厅机关有关处@@（室@@），厅直属有关单位@@：
为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境@@的重要论述@@，全面落实@@省委@@、省政府关于优化营商环境@@的决策部署@@，根据@@《关于印发吉林省营商环境@@优化提升实施方案@@（2022）的通知@@》（吉营商环境@@组@@〔2022〕1号@@）安排部署@@，聚焦市场主体@@和@@社会公众关心关切@@，对标@@国际国内先进水平@@@@，强@@力打造@@稳定公开透明@@、可预期的水利营商新环境@@，结合水利工作实际@@，特制定@@《2022年@@水利@@营商环境@@优化提升实施方案@@》，现印发给你们@@，请认真抓好落实@@。
附件@@：2022年@@水利@@营商环境@@优化提升实施方案@@
吉林省水利厅@@
2022年@@6月@@13日@@
2022年@@水利@@营商环境@@优化提升实施方案@@
为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境@@的重要论述@@，全面落实@@省委@@、省政府关于优化营商环境@@的决策部署@@，根据@@《关于印发吉林省营商环境@@优化提升实施方案@@（2022）的通知@@》（吉营商环境@@组@@〔2022〕1号@@）安排部署@@，聚焦市场主体@@和@@社会公众关心关切@@，对标@@国际国内先进水平@@@@，强@@力打造@@稳定公开透明@@、可预期的水利营商新环境@@，结合水利工作实际@@，制定本方案@@。
一@@、积极推进@@@@乐动安卓app 标@@准化@@
（一@@）全面实行水利行政许可事项@@清单@@管理@@。编制和@@修订全省水利行业领域的行政许可事项@@基本目录@@@@，包括省级层面实施的和@@市@@、县@@、乡级实施的行政许可事项@@@@。负责全省水利@@乐动安卓app 事项@@的设立及实施@@，包括提供相应依据@@@@、细化事项@@内容@@、履行相应监管职责等@@。对行政许可事项@@合法性@@，基本目录及其要素信息的完整度@@、准确性@@，以及与权责清单和@@行政许可事项@@清单@@的一@@致性@@、与地方@@乐动安卓app 业务开展的适用性等进行审核@@，修订印发统一@@的全省水利行政许可事项@@基本目录@@并公布@@。（责任处室@@@@：政法处@@、规计处@@、监督处@@、水资源处@@、建管办@@、运管移民处@@、河湖办@@、农水办@@、水保办@@、防御办@@）
（二@@）建立健全水利@@乐动安卓app 事项@@动态管理机制@@。根据@@业务变化和@@实施情况及时提出调整@@水利@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@或实施清单的申请@@，审核相应@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@、实施清单并发布@@，并向省@@乐动安卓app 管理机构履行相应手续@@，调整@@乐动安卓app 事项@@管理系统@@。（责任处室@@@@：政法处@@、规计处@@、监督处@@、水资源处@@、建管办@@、运管移民处@@、河湖办@@、农水办@@、水保办@@、防御办@@）
（三@@）推进@@水利@@乐动安卓app 事项@@实施清单标@@准化@@@@。根据@@全省水利@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@，明确水利@@乐动安卓app 事项@@拆分标@@准@@，推进@@名称@@、编码@@、依据@@、类型等基本要素全省一@@致@@，推动逐步实现同一@@水利@@乐动安卓app 事项@@受理@@条件@@、服务对象@@、办理流程@@@@、申请材料@@、法定办结@@时限@@、办理结果等要素在全省范围内统一@@@@。（责任处室@@@@：政法处@@、规计处@@、监督处@@、水资源处@@、建管办@@、运管移民处@@、河湖办@@、农水办@@、水保办@@、防御办@@）
二@@、纵深推进@@工程建设项目审批@@制度@@改革@@@@
（一@@）进一@@步规范工程建设项目审批@@@@。按照@@国家和@@省有关要求@@@@，依法依规梳理和@@规范工程建设项目水利事项@@审批@@流程@@@@、事项@@清单@@、分阶段申报材料清单和@@受理@@审批@@标@@准@@，推动同一@@事项@@在全省各地无@@差别受理@@@@、同标@@准办理@@，并实行动态管理@@。通过推进@@工程项目审批@@标@@准化@@建设@@，实现水利事项@@@@“清单之外无@@审批@@@@、流程@@之外无@@环节@@、指南之外无@@材料@@”。提升工程建设项目全流程@@网上办@@理水平@@@@，推广应用工程项目水利审批@@高频事项@@电子证照管理@@。（责任处室@@@@：政法处@@、规计处@@、监督处@@、水资源处@@、建管办@@、运管移民处@@、河湖办@@、农水办@@、水保办@@、防御办@@）
（二@@）深化水土保持@@乐动安卓app 。指导各地严格落实@@《吉林省水利厅@@关于进一@@步深化水土保持@@@@乐动安卓app 助力企业复工复产工作的通知@@@@》（吉水保函@@〔2022〕10号@@）要求@@，根据@@项目不同情况@@，通过不再组织现场查勘或鼓励因地制宜开展水土保持@@“云查勘@@”的方式@@，最大限度减少对企业的干扰@@。进一@@步加强@@@@线上服务指导@@，按照@@“一@@项目一@@策@@”提供精准服务@@，帮助办事企业在报批前解决问题@@@@。落实水土保持惠企优惠政策@@，凡符合条件的项目@@，一@@律按规定免申请主动办理@@。继续推行水土保持区域评估@@，加强@@@@成果共享@@。（责任处室@@@@：水保办@@、政法处@@）
（三@@）深化水利建设招投标@@领域改革@@创新@@。严肃全省水利建设招标@@投标@@制度@@规则制定活动@@，清理利用规范性文件搞地方保护@@、所有制歧视@@、擅自设立审核备案证明事项@@和@@办理环节@@、违规干预市场主体@@自主权等行为@@。进一@@步完善电子招标@@投标@@制度@@规则@@、技术标@@准和@@数据规范@@，加强@@@@水利招标@@投标@@过程监督管控@@。（责任处室@@@@：建管办@@、政法处@@）
三@@、持续提升@@乐动安卓app 水平@@
（一@@）推进@@乐动安卓app 事项@@集成化办理@@。从便利企业和@@群众办事角度出发@@，探索套餐式集成审批@@@@，推动关联性强@@@@、办事需求量大@@、企业和@@群众获得感强@@的多个@@乐动安卓app 事项@@集成化办理@@，推进@@“四@@个一@@@@”改革@@，实现多项行政许可一@@次申报@@、一@@本报告@@、一@@次审查@@、一@@件批文@@；整合水利工程@@建设项目的审批@@手续@@，将@@水土保持审批@@@@、洪水影响评价审批@@等@@3项的评审@@、论证整合@@，设置为@@“一@@件事@@”套餐式集成服务@@，实现多评合一@@@@。优化业务流程@@@@，通过系统对接整合和@@数据共享@@，减少办事环节@@、精简申请材料@@@@、压缩办理时限@@。（责任处室@@@@：政法处@@、规计处@@、监督处@@、水资源处@@、建管办@@、运管移民处@@、河湖办@@、农水办@@、水保办@@、防御办@@）
（二@@）加快推进@@电子证照扩大应用领域和@@互通互认@@。梳理确认我省水利审批@@事项@@证照种类@@，摸清底数@@，形成清单@@。推动造价工程师@@（水利工程@@）注册证书等证照电子化@@，实现证照数据实时归集@@。加强@@@@电子证照应用和@@全国互通互认服务保障@@，及时发布电子证照社会化应用场景清单和@@应用指南@@。提升电子证照数据质量@@，依托@@12345热线@@，受理@@电子证照数据质量问题@@异议和@@投诉处理@@，确保电子证照数据完整性@@、准确性@@和@@共享时效性@@。（责任处室@@@@：政法处@@、规计处@@、监督处@@、水资源处@@、建管办@@、运管移民处@@、河湖办@@、农水办@@、水保办@@、防御办@@）
（三@@）推动更多@@@@乐动安卓app 事项@@“网上办@@、掌上办@@”。推进@@全省@@61项服务事项@@@@“全程网办@@”和@@“预审@@+双向邮寄@@”，推动省市县@@三@@级实现审批@@@@“零跑动@@”。进一@@步便利水利各项涉企审批@@服务@@，推动开通@@“吉政通@@”手机客户端涉及水利的审批@@事项@@办理功能@@，实现手机端@@“预审@@-受理@@-审批@@-办结@@”，做到审批@@人员随时随地审批@@@@，不受办公场所限制@@，提高水利审批@@的便捷性@@。（责任处室@@@@：政法处@@、规计处@@、监督处@@、水资源处@@、建管办@@、运管移民处@@、河湖办@@、农水办@@、水保办@@、防御办@@）
（四@@）推行告知承诺制和@@容缺受理@@服务模式@@。除直接涉及国家安全@@、国家秘密@@、公共安全@@、金融业审慎监管@@、生态环境保护@@，直接关系人身健康@@、生命财产安全@@，以及重要涉外等风险较大@@、纠错成本较高@@、损害难以挽回的@@乐动安卓app 事项@@外@@，按照@@最大限度利企便民原则@@梳理可采取告知承诺制方式的水利@@乐动安卓app 事项@@，明确承诺的具体内容@@、要求@@以及违反承诺应承担的法律责任@@，细化办事承诺方式和@@承诺事项@@监管细则@@，并向社会公布@@。完善容缺受理@@服务机制@@，依法依规编制并公布可容缺受理@@的@@乐动安卓app 事项@@清单@@，明确事项@@名称@@、主要申请材料@@和@@可容缺受理@@的材料@@。（责任处室@@@@：政法处@@、规计处@@、监督处@@、水资源处@@、建管办@@、运管移民处@@、河湖办@@、农水办@@、水保办@@、防御办@@）
（五@@）规范水利@@乐动安卓app 线上线下融合发展@@。线上线下并行提供服务@@，满足企业和@@群众的多样化办事需求@@。对已实现线上办理的@@乐动安卓app 事项@@，同步提供线下窗口办事服务@@，由企业和@@群众自主选择办理渠道@@。申请人在线下办理业务时@@，不得强@@制要求@@其先到线上预约或在线提交申请材料@@@@。已在线收取申请材料@@或通过部门间共享能获取规范化电子材料的@@，不得要求@@申请人重复提交纸质材料@@。（责任处室@@@@：政法处@@、规计处@@、监督处@@、水资源处@@、建管办@@、运管移民处@@、河湖办@@、农水办@@、水保办@@、防御办@@）
四@@、不断强@@化事中事后监管@@
（一@@）规范审批@@服务行为@@，推进@@乐动安卓app 事项@@依法依规办理@@，严格按照@@@@乐动安卓app 事项@@实施清单提供办事服务@@，不得额外增加或变相增加办理环节和@@申请材料@@@@。严格执行首问负责@@、一@@次性告知和@@限时办结@@等制度@@@@。优化前置服务@@，加强@@@@乐动安卓app 事项@@申报辅导@@。（责任处室@@@@：政法处@@、规计处@@、监督处@@、水资源处@@、建管办@@、运管移民处@@、河湖办@@、农水办@@、水保办@@、防御办@@）
（二@@）规范中介服务@@。进一@@步清理水利@@乐动安卓app 领域没有法律法规或国务院决定依据@@的中介服务事项@@@@，对确需保留的强@@制性中介服务事项@@@@，实行清单管理并向社会公布@@@@。加强@@@@对中介服务的规范管理@@，完善中介服务网上交易平台@@@@，推动中介服务机构公开服务指南@@，明确服务条件@@、流程@@、时限和@@收费标@@准等要素@@。不得强@@制企业选择特定中介服务机构@@。加强@@@@对中介服务机构的信用监管@@，实行信用等级评价@@、资质动态管理@@，解决中介服务环节多@@、耗时长@@、市场垄断@@、“红顶中介@@”等问题@@@@。（责任处室@@@@：政法处@@、规计处@@、监督处@@、水资源处@@、建管办@@、运管移民处@@、河湖办@@、农水办@@、水保办@@、防御办@@）
（三@@）规范审批@@监管协同@@。按照@@“谁审批@@@@、谁监管@@，谁主管@@、谁监管@@”原则@@，健全审管衔接机制@@，实现审批@@和@@监管信息实时共享@@。探索完善双随机@@抽查机制@@，将@@“双随机@@、一@@公开@@”监管事项@@与企业信用风险分类管理结合起来@@，拓展多部门联合执法检查@@，减少对守法诚信企业的检查次数@@。制定年@@度抽查计划@@，充实执法检查人员名录库@@，规范双随机@@检查程序@@。（责任处室@@@@：政法处@@、规计处@@、监督处@@、水资源处@@、建管办@@、运管移民处@@、河湖办@@、农水办@@、水保办@@、防御办@@）
（四@@）进一@@步规范执法检查行为@@。全面推行行政检查备案@@，运用行政检查备案智能综合管理系统@@，通过开展检查人员资格审查@@、对标@@认领行政检查事项@@@@、健全完善检查对象名录等措施@@，打造@@“事前报备@@、电子亮证@@、扫码迎检@@、事后评价@@”行政检查新模式@@，从根本上杜绝@@无@@证检查@@。（责任处室@@@@：政法处@@、规计处@@、监督处@@、水资源处@@、建管办@@、运管移民处@@、河湖办@@、农水办@@、水保办@@、防御办@@）
（五@@）严格实行包容审慎监管@@。深入落实包容审慎监管行政执法@@“四@@张清单@@”制度@@，注重惩罚与教育相结合@@，采用批评教育@@、责令改正@@、告诚约谈等措施@@，及时教育整改和@@纠正管理对象的轻微违法行为@@，杜绝@@“一@@刀切@@”式执法@@，最大限度减少对管理对象生产经营活动的影响@@，让执法既有力度又有温度@@。（责任处室@@@@：政法处@@、规计处@@、监督处@@、水资源处@@、建管办@@、运管移民处@@、河湖办@@、农水办@@、水保办@@、防御办@@）
（六@@）深入开展行政监督检查@@。全面落实@@《吉林省行政执法监督条例@@》，从严落实执法责任和@@监督责任@@，开展对@@2个市级和@@@@4个县@@级水利部门法治建设情况的督查@@，重点检查落实习近平法治思想@@，以及实施@@“三@@项制度@@@@”、执法案查处等情况@@，重点督查执法不作为@@、乱作为等问题@@@@@@，堵塞执法监管漏洞@@，消除执法薄弱环节@@，完善执法程序@@，强@@化水利内部监督@@，促进执法能力和@@水平@@提升@@。（责任处室@@@@：政法处@@）
加快推进@@营商环境@@优化提升@@，事关经济社会发展全局@@。各处室@@@@、单位要提高思想认识@@，切实把优化水利营商环境@@工作放在更加突出的位置@@，统筹协调和@@整体推进@@@@，切实解决便民利企@@、优化环境方面的重点难点问题@@@@，确保各项任务落到实处@@，取得实效@@。注重加强@@@@舆论宣传@@，充分利用报刊@@、广播@@、互联网和@@微信等各类媒介@@，及时发布工作动态@@，广泛宣传优化水利营商环境@@的政策措施@@、先进典型和@@经验做法@@，及时报道企业和@@群众关注的热点问题@@@@，提高优化营商环境@@的覆盖率和@@群众知晓率@@，让人民群众和@@投资者@@、创业者@@、经营者感受到优化营商环境@@带来的新变化和@@新成果@@。
