各区@@@@人民政府@@，市@@政府各委@@、办@@、局@@，各市@@属机构@@：
为贯彻落实@@@@@@《国务院关于加快推进@@乐动安卓app 标@@准化@@规@@范化@@便利化的@@指导@@意见@@》（国发@@〔2022〕5号@@）、《中共中央办@@公厅@@ 国务院办@@公厅印发@@＜关于推进基层整合审批@@服务执法力量的@@实施意见@@＞的@@通知@@》（中办@@发@@〔2019〕5号@@）等文件精神@@@@，进一@@步加强@@社区@@@@@@（村@@）乐动安卓app 规@@范化@@建设@@，让群众就近享受优质高效的@@@@@@乐动安卓app ，经市@@政府同意@@，现将@@《关于进一@@步加强@@社区@@@@@@@@（村@@）乐动安卓app 规@@范化@@建设@@的@@工作@@方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻落实@@@@@@。
北京市@@@@乐动安卓app 管理局@@@@
中共北京市@@@@委机构编制委员会办@@公室@@
北京市@@@@民政局@@@@
北京市@@@@农业农村@@局@@@@
2022年@@6月@@1日@@
（此件公开发布@@）
关于进一@@步加强@@社区@@@@@@@@（村@@）乐动安卓app 规@@范化@@建设@@的@@工作@@方案@@
为贯彻落实@@@@@@《国务院关于加快推进@@乐动安卓app 标@@准化@@规@@范化@@便利化的@@指导@@意见@@》（国发@@〔2022〕5号@@）、《中共中央办@@公厅@@ 国务院办@@公厅印发@@＜关于推进基层整合审批@@服务执法力量的@@实施意见@@＞的@@通知@@》（中办@@发@@〔2019〕5号@@）等文件精神@@@@，进一@@步加强@@社区@@@@@@（村@@）乐动安卓app 规@@范化@@建设@@，让群众就近享受优质高效的@@@@@@乐动安卓app ，结合本市@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导@@思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，全面贯彻党的@@十九大和@@十九届历次全会精神@@@@，深入贯彻党中央@@、国务院关于优化@@乐动安卓app 的@@决策部署@@，把党的@@领导贯穿优化@@乐动安卓app 的@@全过程和@@各方面@@，坚持以人民为中心@@的@@发展思想@@，不断提升@@@@乐动安卓app 标@@准化@@、规@@范化@@、便利化水平@@，按照@@“小小窗口@@、满满服务@@”的@@要求@@@@，筑牢@@“贴心服务@@”理念@@，持续巩固@@街道@@@@（乡镇@@）乐动安卓app 中心@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服务@@”改革成果@@，突出发挥社区@@@@服务站@@@@@@（村@@乐动安卓app 站@@）保障基本公共服务职能@@，强化为民服务功能@@，增加服务供给@@，补齐服务短板@@，创新服务机制@@，按照@@“标@@准统一@@@@、分类施策@@、重点突破@@、全面覆盖@@”原则@@，实行首问负责@@@@、一@@次性告知@@@@等基本制度@@@@，实现@@7000余个社区@@@@@@（村@@）乐动安卓app 规@@范化@@建设@@全覆盖@@，着力构建@@“一@@刻钟@@乐动安卓app 圈@@”，全面提升@@群众办@@事便捷度和@@满意度@@。
（二@@）工作@@目标@@@@
2022年@@6月@@底前@@，各区@@@@（包括北京经济技术开发区@@@@，下同@@）明确街道@@@@（乡镇@@）统筹负责本辖区@@内@@乐动安卓app 管理工作@@@@职责定位@@，分类提出落实@@工作@@方案@@。2022年@@7月@@底前@@，统一@@事项@@咨询@@@@、受理@@、审批@@、流程@@、时限@@等标@@准@@，实现@@街道@@@@（乡镇@@）乐动安卓app 中心@@进驻事项@@@@100％委托@@受理@@@@，50％以上的@@社区@@@@@@@@（村@@）完成规@@范化@@建设@@工作@@任务@@。2022年@@9月@@底前@@，总结经验@@，着力推动@@80％以上的@@社区@@@@@@@@（村@@）完成规@@范化@@建设@@工作@@任务@@。2022年@@11月@@底前@@，集中攻坚@@，实现@@全市@@@@7000余个社区@@@@@@（村@@）乐动安卓app 规@@范化@@建设@@全覆盖@@，让数据多跑路@@、群众少跑腿@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）明确工作@@职责@@@@。2022年@@6月@@底前@@，由各区@@@@委编办@@@@、区@@民政局@@@@、区@@农业农村@@局@@@@、区@@乐动安卓app 局@@统筹负责@@，组织各街道@@@@@@办@@事处@@（乡镇@@政府@@）全面落实@@@@《北京市@@@@街道@@党工委和@@办@@事处职责规@@定@@》和@@《北京市@@@@乡镇@@职责规@@定@@》，由各街道@@@@@@（乡镇@@）负责组织实施@@本级@@@@乐动安卓app 工作@@；负责本级@@@@乐动安卓app 中心@@建设@@、运行和@@监督管理@@；指导@@、协调@@、监督社区@@@@@@（村@@）综合服务站@@的@@建设@@、运行和@@管理@@。
（二@@）统一@@服务场所@@。各街道@@@@（乡镇@@）应依托社区@@@@服务站@@@@@@（村@@乐动安卓app 站@@）提供@@代办@@@@@@乐动安卓app 工作@@，协助宣传落实@@民生保障@@、公共卫生健康等政策@@，协助群众就近办@@@@理相关@@乐动安卓app 事项@@。对于未设置社区@@@@服务站@@@@@@（村@@乐动安卓app 站@@）的@@社区@@@@@@（村@@），2022年@@7月@@底前@@，由各区@@@@民政局@@@@@@、区@@乐动安卓app 局@@、区@@农业农村@@局@@@@统筹负责@@，原则@@上在已就近设立的@@社区@@@@@@服务站@@@@@@（村@@乐动安卓app 站@@）提供@@乐动安卓app ；确需新设立的@@@@，各街道@@@@（乡镇@@）应综合考虑辖区@@面积@@、人口数量@@、场地条件和@@服务对象需求等因素@@，采取@@“一@@站@@一@@居@@（村@@）、一@@站@@多居@@（村@@）”等方式@@设置服务站@@@@，并@@与党群服务中心@@一@@体规@@划@@、一@@体建设@@、一@@体使用@@，推动党群服务与@@乐动安卓app 工作@@融合发展@@。对于已拆迁但行政区@@划依然保留的@@社区@@@@@@@@（村@@），应按照@@就近原则@@@@，明确本辖区@@现有的@@社区@@@@@@服务站@@@@@@（村@@乐动安卓app 站@@）承担拆迁区@@域的@@@@乐动安卓app 。社区@@@@服务站@@@@（村@@乐动安卓app 站@@）应加强@@无障碍环境建设和@@改造@@，为老年@@人@@、残疾人等特殊群体提供@@便利服务@@。
（三@@）统一@@事项@@标@@准@@。2022年@@6月@@底前@@，各区@@@@乐动安卓app 局@@（包括北京经济技术开发区@@@@行政审批@@局@@@@、乐动安卓app 中心@@，下同@@）会同本区@@@@乐动安卓app 实施部门@@，按照@@北京市@@@@地方标@@准@@《乐动安卓app 事项@@编码及要素规@@范@@》（DB11／T1901—2021）及本市@@@@乐动安卓app 事项@@标@@准化@@的@@统一@@要求@@@@，聚焦公共教育@@、劳动就业@@、社会保险@@、医疗卫生@@、养老服务@@、社会服务@@、户籍管理等涉及群众切身利益的@@公共服务领域@@，依托北京市@@@@@@乐动安卓app 事项@@管理系统@@编制本区@@统一@@的@@街道@@@@（乡镇@@）级@@和@@延伸至社区@@@@@@@@（村@@）乐动安卓app 事项@@清单以及办@@事指南@@，逐项明确咨询@@@@、接件@@、受理@@、告知@@、送达各环节实施主体@@@@、职责和@@操作规@@范@@，明确审核要点和@@统一@@咨询@@答复口径@@，在线上线下服务渠道同源发布@@、同步更新@@，做到线上线下无差别受理@@@@、同标@@准办@@理@@@@。对于社区@@@@@@（村@@）级@@乐动安卓app 事项@@，应明确受理@@类@@、代收代办@@@@类@@、咨询@@预审类事项@@@@，优化前置服务@@，加强@@乐动安卓app 事项@@申报辅导@@。对于现场办@@理@@或受理@@的@@事项@@@@@@，应明确办@@理@@或受理@@@@、收件地址统一@@为街道@@@@（乡镇@@）乐动安卓app 中心@@或社区@@@@服务站@@@@@@（村@@乐动安卓app 站@@）。
（四@@）一@@门集中进驻@@。贯彻落实@@@@《北京市@@@@乐动安卓app 管理局@@@@关于本市@@街道@@@@（乡镇@@）乐动安卓app 中心@@规@@范化@@@@、标@@准化@@建设的@@指导@@意见@@》（京政服发@@〔2019〕22号@@）要求@@，持续巩固@@“一@@窗@@受理@@@@、集成服务@@”改革成果@@，2022年@@7月@@底前@@，按照@@“应进必进@@”原则@@，各街道@@@@（乡镇@@）负责全部本级@@事项@@进驻@@乐动安卓app 中心@@集中办@@理@@@@，并@@100％委托@@乐动安卓app 中心@@实施@@“一@@窗@@”综合受理@@@@；延伸至社区@@@@@@（村@@）的@@事项@@@@，全部进驻社区@@@@服务站@@@@@@（村@@乐动安卓app 站@@）。市@@级@@相关部门@@、各区@@@@应推动群众经常办@@理@@且基层能有效承接的@@@@乐动安卓app 事项@@以委托@@受理@@@@@@、授权办@@理@@@@、帮办@@代办@@@@@@等方式@@下沉至街道@@@@（乡镇@@）乐动安卓app 中心@@、社区@@@@服务站@@@@（村@@乐动安卓app 站@@）办@@理@@，实现@@乐动安卓app “就近办@@@@、家门口办@@@@”。
（五@@）统一@@工作@@模式@@@@。2022年@@6月@@底前@@，各区@@@@乐动安卓app 局@@、区@@民政局@@@@、区@@农业农村@@局@@@@统筹负责@@，坚持传统服务方式@@与智能化服务创新并@@行@@，组织各街道@@@@@@（乡镇@@）结合实际@@，可采取@@以下一@@种或多种相结合的@@方式@@@@，逐个明确各社区@@@@@@（村@@）乐动安卓app 工作@@模式@@，原则@@上城市@@社区@@@@@@“一@@窗@@”服务或自助智能服务@@模式应选择其一@@@@，按照@@目标@@任务有序推进@@。
1.“一@@窗@@”式服务@@。社区@@@@服务站@@@@（村@@乐动安卓app 站@@）实行综合窗口服务模式@@，全部事项@@纳入@@综合窗口@@，并@@结合开放式空间@@建设要求@@@@，不限于柜台服务模式@@，但应设置低位服务设施@@、摆放北京@@乐动安卓app 标@@识和@@北京市@@@@公众参与@@乐动安卓app “好差评@@”桌牌@@，提供@@可满足群众办@@事需求和@@日@@常办@@公需要的@@服务设备@@，重点配备与综合窗口服务相匹配的@@高拍仪@@、扫描仪@@、身份证读取器@@、“好差评@@”评价器等设备@@。各区@@@@应将@@本区@@一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@（包括综合窗口受理@@平台@@@@、统一@@行政审批@@管理平台@@@@）延伸至社区@@@@@@（村@@），为综合窗口受理@@提供@@信息化支撑@@，主动强化与延伸至社区@@@@@@@@（村@@）的@@各类信息系统融合@@，建立信息数据资源共享交换机制@@。涉及垂直管理系统的@@@@，街道@@（乡镇@@）业务科室应将@@信息录入权限授权社区@@@@@@（村@@）窗口人员@@；社区@@@@（村@@）也可将采集的@@信息上传综合窗口受理@@系统@@，由街道@@@@（乡镇@@）综合窗口人员@@将信息录入垂直管理系统@@。市@@级@@相关部门@@、各区@@@@应着力从源头解决@@“二@@次录入@@”问题@@@@，切实减轻基层负担@@。
2.自助智能服务@@。由各区@@@@统筹@@，在社区@@@@服务站@@@@@@（村@@乐动安卓app 站@@）设置集成式自助智能政务终端@@，将延伸至社区@@@@@@@@（村@@）乐动安卓app 事项@@全部纳入@@集成式自助智能政务终端@@，配备导办@@人员@@，引导企业群众按照@@智能语音提示@@，通过远程视频交互服务等方式@@@@，实现@@与街道@@@@（乡镇@@）乐动安卓app 中心@@联动@@。智能政务终端应具备以下功能@@：一@@是自助办@@理@@@@乐动安卓app 事项@@；二@@是企业群众与前台受理@@@@、后台审批@@人员一@@对一@@在线视频办@@理@@业务@@；三@@是读取身份证@@、银行卡@@、社保卡等@@，高清扫描上传电子材料@@，回单柜可代收纸质原件材料@@；四@@是签批系统实时核验信息@@，可作出审批@@决定的@@@@，使用电子印章当场出具审批@@结果@@。落实@@《国务院办@@公厅关于印发@@“十四@@五@@@@”城乡社区@@@@服务体系@@建设@@规@@划的@@通知@@@@》（国办@@发@@〔2021〕56号@@）精神@@，城六@@区@@和@@通州区@@社区@@@@在@@“十四@@五@@@@”期间应实现@@自助一@@体机全覆盖@@。市@@级@@相关部门@@、各区@@@@应持续推动更多@@@@乐动安卓app 事项@@全程自助办@@理@@@@。
3.移动掌上服务@@。落实@@《国务院办@@公厅关于印发@@全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@移动端@@建设指南的@@通知@@@@》（国办@@函@@〔2021〕105号@@）要求@@，将本区@@延伸至社区@@@@@@@@（村@@）的@@乐动安卓app 事项@@，纳入@@乐动安卓app 平台@@移动端@@（含小程序等@@），通过掌上提交材料@@、身份验证@@、信息核验@@，为群众提供@@事项@@咨询@@@@、办@@理@@、查询@@、评价等服务@@。
4.代收代办@@@@服务@@。远郊山区@@的@@村@@@@，根据人口密度和@@业务办@@理@@量@@，利用村@@两委@@、社会公益性岗位等现有人员力量@@，为群众提供@@线下代收代办@@@@服务@@@@，明确代收代办@@@@事项@@清单@@、事项@@申请受理@@的@@具体要求@@和@@标@@准@@，并@@在村@@@@乐动安卓app 站@@显著位置公示@@。鼓励各区@@@@在社区@@@@@@（村@@）探索开展@@寄递服务@@，降低群众办@@事成本@@。
同时@@，市@@级@@相关部门@@、各区@@@@要持续深化@@乐动安卓app “一@@网@@通办@@@@”，加大办@@事环节精简和@@流程@@再造力度@@，提升@@乐动安卓app 事项@@网@@上办@@理@@深度@@，提供@@申请受理@@@@、审查决定@@、结果送达等全流程@@@@、全环节网@@上服务@@，推动更多@@适合网@@上办@@理@@的@@@@乐动安卓app 事项@@由网@@上可办@@向全程网@@办@@@@、好办@@易办@@转变@@。社区@@@@（村@@）工作@@人员应熟练使用市@@@@乐动安卓app 网@@、乐动安卓app 平台@@移动端@@（含小程序等@@）、自助一@@体机等设施设备@@@@，并@@积极辅助指导@@群众网@@上办@@事@@。
（六@@）强化人员管理@@。全面落实@@@@《乐动安卓app 中心@@现场运行与管理规@@范@@》要求@@，各街道@@@@（乡镇@@）应选拔综合素质@@、业务能力较强的@@工作@@人员负责本街道@@@@（乡镇@@）乐动安卓app 中心@@综合窗口工作@@@@，可通过政府购买服务等方式@@@@，合理配置综合窗口人员@@@@。社区@@@@（村@@）代办@@@@乐动安卓app 事项@@全部纳入@@综合窗口受理@@@@，安排@@1-2名@@“全能社工@@”进行值守@@，提供@@咨询@@@@、协助办@@理@@业务等综合服务@@。村@@可依托村@@两委@@、社会公益性岗位明确@@乐动安卓app 专员负责@@乐动安卓app 工作@@。有条件的@@社区@@@@@@@@（村@@）可探索通过购买社会服务@@@@、交由下沉的@@协管员负责综合窗口服务工作@@@@。按照@@“小小窗口@@、满满服务@@”专项行动要求@@@@，各区@@@@、街道@@（乡镇@@）应健全培训管理制度@@@@，加强@@对@@乐动安卓app 人员的@@业务培训和@@作风建设@@，不断提升@@@@人员服务意识@@、业务能力和@@办@@事效率@@。定期组织人员进行业务比拼@@、交流@@，开展@@“红旗窗口@@”“服务之星@@@@”评比@@，注重培育@@“北京榜样@@·乐动安卓app 之星@@”先进人物@@。建立健全人员激励机制@@，各街道@@@@（乡镇@@）、社区@@@@（村@@）应充分利用@@“好差评@@”等评价数据@@，定期对@@乐动安卓app 人员进行综合考评@@，并@@将考评结果作为人员年@@度考核@@、职级@@晋升的@@重要依据@@；对不符合要求@@的@@人员@@，应及时予以调换@@。
（七@@）落实@@基本制度@@@@。在街道@@@@（乡镇@@）乐动安卓app 中心@@、社区@@@@服务站@@@@（村@@乐动安卓app 站@@）实行服务承诺@@、亮明身份@@、首问负责@@、一@@次性告知@@@@、帮办@@代办@@@@@@、错峰延时@@、监督评价等基本工作@@制度@@@@，统一@@对外公示@@。落实@@乐动安卓app “好差评@@”制度@@，在社区@@@@服务站@@@@@@（村@@乐动安卓app 站@@）全面开展@@@@“好差评@@”工作@@，建立健全评价@@、整改@@、反馈@@、监督全流程@@衔接的@@@@乐动安卓app 评价机制@@。进一@@步畅通群众意见建议@@搜集办@@理@@反馈@@渠道@@，对于群众各类@@乐动安卓app 诉求@@“闻风而动@@、接诉即办@@@@”，对于需跨层级@@@@、跨部门@@、跨区@@域的@@@@乐动安卓app 需求提级@@响应@@，市@@、区@@乐动安卓app 局@@负责统筹协调@@@@，组织市@@@@、区@@部门协同解决@@，并@@聚焦群众关心的@@政策问题@@@@@@，定期组织职能部门@@，主动上门开展@@多种形式的@@宣传宣讲@@。
三@@、组织实施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。市@@乐动安卓app 局@@负责社区@@@@@@（村@@）乐动安卓app 规@@范化@@建设@@全覆盖@@工作@@的@@整体统筹协调@@@@，全面做好事项@@标@@准和@@一@@体化在线@@乐动安卓app 平台@@延伸支撑工作@@@@，建设方便快捷@@、公平普惠@@、优质高效的@@@@乐动安卓app 体系@@；市@@委编办@@负责指导@@各区@@@@落实@@街道@@@@（乡镇@@）乐动安卓app 工作@@职责@@；市@@民政局@@负责统筹指导@@各区@@@@依托城乡社区@@@@服务站@@@@做好@@乐动安卓app 规@@范化@@建设@@相关服务保障工作@@@@；市@@农业农村@@局@@负责将村@@@@乐动安卓app 规@@范化@@建设@@纳入@@乡村@@振兴战略工作@@统筹推进@@；市@@级@@相关部门@@负责按照@@@@“市@@级@@统筹@@”的@@原则@@@@，依托北京市@@@@@@乐动安卓app 事项@@管理系统@@，对本领域街道@@@@（乡镇@@）级@@及其延伸至社区@@@@@@@@（村@@）乐动安卓app 事项@@，在全市@@层面统一@@事项@@业务受理@@@@、办@@理@@、流程@@、时限@@、审核要点等标@@准@@，加强@@对@@系统内的@@政策培训力度@@，切实解决政策落地@@“最后一@@公里@@”问题@@@@。
各区@@@@政府应建立统筹推进协调@@机制@@，细化任务分工@@，定期研究部署@@，不断健全本区@@@@乐动安卓app 体系@@建设@@。各街道@@@@（乡镇@@）应将@@乐动安卓app 事项@@委托@@受理@@@@及社区@@@@@@（村@@）乐动安卓app 规@@范化@@建设@@工作@@作为@@“一@@把手@@”工程@@，充分认识其对方便群众办@@事的@@重要意义@@，按照@@要求@@明确具体的@@牵头部@@门负责@@乐动安卓app 管理工作@@@@，切实加强@@组织领导@@@@，早动员@@、早部署@@、早行动@@，全力以赴加快推进@@，把重要民生实事真正办@@好办@@实@@。
（二@@）加强@@工作@@保障@@。各区@@@@政府应加强@@工作@@统筹@@，结合社区@@@@服务开放空间@@建设@@、社区@@@@服务站@@@@改革@@、美丽乡村@@建设等工作@@以及各社区@@@@@@（村@@）实际情况@@，因地制宜推进社区@@@@@@（村@@）乐动安卓app 规@@范化@@建设@@，全力做好社区@@@@@@（村@@）乐动安卓app 规@@范化@@建设@@所需人员@@、设施设备@@、场地等相关经费保障工作@@@@。市@@、区@@应将@@街道@@@@（乡镇@@）乐动安卓app 事项@@委托@@受理@@@@及社区@@@@@@（村@@）乐动安卓app 规@@范化@@建设@@工作@@纳入@@本年@@度政府绩效考评范围@@，加强@@督促检查@@，认真抓好落实@@@@。市@@、区@@乐动安卓app 局@@应结合@@2021年@@社区@@@@@@（村@@）乐动安卓app 样板试点建设工作@@@@，形成一@@批可推广@@、可复制的@@典型经验@@。
（三@@）加强@@宣传引导@@。市@@、区@@乐动安卓app 局@@应注重对街道@@@@（乡镇@@）乐动安卓app 事项@@委托@@受理@@@@及社区@@@@@@（村@@）乐动安卓app 规@@范化@@建设@@工作@@的@@跟踪指导@@@@，及时研究解决基层工作@@中遇到的@@各类问题@@@@@@。各区@@@@应进一@@步探索创新基层@@乐动安卓app 方式@@，提炼总结成熟做法和@@取得成效@@，加强@@新闻宣传报道工作@@@@，营造有利于推动基层@@乐动安卓app 工作@@的@@良好社会氛围@@。
