各省辖市@@@@人@@民政府@@@@、济源示范区@@@@管委会@@@@、郑州航空港经济综合实验区@@管委会@@@@、各省直管县@@（市@@）人@@民政府@@，省中原城市@@群建设@@工作@@领导小组各成员单位@@：
经省中原城市@@群建设@@工作@@领导小组同意@@，现将@@《2022年@@河南省新型城镇化和@@城乡融合发展重点任务@@》印发给你们@@，请按照责任分工抓好组织实施@@@@，并于每季度末向领导小组办公室报@@送重点任务推进@@落实情况@@。领导小组办公室将对有关情况进行汇总@@，上报省委@@、省政府@@。
2022年@@5月@@23日@@
2022年@@河南省新型城镇化和@@城乡融合发展重点任务@@
为扎实推进@@以人@@为核心的新型城镇化战略@@，全面落实@@《河南省新型城镇化规划@@（2021—2035年@@）》和@@《实施以人@@为核心的城镇化战略工作@@方案@@》，按照国家发展改革@@委@@《2022年@@新型城镇化建设@@和@@城乡融合发展重点任务@@》（发改规划@@〔2022〕371号@@）要求@@，结合我省实际@@，提出以下重点任务@@。
一@@、总体要求@@@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十@@九@@@@大和@@十@@九@@@@届历次全会精神@@，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示@@，落实省@@第十@@一@@@@次党代会精神及政府工作@@报告要求@@@@，锚定@@“两个@@确保@@”，紧抓构@@建@@新发展格局战略机遇@@、新时代推动@@中部地@@区@@高质量发展政策机遇@@、黄河流域生态保护和@@高质量发展历史机遇@@，统筹疫情防控@@、灾后重建和@@经济社会发展@@，坚持@@以人@@民为中心@@，以推动@@高质量发展为主题@@@@，以深化供给侧结构@@性改革@@为主线@@，以改革@@创新@@为根本动力@@，强化中原城市@@群主平台@@作用@@，深入推进@@以人@@为核心的新型城镇化战略@@，加快郑州都市@@圈一@@体化高质量发展@@，推动@@中心城市@@@@“起高峰@@”、县域经济@@“成高原@@”，壮大中心城区@@规模实力@@，建设@@宜居@@@@韧性@@智能现代化城市@@@@，促进城乡深度融合发展@@，力争全年@@实现常住人@@口城镇化率提高幅度超过全国平均水平@@，以实际行动@@迎接党的二@@十@@@@大胜利召开@@。
二@@、推动@@农业转移人@@口市@@民化@@“量质双升@@”
聚焦农业转移人@@口市@@民化这个@@首要任务@@，以农业转移人@@口为重点@@，统筹推进@@@@户籍制度@@改革@@和@@城镇基本公共服务均等化@@，促进农业转移人@@口全面融入城市@@@@。
（一@@）深化户籍制度@@改革@@@@。根据资源环境承载能力和@@经济社会发展实际需求@@，畅通稳定就业生活的农业转移人@@口举家进城落户渠道@@，提高户籍登记和@@迁移的便利度@@，进一@@步放宽郑州市@@中心城区@@落户门槛@@。以吸引集聚青年@@人@@才为抓手@@，建设@@青年@@发展型城市@@@@。探索推行电子居@@住证@@。推动@@新生儿出生入户登记@@“全省@@通办@@”。（省公安厅@@、省发展改革@@委@@负责@@）
（二@@）加快城镇基本公共服务均等化@@。坚持@@义务教育国家办学主体@@和@@公益属性@@，全面落实@@“两为主@@、两纳入@@（以流入地@@政府为主@@、以公办学校为主@@，同时将常住人@@口纳入区@@域教育发展规划@@、将随迁子女教育纳入财政保障范围@@）、以居@@住证为主要依据@@”的随迁子女义务教育入学政策@@，加快推进@@随迁子女在@@公办学校或以政府购买服务方式入学就读@@。实施学前教育普惠扩容工程@@@@，新建公办幼儿园@@200所@@、改扩建公办幼儿园@@300所@@，新增@@公办学位@@9万@@个@@@@。以新生代农民工为重点推动@@参保扩面@@，合理引导灵活就业农民工按规定参加基本医疗保险和@@基本养老保险@@。扩大医院门诊费用异地@@就医直接结算范围@@，实现普通门诊费用和@@试点门诊慢特病费用异地@@就医直接结算全省@@县@@（市@@、区@@）全覆盖@@，深化医保支付方式改革@@@@。落实省@@基本公共服务实施标@@准@@，推动@@基本公共服务全达标@@@@，确保内容无缺项@@、人@@群全覆盖@@@@、标@@准不攀高@@、财力有保障@@、服务可持续@@。（省发展改革@@委@@、省教育厅@@、省财政厅@@、省人@@力资源社会保障厅@@、省卫生健康委@@、省医保局等负责@@）
（三@@）推进@@“人@@人@@持证@@、技@@能河南@@”建设@@。围绕@@重点群体就业实施精准职业技@@能培训@@，形成党委领导@@、政府引导@@、企业主体@@@@、师资授课@@、师傅带徒@@、就业牵引@@、政策激励的职业技@@能培训教育格局@@。组织实施@@“豫见@@·省外@@”等活动@@，促进农村@@劳动力异地@@转移就业或有序劳务输出@@。扩大失业保险参保覆盖范围@@，重点做好农民工的参保缴费工作@@@@。深入实施稳岗促就业补贴政策@@，加强对年@@龄大@@、技@@能低@@、就业困难的农民工的重点帮扶@@。全年@@完成@@职业技@@能培训@@300万@@人@@@@次@@，新增@@技@@能人@@才@@240万@@人@@@@，新培养高技@@能人@@才@@80万@@人@@@@。健全就业创业促进机制@@@@，促进高校毕业生更加充分更高质量就业@@。按照国家统一@@安排@@，出台工伤保险基金省级统筹统支实施办法@@，实现全省@@工伤保险参保人@@数@@1050万@@。（省人@@力资源社会保障厅@@、省教育厅@@等负责@@）
（四@@）完善城镇化配套政策@@。探索建立省级农业转移人@@口市@@民化奖励机制@@@@，重点支持吸纳跨市@@域农业转移人@@口落户多的城市@@@@。进一@@步健全城镇建设@@用地@@增加规模与吸纳农业转移人@@口落户数量挂钩机制@@@@。依法保障进城落户农民的农村@@土地@@@@承包权@@、宅基地@@使用权@@、集体收益分配权@@，不得以退出上述权益作为农民进城落户的条件@@。探索建立农户@@“三@@权@@”市@@场@@化退出机制@@和@@配套政策@@。（省财政厅@@、省发展改革@@委@@、省自然资源厅@@、省农业农村@@厅@@等负责@@）
三@@、以都市@@圈建设@@为引领优化城镇化空间@@布局@@
以郑州国家中心城市@@为内核建设@@现代化@@郑州都市@@圈@@，推动@@郑州航空港经济综合实验区@@@@“二@@次创业@@”，壮大洛阳@@、南阳副中心城市@@@@，着力构@@建@@大中小城市@@和@@小城镇协调发展的城镇格局@@。
（五@@）强力推进@@郑州国家中心城市@@建设@@@@。聚焦当好国家队@@、提升国际化@@@@、引领现代化河南建设@@@@，加快建设@@国家创新@@高地@@@@、国家先进制造业高地@@@@、国家开放高地@@@@、国家人@@才高地@@@@。推进@@河南省科学院重建重振与中原科技@@城@@、国家技@@术转移郑州中心融合发展@@，加快中铁装备地@@下工程@@装备技@@术创新@@中心@@、智能传感器@@（MEMS）产业共性关键技@@术创新@@与转化平台@@等建设@@@@。实施创新@@型企业树标@@引领计划@@@@、高新技@@术企业倍增计划@@和@@科技@@型中小企业@@“春笋@@”计划@@，培育引进一@@批掌握自主核心技@@术的单项冠军@@、创新@@龙头@@、瞪羚企业@@。加快开展@@“中豫号@@@@”中欧班列集结中心示范工程@@建设@@@@，做强@@临港口岸经济@@。提升郑州@@—卢森堡@@“空中丝绸之路@@”品牌优势@@。修编郑州经济技@@术开发区@@@@、高新技@@术产业开发区@@发展规划@@，推动@@开发区@@深化改革@@@@、提质发展@@。支持郑州创建国际消费中心城市@@@@，大力发展@@“免税经济@@”。创新@@引才聚才机制@@@@，利用好中国@@·河南招才引智创新@@发展大会平台@@载体@@。（省发展改革@@委@@、省交通运输厅@@、省科技@@厅@@、省教育厅@@、省人@@力资源社会保障厅@@、省商务厅@@等负责@@）
（六@@）打造@@高能级现代化郑州都市@@圈@@。健全省@@级统筹@@、中心城市@@牵头@@、周边城市@@协同的都市@@圈一@@体化发展工作@@机制@@@@@@，加快标@@志性引领性重大工程@@项目建设@@@@。研究编制郑州都市@@圈总体发展规划@@、郑州都市@@圈国土空间@@规划@@，以及纳入国家战略部署的郑州国家中心城市@@全域一@@体化发展@@、新阶段郑州航空港经济综合实验区@@高质量发展@@、郑开同城化发展等规划@@，制定出台都市@@圈各专项规划和@@都市@@圈其他城市@@市@@域一@@体化发展规划@@。强化郑州航空港经济综合实验区@@的产业@@、物流@@、航空都市@@等功能定位@@，在@@区@@域协同@@、开放带动@@、人@@事薪酬@@、投融资体制改革@@等方面大胆创新@@@@，统筹推进@@@@核心区@@@@、联动区@@@@、协同区@@规划建设@@@@，实现统一@@规划@@、统一@@布局@@、统一@@设施@@、统一@@政策@@，建设@@现代化@@、国际化@@、世界级物流@@枢纽@@。研究制定郑开同城化发展规划@@，加快兰考融入郑开同城化进程@@，推进@@郑开兰特别合作区@@建设@@取得新突破@@。打造@@以郑汴许三@@市@@主城区@@和@@郑州航空港经济综合实验区@@为支撑@@，以郑开科创走廊@@、许港产业带@@、开港产业带为骨架的郑汴许核心引擎@@。探索以柔性方式拓展中心城区@@发展空间@@@@，强化交通联通@@、产业贯通@@、创新@@融通@@、要素畅通@@。推动@@郑洛新国家自主创新@@示范区@@建设@@增速提效@@、跨越发展@@。促进郑州都市@@圈教育医疗资源共享@@，健全重大突发事件联防联控机制@@@@，支持有条件地@@区@@探索建立税收分享@@和@@经济统计分成机制@@@@。（省发展改革@@委@@、省交通运输厅@@、省自然资源厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省科技@@厅@@、省民政厅@@、省教育厅@@、省水利厅@@、省卫生健康委@@、省统计局@@、中铁郑州局等负责@@）
（七@@）加快副中心城市@@和@@城镇协同区@@建设@@@@。推进@@洛阳中原城市@@群副中心城市@@提级扩能@@，坚持@@创新@@产业双驱动@@、改革@@开放两手抓@@、文旅文创成支柱@@，加快建设@@国际文化旅游名城@@、国际人@@文交往中心和@@现代生态宜居@@城市@@@@。突出以科技@@创新@@引领产业升级@@，标@@准化推广@@“智慧@@岛@@”双创载体@@，加快推进@@省科学院成果转化基地@@@@、龙门实验室总部基地@@@@、国家农机装备创新@@中心等科创项目建设@@@@。实施洛阳机场三@@期改扩建工程@@@@，积极推进@@呼南高铁焦济洛平段建设@@@@。做强@@“盛世隋唐@@”“国花牡丹@@”等特色文化品牌@@，打造@@沉浸式文旅目的地@@@@。支持南阳加快建设@@省域副中心城市@@@@，出台实施支持南阳建设@@省域副中心城市@@建设@@的若干意见@@，充分发挥生态本底@@、区@@位交通@@、产业基础@@、市@@场@@规模等突出优势@@，打造@@辐射豫南@@区@@域@@、支撑全省@@发展新的增长极@@。坚持@@制造业高质量发展主攻方向@@，推动@@汽车零部件@@、农牧装备@@、应急装备@@、智能装备等突破发展@@。支持建设@@国家中医药综合改革@@试验区@@@@，高标@@准恢复建设@@张@@仲景国医大学@@。实施南水北调中线工程@@丹江口库区@@等生态保育工程@@@@，加强水源保护和@@环境整治@@，切实维护南水北调中线工程@@安全@@、供水安全@@、水质安全@@。深化南水北调对口协作@@，完善汉江生态经济带上下游合作联动机制@@@@。强化城镇协同区@@建设@@@@，推动@@豫西@@、豫南@@、豫东和@@豫北四@@大城镇协同发展@@区@@内部交通对接@@、功能衔接@@、产业链接@@。（省发展改革@@委@@、省交通运输厅@@、省自然资源厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省生态环境厅@@、省教育厅@@、省水利厅@@、省林业局等负责@@）
（八@@）提质推进@@县域城镇化建设@@@@。深化县域放权赋能改革@@@@，全面推行@@省直管县财政体制改革@@@@。推动@@“一@@县一@@省级开发区@@@@”改革@@，支持县@@（市@@）依托开发区@@培育主导产业@@，精准衔接国土空间@@规划@@，确保产业用地@@占比不低于@@60%。全面推行@@“三@@化三@@制@@”和@@“管委会@@+公司@@”改革@@，剥离社会管理事务@@，强化经济发展主责主业@@。力争新增@@@@2个@@规模超千亿元@@、5个@@超@@500亿元的开发区@@@@。统筹运用中央预算内投资@@、地@@方政府专项债券@@、开发性政策性及商业性金融机构@@信贷等资金@@，加快推进@@县城城镇化补短板强弱项@@，发挥兰考@@、鄢陵@@、新安@@、南乐@@、新郑@@等@@5个@@全国县城新型城镇化建设@@示范县@@（市@@）带动作用@@，促进人@@口集聚@@、产业集中和@@功能集成@@。支持永城@@、林州@@、项城@@、长垣@@、新郑@@、禹州@@、巩义@@、固始@@、荥阳@@、邓州等发展成为@@50万@@人@@@@的中等城市@@@@，培育一@@批@@5万@@人@@@@的中心镇@@。加强特色小镇监测监督监管@@，促进规范健康发展@@。（省发展改革@@委@@、省委编办@@、省财政厅@@、人@@民银行郑州中心支行@@、省地@@方金融监管局@@、省自然资源厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省农业农村@@厅@@、省工业和@@信息化厅@@、省林业局等负责@@）
四@@、以安全韧性@@为先导建设@@高品质新型城市@@@@
坚持@@人@@民城市@@人@@民建@@、人@@民城市@@为人@@民@@，统筹发展与安全@@，协同推进@@灾后重建和@@疫情防控@@，建设@@宜居@@@@、韧性@@、创新@@、智慧@@、绿色@@、人@@文城市@@@@，打造@@人@@民高品质生活空间@@@@@@。
（九@@）实施城市@@更新行动@@@@。扎实推进@@老旧小区@@@@、老旧厂区@@@@、老旧街区@@@@、城中村@@@@“三@@区@@一@@村@@@@”改造@@，开工改造@@老旧小区@@@@3787个@@、37.86万@@户@@，更多@@采用市@@场@@化方式推进@@城市@@更新@@，注重修缮改造@@既有建筑@@，防止大拆大建@@，培育新产业@@、发展新功能@@。持续推进@@达标@@街道@@、示范街区@@创建@@，全省@@60%以上@@的城市@@社区@@@@达到绿色@@社区@@@@创建要求@@@@。支持开封@@、安阳等市@@申报国家城市@@更新试点@@，组织开展省级试点@@。（省住房城乡建设@@厅@@、省发展改革@@委@@等负责@@）
（十@@）健全住房供应保障体系@@。坚持@@“房住不炒@@”，加强金融@@、土地@@@@、市@@场@@监管等政策协同@@，稳地@@价@@、稳房价@@、稳预期@@，促进房地@@产业良性循环和@@健康发展@@。实施棚户区@@改造@@@@，新开工棚改安置房@@10万@@套@@、建成@@交付@@20万@@套@@。积极发展保障性租赁住房@@，全省@@新筹集保障性租赁住房@@7万@@套@@，提升公租房保障和@@服务水平@@。指导郑州@@、洛阳等市@@探索共有产权住房@@。通过青年@@人@@才公寓建设@@等多种形式@@，有效解决新市@@民@@、青年@@人@@等住房问题@@@@，以房聚才@@、以才促产@@，优化人@@口结构@@@@、增强城市@@活力@@。（省住房城乡建设@@厅@@、省自然资源厅@@、省发展改革@@委@@、省市@@场@@监管局等负责@@）
（十@@一@@@@）健全便民服务设施@@。围绕@@“一@@老一@@小一@@青壮@@”，加快养老@@、托幼@@、体育@@、文化等公共服务扩容提升@@，推进@@适老化基础设施@@、社区@@@@、住房和@@适幼化设施@@、空间@@建设@@改造@@@@，实现每个@@街道有@@1处综合养老服务设施@@，嵌入式养老床位不少于@@50张@@，打造@@15分钟生活圈@@，建成@@一@@批完整社区@@@@@@。优化城市@@路网结构@@@@，加强市@@政道路交通体系建设@@@@，构@@建@@“窄马路@@、密路网@@”，打通一@@批断头路@@、卡脖路@@。大力推进@@城市@@停车场规划建设@@@@，加快建设@@立体化智能化停车设施@@，加强静态交通管理@@，着力解决停车难@@、停车乱@@。加快建设@@充电桩@@，优化公共充换电设施建设@@布局@@。实施全民健身设施补短板工程@@@@，加快推进@@省体育@@综合训练中心建设@@@@，办好第十@@四@@@@届省运会@@，推进@@体育@@河南建设@@@@。（省发展改革@@委@@、省住房城乡建设@@厅@@、省教育厅@@、省卫生健康委@@、省民政厅@@、省商务厅@@、省体育@@局等负责@@）
（十@@二@@@@）开展燃气管道等老化更新改造@@@@。大力推进@@燃气集中整治@@，坚决遏制重特大事故发生@@，守牢安全底线@@。开展拉网式@@、地@@毯式@@、专业化排查@@，对燃气门站@@、管网@@、工程@@、器具等关键部位深入排查@@，建立企业@@、市@@县@@、省级三@@本台账@@，逐件逐项抓好整改落实@@。健全燃气安全管理工作@@会商研判@@、部门协同@@、联合执法@@、应急处置等机制@@@@，实现信息共享@@、工作@@联动@@。完善管网@@信息监控系统@@，强化报警装置配备@@，推进@@城市@@安全风险监测预警平台@@建设@@@@，绘制城市@@地@@下管网@@一@@张@@图@@、智慧@@管理一@@张@@网@@。加快自来水厂@@、供水管网@@新建改造@@和@@提质扩容@@。（省住房城乡建设@@厅@@、省发展改革@@委@@、省应急管理厅@@等负责@@）
（十@@三@@@@）健全防洪排涝设施@@。深刻汲取去年@@特大暴雨洪涝灾害教训@@，全面落实@@省城市@@内涝治理实施方案@@@@，加快补齐城市@@防洪排涝短板@@，构@@建@@源头减排@@、管网@@排放@@、蓄排并举@@、超标@@应急的防涝工程@@体系@@。畅通城市@@排水系统与外部河湖连接@@，建立城区@@水系@@、排水管网@@与周边河湖@@、水库等@@“联排联调@@”工作@@机制@@@@。持续推进@@老城区@@雨污分流改造@@@@，加大泵站和@@设备改造@@更新力度@@。开展排水设施和@@易涝点整治@@，提升城市@@建@@（构@@）筑物地@@下空间@@重要设施@@，推动@@城市@@住宅小区@@@@、公共建筑@@、公共停车场@@、城市@@桥梁隧道等地@@下空间@@设施迁移改造@@@@、防涝加固@@，落实防淹@@、防断电措施@@。加强城市@@重要生命线工程@@安全保障@@，增强应急抽排和@@抢险能力@@。（省住房城乡建设@@厅@@、省自然资源厅@@、省发展改革@@委@@、省水利厅@@等负责@@）
（十@@四@@@@）提高抵御灾害冲击能力@@。加强城市@@公共卫生防控救治能力建设@@@@，健全传染病救治体系@@，加快传染病专科医院或相对独立的综合医院传染病区@@建设@@@@，推进@@综合医院和@@疾控中心提标@@改造@@@@，增强传染病科室和@@重症监护室诊疗救治能力@@，分级建设@@重大疫情救治基地@@@@，提升平疫结合能力@@，确保新建改建的特定大型公共设施具备短期内改造@@为方舱医院的条件@@。完善公共卫生重大风险研判@@、评估@@、决策@@、防控协同和@@分级分层分流的疫情救治机制@@@@。加强应急管理体系和@@本质安全能力建设@@@@，建立各级减灾委与防汛抗旱@@、森林防火@@、气象灾害防御@@、防震抗震@@、地@@质灾害等专项指挥部之间工作@@联动@@协同机制@@@@，提升突发事件应急处置能力@@。深入开展防灾减灾知识宣传和@@普及教育@@，健全防灾减灾演习机制@@@@，提高居@@民自救互救能力@@。（省卫生健康委@@、省应急管理厅@@、省住房城乡建设@@厅@@等负责@@）
（十@@五@@@@）建设@@数字孪生城市@@@@。前瞻布局新型数字基础设施@@，全面提升信息基础设施水平@@，建设@@全国重要的信息通信枢纽和@@信息集散中心@@，打造@@千兆城市@@和@@行业千兆虚拟专网标@@杆@@，推进@@农村@@家庭百兆光纤和@@乡镇以上@@区@@域@@5G网络全覆盖@@@@。统筹移动互联网和@@窄带物联网@@（NB—IoT）协同发展@@，加快物联网终端和@@智能化传感器规模部署@@。完善能源大数据中心功能@@，强化能源网络信息系统互联互通和@@数据共享@@。实施数字政府@@建设@@工程@@@@，推进@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，全面实现@@乐动安卓app “一@@网通办@@”、社会治理@@“一@@网通管@@”、政务数据@@“一@@网通享@@”。加快推进@@城市@@地@@上@@、地@@面@@、地@@下设施数字化建设@@@@，全面提升城市@@安全系数@@。（省发展改革@@委@@、省工业和@@信息化厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省自然资源厅@@、省应急管理厅@@、省行政审批和@@政务信息管理局等负责@@）
（十@@六@@@@）推进@@城市@@绿色@@低碳发展@@。落实省@@“十@@四@@@@五@@@@”城镇污水和@@生活垃圾处理及利用发展规划@@，积极推进@@垃圾分类@@、“限塑@@”行动@@，建设@@“无废城市@@@@”，建成@@10座@@生活垃圾焚烧设施@@，完成@@15座@@垃圾填埋场封场@@。开工建设@@城市@@生活污水处理厂@@20座@@、日@@处理达到@@80万@@吨@@@@，建设@@污泥处理厂@@10座@@、日@@处理量达到@@2000吨@@。提升医疗废物应急处理能力@@，合理布局建设@@危险废物集中处置设施@@，提升信息化@@、智能化监管水平@@。统筹推进@@@@“五@@水综改@@”，加强城市@@再生水利用@@，支持开封@@、洛阳等城市@@创建国家节水型城市@@@@。组织开展公共供水管网@@漏损治理试点建设@@@@，提高水资源利用效率@@，推动@@供水管网@@网格化@@、精细化管理@@。大力发展@@绿色@@建筑和@@装配式建筑@@，推行绿色@@建筑和@@建筑节能标@@准@@，加强对既有建筑绿色@@改造@@的政策引导@@。（省住房城乡建设@@厅@@、省生态环境厅@@、省发展改革@@委@@、省卫生健康委@@等负责@@）
（十@@七@@@@）加强历史文化保护传承@@。保护历史文化名城@@、名镇@@、名村@@@@（传统村@@落@@）的传统格局@@、历史风貌@@、人@@文环境及其所@@依存的地@@形地@@貌@@、河湖水系等自然景观环境@@，注重整体保护@@，传承传统营建智慧@@@@，做好第八@@批河南省保单位文物价值研究阐释宣传@@。依托历史文化街区@@和@@历史地@@段建设@@文化展示@@、传统居@@住@@、特色商业@@、休闲体验等特定功能区@@@@，完善城市@@功能@@，提升城市@@活力@@。挖掘弘扬石窟寺文化艺术魅力@@，将龙门石窟研究院建设@@成为区@@域性石窟寺保护研究基地@@@@。促进非物质文化遗产合理利用@@，推动@@非物质文化遗产融入现代生产生活@@。禁止大拆大建@@、拆真建假@@、以假乱真@@，不破坏地@@形地@@貌@@、不砍老树@@，不破坏传统风貌@@，不随意更改老地@@名@@，不随意拆除具有保护价值的老建筑@@、古民居@@@@。（省住房城乡建设@@厅@@、省文化和@@旅游厅@@、省自然资源厅@@、省文物局@@、省林业局等负责@@）
五@@、推进@@城市@@治理能力和@@治理体系现代化@@
树立全周期管理理念@@，聚焦重点领域和@@重要环节@@，协同发挥政府@@、市@@场@@、社会等各方力量@@，完善治理结构@@@@、创新@@治理方式@@，全面提升城市@@治理科学化精细化智能化水平@@。
（十@@八@@@@）强化空间@@治理@@。稳步推进@@省市@@县@@国土空间@@规划编制工作@@@@，衔接生态环境分区@@管控要求@@@@，合理布局生产空间@@@@、生活空间@@@@、生态空间@@@@，科学划定生态保护红线@@、永久基本农田@@、城镇开发边界@@“三@@条控制线@@”，将城乡社区@@@@综合服务设施建设@@纳入国土空间@@规划@@。建立国土空间@@规划战略@@“留白@@”机制@@，预留未来发展空间@@@@。以绣花功夫推进@@城市@@规划建设@@管理@@，重点加强老城区@@@@、背街小巷@@、城乡结合部等薄弱区@@域精细化管理@@@@，持续开展城市@@清洁行动@@和@@@@U型空间@@治理@@。优化城市@@生态空间@@@@@@，串联城市@@公园@@、休闲空间@@和@@滨水绿带@@，保护城市@@内部及周边地@@区@@的山地@@@@、林地@@@@、湿地@@@@，推进@@城市@@绿环@@、绿廊@@、绿楔和@@绿道建设@@@@，保持城市@@自然水域面积和@@生态用地@@规模@@，不断丰富优质生态产品供给@@。强化城市@@总体风貌塑造@@，严格限制新建@@250米以上@@超高层建筑@@，消除@@“贪大@@、媚洋@@、求怪@@”等建筑乱象@@，坚定文化自信@@，延续城市@@文脉@@。（省自然资源厅@@、省住房城乡建设@@厅@@等负责@@）
（十@@九@@@@）加强基层社会治理@@@@。巩固和@@强化党对基层治理的全面领导@@，推动@@多元主体@@共同参与@@，构@@建@@基层社区@@@@治理共同体@@。强化全要素网格化服务管理@@，探索建立中心城区@@网格化管理服务模式@@，畅通群众诉求表达@@、利益协调@@、权益保障通道@@。积极开展红色物业创建@@，推动@@物业服务标@@准化@@、智慧@@化@@、多样化@@，提高物业管理群众满意度@@。培育社区@@@@社会组织@@，深入开展志愿服务活动@@，建设@@200个@@“青翼家园@@”工作@@阵地@@@@。创造性践行新时代@@“枫桥经验@@”，扎实开展@@“零上访@@、零事故@@、零案件@@”平安单位@@（村@@、社区@@@@）创建活动@@，有效防范化解社会矛盾风险@@。健全一@@站式多元化解决机制@@@@，推动@@矛盾纠纷调处@@“最多跑一@@次@@”。加强村@@@@（居@@）民委员会规范化建设@@@@。（省委政法委@@、省民政厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省人@@力资源社会保障厅@@等负责@@）
（二@@十@@@@）做大做强@@市@@本级经济@@。持续壮大中心城区@@规模实力@@@@，在@@不调整行政区@@划的前提下@@，探索中心城区@@周边部分县@@（市@@）按照区@@的模式进行规划管理@@，推动@@中心城区@@与周边县@@（市@@）优势互补@@、相向发展@@。坚持@@以产兴城@@、产城融合@@，围绕@@产业链完善供应链@@、布局创新@@链@@、配置要素链@@、健全制度@@链@@。加快完善城市@@功能@@@@，加强基础设施建设@@和@@公共服务配套@@，提升城市@@品质@@，塑造特色魅力@@。强化改革@@赋能@@，合理划分市@@和@@区@@的职责分工@@，促进市@@区@@两级有机联动@@、运转高效@@。（省委改革@@办@@、省民政厅@@、省委编办@@、省发展改革@@委@@、省工业和@@信息化厅@@、省住房城乡建设@@厅@@等负责@@）
六@@、全面推进@@城乡深度融合发展@@
以县域为基本单元推动@@城乡融合发展@@，促进城乡要素自由流动和@@公共资源合理配置@@，逐步缩小城乡发展差距和@@居@@民生活水平差距@@，加快构@@建@@新型工农城乡关系@@。
（二@@十@@@@一@@@@）深化许昌试验区@@改革@@探索@@。落实省@@政府印发实施的国家城乡融合发展试验区@@@@（河南许昌@@）实施方案@@，在@@“人@@、地@@、钱@@、技@@”等重要领域和@@关键环节改革@@取得实质性突破@@。探索农村@@集体经营性建设@@用地@@入市@@管理办法@@。完善农村@@资产抵押担保产权权能@@，制定农村@@产权流转登记管理办法@@。有序推进@@@@“多规合一@@@@”的实用性村@@庄规划编制@@，完成@@村@@庄规划编制@@600个@@以上@@@@。推进@@科技@@成果入乡转化@@，建立入乡转化科技@@成果库@@，初步建成@@入乡转化科技@@成果筛选机制@@@@。加快城乡产业协同发展@@@@，培育壮大涉农市@@场@@主体@@@@。促进城乡基本公共服务均等化@@，扩大优质普惠学前教育资源供给@@，健全城乡医疗卫生服务体系@@。打造@@50个@@基层综合性文化服务中心示范点@@。推动@@城乡基础设施重点领域一@@体化建设@@@@，加快打造@@覆盖全域@@、衔接顺畅@@、优质高效@@、安全环保的道路客运网络@@。支持许昌先行开展共同富裕探索@@。（省发展改革@@委@@、省委改革@@办@@、省自然资源厅@@、省农业农村@@厅@@等省有关部门以及许昌市@@人@@民政府@@负责@@）
（二@@十@@@@二@@@@@@）推进@@城镇公共服务向乡村@@覆盖@@。推进@@中小学教师@@“县管校聘@@”管理改革@@@@，积极推行义务教育阶段集团化办学改革@@@@。实施学前教育发展提升行动@@计划@@@@、县域普通高中发展提升行动@@计划@@和@@义务教育薄弱环节改善与能力提升工程@@@@，开展中等职业学校标@@准化建设@@和@@乡村@@教育信息化建设@@@@。深化紧密型县域医共体建设@@@@，推进@@县域医疗卫生服务一@@体化均等化@@，实现乡镇卫生院@@、社区@@@@卫生服务中心赋能能力全面达标@@@@，公有产权村@@卫生室比例达到@@80%以上@@。支持远程诊疗@@、互联网健康咨询@@广泛应用@@，推行基层卫生人@@才@@“县管乡用@@”“乡聘村@@用@@”制度@@。加强基层综合性文化服务中心建设@@和@@服务规范@@，完善提升县域公共文化设施网络@@。加快补齐农村@@养老服务短板@@，鼓励在@@有条件的村@@庄开展日@@间照料@@、老年@@食堂等服务@@。加强乡镇未成年@@人@@保护工作@@站和@@村@@级儿童之家建设@@@@，深化农村@@留守儿童@@、妇女@@、老年@@人@@关爱服务@@。（省发展改革@@委@@、省教育厅@@、省卫生健康委@@、省民政厅@@等负责@@）
（二@@十@@@@三@@@@）推进@@城镇基础设施向乡村@@延伸@@。推动@@“四@@好农村@@路@@”示范创建提质扩面@@，新建改造@@农村@@公路@@5000公里以上@@@@，集中开展农村@@公路危桥改造@@@@。新增@@1000个@@行政村@@农村@@客运班线实现公交化运行@@，推动@@有条件的城市@@公交线路向城区@@周边重点镇村@@延伸@@。分区@@域推进@@规模化农村@@供水工程@@建设@@@@，启动第三@@批@@10个@@县@@农村@@供水@@“四@@化@@”工作@@。实施农村@@电网巩固提升工程@@@@，推动@@电网改造@@升级@@。推动@@冷链物流@@服务网络向农村@@延伸@@，建设@@农产品产地@@冷藏保鲜设施@@，促进合作联营@@、成网配套@@。加快农村@@危房改造@@和@@地@@震高烈度设防地@@区@@农房抗震改造@@@@，全面提升农房建设@@质量@@。加强农村@@人@@居@@环境整治提升@@，坚持@@因地@@制宜@@、梯次推进@@@@、建管并重@@，农村@@污水处理率达到@@36%。（省交通运输厅@@、省住房城乡建设@@厅@@、省水利厅@@、省农业农村@@厅@@、省发展改革@@委@@、省商务厅@@、省乡村@@振兴局@@等负责@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）深化农村@@改革@@试验@@。保持农村@@土地@@@@承包关系稳定并长久不变@@，做好第二@@轮土地@@@@承包到期后再延长@@30年@@济源试点工作@@@@。探索承包地@@@@“三@@权@@分置@@”多种实现形式@@，引导土地@@@@经营权规范有序流转@@，健全流转服务体系@@。稳慎推进@@巩义@@@@、孟津@@、宝丰@@、长垣@@、新县等@@5个@@县@@（市@@、区@@）农村@@宅基地@@制度@@改革@@试点@@。开展集体经营性建设@@用地@@使用权抵押融资@@。加强农村@@集体资产管理@@，逐步建立农村@@集体资产监督管理服务体系@@，促进集体资产保值增值@@。创新@@农村@@集体经济运行机制@@@@，开展多种形式的联合与合作@@，发展壮大新型农村@@集体经济@@。（省农业农村@@厅@@、省自然资源厅@@等负责@@）
（二@@十@@@@五@@@@）推进@@巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村@@振兴有效衔接@@。完善和@@落实监测帮扶机制@@@@，严格把握监测对象退出标@@准@@，规范退出程序@@，及时稳定消除@@返贫致贫风险@@。加强产业和@@就业帮扶@@，接续推进@@脱贫地@@区@@产业发展行动@@@@，促进脱贫人@@口持续增收@@，实施特色种养业提升行动@@@@，支持带动脱贫人@@口就业较多的龙头企业和@@农民专业合作组织等新型经营主体@@发展@@，完善联农带农机制@@@@，统筹用好乡村@@公益岗位@@，规范岗位管理@@。加大对乡村@@振兴重点帮扶县和@@易地@@搬迁安置区@@的倾斜支持力度@@，强化财政资金@@、信贷资金投入和@@保险保障@@。推动@@脱贫地@@区@@帮扶政策落地@@@@见效@@，保持主要帮扶政策总体稳定@@，持续做好定点帮扶@@、消费帮扶工作@@@@。（省农业农村@@厅@@、省乡村@@振兴局@@、省发展改革@@委@@等负责@@）
七@@、组织实施@@
（二@@十@@@@六@@@@）强化部门协同@@联动@@。在@@省委@@、省政府@@统一@@领导下@@，依托以人@@为核心的新型城镇化战略工作@@专班@@，省发展改革@@委@@、省住房城乡建设@@厅@@会同有关部门加强统筹协调和@@指导督促@@。有关单位要细化制定政策措施@@，组织调动本系统力量抓好落实@@。
（二@@十@@@@七@@@@@@）压实地@@方政府主体@@责任@@。各省辖市@@@@、济源示范区@@@@、郑州航空港经济综合实验区@@及各县@@（市@@、区@@）政府要切实推动@@任务落实@@、政策落地@@@@、项目见效@@，加快取得实质性进展@@。各地@@发展改革@@委要牵头会同有关部门@@，做好组织调度和@@任务分解@@，加大资金和@@建设@@用地@@等要素保障力度@@。
