重发挥@@居@@@@（村@@）民@@委员会下设的委员会作用@@@@，相关部门做好政策@@、资金@@、技术等保障工@@作@@。实施@@居@@@@（村@@）民@@委员会成员履职承诺和述职制度@@。

　　（二@@）健全@@居@@@@（村@@）民@@自治@@机制@@@@。规范居@@@@（村@@）民@@委员会换届选举@@，提高@@居@@民@@委员会直接选举或户代表选举方式的比例@@，坚持@@“五@@好@@、十不能@@”资格条件标@@准@@，全面落实@@@@社区@@@@（村@@）“两委@@”班子@@成员资格联审机制@@@@，坚决防止政治上的两面人@@@@，受过刑事@@处罚和存在@@“村@@霸@@”、涉黑涉恶及涉及宗族恶势力等问题@@人@@员@@，非法宗教与邪教的组织者@@、实施@@者@@、参与者等进入社区@@@@（村@@）“两委@@”班子@@。聚焦@@群众关心的民@@生实事@@和重要事@@项@@@@，定期开展@@民@@主协商@@。健全@@常态化城乡社区@@议事@@协商机制@@@@，推动@@议事@@协商向小区@@、楼门@@、院落@@等延伸@@覆盖@@。健全@@党建@@引领下的物@@业管理@@协商共治机制@@@@，引导业主委员会规范运作@@，有效发挥@@业主委员会@@（物@@业管理@@委员会@@）作用@@。完善@@党务@@@@、居@@（村@@）务@@、财@@务@@公开制度@@，明确公开事@@项@@清单@@。制定实施@@村@@级@@“小微@@”权力清单@@，规范各类村@@级事@@务@@权力@@。加强居@@@@（村@@）务@@监督委员会建设@@@@，强化与基层纪检监察组织的沟通协作@@、有效衔接@@，形成监督合力@@。

　　（三@@）增强@@社区@@@@（村@@）组织动员能力@@。健全@@社区@@@@（村@@）“两委@@”班子@@成员联系群众机制@@@@，全面推行@@“全岗通@@”、首问负责@@、常态化走访等制度@@，及时响应服务@@@@居@@@@（村@@）民@@。加强群防群治@@、联防联治机制@@建设@@@@，建立健全@@风险隐患和重大突发事@@件排查@@、发现@@、报告制度@@。健全@@社区@@@@（村@@）应急动员机制@@@@，加强应急志愿者队伍建设@@@@，开展@@经常性的应急志愿服务@@@@活动@@@@。在应急状态下@@，由社区@@@@（村@@）“两委@@”统筹调配本区域各类资源和力量@@，组织开展@@应急工@@作@@。

　　（四@@）优化社区@@@@（村@@）服务@@@@格局@@。推动@@社区@@服务@@@@站改革@@，规范社区@@@@（村@@）公共服务@@@@@@和代办@@乐动安卓app 事@@项@@，由基层党组织主导整合资源为群众提供服务@@@@@@。加强综合服务@@@@@@、兜底服务@@@@能力建设@@@@。增强@@居@@@@（村@@）民@@自我服务@@@@功能@@，优化互助服务@@@@机制@@@@。建设@@高质量的城乡社区@@综合服务@@@@设施@@，依托其开展@@就业@@、养老@@、医疗@@、托育等服务@@@@@@，加强对困难群体和特殊人@@群的关爱照护@@，做好传染病@@、慢性病防控等工@@作@@。完善@@支持社区@@服务@@@@业发展政策@@，采取项目示范等方式@@，实施@@政府购买社区@@服务@@@@@@，鼓励社区@@服务@@@@机构与市场主体@@@@、社会力量合作@@，推动@@建设@@一@@站式社区@@商业便民@@服务@@@@@@综合体@@。推进@@社区@@@@管理和服务@@@@标@@准化@@，开展@@“新时代新社区@@新生活@@”服务@@@@质量大提升活动@@@@。

　　六@@、推进@@基层法治@@和德治建设@@@@

　　（一@@）推进@@基层治理@@法治@@建设@@@@。大力宣传@@普及基层治理@@相关政策法规@@，经常性开展@@基层党员@@、干部法治@@教育培训@@，提升法治@@素养和依法履职能力@@。深入推进@@民@@主法治@@示范社区@@@@（村@@）创建活动@@@@，引导群众积极参与@@、依法支持和配合基层治理@@@@。完善@@基层@@公共法律服务@@@@体系@@，深化@@社区@@@@（村@@）法律顾问工@@作机制@@@@，促进法律服务@@@@资源向农村@@地@@区延伸@@覆盖@@，增强@@基层法律服务@@@@实效@@。按照法定程序推进@@涉居@@@@（村@@）民@@委员会相关法规文件修订工@@作@@。充分发挥@@居@@民@@公约@@、村@@规民@@约在基层治理@@中的作用@@@@，健全@@备案和履行机制@@@@，确保符合法律法规和公序良俗@@。

　　（二@@）加强思想道德和精神@@文明建设@@@@。培育和践行社会主义核心价值观@@，推动@@习近平新时代中国特色社会主义思想进社区@@@@、进农村@@@@、进家庭@@。加强新时代公民@@道德建设@@@@，将家庭家教家风建设@@纳入首都精神@@文明建设@@总体布局@@，健全@@社区@@@@（村@@）道德评议机制@@@@，开展@@道德模范选树表彰活动@@@@，发挥@@“北京榜样@@”示范引领作用@@@@。落实@@《北京市文明行为促进条例@@》，加大表彰奖励和联合惩戒力度@@。组织开展@@科学常识@@、卫生防疫知识@@、应急知识普及和诚信宣传@@教育@@，深入开展@@爱国卫生运动@@，遏制各类陈规陋习@@，抵制封建迷信活动@@@@。弘扬中华民@@族优秀传统文化@@，用好北京冬奥文化遗产@@，大力营造新时代首都精神@@文明新风尚@@。

　　（三@@）筑牢基层思想文化阵地@@@@。加强新时代文明实践中心@@、所@@、站建设@@@@，更好发挥@@思想引导@@、道德教化@@、文明洗礼@@、文化熏陶等作用@@@@。加强基层综合文化设施建设@@@@，完善@@居@@住区公共文化设施配套指标@@实施@@机制@@@@。探索在街区更新@@、城乡社区@@精神@@文明建设@@中引入创意元素@@、文化力量@@，打造多样化基层公共文化空间@@@@，培育形成历史与现代交融@@、区域特色彰显@@、富有生机活力的城市街区文化@@。

　　七@@、提升基层治理@@精细化@@、智慧化水平@@@@

　　（一@@）完善@@网格化工@@作体系@@。加强网格化服务@@@@管理平台@@建设@@@@@@，健全@@问题@@发现@@@@、研判预警@@@@、指挥调度@@、督办处置@@、考核评价等功能@@，发挥@@网格化在基层治理@@中的基础性作用@@@@。推动@@制定单元网格划分地@@方标@@准@@，依托社区@@@@（村@@）划分治理网格@@，加快基层治理@@多网融合发展@@。优化网格化运行机制@@@@，统筹网格内各类管理和服务@@@@事@@项@@@@，完善@@单元网格基础功能@@，推进@@12345市民@@服务@@@@热线和网格管理联动贯通@@，构建以诉求解决@@、主动服务@@@@和群防群治为重点的综合化网格工@@作模式@@。加强网格员队伍建设@@@@，将街巷长@@、城市协管员@@、小巷管家等作为专职网格员纳入网格化服务@@@@管理平台@@@@，建立健全@@专兼职相结合的网格员队伍体系@@。

　　（二@@）推进@@基层治理@@智慧化@@。统筹推进@@智慧城市@@、智慧社区@@基础设施@@、系统平台@@和应用终端建设@@@@。推广智能感知等技术应用@@。实施@@“互联网@@＋基层治理@@”行动@@，整合部署在社区@@@@（村@@）的信息系统@@，加快推进@@@@“一@@库@@、两平台@@@@”建设@@，实现@@数据@@赋能@@基层治理@@@@。依托市级大数据@@资源平台@@@@，规范基层信息数据@@采集和核查@@，构建以人@@@@、地@@、事@@、物@@、组织为主要内容的城乡社区@@基础信息库@@。开发拓展基层智慧化应用场景@@，搭建共建共享的区域化党建@@@@、社区@@（村@@）服务@@@@管理平台@@和互动交流平台@@@@。探索建立实有人@@口居@@住地@@登记管理制度@@。加强基础数据@@共享@@，建立健全@@向社区@@@@（村@@）推送数据@@机制@@@@。推行适老化和无@@障碍信息服务@@@@@@，开展@@科技惠老活动@@@@，帮助老年@@人@@融入数字社会@@，保留必要的线下办事@@服务@@@@渠道@@。

　　（三@@）提升基础设施智能化@@水平@@@@。推动@@大数据@@@@、区块链@@、人@@工@@智能等现代科技与基层治理@@深度融合@@，合理规划布设社区@@@@（村@@）智慧零售终端@@、智能快件箱等智能末端配送设施@@。鼓励和引导各类市场主体@@参与社区@@@@@@（村@@）信息基础设施建设@@@@，加快实现@@@@5G网络@@、千兆光网@@、新型城域物@@联专网等在社区@@@@（村@@）的深度覆盖@@。推进@@社区@@@@（村@@）市政基础设施智能化@@改造和安防@@、消防系统智能化@@建设@@@@，推动@@门禁管理@@、停车管理@@、高空抛物@@监测等设施智能化@@升级@@。

　　八@@、支持引导社会力量参与基层治理@@@@

　　（一@@）健全@@“五@@社联动@@”机制@@。完善@@社会力量参与基层治理@@激励政策@@，建立社区@@与社会组织@@、社会工@@作者@@、社区@@志愿者@@、社会慈善资源的联动机制@@@@。加强基层社会工@@作服务@@@@体系和能力建设@@@@，推进@@街道@@@@（乡镇@@）社会工@@作服务@@@@平台@@全覆盖@@，完善@@街道@@@@（乡镇@@）购买社会工@@作服务@@@@机制@@@@，设立社会工@@作相关基金@@支持基层治理@@@@。完善@@社会工@@作专业人@@才职业水平@@评价体系@@，发展社区@@@@（村@@）社会工@@作人@@才队伍@@，增强@@社会工@@作的发展活力@@。

　　（二@@）推动@@社会组织协同治理@@。落实@@政府向社会组织购买服务@@@@相关政策@@，引导和激励社会组织参与基层治理@@@@，支持党组织健全@@@@、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务@@@@项目@@。加快培育发展公益性@@、服务@@@@性@@、互助性社会组织@@，推进@@社会组织更好参与基层治理@@@@，引导其就地@@开展@@服务@@@@@@。发挥@@社会组织服务@@@@孵化中心@@（基地@@@@）的平台@@支撑作用@@@@，加强相关政策@@、项目和资金@@的支持保障@@。依托社区@@@@社会组织联合会@@，畅通社区@@社会组织参与基层治理@@渠道@@，提升其服务@@@@承接能力和专业化水平@@@@@@，培育社区@@社会组织品牌@@。

　　（三@@）发展社区@@@@志愿服务@@@@@@。落实@@《北京市志愿服务@@@@促进条例@@》，完善@@志愿者星级评定@@、信用激励等配套政策措施@@。大力培育发展城乡社区@@志愿服务@@@@组织@@，发挥@@志愿服务@@@@工@@作站作用@@@@，健全@@志愿服务@@@@供需对接@@、组织和保障等机制@@@@，构建参与广泛@@、形式多样@@、成效明显的常态化志愿服务@@@@体系@@。加强城乡社区@@志愿服务@@@@人@@才队伍建设@@@@，强化志愿服务@@@@品牌建设@@@@@@，动员志愿者积极参与社区@@@@治理@@、便民@@服务@@@@@@、养老@@助残@@、扶危济困@@、平安建设@@@@、矛盾调解@@、环境卫生整治@@、疫情防控@@、垃圾分类@@、消防宣传@@等志愿服务@@@@活动@@@@。

　　（四@@）鼓励引导社会资本参与@@。充分发挥@@政府统筹引导作用@@@@，拓宽社会资本参与渠道@@，完善@@支持政策@@，创新激励机制@@@@，激发社会资本参与基层治理@@活力@@，提升社会服务@@@@保障能力@@。街道@@（乡镇@@）可依据相关政策法规通过委托或聘用等方式引入物@@业服务@@@@企业@@做好兜底性物@@业服务@@@@工@@作@@。完善@@共建共享激励机制@@@@，持续推动@@党建@@引领@@辖区单位内部服务@@@@设施资源有序向居@@民@@开放@@。支持街道@@@@（乡镇@@）通过设立社区@@基金@@会@@（基金@@）、接受慈善捐赠等方式@@，引导社会资源支持城乡社区@@治理@@。

　　（五@@）激发居@@民@@群众参与热情@@。开展@@具有本地@@特色的楼门@@文化建设@@@@，通过协商自治@@@@、邻里互助@@、环境美化@@、公益慈善等活动@@@@，培育社区@@公共精神@@@@。开展@@邻里互助@@服务@@@@和互动交流活动@@@@，举办@@“社区@@邻里节@@”等主题@@活动@@@@，办好@@“多彩社区@@行@@”栏目@@，深化@@“回天有我@@”品牌建设@@@@，增强@@社区@@@@家园意识@@，打造居@@民@@生活共同体@@。

　　九@@、夯实基层治理@@基础保障@@

　　（一@@）压实各级党委和政府责任@@。各级党委和政府要加强对基层治理@@的组织领导@@，强化市@@、区两级社会建设@@工@@作领导小组统筹协调@@作用@@@@，定期研究基层治理@@工@@作@@，整体谋划城乡社区@@建设@@@@、治理和服务@@@@@@，及时帮助基层解决困难和问题@@@@。加强对基层治理@@工@@作成效的评估@@，评估结果作为区@@、街道@@（乡镇@@）党政领导班子@@和领导干部考核评价@@，全面从严治党@@（党建@@）工@@作考核以及各级党@@（工@@）委书记抓基层党建@@述职评议考核的重要内容@@。

　　（二@@）改进基层考核评价@@。全面落实@@@@街道@@@@@@（乡镇@@）职责规定和社区@@@@职责清单@@@@，明确村@@级组织工@@作职责@@，严格实施@@工@@作准入制度@@。未经党委和政府统一@@部署@@，各职能部门不得将自身权责事@@项@@派交街道@@@@（乡镇@@）和社区@@@@（村@@）承担@@。统筹规范面向基层的督查检查考核@@，实施@@计划清单管理@@，严格履行报审程序@@，控制总量和频次@@，切实减轻基层负担@@@@。实施@@以群众满意度为主要衡量标@@准的社区@@工@@作评价机制@@@@。做好容错纠错工@@作@@，保护基层干部干事@@创业的积极性@@。

　　（三@@）加大基层治理@@投入@@。完善@@街道@@@@（乡镇@@）经费保障机制@@@@，加强街道@@@@（乡镇@@）国库集中支付管理@@。加大市@@、区两级财@@政对社区@@@@（村@@）经费的支持保障力度@@。编制城乡社区@@服务@@@@体系建设@@@@规划@@，将综合服务@@@@设施建设@@纳入国土空间@@规划@@，优化以党群服务@@@@中心为基本阵地@@的城乡社区@@综合服务@@@@设施布局@@。明确街道@@@@（乡镇@@）和社区@@@@（村@@）办公@@、服务@@@@、活动@@、应急等功能面积标@@准@@，推动@@城市疏解腾退空间@@优先用于补充公共服务@@@@@@设施@@、改善居@@民@@生活条件等@@；对于条件允许的新建小区逐步按最小规模@@500平方米配置社区@@办公@@服务@@@@用房@@，夯实基层服务@@@@管理阵地@@@@。

　　（四@@）加强基层治理@@队伍建设@@@@。充实基层治理@@骨干力量@@，加强基层党务@@工@@作者队伍建设@@@@。健全@@基层干部分级培训制度@@，加强对基层治理@@人@@才的培养使用@@。强化编制资源统筹@@，鼓励从上往下跨层级调剂使用行政和事@@业编制@@，推进@@编制资源向街道@@@@（乡镇@@）倾斜@@。严格执行街道@@@@（乡镇@@）党政领导班子@@成员任期调整@@、最低服务@@@@年@@限等规定@@，保持街道@@@@（乡镇@@）党政正职任期内相对稳定@@，落实@@乡镇@@工@@作补贴政策@@，完善@@村@@干部待遇保障机制@@@@。加强社区@@工@@作者职业体系建设@@@@@@，加大教育培训力度@@，完善@@薪酬待遇调整机制@@@@，推动@@从优秀城乡社区@@党组织书记和优秀城乡社区@@工@@作者中定向招录公务@@员和招聘事@@业编制人@@员@@。加强城乡社区@@服务@@@@人@@才队伍建设@@@@，引导高校毕业生@@、退役军人@@到@@城乡社区@@就业创业@@，增强@@社区@@@@工@@作者队伍的活力@@。

　　（五@@）推进@@基层治理@@创新@@。充分发挥@@首都高端智库优势@@，建立基层治理@@研究基地@@@@@@，以区为单位开展@@基层治理@@示范工@@作@@，实施@@基层治理@@@@“领航计划@@”，探索建立社区@@治理责任规划师制度@@。推行基层治理@@共驻共建协议书@@、共治资源清单@@、治理需求@@清单@@、服务@@@@项目清单的@@“一@@书三@@单@@”机制@@。总结推广@@“回天地@@区@@”基层治理@@经验做法@@，打造党建@@引领多方参与@@、居@@民@@共治的大型社区@@治理典范@@。围绕国际交往中心建设@@@@，推动@@国际化社区@@体系化@@、标@@准化建设@@@@。总结固化社区@@新冠肺炎疫情防控@@经验做法@@，加快补齐基层治理@@短板@@，切实巩固社区@@防控阵地@@@@，不断提升超大城市疫情防控@@等应急状态下的社区@@治理水平@@@@。

　　（六@@）营造基层治理@@良好氛围@@。选树表彰基层治理@@先进典型@@，持续开展@@全国和谐社区@@创建和优秀城乡社区@@党组织@@、优秀城乡社区@@工@@作者表彰奖励活动@@@@，总结推广@@基层治理@@先进经验@@，形成一@@批在全国有影响力的基层治理@@品牌@@。组织开展@@基层治理@@专题@@宣传@@@@，充分发挥@@市属媒体和各区融媒体中心作用@@@@，营造全社会关心@@、支持和参与基层治理@@的良好社会氛围@@。

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