各市@@@@、县@@、自@@治县@@人民政府@@，省优化营商环境@@工作专班各成员单位@@：
打造@@一@@流营商环境@@是高质@@量高标@@准建设@@海南@@自@@由@@贸易港的@@核心任务@@，是党中央和@@省第八次党代会提出的@@明确@@要求@@。为@@进一@@步发挥示范引领作用@@@@，推动@@全省优化营商环境@@工作更好发展@@，形成全省比@@学@@赶超抓改革@@促@@发展的@@浓厚氛围@@。经省优化营商环境@@工作专班第七次例会研@@@@究@@，决定在@@全省@@范围内推广第二@@批@@优化营商环境@@示范案例@@@@@@。
各市@@@@县@@@@、各成员单位要深刻认识做好优化营商环境@@工作的@@重要性和@@紧迫性@@，学@@习借鉴@@“示范案例@@”中的@@好做法@@、好经验@@，以@@更大决心@@、更强力度@@、更实举措推进@@各项@@改革@@@@，着力营造一@@流营商环境@@@@，助力@@打造@@具有世界影响力的@@中国特色海南@@自@@由@@贸易港@@。负责推广优化营商环境@@示范案例@@@@的@@责任单位@@（见附件@@@@@@2），要研@@究制@@定推广工作方案@@@@，明确@@推广的@@范围@@、内容@@、方法@@、路@@径@@、要求等@@@@，进一@@步推动@@示范案例@@中已有的@@好做法好经验@@在@@全省@@实施@@@@、落地见效@@。省优化营商环境@@工作专班办公室负责做好统筹@@、督查@@等@@工作@@。
附件@@@@：1．优化营商环境@@示范案例@@@@（1－10）
2．推广第二@@批@@优化营商环境@@示范案例@@@@责任分工表@@
海南@@省优化营商环境@@工作专班@@
2022年@@6月@@7日@@
（联系人@@：颜天@@阶@@；联系电话@@：65865156，13976696085）
（此件@@主动公开@@）
附件@@@@1
优化营商环境@@示范案例@@@@1
三@@亚崖州湾科技城聚焦种业知识产@@权保护@@
助力@@种业振兴战略落地见效@@@@
三@@亚崖州湾科技城管@@理@@局@@
海南@@自@@由@@贸易港知识产@@权法院@@
为@@深入贯彻落实习近平总书记提出的@@建设@@@@“南繁硅谷@@”重大战略以@@及党中央@@、国务院关于@@@@推进@@种业振兴和@@加强知识产@@权保护的@@决策部署@@，加速种业主体@@聚集@@，推进@@种源核心技术@@攻关@@，实现@@南繁种业高质@@量发展@@，加快营造种业振兴良好环境@@，海南@@自@@由@@贸易港三@@亚崖州湾科技城管@@理@@局@@@@（以@@下简称@@科技城管@@理@@局@@）与@@海南@@自@@由@@贸易港知识产@@权法院@@@@（以@@下简称@@知识产@@权法院@@）提升新能力@@、构建@@新机制@@@@@@、营造新环境@@、提供@@新服务@@@@，建立@@完善@@种业知识产@@权司法服务@@保障体系@@，构筑形成育种科研@@联合攻关优质@@生态@@，有效提升崖州湾科技城种业知识产@@权保护水平@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）建立@@“种子身份@@证@@@@”信息系统@@，提升种业知识产@@权保护新能力@@。科技城管@@理@@局与@@农业农村部科技发展中心@@以@@服务@@国家@@@@战略为@@导向@@，合作共@@建@@“农业农村部科技发展中心@@－崖州湾分子检测@@实验室@@”。该实验室创新建设@@@@“国家@@@@授权植物品种@@DNA指纹库@@”“海南@@热带特色动植物种质@@资源@@DNA指纹库@@”，为@@每份@@种子贴上独一@@无二@@的@@@@“身份@@证@@”标@@签@@，为@@种质@@资源收集@@、分类@@@@、鉴定@@、利用@@@@，动植物种质@@资源进出境管@@理@@@@，动植物品种育种创新@@、植物新品种审查@@授权@@、维权打假@@，实质@@性派生品种判定@@、品种审定或登记等@@提供@@核心数据支撑@@，推动@@实现@@全流程@@可追溯管@@理@@@@，促@@进品种身份@@信息开放共@@享@@。
（二@@）建设@@育种材料存证和@@惠益分享@@平台@@@@，构建@@种业知识产@@权保护新机制@@@@@@。科技城管@@理@@局精准@@锚定种业知识产@@权领域痛点@@、难点@@，建设@@育种材料存证与@@惠益分享@@平台@@@@，在@@全国率先探索出@@“育种材料第三@@方存证@@@@”“育种材料惠益分享@@@@”等@@种业知识产@@权保护新机制@@@@@@，有效破解@@“育种材料商业秘密保护@@难@@”“育种材料惠益分享@@@@保障难@@”等@@严重影响种业主体@@联合科研@@攻关的@@难题@@@@@@，推动@@育种数据有序共@@享@@、育种资源有序流动@@，促@@进育种科研@@高效创新@@、种业振兴战略高质@@量实施@@@@。
（三@@）设立司法保护联系点@@、审判庭和@@种质@@资源研@@究基地@@@@，营造种业知识产@@权司法服务@@保障新环境@@。为@@了在@@崖州湾科技城提供@@更加专业@@、精准@@、高效的@@知识产@@权司法服务@@保障@@，知识产@@权法院在@@崖州湾科技城设立知识产@@权司法保护联系点和@@知识产@@权特区审判庭@@@@，明确@@“就近服务@@@@、定期咨询@@@@、专场培训@@、诉调对接@@、强化保护@@”职能定位@@@@，有效满足崖州湾科技城种业创新和@@经营主体@@在@@种业知识产@@权司法保护方面的@@需求@@，强化知识产@@权司法服务@@保障力度@@。最高人民法院民三@@庭@@与@@知识产@@权法院在@@崖州湾科技城共@@同设立@@“人民法院知识产@@权司法保护种质@@资源研@@究@@（海南@@）基地@@”，推动@@理论研@@究和@@司法实践融合@@，积极应对全球种业发展带来的@@挑战@@，加快培育有利于@@引入@@全球动植物种质@@资源的@@法治环境@@。
（四@@）打造@@综合性@@法治服务@@保障中心@@@@，提供@@种业知识产@@权保护新服务@@@@。科技城管@@理@@局与@@知识产@@权法院@@、三@@亚市@@司法局@@、三@@亚市@@中级人民法院@@、三@@亚市@@城郊人民法院@@、海南@@国际仲裁@@院三@@亚分院通力合作@@，打造@@全国首个@@集种业法治研@@究@@、纠纷解决@@、宣传教育等@@功能@@于@@一@@体的@@综合性@@@@“法治服务@@保障中心@@”。法治服务@@保障中心@@将@@种业产@@业与@@法律服务@@深入融合@@，开辟@@“三@@庭@@、三@@室@@、一@@基地@@@@”（知识产@@权特区审判庭@@、第二@@涉外民商事法庭派出法庭@@、仲裁@@庭@@，调解室@@、律师接待室@@、公证@@服务@@室@@，法治宣传教育基地@@@@），为@@崖州湾科技城主体@@提供@@便捷的@@诉讼@@、仲裁@@、律师法务@@、公证@@、调解等@@服务@@@@@@，为@@种业知识产@@权保护提供@@全链条@@法律服务@@@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）大幅提升@@种业知识产@@权保护能力@@。“农业农村部科技发展中心@@－崖州湾科技城分子检测@@实验室@@”采用@@全球领先@@、拥有@@100％国内知识产@@权@@、目前唯一@@能够支撑@@“新种子法@@”实质@@性派生品种规则实施@@的@@国家@@@@标@@准技术@@@@－MNP分子标@@记技术@@@@，建设@@实验室@@，开展分子检测@@服务@@@@，有效弥补@@了植物品种表型鉴定@@方法@@和@@@@传统@@DNA鉴定@@方法@@准确度低@@@@、鉴定@@时间长@@、成本@@高@@、对标@@准品种依赖大@@、难以@@为@@解决种业知识产@@权侵权纠纷提供@@有效支持的@@不足@@；解决了传统@@SSR方法@@和@@@@SNP方法@@难以@@鉴定@@棉花@@、小麦@@、油菜@@、莲藕@@、猕猴桃@@、香蕉等@@多倍体@@、混杂或无性繁殖植物品种的@@难题@@@@@@；为@@品种侵权鉴定@@@@、育种材料商业秘密保护@@、原始品种和@@实质@@性派生品种鉴别提供@@快速有效支撑@@，种业知识产@@权维权便利@@化水平得到@@显著提高@@。更重要的@@是@@，“农业农村部科技发展中心@@－崖州湾科技城分子检测@@实验室@@”实现@@了@@包括技术@@标@@准@@、仪器设备@@、试剂耗材等@@在@@内的@@@@100％国产@@化@@，是真正自@@主可控的@@种业知识产@@权分子检测@@技术@@平台@@@@。
（二@@）有效开辟@@种业知识产@@权保护途径@@。存证机制@@@@有效为@@保护种业知识产@@权提供@@新选择@@，截至@@2022年@@3月@@，崖州湾科技城育种材料存证与@@惠益分享@@平台@@已累计完成多家@@种业主体@@的@@@@17种作物@@、200余份@@授权品种及中间材料的@@实物与@@信息存证入库服务@@和@@@@4562份@@水稻授权品种信息存证入库工作@@。这些@@“第三@@方存证@@”的@@实物和@@信息@@，为@@科研@@单位@@、公司@@、个@@人等@@在@@种业知识产@@权方面主张@@、维护自@@身合法利益提供@@了准确@@、便利@@、有效的@@新选择@@。园区入驻@@主体@@中国农科院郑州果树研@@究所和@@海南@@奔象梨业有限公司@@于@@@@2021年@@顺利完成植物新品种@@“丹霞红@@”梨的@@交易@@，其独占许可转让权价格达@@@@2200万元@@，创造了果树类@@植物新品种权交易额的@@最高纪录@@。
（三@@）打造@@种业知识产@@权诉讼优选地@@。妥善审理涉南繁种业案件@@@@，为@@打造@@种业知识产@@权诉讼优选地@@奠定了基础@@。知识产@@权法院自@@成立以@@来@@，共@@受理涉植物新品种案件@@@@9件@@，案件@@类@@型包括侵害植物新品种权纠纷和@@植物新品种权临时保护期使用@@费纠纷@@。目前已全部审结@@，判决@@、调解各被告总支付金额近@@170万元@@。知识产@@权法院成立后@@，受理案件@@比@@之前的@@海口知识产@@权法庭增长@@259．3％，自@@贸港创新主体@@经济活动增多的@@同时@@@@，越来越多的@@当事人愿意选择知识产@@权法院作为@@管@@辖法院@@。
（四@@）精心培育种业知识产@@权典型案例@@。2021年@@10月@@，知识产@@权法院在@@崖州湾科技城知识产@@权特区审判庭@@公开宣判原告湖南亚华种业科学@@研@@究院与@@被告张某侵害植物新品种权纠纷一@@案@@，邀请代表委员和@@种业代表旁听宣判@@，公开宣判全程进行直播@@，公开开庭及宣判共@@吸引@@100余万网友在@@线观看@@@@，取得良好反响@@。该案现已生效并入选最高人民法院发布的@@第二@@批@@人民法院种业知识产@@权保护典型案例和@@@@2022年@@知识产@@权@@50大典型案例@@。知识产@@权法院审结的@@植物新品种临时保护使用@@费纠纷案件@@@@，准确适用@@司法解释对临时保护期使用@@费的@@规定@@，充分保护品种权人的@@智力成果@@，积极促@@成双方当事人达@@成使用@@费支付协议和@@品种权许可协议@@，确保@@品种权人经济利益得到@@充分补偿@@。
（五@@）不断完善@@种业知识产@@权法律服务@@@@。法治保障中心实行@@@@“窗口化@@、综合性@@、一@@站式@@”服务@@，推行@@“四@@个@@一@@@@”（一@@月@@一@@走访@@、一@@月@@一@@研@@判@@、一@@季一@@沙龙@@、一@@年@@一@@总结@@）工作机制@@@@@@，推动@@法治保障工作深度开展@@，积极宣传种业法律服务@@政策@@、大力引入@@调解@@、仲裁@@等@@资源力量@@参与@@法治园区建设@@@@，知识产@@权法院邀请最高人民法院资深法官围绕植物新品种保护进行授课@@，邀请国内专家@@学@@者和@@重点园区企业@@代表共@@同以@@科技创新与@@知识产@@权保护为@@题@@进行研@@讨@@，为@@种业企业@@提供@@针对性的@@司法保障服务@@@@，为@@当事人提供@@专业调解服务@@@@，为@@园区种业法律服务@@持续提供@@智库支持@@，打通了法律服务@@种业主体@@的@@@@“最后一@@公里@@”。
优化营商环境@@示范案例@@@@2
万宁市@@推行@@@@“信用@@@@＋”全景应用@@改革@@@@
充分彰显奖励诚信惩戒失信价值取向@@
万宁市@@行政审批@@@@服务@@局@@
为@@了进一@@步加快社会信用@@@@体系推广应用@@@@，助力@@“放管@@服@@”改革@@，万宁市@@以@@信用@@@@为@@基础@@@@，创新推行@@@@“信用@@@@＋免审@@”“信用@@@@＋承诺@@即入@@”“信用@@@@＋乐动安卓app ”“审批@@@@＋监管@@@@＋执法@@＋信用@@@@”联动等@@系列改革@@@@，进一@@步推进@@市@@场准入准营@@，持续优化营商环境@@@@，不断激发市@@场主体@@活力@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）推行@@“信用@@@@＋免审@@”改革@@。2022年@@3月@@，万宁市@@出台改革@@方案@@@@，充分应用@@信用@@@@信息管@@理@@结果@@，以@@诚信守法个@@人@@、企业@@为@@重点对象@@，突出信用@@@@评价优秀主体@@@@，以@@清单化@@管@@理@@@@，分别制@@定了@@《诚信守法较@@高级免审@@@@乐动安卓app 事项@@@@清单@@》和@@《无失信免审@@@@乐动安卓app 事项@@@@清单@@》，实施@@分级分类@@@@免审@@激励@@。第一@@批@@纳入@@《诚信守法较@@高级免审@@@@乐动安卓app 事项@@@@清单@@》的@@乐动安卓app 事项@@@@有@@84项@@，明确@@较@@高个@@人信用@@@@积分分值及以@@上@@和@@信用@@@@等@@级为@@最高等@@级为@@免审@@标@@准@@；第一@@批@@纳入@@《无失信免审@@@@乐动安卓app 事项@@@@清单@@》的@@乐动安卓app 事项@@@@有@@20项@@，无失信行为@@或失信行为@@已修复@@，可享受免审@@服务@@@@。如@@海南@@省个@@人诚信积分@@“金椰分@@”达@@1125分及以@@上@@的@@个@@人在@@办理@@《诚信守法较@@高级免审@@@@乐动安卓app 事项@@@@清单@@》中的@@事项@@@@可享受免审@@服务@@@@@@。同时@@，审批@@@@结果@@出具后一@@个@@月@@@@内实施@@监管@@@@行为@@@@，兜底改革@@风险@@。
（二@@）推行@@“信用@@@@＋承诺@@”改革@@。万宁市@@不断深化@@“证照分离@@”改革@@，积极探索@@“准入即准营@@”改革@@，以@@信用@@@@为@@基础@@，采取@@告知承诺@@或备案替代改革@@前@@的@@行政许可审批@@@@必要条件@@@@，办事企业@@或群众只需承诺@@即准营@@，建立@@“审监联动@@＋失信惩戒@@”机制@@@@。先后分两批@@次对@@115项@@乐动安卓app 事项@@@@进行改革@@@@，其中@@88项@@由@@行政许可改为@@承诺@@制@@@@，27项@@由@@行政许可改为@@备案制@@@@。同时@@，将@@84项@@行政审批@@@@事项@@@@进行优化改革@@@@，进一@@步减环节@@、减时限@@、减材料@@、减跑动@@。
（三@@）推行@@“审管@@法信@@”联动改革@@@@。万宁市@@探索审批@@@@@@、监管@@@@、执法@@、信用@@@@四@@个@@环节衔接数据化转型@@，在@@“互联网@@＋监管@@@@”平台@@上开发@@“审管@@法信@@”平台@@，打通海南@@省一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@、“互联网@@＋监管@@@@”“互联网@@＋执法@@”、信用@@@@信息管@@理@@平台@@@@，“四@@位一@@体@@”联动机制@@@@初步形成@@。实现@@了@@审批@@@@结果@@自@@动推送到@@事中@@事后@@监管@@@@部门和@@信用@@@@海南@@平台@@@@，更新监管@@@@对象数据库@@，实行@@告知承诺@@制@@和@@备案制@@即入的@@审批@@@@结果@@即时推送@@、业务部门限时介入监管@@@@或复核@@，审批@@@@结果@@、监管@@@@结果@@、执法@@结果和@@不良信用@@@@信息数据互通共@@享@@，失信履约结果记录推送至信用@@@@中国系统@@。同时@@，市@@场主体@@在@@办理审批@@@@服务@@业务时存在@@信用@@@@不良信息将@@自@@动展示@@，辅助审批@@@@服务@@@@，增强联合惩戒力度@@，确保@@在@@管@@得住的@@前提下放得更开@@。
（四@@）推出@@“信易批@@@@＋”特色服务@@@@。按照服务@@场景颗粒化@@、诚信守法便利@@化原则@@，万宁市@@结合海南@@省个@@人诚信积分@@“金椰分@@”情况@@，分级分类@@@@提供@@特色服务@@@@@@，分别提供@@绿色通道@@、容缺办@@理@@、专人服务@@@@、加急服务@@@@、免费邮寄服务@@@@、优先预约等@@特殊分值奖励服务@@@@，为@@无失信市@@场主体@@或个@@人提供@@施工报建@@@@和@@企业@@开办全程帮办代办服务@@@@。2021年@@，万宁市@@对全市@@@@56个@@社会投资项@@目@@和@@政府投资@@项@@目@@提供@@帮办代办和@@全程@@“一@@对一@@@@”跟踪业务指导服务@@@@，大幅提高了万宁市@@施工报建@@@@审批@@@@效率@@，最快落地项@@目@@为@@@@20天@@。在@@推行@@@@“一@@业一@@证@@”“一@@件@@事@@一@@次办@@”改革@@工作中@@，万宁市@@对无失信行为@@的@@市@@场主体@@申报办理一@@个@@行业@@或一@@件@@事@@服务@@事项@@@@@@时@@，可享受一@@套表单@@、一@@次申报@@、一@@次核定@@、当场核发多个@@审批@@@@结果@@@@等@@更便利@@的@@特色服务@@@@@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）大幅降低@@市@@场主体@@制@@度@@性交易成本@@@@。万宁市@@依托信用@@@@监管@@@@结果@@实施@@多类@@型的@@市@@场准入便利@@化改革@@@@，现场平均@@20分钟可办结@@1件@@，市@@场主体@@准入时限整体缩减@@90％以@@上@@，办件@@效率大幅提升@@@@，企业@@制@@度@@性交易成本@@大幅降低@@@@，更好地激发了市@@场主体@@活力@@。如@@2021年@@10月@@12日@@至@@13日@@，万宁市@@仅用@@@@2天@@时间就完成了@@55张食品经营许可证首次发放或延续@@；改革@@前@@，此项@@工作至少需要@@3个@@月@@@@。
（二@@）全面提升市@@场准入准营便利@@化水平@@。万宁市@@通过推行@@诚信守法奖励服务@@@@，推行@@市@@场准入即准营@@@@、“信用@@@@＋免审@@”等@@众多改革@@@@，真正做到@@了想百姓所想@@、急百姓所急@@。如@@开早餐店申领食品经营许可证@@，改革@@前@@要等@@@@10多天@@@@；改革@@后@@，申请人当天@@拿证当天@@开张@@，市@@场主体@@可快速投入生产@@@@经营@@。2022年@@2月@@25日@@至@@28日@@，万宁市@@行政审批@@@@服务@@局@@组织业务骨干对全市@@@@57家@@重点冲浪行业@@市@@场主体@@实施@@上门指导服务@@@@，当场为@@@@16家@@无失信行为@@且需办理相关行业@@准入的@@市@@场主体@@办结食品经营许可@@、公共@@卫生许可等@@行业@@许可@@，获得企业@@好评@@。
（三@@）有力推动@@政府数字化转型实践探索@@。通过信息化创新@@，开发上线@@“审管@@法信@@”平台@@，为@@推进@@@@“一@@网通办@@”“一@@网协同@@”“一@@网监管@@@@@@”的@@闭环数字化转型提供@@了有益探索@@，实现@@了@@“海易办@@”、“互联网@@＋监管@@@@”、“互联网@@＋执法@@”、信用@@@@海南@@等@@系统间的@@数据自@@动对接@@，有效解决了审管@@联动@@、管@@法联动和@@审法联动不顺畅以@@及多系统多次录入等@@问题@@@@@@，率先实现@@@@“审批@@@@、监管@@@@、执法@@、信用@@@@”全场景数据开发应用@@@@，大幅提升@@失信联合惩戒力度@@，进一@@步激励市@@场主体@@自@@律@@。“审管@@法信@@”平台@@上线以@@来@@，平台@@已将@@@@189个@@不良信用@@@@@@、6297个@@审批@@@@结果@@@@、169件@@处@@罚案件@@推送至信用@@@@中国@@（海南@@）平台@@。
优化营商环境@@示范案例@@@@3
海口市@@龙华区法院活用@@组合拳破解执行难@@
打造@@优化法治营商环境@@新样板@@
海口市@@龙华区人民法院@@
为@@打赢@@“切实解决执行难@@”攻坚战@@，打通实现@@公平正义@@“最后一@@公里@@”的@@关键环节@@，龙华区法院以@@@@打造@@良好法治营商环境@@为@@着力点@@，以@@提升市@@场主体@@便利@@度@@、满意度@@为@@导向@@，解放思想@@、因时制@@宜@@、创新举措@@，提高变@@现效率@@，取得良好成效@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）设立不动产@@@@处@@置团队@@，财产@@处@@置集约化@@。为@@解决传统不动产@@@@处@@置案件@@@@“一@@执到@@底@@”模式@@效率低@@下@@、执行期限过长等@@问题@@@@@@，龙华区法院成立不动产@@@@处@@置团队@@，建立@@集约化@@、团队化开展不动产@@@@评估拍卖工作机制@@@@@@@@。一@@是@@内挖潜力@@，科学@@调配资源@@。设立办案组@@、审查@@组@@、外勤组@@，分别负责决策执行方案@@@@、严把分流标@@准@@、协助清场等@@外出事务@@。二@@是@@巧借外力@@，优化分工协作@@。引进拍卖辅助公司@@@@，实现@@拍辅工作外包@@，将@@干警从繁杂事务性工作中解放出来@@，专攻疑难杂案@@，保证执行质@@量@@。
（二@@）运用@@@@“预处@@罚@@”程序@@，惩戒预警显威力@@。对拒不执行生效裁判文书的@@相关人员@@，在@@正式作出处@@罚决定之前@@，向其发出@@“预处@@罚@@告知书@@”，预先告知其若不履行或抗拒履行法律义务@@，将@@承担罚款或拘留的@@法律后果@@，给予其一@@定的@@履行时空@@。2021年@@以@@来@@龙华区法院共@@发出@@“预处@@罚@@告知书@@”32份@@，既达@@到@@惩戒预警@@、督促@@执行的@@目的@@@@，又@@兼顾教育性和@@实用@@性@@，在@@依法保障胜诉当事人合法权利的@@同时@@@@，最大限度减少@@对被执行人权益的@@影响@@，充分体现了法律效果与@@社会效果@@、司法力度与@@司法温度的@@有机统一@@@@。
（三@@）善用@@@@“头条弹窗@@”功能@@，精准@@推送促@@履行@@。为@@强力惩戒被执行人@@，龙华区法院加大@@“老赖@@”曝光@@力度@@，利用@@@@“乐动体育app正规吗 ”精准@@地图弹窗@@、用@@户@@庞大等@@优势@@，2021年@@共@@将@@@@1431名限制@@消费的@@被执行人信息@@，以@@其常住地为@@圆心@@，定向覆盖该区域用@@户@@@@，有针对性在@@@@“熟人圈@@”曝光@@，促@@使@@被执行人及时履行法律义务@@。在@@执行一@@起民间借贷纠纷案件@@中@@，被执行人迫于@@舆论压力@@，主动联系法院当场履行完@@330万余元案款@@，促@@成其为@@被执行人的@@@@2件@@案件@@顺利执结@@。
（四@@）巧用@@@@“调查@@令直通车@@”，多方合力破难题@@@@@@。为@@破解@@“查@@人找物@@”难题@@@@，有效获取被执行人财产@@线索@@，2021年@@5月@@龙华区法院设置@@“调查@@令直通车@@”，畅通调查@@令申请渠道@@。执行案件@@申请执行人或其委托代理人可根据@@“调查@@令直通车@@”的@@操作指引@@，直接向承办法官或执行立案窗口递交申请书@@、财产@@线索等@@相关材料@@，经法官审查@@符合条件@@的@@@@，于@@3个@@工作日@@@@内开具载明持令主体@@@@、事项@@@@、有效期等@@内容@@的@@调查@@令@@，由@@代理律师或基层法律工作者持令前往相应部门进行调查@@取证@@，后将@@结果反馈法官@@，推进@@执行工作@@。2021年@@龙华区法院共@@发出调查@@令@@352份@@，有效发动社会力量@@参与@@执行@@，保障胜诉当事人的@@实体权利@@。
（五@@）践行文明执行理念@@@@，为@@企业@@生存留余地@@。在@@保护申请执行人合法权益@@，征求申请执行人同意的@@前提下@@，优先采取@@对企业@@经营影响较@@小的@@控制@@措施@@，如@@允许企业@@留存部分经营资金@@、允许分期履行债务@@、适当延长执行时间等@@@@，为@@困难企业@@生存发展留下余地@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）创新驱动@@，执行指标@@全覆盖提升@@。龙华区法院以@@@@集约化@@、信息化为@@导向@@，通过综合采用@@不动产@@@@集中处@@置@@、预处@@罚@@程序@@@@、头条弹窗@@曝光@@@@、调查@@令直通车@@和@@@@“留水养鱼@@”等@@措施@@，促@@使@@2021年@@执行质@@效指标@@实现@@稳步提升@@，全年@@执行结案@@11077件@@，有财产@@可供@@执行案件@@法定期限内实际执结率@@92．21％，全部执行案件@@到@@位金额@@14．4亿元@@，执行到@@位率@@21．54％，同比@@增长@@3．17个@@百分点@@。
（二@@）统筹集约@@，执行工作全流程@@加速@@。过去的@@@@“一@@执到@@底@@”模式@@因受团队干警精力有限@@，且不动产@@@@处@@置难度较@@大@@、情况@@复杂@@、环节较@@多@@，个@@别团队对不动产@@@@案件@@存在@@畏难情绪@@，处@@置经验不足等@@因素的@@影响@@，造成待处@@置案件@@执行期限过长等@@问题@@@@@@@@。不动产@@@@处@@置组成立后@@，人员固定@@，各司其职@@，专人对接@@，专案专办@@，因案施策@@，使原来的@@小团队单打独斗变@@成了现在@@的@@大团队集成@@作战@@，大大缩短了流转时间@@，提高了办案效率@@。自@@2020年@@不动产@@@@处@@置组成立至今@@，已解决疑难复杂@@、涉案人数众多的@@案件@@@@393件@@，不动产@@@@处@@置期限大幅缩短@@，从集中处@@置前的@@平均@@745天@@缩短至@@2021年@@的@@@@140天@@，缩短处@@理周期@@605天@@。2021年@@拍卖成交额约@@2．8亿元@@，同比@@上升@@107．4％，既加速了申请执行人权益变@@现@@，也最大限度的@@保护了被执行人的@@利益@@。
（三@@）“留水养鱼@@”，执行温度全方位体现@@。龙华区法院坚决贯彻善意执行理念@@@@，采取@@“留水养鱼@@”的@@方式@@，努力搭建@@沟通桥梁@@，最大限度保障企业@@权益@@，助力@@恢复正常经营@@。据统计@@，疫情以@@来@@，龙华区法院以@@@@“留水养鱼@@”方式促@@成@@368件@@涉企业@@案件@@实现@@和@@解双赢@@，执行到@@位金额超过@@1．5亿元@@。在@@执行乐东某度假村借款合同纠纷案中@@，龙华区法院在@@综合评估案件@@情况@@后@@，决定暂不对被执行企业@@采取@@强制@@执行措施@@，采取@@“留水养鱼@@”保障该项@@目@@的@@声誉@@、形象@@、融资@@、运营等@@不受影响@@，最终使一@@家@@危困企业@@渡过难关@@、重获新生@@，并促@@使@@其@@3个@@月@@@@左右@@还清了@@400余万欠款@@。
龙华区法院牢固树立@@“法治就是最好的@@营商环境@@@@”理念@@，在@@执行工作中坚持@@公正司法@@、司法为@@民原则@@，不断探索执行改革@@@@，创新执行举措@@，加大保护企业@@尤其是中小企业@@合法权益力度@@，取得了良好的@@经济和@@社会效益@@，为@@持续优化法治营商环境@@@@、加快海南@@自@@由@@贸易港建设@@提供@@了坚强的@@司法保障@@。
优化营商环境@@示范案例@@@@4
省知识产@@权局@@等@@打造@@跨境电商联合执法@@新模式@@@@@@
构筑知识产@@权保护新屏障@@
海南@@省知识产@@权局@@@@
海南@@省市@@场监督管@@理@@局@@@@
海口海关@@
为@@强化对跨境电商领域监管@@@@的@@部门协作@@，加快建立@@适应海南@@自@@贸港特点的@@知识产@@权保护政策体系和@@监管@@@@体系@@，海南@@省知识产@@权局@@@@联合海南@@省市@@场监督管@@理@@局@@@@@@、海口海关@@，构建@@海南@@自@@贸港跨境电商知识产@@权监管@@@@联合执法@@机制@@@@@@，推行@@“先行禁令@@”，打造@@自@@贸港跨境电商知识产@@权保护新模式@@@@@@，对侵权线索一@@追到@@底@@、一@@查@@到@@底@@，营造海南@@@@“无假货@@”的@@优质@@消费环境@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）加强联系配合@@，建立@@海南@@自@@贸港跨境电商知识产@@权监管@@@@联合执法@@机制@@@@@@。针对跨境电商@@B2C、贸易碎片化和@@销售线上化等@@新型贸易特征@@，省知识产@@权局@@、省市@@场监管@@@@局@@、海口海关@@以@@加强跨境电子商务知识产@@权监管@@@@执法@@为@@切入点@@，深入研@@究@@、模拟封关运作后可能出现的@@知识产@@权侵权状况@@，建立@@多部门有机衔接@@、优势互补@@、资源共@@享@@、联防联控的@@运行机制@@@@@@。一@@是@@强化部门协作@@，充分发挥海关部门对海南@@自@@贸港口岸进出商品监管@@@@和@@市@@场监管@@@@部门在@@国内消费市@@场监管@@@@的@@优势@@，探索解决@@“一@@线放开@@、二@@线管@@住@@、岛内自@@由@@@@”之间的@@衔接问题@@@@@@。二@@是@@强化多部门对侵权假冒行为@@的@@追踪溯源和@@链条式治理@@，对假冒线索一@@追到@@底@@、一@@查@@到@@底@@，打造@@“无假货@@”的@@消费环境@@，为@@实施@@优质@@的@@离岛免税政策@@、打造@@国际旅游消费中心@@、建设@@海南@@自@@贸港良好的@@营商环境@@进行深入探索@@。三@@是@@强化知识产@@权@@、市@@场监管@@@@和@@海关等@@部门的@@优势互补@@@@、协作配合@@，发挥知识产@@权部门侵权认定技术@@支撑@@，市@@场监管@@@@部门执法@@体系完备@@、执法@@队伍无缝衔接的@@优势@@，海关边境执法@@合作多元化@@、对外贸易监管@@@@数据丰富等@@优势@@，探索知识产@@权部门@@、市@@场监管@@@@队伍和@@海关实施@@跨境电商知识产@@权案件@@线上线下@@、展示仓储一@@条龙的@@快速协查@@@@、联合执法@@模式@@@@，有效破解@@查@@办跨境电商领域知识产@@权大案要案的@@难题@@@@@@。
（二@@）推行@@“先行禁令@@”，打造@@海南@@自@@贸港跨境电商知识产@@权保护新模式@@@@@@。与@@传统商务活动不同@@，电子商务侵犯知识产@@权违法行为@@具有线上线下一@@体化@@、链条化@@，侵权证据稍纵即逝@@，侵权行为@@真实性很难核实等@@特点@@。一@@是@@跨境电商突破了商标@@使用@@地域性的@@限制@@@@，以@@销售个@@人化@@、贸易碎片化方式一@@定程度上打破了传统市@@场取得销售许可后经营的@@界限@@，给判断侵权增加了难度@@。二@@是@@电子商务的@@虚拟性@@，丧失了传统交易方式下的@@地理因素@@，整个@@交易过程在@@网络中瞬间完成@@，监管@@@@部门很难控制@@和@@检查@@销售商的@@交易活动@@。三@@是@@以@@无形产@@品替代实物成为@@交易对象@@，监管@@@@部门很难识别电子商务用@@户@@的@@身份@@和@@其所处@@的@@地理位置@@，交易真实性难以@@审查@@@@。四@@是@@电子商务主要采取@@无纸化操作方式@@，传统法律的@@许多规范是以@@规范有纸交易为@@出发@@点@@，电子商务的@@制@@造商容易隐匿其住所@@。五@@是以@@数字合同@@、数字时间截取了传统贸易中的@@书面合同@@、结算票据@@，削弱了监管@@@@部门获取交易信息的@@能力@@。为@@避免监管@@@@执法@@部门在@@查@@处@@跨境电商案件@@时@@，出现违法主体@@隐匿证据@@、出境逃离@@，或者权利人恶意举报等@@情形@@，海南@@省知识产@@权局@@@@、海南@@省市@@场监督管@@理@@局@@@@、海口海关@@在@@查@@处@@跨境电商案件@@时@@，按照海关依职权保护的@@边境执法@@模式@@@@，参照@@“先行禁令@@”（《海南@@自@@由@@贸易港知识产@@权保护条例@@》第五@@十条@@）：权利人或者利害关系人投诉知识产@@权侵权行为@@@@，知识产@@权管@@理@@部门对有证据证明存在@@侵权事实@@，如@@不及时制@@止将@@使权利人或者利害关系人合法权益受到@@难以@@弥补的@@损害的@@@@，经权利人或者利害关系人申请@@，可以@@先行发布禁令@@，责令涉嫌侵权人立即停止涉嫌侵权行为@@@@，并依法处@@理@@。发布禁令前@@，可以@@要求权利人或者利害关系人提供@@适当担保@@@@。经调查@@@@，侵权行为@@不成立的@@@@，应当及时解除禁令@@。权利人或者利害关系人申请有错误的@@@@，应当赔偿被申请人因停止有关行为@@所遭受的@@损失@@。在@@“先行禁令@@”的@@支持下@@，联合执法@@涉及的@@部分案件@@最终由@@海口海关@@以@@依申请执法@@模式@@@@，由@@权利人将@@案件@@起诉至海南@@自@@由@@贸易港知识产@@权法院@@@@，以@@民事诉讼的@@方式@@保护权利人@@、经营者两方平等@@市@@场主体@@的@@合法权益@@。
二@@、亮点及成效@@
2021年@@6月@@17日@@，省知识产@@权局@@接到@@举报称@@：海南@@5家@@企业@@@@涉嫌存放@@、销售假冒乔治阿玛尼有限公司@@的@@手表@@。省知识产@@权局@@高度重视@@，周密部署@@，协调市@@场监管@@@@局@@、海口海关@@等@@执法@@力量@@@@，在@@销售网点@@、综合保税仓库全面铺开@@，统一@@行动@@，精准@@打击@@@@，严厉查@@办此案@@。为@@确保@@案件@@查@@处@@效果@@，防止经销商@@、供@@货商相互串通@@、走漏消息@@、销毁证据@@，省知识产@@权局@@、省市@@场监督管@@理@@局@@、海口海关@@建立@@高效沟通机制@@@@@@，并以@@此为@@指挥平台@@@@，统一@@指挥调动执法@@人员同步出击@@，一@@举查@@获了这@@5家@@企业@@@@涉嫌商标@@侵权的@@手表@@。权利人按照@@“先行禁令@@”的@@要求@@，分别提交了与@@货物等@@值的@@担保@@金@@。
（一@@）以@@跨部门行政执法@@密切协作实现@@@@“全链条@@”打击@@。此次行动是国内流通管@@理@@部门与@@海关边境执法@@部门首次组织实施@@的@@一@@次联合行动@@，是跨部门行政执法@@密切协作@@，对跨境电商进口@@、仓储和@@销售实施@@@@“全链条@@”打击@@查@@办的@@首宗跨境电商涉嫌商标@@侵权重大案件@@@@。
（二@@）以@@行政与@@司法紧密协作实现@@对市@@场主体@@平等@@保护@@。本@@案件@@通过海关依申请保护和@@@@“先行禁令@@”的@@执法@@模式@@@@，第一@@时间排除了造成侵权损害进一@@步扩大的@@风险@@，通过引导权利人向海南@@自@@由@@贸易港知识产@@权法院@@提起诉讼的@@方式@@@@，以@@民事法律手段最大程度地保护了商标@@权利人@@、跨境电商经营者双方的@@合法权益@@，这是海南@@自@@由@@贸易港知识产@@权法院@@成立以@@来第一@@起行政与@@司法协作的@@案件@@@@，凸显了法治是海南@@自@@贸港最好的@@营商环境@@@@。
（三@@）为@@创新海南@@自@@贸港打击@@侵权执法@@模式@@进行有益探索@@。本@@案例着眼于@@跨境电商领域侵权案件@@的@@特殊性@@、新颖性@@，以@@创新海南@@自@@贸港全岛封关运作后打击@@侵权执法@@模式@@为@@目标@@@@，充分探索在@@海南@@自@@贸港@@“一@@线放开@@、二@@线管@@住@@、岛内自@@由@@@@”条件@@下打击@@侵权的@@执法@@路@@径@@@@，为@@创新自@@贸港知识产@@权快速协查@@机制@@@@提供@@了较@@好的@@实践范例@@。
优化营商环境@@示范案例@@@@5
省财政厅等@@推行@@@@“见贷即保@@”新模式@@@@
发挥金融@@机构服务@@实体经济杠杆作用@@@@
海南@@省财政厅@@
海南@@省融资@@担保@@基金有限责任公司@@@@
为@@进一@@步营造法治化@@、国际化@@、便利@@化营商环境@@@@，充分发挥财政引导金融@@服务@@实体经济的@@杠杆作用@@@@，海南@@省财政厅@@积极推动@@海南@@省融资@@担保@@基金有限责任公司@@@@@@（以@@下简称@@海南@@融资@@担保@@基金@@）引入@@国家@@@@融资@@担保@@基金@@，推出@@银担@@“总对总@@”批@@量担保@@业务@@（以@@下简称@@批@@量担保@@业务@@@@），通过分险@@@@、增信@@、降费@@、提效@@等@@多措并举@@，不断优化金融@@营商环境@@@@，提升金融@@服务@@实体经济的@@能力和@@水平@@，积极为@@本@@地小微企业@@@@解@@“融资@@之渴@@”。
一@@、主要做法@@
（一@@）“四@@大转变@@@@”提效@@能@@，构建@@便企担保@@新模式@@@@@@。通过与@@国家@@@@融担基金合作开展批@@量担保@@业务@@@@，切实简化担保@@流程@@，提升担保@@效率@@，进一@@步扩大政府性融资@@担保@@覆盖面@@：一@@是@@“简流程@@”，将@@“企业@@在@@银行和@@担保@@机构@@之间来回跑@@@@”的@@多头联络模式@@@@，转变@@为@@@@“企业@@仅与@@银行联系@@”的@@单线联络模式@@@@；二@@是@@“提效@@率@@”，将@@“银行和@@担保@@机构@@对企业@@重复尽职调查@@@@、重复审批@@@@@@”的@@双重独立运行业@@务模式@@@@，转变@@为@@@@“银担双方事先统一@@标@@准@@、提前设定业务条件@@@@，银行单独审批@@@@@@，担保@@机构@@‘见贷即保@@’”的@@批@@量担保@@业务@@@@模式@@@@；三@@是@@“降门槛@@”，将@@“企业@@需提供@@足额资产@@@@抵@@（质@@）押作为@@获得担保@@前提条件@@@@”的@@商业性担保@@业务模式@@@@，转变@@为@@@@“纯信用@@@@@@，取消企业@@抵@@（质@@）押要求@@”的@@政策性担保@@业务模式@@@@；四@@是@@“管@@风险@@”，将@@“担保@@机构@@无上限承担代偿责任@@”的@@高负担业务模式@@@@，转变@@为@@@@“设定代偿上限为@@@@3％”的@@低@@代偿业务模式@@@@。一@@环环从企业@@到@@银行@@、担保@@机构@@全流程@@的@@模式@@创新@@，成为@@激活小微@@、“三@@农@@”金融@@的@@@@“一@@池春水@@”。
（二@@）“三@@方分险@@@@”聚合力@@，开创银担合作新局面@@。海南@@融资@@担保@@基金通过与@@国家@@@@融资@@担保@@基金建立@@再担保@@业务合作关系@@，引入@@“国家@@@@队@@”，构建@@“国家@@@@—省级@@”两级@@政府性融资@@担保@@体系@@，与@@银行共@@同分担信用@@@@类@@担保@@贷款风险@@。全面实行@@银担@@“二@@八分险@@@@”模式@@，由@@政府性融资@@担保@@体系@@、银行分别按@@80％、20％的@@比@@例承担贷款风险@@，“两级@@”政府性融资@@担保@@体系内部@@，则由@@国家@@@@融资@@担保@@基金@@、海南@@融资@@担保@@基金分别按@@30％、50％的@@比@@例承担风险@@。通过打造@@合理的@@@@“三@@方分险@@@@”机制@@@@，打破我省@@原有担保@@机构@@百分之百承担贷款风险的@@格局@@，既能有效缓解银行的@@风险管@@理@@难题@@@@@@，增强投入普惠领域的@@内生动力@@，又@@能够很好地体现政府的@@政策性目的@@和@@政策导向@@，有效弥补@@“市@@场失灵@@”。
（三@@）“两个@@降低@@@@”减负担@@，助力@@企业@@@@“轻装上阵@@”。海南@@融资@@担保@@基金充分发挥政府性融资@@担保@@机构@@的@@政策性功能@@作用@@@@，坚持@@“准公共@@品@@”定位@@，结合省级@@财政加大融资@@担保@@机构@@支小支农的@@降费@@奖补力度@@，将@@批@@量担保@@业务@@对客收取的@@担保@@费率@@“一@@步到@@位@@”降低@@至@@1％。同时@@，通过为@@企业@@@@“增信@@”、为@@银行@@“分险@@”的@@方式@@，帮助银行有效降低@@贷款风险@@，推动@@银行将@@信用@@@@类@@担保@@贷款利率降低@@至@@@@4．6％左右@@，推动@@企业@@综合融资@@成本@@降至@@5．6％左右@@，进一@@步减轻@@企业@@融资@@负担@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）进一@@步提高小微企业@@@@信用@@@@贷款的@@可获得性@@。自@@2021年@@9月@@业务落地至今@@，海南@@融资@@担保@@基金通过批@@量担保@@业务@@向普惠金融@@领域市@@场主体@@投放纯信用@@@@@@@@、低@@费率担保@@贷款@@640笔@@，总金额@@7．5亿元@@，其中@@单户@@@@500万元@@及以@@下业务占比@@达@@@@100％，较@@《国务院办公厅关于@@@@有效发挥政府性融资@@担保@@基金作用@@切实支持小微企业@@@@和@@@@“三@@农@@”发展的@@指导意见@@》（国办发@@〔2022〕6号@@）要求的@@支小支农@@、500万元@@及以@@下业务规模占比@@@@80％、50％分别高出@@20个@@百分点@@和@@@@50个@@百分点@@；100万元@@及以@@下贷款@@435笔@@，贷款金额@@18178．3万元@@，最低@@担保@@贷款金额@@为@@@@4．9万元@@，解决了我省@@@@100万元@@以@@下贷款难以@@获得担保@@支持的@@情况@@@@，进一@@步扩大了政府性融资@@担保@@支持的@@范围@@，缓解企业@@@@“融资@@难@@”问题@@@@。
（二@@）进一@@步降低@@企业@@融资@@成本@@切实让利实体经济@@。将@@担保@@费率降低@@至@@@@1％，推动@@合作银行专项@@担保@@贷款产@@品利率降为@@@@4．6％左右@@，比@@2021年@@全省新发普惠小微贷款加权平均利率@@5．93％（人民银行海口中心支行发布@@）低@@1．33个@@百分点@@，让企业@@不仅@@“贷得来@@”，又@@“用@@得起@@”。自@@业务开展以@@来@@，为@@企业@@节约利息@@1002．42万元@@，缓解企业@@@@“融资@@贵@@”问题@@@@，助力@@企业@@@@实现@@高质@@量发展@@。
（三@@）进一@@步增强稳就业@@、保民生@@、促@@发展的@@功能@@作用@@@@@@。获得批@@量担保@@贷款支持的@@市@@场主体@@中@@，小微企业@@@@267户@@，个@@体工商户@@@@148户@@，三@@农@@225户@@，占比@@分别为@@@@41．72％、23．13％、35．15％，惠及餐饮@@、批@@发@@、零售@@、交通运输@@、物业管@@理@@@@、租赁和@@商务服务@@等@@@@12大民生行业@@@@，至少稳定@@5300人就业@@，充分发挥海南@@融资@@担保@@基金作为@@企业@@@@“助推器@@”、行业@@“稳定器@@”的@@功能@@作用@@@@。
（四@@）进一@@步引导金融@@资@@源向乡村振兴领域倾斜@@。海南@@融资@@担保@@基金积极推动@@业务下沉@@，不断提升@@市@@县@@业务覆盖面@@。截至@@目前@@，我省@@19个@@市@@县@@中已有@@18个@@市@@县@@实现@@业务落地@@，其中@@涉及脱贫县@@@@5个@@，分别为@@保亭黎族苗族自@@治县@@@@、临高县@@@@、白沙黎族自@@治县@@@@、琼中黎族苗族自@@治县@@@@、五@@指山市@@@@，市@@县@@业务覆盖率达@@@@94．74％，为@@364户@@县@@域小微企业@@@@@@、个@@体工商户@@@@等@@市@@场主体@@提供@@了@@3亿元@@贷款支持@@，推动@@巩固脱贫攻坚成果与@@乡村振兴有效衔接@@。
（五@@）进一@@步发挥财政引导金融@@服务@@实体经济杠杆作用@@@@。目前已发放的@@批@@量担保@@贷款金额@@@@7．5亿元@@，海南@@融资@@担保@@基金按照批@@量担保@@业务@@规定向合作银行缴存代偿补偿备付金@@1130．55万元@@，对客户@@收取担保@@费@@678．33万元@@， 充分地发挥了财政资金@@“四@@两拨千金@@”及担保@@@@“信用@@@@放大器@@”的@@功能@@作用@@@@。
海南@@融资@@担保@@基金推行@@@@“见贷即保@@”的@@批@@量担保@@业务@@@@，突出支持了我省@@量大面广@@、吸纳就业多的@@小微企业@@@@及个@@体工商户@@@@@@，将@@宏观政策与@@微观主体@@紧密联接@@，构建@@了银行@@、担保@@和@@企业@@三@@方良性互动的@@普惠金融@@生态新格局@@，提升了金融@@服务@@实体经济@@、服务@@民生大众的@@能力@@，促@@进普惠金融@@实现@@@@“量增@@”“面扩@@”“价降@@”，为@@优化金融@@营商环境@@贡献了@@“担保@@”力量@@。
优化营商环境@@示范案例@@@@6
海口市@@推行@@@@“交房即交证@@@@”改革@@
让不动产@@@@登记不再难@@
海口市@@自@@然资源和@@规划局@@
海口市@@住房和@@城乡建设@@局@@
国家@@@@税务总局海口市@@税务局@@@@
为@@进一@@步落实国务院@@“放管@@服@@”改革@@工作要求@@，深入推进@@商品房竣工验收@@及不动产@@@@登记制@@度@@改革@@@@，切实保护购房人合法权益@@，持续优化营商环境@@@@，海口市@@主动对标@@先进地区@@，着力解决群众关切的@@@@“办证难办证慢@@”难点@@堵点问题@@@@@@，创新推出@@@@“交房即交证@@@@”新模式@@@@（即开发建设@@单位在@@完成建设@@工程竣工验收@@备案和@@相关税费@@缴纳@@，在@@交房同时@@向购房者交付不动产@@@@分证@@@@，购房人拿到@@不动产@@@@分证@@后可自@@行缴交相关税费@@及申请不动产@@@@转移登记@@@@），有效提升了商品房办证效率@@，获得了企业@@和@@群众的@@广泛好评@@。
一@@、主要举措@@
（一@@）出台方案@@明确@@责任@@。为@@提升不动产@@@@登记效率@@，方便企业@@和@@群众办事@@，2021年@@11月@@12日@@，海口市@@自@@然资源和@@规划局@@、海口市@@住房和@@城乡建设@@局@@、国家@@@@税务总局海口市@@税务局@@@@联合印发@@《海口市@@商品房@@“交房即交证@@@@”试点工作实施@@方案@@的@@通知@@》（海住建管@@@@〔2021〕674号@@，以@@下简称@@《方案@@》），《方案@@》从加强部门联动@@、强化过程管@@控@@、健全监督体系@@、整合@@完善@@办理流程@@、打破数据壁垒@@、并行@@办理等@@方面提出新举措@@，倒逼开发企业@@优化施工管@@理@@@@、积极履行主体@@责任@@，明确@@项@@目@@所有行政审批@@@@手续@@、开发单位相关费用@@@@（基础设施配套费@@、土地出让@@金等@@@@）清缴工作需在@@竣工验收@@备案前完成@@，专项@@维修基金@@（代缴@@）需在@@办理合同备案时同步完成@@。
（二@@）先行试点稳步推进@@@@。2021年@@12月@@选取了@@“天@@街华府@@”等@@3个@@项@@目@@作为@@@@“交房即交证@@@@”改革@@工作试点@@，实施@@“交房即交证@@@@”改革@@。截至@@2022年@@1月@@，“交证@@”3341本@@。在@@总结先行试点项@@目@@@@经验的@@基础上@@@@，加强系统集成@@@@，注重跨部门协调推进@@@@，将@@商品房买卖合同@@约定的@@交房时间作为@@@@“交房和@@交证@@@@”的@@时点@@，完善@@标@@准化@@《商品房买卖合同@@》范本@@@@，明确@@交房时间@@、条件@@和@@双方权利义务@@，并要求房地产@@开发企业@@规范使用@@@@，以@@确保@@房地产@@开发企业@@交付的@@房屋竣工联合验收合格@@、完成工程竣工验收@@备案@@、权属清晰无争议且已办理不动产@@@@首次登记@@，进而在@@全市@@全面推广@@“交房即交证@@@@”改革@@。
（三@@）合并办理@@优化服务@@@@。将@@土地核验@@、规划核实合并办理@@@@，实行@@“二@@验合一@@@@”，简化流程@@；将@@不动产@@@@首次登记和@@变@@更登记@@（总证@@＋分证@@）合并办理@@，大幅度压缩不动产@@@@登记办理时限@@；全面推动@@不动产@@@@登记线上线下@@“多轨并行@@@@”，实行@@商品房@@“网签备案@@＋预告登记@@”“总证@@＋分证@@”“完税@@＋转移登记@@”合并办理@@新模式@@@@@@，探索系统智能辅助审批@@@@@@，提供@@新建商品房转移登记@@@@“秒批@@@@”服务@@。
（四@@）数据共@@享加强监管@@@@@@。将@@新建商品房的@@土地权籍调查@@@@（土地核验测@@绘@@）、规划面积测@@绘@@、房屋面积测@@绘等@@事项@@@@合并办理@@@@。通过制@@定统一@@的@@测@@绘技术@@标@@准@@，搭建@@“联合测@@绘@@”服务@@平台@@@@，推进@@“联合测@@绘@@”项@@目@@信息化管@@理@@@@，实现@@“一@@次委托@@，联合测@@绘@@，成果共@@享@@”。加强房地产@@开发建设@@项@@目@@@@事前@@事中@@事后@@全过程监管@@@@与@@纠偏@@，做到@@问题@@@@@@“早发现@@、早制@@止@@、早处@@理@@”。加强建设@@用@@地及工程规划批@@后监管@@@@和@@房地产@@市@@场监管@@@@@@，建立@@健全商品房交易资金监管@@@@制@@度@@@@，建立@@房地产@@市@@场领域联合执法@@工作机制@@@@@@@@，加大排查@@整治力度@@，依法严厉打击@@房地产@@市@@场领域违法违规行为@@@@。
二@@、亮点及成效@@
海口市@@商品房@@“交房即交证@@@@”改革@@，使购房者能在@@开发建设@@单位交房的@@同时@@取得不动产@@@@权证@@，为@@广大群众就业@@、求学@@@@、落户@@等@@提供@@便利@@@@，也为@@享受政策红利的@@不动产@@@@进入市@@场交易@@、抵押等@@扫清障碍@@，大幅提升@@了企业@@和@@群众获得感@@。
（一@@）流程优化@@“高效办@@”。海口市@@自@@然资源和@@规划局@@会同住建部门和@@税务部门@@，以@@为@@群众办好一@@件@@事@@为@@目标@@@@，以@@整合@@流程为@@切入点@@，优化审批@@@@流程@@，提升服务@@效能@@。在@@申请材料齐全的@@基础上@@@@，办理时限由@@原来的@@@@6—8个@@月@@@@压缩至@@15个@@工作日@@@@，大大提升了办理效率@@。
（二@@）共@@享信息@@“便捷办@@”。一@@是@@开展@@“一@@码管@@地@@”改革@@。拓宽不动产@@@@单元码应用@@场景@@，实现@@土地批@@@@、供@@、用@@、查@@、测@@、登等@@全生命周期@@ “一@@码关联@@”；二@@是@@运行@@“联合测@@绘@@”平台@@。通过搭建@@@@“联合测@@绘@@”服务@@平台@@@@，各部门测@@绘信息均可通过@@“联合测@@绘@@”平台@@获取@@，建立@@我市@@@@“联合测@@绘@@”成果共@@享@@机制@@@@@@，消除信息孤岛@@，推进@@信息共@@享集成@@@@；三@@是@@建立@@高水平登记服务@@体系@@，充分使用@@电子证照@@，让数据@@有效支持申请材料提交@@、网上审核等@@各个@@工作环节@@，申请人无需重复提交材料@@，减少@@企业@@办证成本@@@@。
（三@@）便民登记@@“多点办@@”。不动产@@@@登记申办点从之前@@“政务大厅@@”1处@@增加至@@“政务大厅@@”“海甸大厅@@”“国土大厦一@@楼大厅@@”“西海岸便民服务@@点@@”“红城湖便民服务@@点@@”“世贸便民服务@@点@@”共@@6处@@。同时@@深化@@“不动产@@@@＋N”改革@@，延伸@@“不动产@@@@＋金融@@”、“不动产@@@@＋税费@@”、“不动产@@@@＋公积金@@”等@@服务@@@@，集成@@“不动产@@@@登记云平台@@@@”APP线上申请@@，“24小时@@自@@助缮证@@”，业务全流程@@全数字办理@@，实现@@新建商品房转移登记@@@@“掌上办@@”，让市@@民办理不动产@@@@登记的@@过程更具体验感和@@获得感@@。
优化营商环境@@示范案例@@@@7
海口江东新区推行@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@好@@”改革@@
打造@@工程建设@@项@@目@@@@@@乐动安卓app 江东样板@@
海口江东新区管@@理@@局@@
海口江东新区以@@@@制@@度@@创新为@@核心@@，对标@@国内一@@流审批@@@@服务@@@@，推动@@工程建设@@项@@目@@@@审批@@@@事项@@@@改革@@@@，着力优化营商环境@@@@。同时@@，着眼于@@政府数字化转型@@，进一@@步升级@@“互联网@@＋乐动安卓app ”，推动@@乐动安卓app 事项@@@@主题@@式整合@@@@，实现@@工程项@@目@@全流程@@事项@@@@清单@@式报建@@@@，打造@@工程建设@@项@@目@@@@@@“一@@件@@事@@一@@次办@@好@@”江东样板@@，大幅提升@@乐动安卓app 满意度@@和@@市@@场主体@@获得感@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）情景式定制@@报建@@套餐@@，建设@@项@@目@@@@“一@@件@@事@@”主题@@报建@@@@。江东新区整合@@政府投资@@和@@社会投资各类@@主题@@项@@目@@@@@@，将@@工程报建@@项@@目@@细分为@@@@15类@@工程报建@@主题@@@@，从建设@@单位视角的@@@@“一@@件@@事@@”出发@@，打破了以@@@@“普遍适用@@@@、全面囊括@@、自@@行甄选@@”为@@导向的@@审批@@@@服务@@模式@@@@，为@@项@@目@@@@“量体裁衣@@”，根据项@@目@@涉及的@@审批@@@@事项@@@@进行业@@务流程系统重组@@，剔除与@@主题@@无关的@@全部审批@@@@环节和@@事项@@@@@@，建设@@单位可按照流程指引直接办理审批@@@@手续@@，无需进行任何@@“或有审批@@@@@@”事项@@@@的@@选取和@@确认@@，达@@到@@办理事项@@@@最精准@@@@、办理流程最高效@@、提交材料最精减的@@审批@@@@效果@@。如@@老旧小区改造@@（政府投资@@）项@@目@@、小型社会投资工业类@@项@@目@@等@@@@7类@@主题@@项@@目@@@@，直接按照@@“施工报建@@@@－竣工验收@@”简化版@@2阶段流程报建@@@@，优于@@传统@@4阶段报建@@模式@@@@。
（二@@）精准@@化告知服务@@@@，全流程@@指南@@“清单式@@”一@@次告知@@。基于@@不同报建@@主题@@及报建@@流程@@，整合@@97个@@办理事项@@@@@@，形成各类@@主题@@工程项@@目@@报建@@清单@@。企业@@在@@线申报时@@，系统按照申报项@@目@@的@@类@@型一@@次性展示该项@@目@@全流程@@报建@@涉及的@@所有事项@@@@@@，企业@@根据该事项@@@@清单@@查@@漏补缺即可@@，实现@@针对性最强@@、展示效果最佳@@、指导性最优的@@全流程@@告知服务@@@@。
（三@@）全流程@@单事项@@@@智能提醒@@，无差错漏@@“一@@次办好@@”。企业@@选定@@“一@@件@@事@@”报建@@，全面展示@@“一@@件@@事@@”主题@@所有审批@@@@事项@@@@@@，办事进度三@@色智能提醒@@，绿色为@@已办结事项@@@@@@、蓝色为@@正在@@办理事项@@@@@@，灰色为@@未办理事项@@@@@@，根据企业@@报建@@进度动态调整颜色@@，实现@@工程报建@@全流程@@审批@@@@事项@@@@无错项@@@@、漏项@@@@。单个@@审批@@@@事项@@@@申报材料一@@次性展示@@、一@@次告知@@，企业@@在@@申办过程中可智能调取存储在@@@@“云盘@@”的@@证照及各项@@申请材料@@，实现@@“一@@次上传@@、自@@动关联@@、终身可用@@@@”。全流程@@、单事项@@@@智能导引@@，实现@@项@@目@@报建@@@@“一@@次办好@@”。
（四@@）全链条@@服务@@专员机制@@@@@@，零死角@@“一@@帮到@@底@@”。建立@@“前中后@@”全流程@@跟踪服务@@机制@@@@@@，前端工程报建@@专员服务@@@@＋中端@@“双专员@@”（征拆专员和@@项@@目@@专员@@）服务@@＋后端人才专员服务@@@@，全面保障企业@@项@@目@@审批@@@@@@、建设@@与@@随迁人才相关落地园区工作@@。建立@@服务@@咨询@@微信群@@，开通工程建设@@项@@目@@@@报建@@咨询@@@@、人才服务@@等@@专线@@，为@@企业@@线上申报提供@@@@“7×24小时@@”“不打烊@@”精准@@服务@@@@。线下制@@定事项@@@@申报指南手册@@，将@@群众@@“找上门@@”变@@服务@@@@“送上门@@”，最大限度减少@@群众跑动次数@@@@。
（五@@）强化事中@@事后@@监管@@@@@@，确保@@风险防控@@“一@@步到@@位@@”。一@@是@@强制@@性监管@@@@手段及时纠偏@@。针对已实施@@的@@审批@@@@改备案@@、告知承诺@@制@@及秒批@@@@等@@工程审批@@@@改革@@举措@@，联合行业@@主管@@部门对项@@目@@建设@@@@进行协同监管@@@@@@，根据提供@@虚假承诺@@或未按规施工的@@@@，采取@@停工整改@@、撤销@@已发证照等@@监管@@@@措施@@。二@@是@@动态化差异化信用@@@@监管@@@@打造@@多部门协同监管@@@@体系@@，按照省市@@工作部署落实@@“信易批@@@@”工作机制@@@@@@，出台江东新区信用@@@@监管@@@@系列举措@@，对市@@场主体@@实行@@动态化@@、差异化监管@@@@@@，实施@@不同频次@@、力度的@@监管@@@@@@，对承诺@@失信或违规行为@@的@@@@，采取@@联合惩戒措施@@。创建多部门协同联动的@@监管@@@@体系@@，形成审批@@@@业务信息互通@@、审批@@@@结果@@定期报送的@@事中@@事后@@监管@@@@模式@@@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）乐动安卓app 事项@@@@便利@@度@@显著增强@@。江东新区以@@@@乐动安卓app 营商环境@@指标@@为@@目标@@@@，优化系统事项@@@@配置@@，将@@一@@系列创新举措@@在@@系统集中展示@@，便于@@企业@@更直观@@、更方便地了解改革@@政策@@，不断提升@@乐动安卓app 事项@@@@便利@@度@@，为@@江东新区企业@@提供@@更便捷@@、更智能的@@@@乐动安卓app 。
（二@@）企业@@工程项@@目@@事项@@@@申报更放心@@。江东新区加强主题@@项@@目@@事项@@@@整合@@@@，形成全流程@@报建@@事项@@@@清单@@@@。企业@@无需逐项@@梳理申报事项@@@@@@，按照系统界面展示进行智能申报@@，确保@@工程报建@@系统化@@、无漏项@@@@@@，有效避免漏报错报@@。同时@@，情景式报建@@将@@工程审批@@@@改革@@效果直观展示@@，既提升报建@@体验感@@，又@@放大改革@@效果@@，进一@@步提升企业@@获得感@@。
（三@@）全流程@@事项@@@@报建@@好评不断@@。情景式报建@@与@@一@@系列工程审批@@@@改革@@举措融合@@，实现@@1＋1>2的@@效果@@，极大缩短项@@目@@资金成本@@与@@时间成本@@@@，落地项@@目@@中@@，部分项@@目@@从拿地至开工@@仅@@3个@@半月@@@@，改革@@成果显著@@。截至@@目前@@，已为@@海南@@圆通速递有限公司@@和@@恒力国际贸易@@（海南@@）有限公司@@等@@@@105家@@企业@@@@212个@@项@@目@@提供@@高质@@量服务@@@@，乐动安卓app 好评率达@@@@100％，赢得园区企业@@一@@致好评@@。
优化营商环境@@示范案例@@@@8
海南@@省税务机关倡导@@“信用@@@@＋”办税理念@@@@
持续营造良好的@@税收营商环境@@@@
国家@@@@税务总局海南@@省税务局@@
国家@@@@税务总局海口市@@税务局@@@@
国家@@@@税务总局三@@亚市@@税务局@@
为@@深入贯彻落实党中央@@、国务院关于@@@@持续开展@@“减证便民@@”行动重大决策部署@@，落实中共@@中央办公厅@@、国务院办公厅印发的@@@@《关于@@@@进一@@步深化税收征管@@改革@@的@@意见@@》关于@@@@“健全守信激励和@@失信惩戒@@制@@度@@@@，充分发挥纳税信用@@@@在@@社会信用@@@@体系中的@@基础性作用@@@@”的@@要求@@，更好地服务@@海南@@自@@由@@贸易港建设@@@@，在@@海南@@省税务局信用@@@@办税@@“承诺@@办@@”“容缺办@@”基础上@@，海口市@@税务局@@、三@@亚市@@税务局分别从服务@@广度和@@服务@@深度两个@@维度进一@@步探索创新@@@@，强化守信激励和@@失信惩戒@@价值导向@@，不断提升@@纳税信用@@@@应用@@的@@经济效益和@@社会效益@@，有效促@@进了社会诚信体系建设@@@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）推行@@鼓励@@信用@@@@办税理念@@@@@@。为@@提升纳税人在@@疫情防控期间办税便利@@度@@，在@@海口市@@税务局@@先期成功试点的@@基础上@@@@，全省全面推行@@信用@@@@办税理念@@@@@@，纳税信用@@@@级别高的@@可享受@@“承诺@@办@@”“容缺办@@”服务@@。对纳税人@@、缴费人到@@办税服务@@厅办理涉税事宜@@，提供@@的@@相关资料不齐全但不影响实质@@性审核的@@@@，经纳税人书面补正承诺@@@@，可暂缓提交纸质@@资料@@，按正常程序@@为@@其办理@@。对不符合条件@@虚假承诺@@或未按承诺@@时限履约的@@@@，税务机关撤销@@容缺办@@理@@的@@业务事项@@@@@@，将@@其纳入失信惩戒@@名单@@，在@@失信年@@度内不再为@@提供@@@@“承诺@@办@@”“容缺办@@”服务@@，并在@@该年@@度纳税信用@@@@级别评定时按规定扣分@@。税务机关根据承诺@@内容@@进行事后@@管@@控和@@信用@@@@惩戒@@，形成了留痕式@@、闭环式管@@理@@@@。
（二@@）持续拓展信用@@@@办税广度@@。在@@全省@@“承诺@@办@@”“容缺办@@”服务@@标@@准之上@@，海口市@@税务局@@从多个@@角度完善@@提升服务@@@@。一@@是@@丰富容缺办@@理@@渠道@@@@，推出@@电话办税@@、视频办税等@@多种@@“非接触式@@”容缺办@@理@@渠道@@。二@@是@@拓展资料补正方式@@，由@@“上门补正@@”扩展至@@“邮寄补正@@”“网上补正@@”，即办业务资料@@“留存备查@@补正@@”。三@@是@@放宽加盖公章限定@@，依托税务实名认证@@系统@@，对可现场即时办结的@@业务实行@@@@“实名认证@@、签字免章@@”制@@，已实行@@实名信息采集的@@纳税人以@@签字代替公章办理业务@@。
（三@@）不断递进信用@@@@办税深度@@。作为@@全省试点@@，三@@亚市@@税务局尝试推出@@对@@“三@@连@@A”纳税人的@@常见业务全部@@“承诺@@办@@”服务@@。事前@@，三@@亚市@@税务局通过多个@@渠道提前向社会公布@@“三@@连@@A”企业@@名单@@，广泛告知其税务事项@@@@资料承诺@@办@@具体服务@@措施@@，鼓励@@“三@@连@@A”企业@@享受服务@@红利@@。事中@@，各办税服务@@厅为@@@@“三@@连@@A”企业@@提供@@绿色通道服务@@@@，“三@@连@@A”企业@@到@@办税服务@@厅办理涉税事宜时@@，仅需提供@@相应的@@表证单书@@，并在@@表证单书@@（免填单业务仅需在@@核对确认表单@@）上对其余附列资料的@@内容@@进行承诺@@@@，无需提供@@其余附列资料@@，即可按正常程序@@办理@@。事后@@，加强对其业务真实性及后续情况@@监管@@@@@@，发现承诺@@内容@@不真实的@@@@，撤销@@“三@@连@@A”企业@@申请资料承诺@@办@@理的@@业务事项@@@@@@，将@@其纳入失信惩戒@@名单@@，不再为@@其提供@@资料承诺@@办@@理服务@@@@，并在@@评定其年@@度纳税信用@@@@时相应扣分@@。截至@@目前@@，已涵盖除异名退税@@、出口退税@@、离境退税备案@@、即征即退审批@@@@@@、汇总纳税企业@@申报增值税等@@业务外的@@所有其他涉税业务@@，进一@@步减轻@@“三@@连@@A”企业@@的@@办税负担@@，得到@@纳税人广泛认可和@@普遍赞誉@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）有效倡导诚信涉税理念@@@@。海南@@省税务局依托纳税信用@@@@管@@理@@系统@@，明确@@事中@@事后@@管@@控流程@@，构建@@先税后事@@受理新模式@@@@@@，让群众少跑路@@@@，降低@@办税门槛@@。因资料不齐@@、窗口办税速度过慢导致的@@投诉纠纷大大减少@@@@，让信用@@@@最好的@@纳税人得到@@最便捷最优质@@的@@服务@@@@，得到@@了纳税人的@@广泛认可@@。同时@@对纳税人@@诚信纳税提出更高要求@@，引导纳税人提升税法遵从意识@@，有利于@@促@@进社会诚信体系建设@@@@。
（二@@）有效激发市@@场主体@@活力@@。推行@@更广泛更深入的@@@@“承诺@@办@@”“容缺办@@”服务@@，以@@“先办后补@@、先税后事@@，以@@承诺@@代替报送@@”的@@办税新模式@@@@代替以@@往@@“资料不齐不办@@”的@@旧模式@@@@，税务机关在@@办税时更重信用@@@@更重承诺@@@@，纳税人不再为@@少一@@份@@资料@@、漏一@@个@@公章@@、错一@@张表而@@“来回跑@@”“多次跑@@”，大大减轻纳税人办税负担@@。自@@“承诺@@办@@”“容缺办@@”服务@@推行@@以@@来@@，全省共@@办理@@“承诺@@办@@”“容缺办@@”业务约@@2．5万笔@@@@，减少@@“来回跑@@”次数@@1万余次@@。
（三@@）有效促@@进诚信体系建设@@@@。海口市@@税务局@@和@@三@@亚市@@税务局主动作为@@@@、探索创新@@，在@@落实省税务局@@“承诺@@办@@”“容缺办@@”服务@@前提下@@，推出@@更多@@便企利民的@@服务@@新举措@@，多个@@层面多种方式建立@@信用@@@@激励惩戒机制@@@@@@、完善@@纳税信用@@@@管@@理@@制@@度@@@@，为@@诚信纳税人提供@@便捷服务@@@@、对失信纳税人采取@@惩戒措施@@，“宽办@@”与@@“严管@@@@”并行@@，在@@便民办税的@@同时@@有效防控涉税风险@@，促@@进形成激励守信惩戒失信的@@良好社会氛围@@，营造了良好的@@税收营商环境@@@@。
优化营商环境@@示范案例@@@@9
海口国家@@@@高新区全面推行@@@@“企业@@秘书@@”制@@度@@
为@@企业@@提供@@全生命周期优质@@服务@@@@
海口国家@@@@高新技术@@产@@业开发区管@@理@@委员会@@
为@@贯彻落实@@《海南@@自@@由@@贸易港建设@@总体方案@@@@》关于@@@@“打造@@法治化@@、国际化@@、便利@@化营商环境@@@@”的@@总体要求@@，海口国家@@@@高新技术@@产@@业开发区管@@理@@委员会@@（以@@下简称@@管@@委会@@）探索全面推行@@@@“企业@@秘书@@”（为@@企业@@提供@@全生命周期优质@@服务@@@@的@@服务@@专员@@）制@@度@@，制@@定发布了@@《海口国家@@@@高新区企业@@秘书@@服务@@规范化@@文件@@@@》，为@@海口国家@@@@高新技术@@产@@业开发区@@（以@@下简称@@高新区@@）的@@企业@@量身定制@@了@@“企业@@秘书@@”，明确@@以@@企业@@实际需求为@@出发@@点和@@落脚点@@，提供@@体系化@@、清单化@@、规范化@@、标@@准化的@@全生命周期专业服务@@@@，管@@委会实现@@从@@“管@@理@@者@@”到@@“服务@@员@@”的@@转变@@@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）明确@@惠企服务@@目标@@@@，建立@@服务@@质@@量标@@准保障体系@@。管@@委会学@@习借鉴@@香港方便营商咨询@@委员会@@“精明规管@@计划@@”和@@“营商联络小组@@”制@@度@@设计@@@@，为@@入园企业@@和@@建设@@项@@目@@@@量身定制@@@@“企业@@秘书@@”。一@@是@@建立@@首问负责制@@@@。为@@有效避免企业@@办事过程中遇到@@部门间推诿扯皮@@、办事拖沓@@、办不成事等@@问题@@@@@@，管@@委会建立@@了问题@@@@处@@理@@“三@@直@@”机制@@@@，企业@@诉求直达@@@@“企业@@秘书@@”、“企业@@秘书@@”直通业务部门转办企业@@诉求@@、“企业@@秘书@@”直线联系管@@委会班子成员@@，企业@@的@@诉求只需找@@“企业@@秘书@@”即可解决@@。二@@是@@建立@@监督反馈机制@@@@@@。管@@委会畅通投诉反馈通道@@，企业@@可将@@处@@理问题@@@@情况@@及时反馈管@@委会@@，管@@委会可随时对@@“企业@@秘书@@”履职情况@@进行考核评价@@，做到@@企业@@投诉有门@@，“企业@@秘书@@”有错或不称职可以@@更换@@。
（二@@）关注企业@@需求全链条@@@@，实现@@服务@@清单化@@规范化@@@@。一@@是@@搭建@@企业@@@@“全链条@@”服务@@需求体系@@。围绕招商引资@@、项@@目@@建设@@@@、管@@理@@运营和@@创新创业四@@个@@模块@@，梳理出需要@@“企业@@秘书@@”协助办理的@@@@11个@@主题@@高频事项@@@@@@，为@@高新区@@企业@@提供@@全覆盖@@、菜单式服务@@@@。二@@是@@规范@@“企业@@秘书@@”服务@@事项@@@@@@。梳理事权归属@@，对于@@清单内事项@@@@@@，依据问题@@@@类@@型分为@@@@“咨询@@类@@@@”“帮办代办类@@@@”“催办类@@@@”“疑难类@@@@”，严格执行匹配规范性流程和@@服务@@细节标@@准化@@，确保@@“不分秘书@@、不分企业@@@@、不分事项@@@@@@”，“企业@@秘书@@”的@@每一@@次服务@@都能达@@到@@同等@@质@@量@@。
（三@@）拓宽政企沟通渠道@@，多措并举满足企业@@实际需求@@。完善@@“企业@@秘书@@”“电话热线@@”等@@渠道@@，高新区企业@@可以@@通过直接联系@@“企业@@秘书@@”，拟入园企业@@可通过全球招商热线渠道进行问题@@@@沟通及咨询@@@@，有效拓宽政企沟通渠道@@@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）项@@目@@开工@@建设@@投产@@提速@@。管@@委会推行@@的@@@@“企业@@秘书@@”＋全程介入规划设计@@服务@@改革@@@@，累计服务@@高新区建设@@项@@目@@@@@@120余个@@@@，结合高新区@@“极简审批@@@@@@＋企业@@服务@@平台@@@@@@1.0”、“秒批@@@@秒办@@”、临时用@@地行政审批@@@@改革@@等@@审批@@@@改革@@措施@@，施工前审批@@@@速度提升@@90％以@@上@@。如@@：裕同项@@目@@当年@@即完成洽谈@@、签约@@、挂地@@、开工@@、试投产@@@@，刷新了@@“海口速度@@”；博科项@@目@@成为@@@@“拿地即开工@@@@”试点项@@目@@@@；长安二@@期@@、药谷安居型商品房等@@项@@目@@相继实现@@拿地即开工@@@@@@。截止@@2021年@@底@@，2021年@@上半年@@落地项@@目@@全部开工@@@@，全年@@固定资产@@@@投资同比@@增长@@@@36.3％，完成额创历史新高@@。
（二@@）助力@@产@@业建设@@提质@@@@增效@@。高新区通过@@“企业@@秘书@@、电话热线@@”等@@多渠道收集和@@协调满足高新区企业@@需求@@，不断为@@企业@@经营保驾护航@@。2021年@@，高新区营业收入同比@@增长@@@@11.7％；高新区高企总数达@@@@177家@@，高企数量占全市@@@@、全省比@@重分别达@@到@@@@22％、15％；2021年@@新增注册企业@@较@@@@2020年@@全年@@增长@@117.62％。
（三@@）规范化@@服务@@水平不断提升@@@@。高新区打造@@标@@准化@@、规范化@@的@@@@“企业@@秘书@@”综合服务@@制@@度@@@@，有效解决了原有政企沟通方式间存在@@的@@服务@@范围不明确@@@@、问题@@@@反馈不通畅@@、处@@理转办不及时的@@问题@@@@@@，大大提升了招商企业@@@@、高新区企业@@的@@体验感和@@获得感@@，有效推进@@项@@目@@建设@@@@及整体营商环境@@优化@@。2021年@@以@@来@@，高新区共@@@@7次动态调整印发@@《海口国家@@@@高新区企业@@秘书@@分工表@@》，为@@高新区@@127家@@企业@@@@、163个@@项@@目@@量身定制@@@@58名管@@委会中层以@@上@@干部担任企业@@秘书@@@@，扮演好政策讲解员@@、审批@@@@代办员@@、困难协调员@@、高新区招商员角色@@，全方位做好跟踪服务@@工作@@。
优化营商环境@@示范案例@@@@10
三@@亚崖州湾科技城科技赋能园区规划建设@@管@@理@@@@
打造@@产@@业升级和@@数字化转型新样板@@
三@@亚崖州湾科技城管@@理@@局@@
为@@进一@@步在@@园区规划建设@@@@、城市@@管@@理@@等@@方面践行@@“城小二@@@@”精神@@，三@@亚崖州湾科技城利用@@@@人工智能@@AI与@@城市@@信息模型@@CIM技术@@，让数据@@“多跑路@@@@”、企业@@“少跑腿@@”，实现@@园区发展治理@@、土地出让@@、图纸审查@@@@、建设@@工地安全监管@@@@全链条@@智慧管@@理@@@@，在@@促@@进科技城高标@@准建设@@@@、高品质@@服务@@与@@高质@@量发展的@@同时@@@@，进一@@步提升市@@场主体@@和@@人民群众的@@便利@@度@@、满意度@@。
一@@、主要做法@@
（一@@）搭建@@城市@@信息模型@@CIM平台@@，全面呈现园区发展@@。运用@@@@三@@维仿真技术@@构建@@数字孪生城市@@@@，整合@@科技城园区规划@@、设计@@、建造@@、运维数据@@，全面呈现崖州湾科技城规划建设@@@@、产@@业发展@@、生活配套等@@方面的@@现状@@及未来发展趋势@@。企业@@能够自@@行实时了解园区@@，打破园区认知隔阂@@，降低@@园区信息获取难度和@@成本@@@@，轻松掌握企业@@入驻@@@@、产@@业发展@@、优惠政策等@@情况@@@@，便于@@进驻园区和@@企业@@办公选址评估@@。企业@@员工可快速获取周边的@@购物@@、餐饮娱乐@@、子女上学@@@@、看@@病就医等@@信息@@。通过完善@@数据服务@@@@，让园区数据活起来@@、转起来@@、用@@起来@@，构建@@各类@@专题@@信息模型@@，支撑科技城建设@@的@@实际需求@@，为@@园区企业@@提供@@一@@站式@@数据资源服务@@@@。
（二@@）发布上线云上读地@@系统@@，直观展示土地信息@@。构建@@土地信息归集@@、查@@询发布@@、智能选址@@、政策指引和@@招商地图等@@功能@@于@@一@@体的@@土地信息平台@@@@，结合三@@维空间@@技术@@@@，创新实现@@@@“标@@准地@@”全要素@@、全类@@型相关信息线上展示@@（即云上读地@@@@）。企业@@了解土地信息更便捷@@，不用@@跑现场@@，通过网络即可直观了解地块的@@区位@@、现状@@、地段优势@@、建设@@指标@@等@@信息@@，也可通过联系人@@快速了解招商@@、供@@地等@@有关政策和@@信息@@。
（三@@）上线智能审图@@BIM平台@@，自@@动核查@@设计@@图纸@@。实施@@工程项@@目@@建设@@@@图纸随时随地在@@线数字化报建@@@@，可结合规划@@，规范在@@智能审图系统预审@@21项@@关键条件@@和@@重要指标@@@@。建设@@单位提交图纸后@@，系统先自@@动预审并生成不符合要求的@@问题@@@@清单@@，再经人工复核后@@，快速形成审查@@意见@@，并提供@@给建设@@单位以@@修改完善@@图纸@@。此举大幅减少@@审批@@@@过程多次反复的@@问题@@@@@@，提高了整体审批@@@@效率@@，避免建设@@单位重复报批@@报建@@@@。同时@@，系统可快速将@@单个@@项@@目@@信息汇总到@@崖州湾科技城园区城市@@信息模型场景中@@，直观呈现单个@@项@@目@@和@@城市@@规划@@、城市@@风貌的@@关系@@。
（四@@）实施@@工地智慧监管@@@@@@，实时智能监测@@工程现场@@。结合视频图像识别抓取@@、信息传感等@@技术@@@@，建设@@智慧工地监管@@@@平台@@@@。在@@安全方面@@，实时监测@@@@、预警工程项@@目@@施工过程中@@“人员未佩戴安全帽@@、越界攀爬@@”等@@安全隐患行为@@@@，通过视频监控智能跟踪塔吊@@、身份@@识别把关升降机运行@@，实现@@重大危险源监管@@@@全覆盖@@。在@@绿色施工方面@@，通过智能判别渣土车加盖@@、材料乱堆乱放@@、进出车辆污泥清洗等@@现场施工行为@@@@，实现@@文明施工全监管@@@@@@。在@@工程进度管@@理@@方面@@，通过进出人员实名制@@打卡@@、材料进出系统管@@理@@@@、投资进度线上申报@@，实现@@工程进度信息全方位掌握@@。
二@@、亮点及成效@@
（一@@）CIM平台@@让园区发展@@“促@@”得更全面@@。企业@@在@@崖州湾科技城投资@@、入驻@@、生产@@@@、经营过程中涉及的@@各类@@事项@@@@@@，都离不开数据支撑@@。为@@最大程度发挥@@CIM平台@@的@@大数据作用@@@@，促@@进园区全面发展@@，CIM平台@@已归集并对外提供@@@@21类@@143项@@数据服务@@@@，贯穿园区规划@@、建设@@、管@@理@@、运营和@@产@@业发展@@全生命周期@@，为@@崖州湾科技城园区企业@@提供@@创新技术@@咨询@@@@、专项@@扶持和@@@@“产@@－学@@－研@@”对接等@@服务@@@@@@，全方位帮助园区企业@@进行产@@业升级和@@数字化转型@@。
（二@@）“云上读地@@”让土地信息@@“看@@”得更方便@@。企业@@根据区域@@、规模大小等@@条件@@定向查@@找@@，精准@@筛选到@@适合地块@@，节省获取土地信息的@@成本@@@@，缩短投资决策周期@@，获取土地信息更高效@@，不受时间@@、空间@@制@@约@@，可以@@随时@@、随地选地@@。变@@“项@@目@@等@@地@@”为@@“地等@@项@@目@@@@”，为@@资源@@、资产@@@@、资本@@有效衔接提供@@媒介和@@支撑@@，提高土地信息透明度@@，营造公平有序营商环境@@@@，推动@@实现@@政府精准@@招商和@@决策@@。目前已在@@云上读地@@平台@@发布@@20个@@地块信息@@，同时@@展示了省@@、市@@、园区各类@@政策文件@@和@@园区办事指南@@，有力促@@成了崖州湾科技城@@2021年@@的@@@@5宗土地出让@@@@。
（三@@）智能审图让工程项@@目@@@@“批@@”得更快速@@。实施@@智能审图模式@@@@，极大地缩短了审批@@@@时间@@。以@@往人工审核单个@@项@@目@@@@CAD图纸需要@@3—5个@@工作日@@@@，智能审图系统结合人工复核只需@@5－10分钟即可输出审核初始结果@@，1—2个@@工作日@@@@便可完成审核工作@@，同时@@减少@@了人工审批@@@@的@@部分主观臆断@@，使得整体审批@@@@时间压缩了@@50％以@@上@@，实现@@规划审批@@@@服务@@提速@@、提质@@@@、提效@@。
（四@@）智慧工地让工程项@@目@@建设@@@@@@“管@@”得更有效@@。依托智慧工地监管@@@@平台@@@@，崖州湾科技城已对@@65个@@在@@建工程项@@目@@实施@@全生命周期监督与@@管@@理@@@@。已接入科技城内工程项@@目@@建设@@@@监管@@@@视频@@239路@@，在@@线监控重大危险源设备设施@@304处@@，累计线上实时管@@理@@@@4．88万工程项@@目@@建设@@@@人员@@。在@@新冠疫情不断反复的@@大环境下@@，有效保障了科技城工程项@@目@@施工安全和@@有序建设@@@@，大大增强了企业@@投资建设@@的@@信心@@。
附件@@@@2
推广第二@@批@@优化营商环境@@示范案例@@@@责任分工表@@
