各县@@（市@@、区@@）财政局@@、高新@@区@@财税分局@@，市@@采购@@中心@@、政府采购@@各社会代理机构@@：
为进一@@步发挥优@@化营商环境@@典型经验的示范引领作用@@@@，促进互学@@互鉴@@，努力打造@@“市@@场化@@、法制化@@、国际化@@”的营商环境@@@@，省发改委总结形成了典型经验做法@@，并在全省范围内复制推广@@，其中在政府采购@@方面@@，推行了西安市@@优@@化管@@理和服@@务@@、铜川市@@深化@@“放@@管@@服@@@@”的做法@@。这两个市@@在政府采购@@领域的做法@@很值得我市@@各级学@@习借鉴和复制推行@@。对此@@，现就我市@@在政府采购@@领域复制推行西安市@@和铜川市@@做法有关事项通知如下@@，请高度重视@@，切实抓好落实@@，抓出成效@@。
一@@、正确认识复制推广的重大意义@@
开展@@典型经验复制推广工作是贯彻国务院@@、陕西省@@《优@@化营商环境@@条例@@》的重要举措@@，是创建陕西省@@营商环境@@创新@@示范区@@的基本要求@@，对此@@，要充分认识到开展@@典型经验复制推广工作的重要性@@，对照国家营商环境@@评价指标@@体系和@@《延安市@@优@@化营商环境@@三@@年@@行动计划@@（2021-2023年@@）》任务目标@@@@，解放@@思想@@，举一@@反三@@@@，推陈出新@@@@，结合实际@@，在政府采购@@领域全面推广复制省级典型经验@@，促进全市@@政府采购@@领域营商环境@@再优@@化再提升@@。
二@@、扎实细致做好复制推广工作@@
（一@@）强化组织领导@@。主要领导要担负第一@@责任@@，分管@@领导要担负直接责任@@，压实担子@@，切实加强组织领导@@。另外@@，下半年@@省发改委将组织开展@@陕西省@@营商环境@@创新@@示范区@@创建工作@@，开展@@典型经验复制推广和进行改革@@创新@@两项工作将作为重要评价指标@@@@，请提前做好谋划@@，为示范区@@创建工作莫定坚实基础@@。
（二@@）周密安排部署@@。要将复制推广工作列入年@@度重点任务@@，细研典型经验做法@@，建立工作落实台账@@，确定责任人@@，在消化吸收核心内容和主要做法的基础上@@，将改革@@措施与@@自身实际相结合@@，研究细化具体工作举措认真组织实施@@，把典型经验复制推广工作落到实处@@。
（三@@）广泛动员宣传@@。要强化@@“事事关乎营商环境@@@@，人人都是营商环境@@@@”理念@@，加大对典型经验复制推广的宣传力度@@，扩大企业群众知晓率@@，让改革@@举措真正惠及企业群众@@。
（四@@）加大创新@@力度@@。要主动寻求创新@@突破@@，认真梳理政府采购@@领域典型经验@@，总结提炼@@，争取打造一@@批能在全国@@、全省推广复制的好经验好做法@@，进一@@步找准改革@@切入点@@，研究推出更多@@利企便民@@、务实管@@用的改革@@举措@@。
（五@@）定期报送信息@@。各县@@（市@@、区@@）财政局@@、高新@@区@@财税分局@@、市@@采购@@中心@@、政府采购@@各社会代理机构@@，从二@@季度开始@@，每季度末@@15日@@前将开展@@复制推广工作进展情况报送市@@财政局@@政府采购@@管@@理科@@。
附件@@：西安市@@念好@@@@“四@@字诀@@@@”持续提升采购@@管@@理和服@@务@@.doc
铜川市@@深化@@政府采购@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@ 进一@@步优@@化营商环境@@@@.doc
延安市@@财政局@@@@
2022年@@5月@@27日@@
西安市@@念好@@@@“四@@字诀@@@@”
持续提升采购@@管@@理和服@@务@@
念好@@“新@@”字诀@@，构建采购@@新@@格局@@。推进@@“不见面@@”开标@@@@，推动@@信息化建设@@。以信息化@@、智能化为突破口@@，打破地域空间@@限制@@，推进@@跨区@@域@@、跨系统信息共用@@、专家资源共享@@。启用政府采购@@新@@系统@@，推动@@预算@@编制@@、计划备案@@、委托执行@@、公告发布@@、专家抽取@@、合同公示等业务网上办理@@；推行资格审查@@、评审打分电子化@@，推动@@“采购@@系统@@”与@@“财政云@@”系统对接@@，预算@@、采购@@、支付环节互联互通@@。降低政府采购@@门槛@@，打造采购@@新@@模式@@。参与@@政府采购@@活动@@的企业可免费获取纸质文件@@，下载电子标@@书@@，采购@@人可根据项目特点@@，中小企业信用情况@@，免收履约保证金或降低缴纳比例@@，履约保证金通过@@保函@@@@、电子保函@@@@等非现金形式缴纳@@。落实优@@惠政策@@，助推企业平稳纾困@@。落实中小企业扶持政策@@，对中小微民营企业集中采购@@的报价给予@@6%-10%的扣除@@，推动@@中小企业合同占比提高至@@93.1%。开展@@银企对接@@，扩大政府采购@@信用融资规模@@。发挥重要时节@@、重点单位@@（采购@@份额较大或自有食堂的单位@@）作用@@，鼓励扩大消费数额@@，举办@@“扶贫@@832·周至@@”集中签约活动@@对接会@@，引导市@@级预算@@单位优@@先采购@@贫困地区@@农副产品@@。
念好@@“优@@”字诀@@，促进服@@务规范化@@。强化政府采购@@制度建设@@，完善集中采购@@机构内控管@@理及考核机制@@，建立代理机构@@、评审专家监督实施办法@@。统一@@采购@@文件@@，标@@准化合同样本@@，加强采购@@活动@@执行@@、履约验收等事中事后环节监管@@@@，从制度源头上规范采购@@活动@@秩序@@。扩大采购@@人选择自主权@@，优@@化交易目录@@，提高采购@@限额标@@准@@，扩大采购@@人采购@@方式选择自主权@@。畅通供应商救济渠道@@，通过@@“12345”平台@@、网站@@、电子邮箱@@、邮寄等多渠道受理政府采购@@投诉@@@@，建立快速裁决机制@@，推进@@投诉@@处理流程标@@准化@@，投诉@@受理方式及处理结果全部网上公开@@，保障供应商合理合法权益@@。
念好@@“严@@”字诀@@，加大监管@@精准度@@。建立预算@@单位政府采购@@内控风险指引@@，强化采购@@人在需求编制@@、委托管@@理@@、信息公开履约验收等方面的管@@理责任@@，建立与@@纪检@@、审计等部门的联合惩戒机制@@，加强事中事后监管@@@@，通过@@检查@@、投诉@@、举报等多维度监管@@手段@@，实现对采购@@主体@@@@、活动@@、结果的全方位监管@@@@。
念好@@“学@@”字诀@@，自觉促进采购@@队伍专业化@@。建立采购@@人代理机构@@、评审专家长效培训机制@@，开展@@“大比武@@、大论见@@”“请进来@@、走出去@@”等活动@@@@，相互学@@习交流工作经验@@，不断提升业务能力和水平@@。
铜川市@@深化@@政府采购@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@
进一@@步优@@化营商环境@@@@
铜川市@@开展@@政府采购@@领域优@@化营商环境@@专项行动@@，采取系列措施优@@化政府采购@@环境@@，进一@@步降低了参与@@政府采购@@的门槛@@，激发了市@@场主体@@活力@@。
“放@@”出活力@@，保障市@@场主体@@平等参与@@采购@@活动@@@@。一@@是清除不合理限制条件和流程@@。全面清理妨碍公平竞争的规定和做法@@，优@@化采购@@活动@@办事程序@@，细化采购@@活动@@执行要求@@，规范保证金收取和退还@@，及时@@支付采购@@资金@@，完善对供应商的利益损害赔偿和补偿机制@@。二@@是优@@化政府采购@@交易方式@@。及时@@公示采购@@信息@@，推进@@全流程电子化@@，通过@@在线发布采购@@公告@@、提供采购@@文件@@。鼓励社会代理机构通过@@电子开评标@@系统开展@@业务@@，提高政府采购@@执行效率@@。三@@是取消政府投标@@保证金@@。集中采购@@机构和采购@@代理机构一@@律免收投标@@保证金@@。确需收取履约保证金的@@，允许供应商自主选择以支票@@、汇票@@、本票@@、保函@@（电子保函@@@@）等非现金方式缴纳或提供@@，明确逾期退还履约保证金的责任@@。同时@@，积极探索根据项目特点@@、中小微企业诚信情况等免收履约保证金或降低缴纳比例@@@@，进一@@步激发政府采购@@市@@场活力@@@@。
“管@@”出公平@@，增强政府采购@@信息透明度@@。一@@是规范政府采购@@信息发布行为@@。财政部门@@、采购@@人和采购@@代理机构对其提供的政府采购@@信息的真实性@@、准确性@@、合法性负责@@。及时@@、完整@@、准确发布政府采购@@信息@@，方便市@@场主体@@免费获取@@、查询@@，充分保障各类市@@场主体@@和社会公众便捷@@、准确获取政府采购@@信息的权利@@。二@@是严@@格落实政府采购@@意向公开@@。年@@度采购@@意向随部门预算@@一@@并公开@@，采购@@集中采购@@目录以内或者集中采购@@限额标@@准以上的货物@@、工程@@、服@@务采购@@@@（不含涉密项目@@）均在陕西省@@政府采购@@网公开采购@@意向@@。年@@度内新@@增采购@@项目@@，至少在公开采购@@前@@30日@@进行意向公开@@。三@@是加强政府采购@@信用记录及运用@@。通过@@陕西省@@政府采购@@网诚信与@@评价系统对供应商@@、采购@@代理机构和评审专家的信用评价及失信行为记录@@。
“服@@”出便利@@，激发政府采购@@市@@场活力@@。一@@是压缩采购@@时限加快采购@@进度@@。代理机构自评审结束@@之日@@起@@1个工作日@@内将评审报告送交采购@@人@@，采购@@人自收到评审报告之日@@起@@4个工作日@@内确定中标@@或者成交@@供应商@@，采购@@人或采购@@代理机构自中标@@@@、成交@@供应商确定之日@@起@@1个工作日@@内发出中标@@@@、成交@@通知书@@。二@@是组织做好项目履约验收服@@务@@。鼓励采购@@人自行组织验收或者委托代理机构验收@@。对于采购@@人与@@使用人@@、服@@务对象分离的采购@@项目@@，邀请实际使用人@@、服@@务对象参与@@验收@@。政府向社会公众提供的公共服@@务项目@@，验收结果及时@@向社会公告@@，并将项目验收报告在平台@@公示备案@@。三@@是积极运用政策助力中小微企业发展@@。落实预留采购@@份额@@、价格优@@惠评审@@、优@@先采购@@等措施@@，提高中小企业在政府采购@@中的份额@@。同时@@，在采购@@公告@@、采购@@文件和中标@@@@（成交@@）通知书中告知供应商政府采购@@信用融资政策和融资渠道@@，为供应商融资提供便利@@。
延安市@@财政局@@@@政秘科@@
2022年@@5月@@27日@@印发@@
