各市@@、县@@、自治县@@人民政府@@，省政府直属各单位@@：
《海南@@自由贸易港进一@@步优化营商环境@@@@行动方案@@(2022—2025年@@)》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请结合@@实际认真贯彻落实@@@@。
海南@@省人民政府办公厅@@
2022年@@6月@@1日@@
(此件@@主动公开@@)
海南@@自由贸易港进一@@步优化营商环境@@@@行动方案@@(2022—2025年@@)
为落实@@党中央@@、国务院关于深化@@@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@@@的决策部署@@，全面落实@@@@《海南@@自由贸易港优化营商环境@@@@条例@@》，围绕最低市场准入@@、最简权力清单@@、最优审批@@服务@@@@、最有效监管@@@@“四@@最@@”目标@@@@，聚焦优化@@乐动安卓app 环境@@、市场环境@@@@、贸易投资环境@@@@、法治环境@@@@、人文生态环境@@和@@强化市场主体@@生产经营的要素保障@@@@，实施@@一@@批优化营商环境@@@@@@“领跑行动@@”，打造法治化@@、国际化@@、便利化和@@公平@@、透明@@、可预期的营商环境@@@@@@，结合@@我省实际@@，制定本行动方案@@。
一@@、构建@@高效便捷的@@乐动安卓app 环境@@
(一@@)深化@@行政审批@@制度@@改革@@@@@@。建立@@与海南@@自由贸易港相适应的最简权力清单@@@@，依法采取取消审批@@@@、审批@@改为备案等方式@@，持续减少行政许可事项@@。深化@@“极简审批@@@@”制度@@改革@@@@，推动@@将改革@@范围拓展至省级@@@@、市县@@@@产业园区@@以及其他具备条件@@区@@域@@。深化@@“一@@枚印章管审批@@@@”改革@@，进一@@步理顺审批@@与监管@@@@、省级@@审批@@部门与市县@@@@审批@@部门之间的指导关系@@。推进@@乐动安卓app 标@@准化建设@@@@，加快向乡镇@@、街道全覆盖@@@@，实现@@同一@@事项在不同层级@@、不同区@@域@@“无差别受理@@、同标@@准办理@@”。推行@@“信用@@+审批@@”，对符合信用@@承诺的事项实现@@@@“秒报秒批@@”“智能审批@@@@”“信用@@审批@@@@”。深入实施@@@@乐动安卓app “零跑动@@”改革@@，力争@@“零跑动@@”事项占@@乐动安卓app 总数比例年@@均增长@@15%。推进@@民生和@@涉企高频事项@@“一@@件@@事@@一@@次办@@”全覆盖@@。
(二@@)实现@@不动产登记@@@@便利化@@。推进@@“互联网@@@@+不动产登记@@@@”，力争@@“全省通办@@”“零跑动@@”事项年@@均增长@@20%以上@@。完善@@不动产登记@@@@综合服务@@平台@@@@，实现@@不动产登记@@@@高频事项@@“全程网@@办@@”，不动产登记@@@@、交易和@@缴税并行办理@@，与水电气变更业务联办@@。探索@@“不动产登记@@@@+区@@块链@@”创新应用@@@@。推动@@建立@@不动产登记@@@@错误赔偿保险机制@@。推动@@不动产电子权证的协同互认@@，扩大电子权证应用@@范围@@。
(三@@)持续优化纳税服务@@@@。深化@@“多税合一@@@@”申报改革@@@@，扩大税费缴纳综合申报范围@@。优化发票申领@@@@“白名单@@”服务@@。推广@@应用@@电子发票@@，加快非接触式发放税务@@UKey全覆盖@@。优化税库联动退库机制@@，推行@@增值税留抵退税@@“报退合一@@@@”，进一@@步压缩退税时间@@。
(四@@)深化@@工程建设@@项目@@审批@@制度@@改革@@@@@@。推行@@标@@准地改革@@@@，深化@@落实@@区@@域评估@@。完善@@项目策划生成机制@@，加强部门间业务协同@@，促进@@项目策划生成与项目储备库建设@@联动@@。深入推进@@@@“多审合一@@@@、测验合一@@@@、联合验收@@”改革@@。深化@@工程建设@@项目@@“清单制@@+告知承诺制@@”改革@@。优化完善@@工程建设@@项目审批@@管理系统@@功能@@，提升系统@@易用性和@@稳定性@@。
(五@@)推进@@政府数字化转型@@。推进@@“数字政府@@”建设@@。完善@@“海易办@@”平台@@，促进@@“一@@网@@通办@@”；完善@@“海政通@@”平台@@，促进@@“一@@网@@协同@@”；强化各监管@@部门资源共享互认@@，促进@@“一@@网@@监管@@@@”。强化省大数据中心@@和@@政务云支撑能力@@。建立@@健全公共服务@@数据归集共享制度@@@@，建设@@全省公共服务@@资源数据库@@。完善@@电子证照系统@@@@，推进@@各类电子证照@@、电子证明文件@@等归集共享@@，开展@@办事@@“无实体证照@@”改革@@。健全公共数据开放机制@@，制定公共数据资源开放清单@@。
(六@@)全面推行@@@@“店小二@@@@”服务@@。构建@@亲清新型政商关系@@，增强主动服务@@市场主体@@意识@@，实现@@有事必应@@、无事不扰@@、有诺必践@@。畅通政企沟通渠道@@，建立@@重点企业@@@@、重点项目首席服务@@专员制度@@@@，搭建@@“政企面对面@@”平台@@。完善@@海南@@营商环境@@@@问题@@受理平台@@@@，投诉受理过程依法公开@@，建立@@健全问题@@解决长效机制@@。建立@@“窗口事务官@@”制度@@，推广@@设立@@“未办成事@@”协调服务@@窗口@@。完善@@“海南@@自由贸易港体验员@@”制度@@和@@好差评制度@@@@。完善@@“海易兑@@”政策兑现平台@@@@。持续向基层赋权@@，配套完善@@自助服务@@站点@@，让群众@@“在家@@门口办事@@”。优化园区@@在产业导入@@、项目落地@@、人才服务@@等方面的标@@准化@@、全天候服务@@体系@@。
二@@、构建@@公平竞争的市场环境@@@@@@
(七@@)进一@@步放宽市场准入@@。实施@@海南@@自由贸易港放宽市场准入若干特别措施@@、海南@@自由贸易港跨境服务@@贸易负面清单管理制度@@@@、海南@@自由贸易港外商投资准入负面清单管理制度@@@@。深化@@“证照分离@@”改革@@，推行@@“一@@业一@@证@@”和@@“一@@业一@@照@@”改革@@，开展@@“证照一@@件@@事@@@@”主题@@服务@@@@。探索@@实施@@市场准入承诺即入制@@，严格落实@@@@“非禁即入@@”，对具有强制性标@@准的领域@@，率先取消一@@批行政许可和@@审批@@事项@@，建立@@健全备案制度@@@@，实现@@“准入即准营@@”。
(八@@)实现@@开办企业@@便利化@@。完善@@“海南@@e登记@@”平台@@，将企业@@开办营业执照办理@@、印章刻制@@、发票和@@税务@@UKey申领@@、参保登记@@@@、社保后登记@@@@、住房公积金单位开户整合成@@“一@@件@@事@@”，办结时限压缩至@@1个工作日@@@@。深入推进@@@@“一@@照多址@@”“一@@证多址@@”改革@@。
(九@@)健全公平竞争制度@@@@。确保各类所有制市场主体@@在要素获取@@、标@@准制定@@、准入许可@@、经营运营@@、优惠政策等方面享受平等待遇@@。深入推进@@@@“强化竞争政策@@”试点@@，完善@@海南@@自由贸易港公平竞争审查制度@@规则@@，制定影响公平竞争行为举报人奖励和@@保护办法@@，着力清除妨碍市场公平竞争的隐性壁垒@@。进一@@步清理规范涉企收费@@。
(十@@)确保招投标@@和@@政府采购公开公平公正@@。完善@@公共资源交易平台@@@@，推进@@不见面开标@@@@、远程异地评标@@@@，推行@@招投标@@评定分离定标@@方式@@。完善@@交易规则@@，推行@@招投标@@全流程电子化@@。探索@@招标@@计划@@提前发布制度@@@@，发布时间为招标@@公告发布之日@@前至少@@30个工作日@@@@。构建@@“机器管招投标@@@@”系统@@，运用大数据@@、区@@块链@@等智慧监管@@手段@@，实现@@对电子招投标@@事中事后监管@@@@。
(十@@一@@@@)加强知识产权创造保护和@@运用@@。实施@@知识产权量质提升行动@@、培育高价值专利计划@@@@。到@@2025年@@每万人高价值发明专利达到@@@@3.2件@@。搭建@@省级@@知识产权公共服务@@平台@@@@，开展@@知识产权投融资@@、维权等@@“一@@站式@@”服务@@。整合行政执法@@、行政裁决@@、仲裁@@调解@@、司法审判@@、社会监督等资源@@，创新设立知识产权一@@体化保护机制@@。推进@@三@@亚崖州湾科技城知识产权特区@@建设@@@@，推行@@专利@@、商标@@@@、版权@@、地理标@@志@@、植物新品种@@“五@@合一@@@@”知识产权综合管理新体制@@。探索@@知识产权市场化定价和@@交易机制@@，支持海南@@国际知识产权交易所发展区@@块链@@交易@@，分步推进@@确权@@、评估评级机构@@、维权等@@区@@块链@@系统@@建设@@@@。鼓励银行机构开展@@知识产权质押融资业务@@，健全知识产权质押融资风险分担机制@@，力争@@专利质押融资金额年@@均增长@@10%。
三@@、构建@@自由便利的贸易投资环境@@@@@@
(十@@二@@@@)对接国际高标@@准经贸规则@@。推动@@海南@@自由贸易港政策落地见效@@。推进@@《区@@域全面经济伙伴关系协定@@》(RCEP)海南@@20条落实@@举措的实施@@工作@@。探索@@实施@@全球资源要素引进计划@@和@@重点国别合作计划@@@@。探索@@先行先试全面与进步跨太平洋伙伴关系协定@@(CPTPP)、数字经济伙伴关系协定@@(DEPA)等国际高标@@准经贸规则@@。推进@@服务@@贸易创新发展@@，积极发展国际会展@@、国际运输@@、国际医疗@@、国际旅游等产业@@，力争@@服务@@贸易额年@@均增长@@12%以上@@。大力发展数字贸易@@，以数字贸易创新发展峰会为抓手@@，积极吸引数字企业@@落地@@。对货物贸易逐步实行以@@“零关税@@”为主要特征的自由化便利化制度@@安排@@，力争@@货物贸易额年@@均增长@@10%以上@@。推动@@贸易融合发展@@，加快建设@@洋浦新型离岸国际贸易先行示范区@@@@。
(十@@三@@@@)完善@@国际贸易和@@国际投资@@@@“单一@@窗口@@”。加快推动@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”服务@@功能由口岸通关向口岸物流@@、贸易服务@@等全链条拓展@@。深化@@国际投资@@@@“单一@@窗口@@”功能建设@@@@，对投资咨询@@@@、代办服务@@@@、设立公司@@、外汇登记@@@@、预约银行开户@@、项目建设@@及其他事项办理等提供全流程服务@@@@。国际投资@@“单一@@窗口@@”同步设立线下服务@@窗口@@，开展@@“投资一@@件@@事@@@@”主题@@服务@@@@。
(十@@四@@@@)优化通关模式和@@加强口岸基础设施建设@@@@@@。推动@@儋州洋浦@@“一@@线@@”放开@@、“二@@线@@”管住进出口管理制度@@和@@通关便利措施试点@@扩区@@@@。推广@@“洋浦港@@-海口港@@”组合港通关模式@@，更好支撑外贸集装箱在洋浦港@@集港运营@@。持续精简监管@@证件@@和@@随附单证@@，推进@@空港口岸通关作业电子化流转@@，力争@@进口通关时间每年@@压缩@@10%以上@@，出口通关时间@@2个小时以内@@。依法采信符合条件@@的第三@@方检验机构检验结果@@。给予海关@@AEO企业@@(经认证的经营者@@)更便利的通关服务@@@@。加快推动@@西部陆海新通道国际航运枢纽建设@@@@，强化海口区@@域航空枢纽功能@@，增开新开第五@@@@、第七@@航权航班@@。持续加强@@“四@@方五@@港@@”基础设施建设@@@@，支持有条件@@的口岸推进@@智慧口岸建设@@@@。开展@@与粤港澳大湾区@@港口通关便利化合作@@。
(十@@五@@@@)强化外商投资服务@@和@@保护@@。简化外资项目核准手续@@，所有备案的外资项目实行告知性备案管理@@。提高外资行政许可办理效率@@，在符合外资安全审查要求前提下@@，除直接涉及公共安全@@、生态环境@@保护和@@直接关系人身健康@@、生命财产安全的以及依法应当当场做出行政审批@@决定的行政审批@@事项之外@@，推行@@外资行政许可告知承诺制@@@@。定期更新和@@发布@@《海南@@自由贸易港投资指南@@》，持续提升政府门户网@@站国际服务@@水平@@。完善@@外资企业@@投融资@@、人员出入境等便利化举措@@，降低外资企业@@运营成本@@。加强外商投资保护@@，建立@@健全外商投诉工作机制@@，保护外商合法权益@@。
四@@、构建@@公平公正的法治环境@@@@@@
(十@@六@@@@)加快建立@@与@@《中华人民共和@@国海南@@自由贸易港法@@》相配套的法规体系@@。用足用好海南@@自由贸易港立法权@@，结合@@2025年@@前全岛封关运作任务@@，重点开展@@贸易投资自由便利@@、民生保障@@、生态保护@@、风险防范等方面立法工作@@，推动@@出台生态环境@@保护考核评价和@@问责规定@@、促进@@种业发展若干规定@@、网@@络与数据安全条例等一@@系列法规@@。对与市场主体@@生产经营活动密切相关的法规@@、规章@@、规范性文件@@@@，适时开展@@评估和@@清理@@，发现侵害市场主体@@合法权益或者存在合法性问题@@的@@，及时修改或者废止@@。以市场主体@@满意度为导向@@，量化法治化营商环境@@@@评价指标@@@@，并依照有关规定纳入海南@@省法治建设@@指标@@体系@@。
(十@@七@@@@)保障合同执行@@。健全多元化纠纷解决机制@@，充分发挥@@行业调解@@、仲裁@@机构调解@@、人民调解@@、行政调解@@、司法调解作用@@，力争@@合同纠纷案件@@调解撤诉率达到@@@@70%。完善@@海口国际商事调解中心@@、三@@亚国际商事调解中心@@、中国贸促会@@(中国国际商会@@)海南@@商事调解中心@@、海南@@国际仲裁@@院国际商事调解中心建设@@@@，积极培育高素质商事调解员队伍@@。推进@@案件@@简繁分流改革@@@@。推广@@电子卷宗随案同步生成和@@深度应用@@@@，助推智慧法庭建设@@@@，开展@@在线诉讼@@。推行@@司法专递面单电子化改革@@@@。
(十@@八@@@@)保障中小投资者权益@@。开展@@保护中小投资者专项行动@@，为中小投资者提供金融知识@@、法律咨询@@@@、纠纷调解等服务@@@@。畅通中小投资者维权渠道@@。推广@@证券期货纠纷示范判决机制@@，提高案件@@审判效率@@。建立@@健全证券纠纷代表人诉讼制度@@@@，通过代表人便利中小投资者提起和@@参与诉讼@@。完善@@调解@@、仲裁@@、行政裁决@@、行政复议@@、诉讼等方式有机衔接@@、相互协调的多元纠纷化解机制@@，深化@@综合保护机制@@，依法加强对各种所有制经济产权的平等保护@@。
(十@@九@@@@)完善@@企业@@注销和@@破产制度@@@@。落实@@《海南@@自由贸易港市场主体@@注销条例@@》，推行@@市场主体@@除名制度@@和@@依职权注销制度@@@@。建立@@健全破产案件@@府院联动机制@@，统筹做好社会维稳@@、职工权益@@、资产处置@@、税收征管等处置破产事务@@。完善@@海口破产法庭建设@@@@，集中审理破产案件@@@@。实行简易破产程序@@，力争@@收回债务所需时间逐年@@压缩@@20%。建立@@健全破产管理人选任@@、破产重整@@、和@@解与清算等制度@@@@。
(二@@十@@@@)建设@@诚信海南@@@@。推进@@“大数据中心@@+省公共信用@@信息平台@@@@+行业信用@@管理系统@@@@”建设@@，建立@@省@@、市县@@@@(区@@)、乡镇三@@级社会信用@@体系建设@@工作网@@络@@，组建省级@@层面企业@@征信公司@@。健全信用@@信息归集目录@@，建立@@信用@@信息采集@@、交换和@@共享制度@@@@。开展@@信用@@主体@@综合评价@@，将信用@@综合评价数据库嵌入行政审批@@系统@@和@@监管@@系统@@@@。完善@@信用@@奖惩机制@@，给予信用@@好的个人和@@市场主体@@有关行政许可信用@@审批@@@@的便利@@，依照有关规定对失信者实施@@联合惩戒@@。创新信用@@应用@@场景@@，实施@@“信用@@+贸易便利@@”“信用@@+金融服务@@@@”等十@@大重点工程@@。
(二@@十@@@@一@@@@@@)实施@@事前事中事后全流程监管@@@@。全面推行@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。建立@@健全综合监管@@机制@@，开展@@“监管@@一@@件@@事@@@@”改革@@。推进@@“互联网@@@@+监管@@”，依托省一@@体化监管@@平台@@@@，加强市场主体@@全生命周期监管@@@@。加强信用@@监管@@@@，加快构建@@以信用@@为核心的过程监管@@机制@@。实施@@包容审慎监管@@@@，探索@@柔性监管@@方式@@，完善@@免罚清单管理制度@@@@，拓展免罚事项范围@@。
五@@、构建@@包容友好的人文生态环境@@@@
(二@@十@@@@二@@@@@@)保持生态环境@@一@@流水平@@。践行@@“绿水青山就是金山银山@@”的理念@@，落实@@最严格生态环境@@保护制度@@@@。巩固拓展海南@@热带雨林国家@@@@公园@@、清洁能源岛和@@新能源汽车@@、“禁塑@@”、装配式建筑@@、“六@@水共治@@”等标@@志性工程成果@@，滚动建设@@新的标@@志性工程@@。制定实施@@碳达峰碳中和@@行动方案@@，推动@@建设@@碳中和@@示范市县@@@@@@(区@@)。深入推进@@@@自然资源资产产权制度@@和@@有偿使用制度@@改革@@@@@@，试点@@开展@@排污权@@、用能权@@、用水权和@@碳排放权市场化交易@@。建好国际碳排放交易中心@@，积极参与国际碳排放权交易@@。高水平建设@@海南@@国际蓝碳研究中心@@，推进@@蓝碳增汇等示范工程@@。建立@@健全生态产品价值实现@@机制@@，推进@@全省陆域生态系统@@生产总值@@(GEP)核算和@@应用@@@@。
(二@@十@@@@三@@@@@@)聚天下英才建设@@海南@@自由贸易港@@。深入实施@@@@《百万人才进海南@@行动计划@@@@(2018—2025年@@)》。完善@@海南@@自由贸易港人才服务@@@@“单一@@窗口@@”，开展@@“人才一@@件@@事@@@@”主题@@服务@@@@。完善@@以薪酬水平为主要指标@@的高层次人才分类标@@准@@，健全外籍@@“高精尖缺@@”人才资格认定机制@@，实行境外职业资格@@“单向认可@@+目录管理@@+技能认定@@”管理模式@@。实施@@更加开放的外籍人员停居留政策@@，逐步延长免签停留时间@@，实施@@工作许可@@、签证与居留信息共享和@@联审联检@@。
(二@@十@@@@四@@@@@@)提升基本公共服务@@供给水平@@。进一@@步优化城乡公共服务@@资源均衡配置@@，争取在更高水平上实现@@幼有所育@@、学有所教@@、劳有所得@@、病有所医@@、老有所养@@、住有所居@@、弱有所扶@@。促进@@学前教育@@普及普惠发展@@，持续推进@@义务教育@@均衡发展和@@城乡一@@体化@@，高水平发展职业教育@@@@，推动@@“互联网@@@@+教育@@”提档升级@@。深入推进@@@@健康海南@@行动@@，织密织牢公共卫生防护网@@@@，深化@@“三@@医联动@@”改革@@，完善@@分级诊疗制度@@和@@@@“互联网@@@@+医疗体系@@”，打造高效便捷的健康服务@@圈@@，全面实现@@@@“小病不进城@@、大病不出岛@@”。建立@@完善@@兜底性@@、普惠性基本养老服务@@制度@@@@。进一@@步提升城镇基本公共文化设施配套水平@@。实施@@城镇保障性住房覆盖扩面行动@@，推进@@安居型商品住房建设@@@@。
六@@、强化市场主体@@生产经营的要素保障@@
(二@@十@@@@五@@@@@@)实现@@获得信贷便利化@@。深入实施@@@@“万泉河金融畅通工程@@”，积极发展园区@@金融@@、普惠金融@@、跨境金融@@、科创金融@@、绿色金融@@，加大信贷投放@@，降低融资综合成本@@。完善@@海南@@省智慧金融综合服务@@平台@@@@，推广@@“评价增信@@+金融服务@@@@”创新模式@@。充分发挥@@小微@@企业@@信贷服务@@中心作用@@，优化小微@@企业@@首贷和@@续贷服务@@@@。加大海南@@省动产融资工作推进@@力度@@，加快政府采购系统@@与中征应收账款融资服务@@平台@@对接@@，并对帮助中小微@@供应商获得应收账款融资的核心企业@@和@@资金提供方给予奖补@@。支持金融机构推出@@“银税贷@@”“政采贷@@”“科创贷@@”等产品@@，推进@@“信易贷@@”应用@@。
(二@@十@@@@六@@@@@@)促进@@资金流通便利化@@。健全海南@@多功能自由贸易账户体系@@。以深化@@服务@@贸易外汇收支便利化试点@@为抓手@@，实施@@服务@@贸易外汇分类管理@@，支持试点@@银行真实性审核从事前审查转为事后核查@@。积极开展@@合格境外有限合伙人@@(QFLP)和@@合格境内有限合伙人@@(QDLP)试点@@。完善@@个人用汇便利化措施@@。
(二@@十@@@@七@@@@)加强用地保障@@。完善@@国土空间@@智慧治理平台@@@@，推行@@“机器管规划@@”，建立@@“土地超市@@”制度@@。推进@@社会投资项目@@“用地清单制@@@@”改革@@。完善@@国有土地划拨@@、出让@@、出租@@、作价入股等政策制度@@@@，落实@@落细@@“只转不征@@、只征不转@@、不转不征@@”、长期租赁@@、先租后让@@、混合用地@@、弹性年@@期@@、设施农业用地等土地利用制度@@@@，推动@@土地要素市场化配置@@。创新土地用途改变@@、土地转让盘活@@、土地整合开发@@、土地复合利用实施@@机制和@@鼓励政策@@，健全城市更新用地政策体系@@。全面深化@@土地全生命周期管理@@，制定实施@@因公共利益收回闲置土地补偿办法@@，促进@@闲置土地和@@低效用地盘活利用@@。加快完善@@建设@@用地使用权转让@@、出租@@、抵押二@@级市场@@。
(二@@十@@@@八@@@@@@)推动@@降低经营用房租金@@。鼓励国有房屋租赁相关主体@@履行社会责任@@，对承租国有房屋的各类服务@@业小微@@企业@@和@@个体工商户适当降低租金@@。对于非国有房屋租赁相关主体@@主动降低房屋租金的@@，有条件@@的市县@@@@可以考虑给予奖励或适度补贴@@。
(二@@十@@@@九@@@@)提升创业创新能力@@。实施@@上市公司培育@@“尖峰岭行动@@”、高新技术企业@@@@“精英行动@@”、“专精特新@@”中小企业@@@@“雏鹰行动@@”、“小升规@@”企业@@成长行动@@，开展@@“个转企@@”“规转股@@”计划@@，力争@@到@@@@2025年@@，省级@@“专精特新@@”中小企业@@@@达到@@@@500家@@，国家@@@@“专精特新@@”“小巨人@@”企业@@达到@@@@40家@@，规模以上@@企业@@达到@@@@@@9800家@@以上@@@@。提升高校和@@科研院所@@“政产学研用@@”协同创新能力@@，强化企业@@创新主体@@地位@@，支持企业@@牵头组建创新联合体@@、承担重大科技项目@@。加快建设@@科技公共服务@@平台@@@@，大力引进专业服务@@机构@@，引入风险投资支持科技成果转化@@。实施@@科技攻关@@“揭榜挂帅制@@”，带动企业@@提升技术创新能力@@。
(三@@十@@@@)降低物流成本@@。推动@@落实@@@@《海南@@省关于进一@@步降低物流成本@@的实施@@方案@@》，力争@@到@@@@2025年@@全社会物流总费用占全省地区@@生产总值比重降低至@@13.2%左右@@。落实@@鲜活农产品运输@@“绿色通道@@”、优惠琼州海峡轮渡运费和@@港口客滚作业包干费@@、大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等优惠政策@@。加快推进@@@@7个省级@@物流园区@@建设@@@@，加强基础设施建设@@@@和@@招商引资工作@@，形成物流规模积聚@@。
(三@@十@@@@一@@@@@@)提升劳动力素质和@@降低用工成本@@。继续实施@@减负稳岗扩就业政策@@，实施@@就业质量提升行动@@。拓宽灵活就业渠道@@，落实@@新业态就业的政策@@。推行@@弹性用工制度@@@@，支持劳资双方通过集体协商实行不定时或者综合计算工时制度@@@@。
(三@@十@@@@二@@@@@@)实现@@水电气报装便利化@@。推行@@低压报装@@“零上门@@、零审批@@@@、零投资@@”和@@高压报装@@“省力@@、省时@@、省钱@@”服务@@；推行@@用水@@、用气报装@@“零上门@@、零审批@@@@、零成本@@”服务@@。推进@@水电气网@@联合报装改革@@@@，对水电气外线作业涉及的建设@@工程规划许可@@、绿化许可@@、涉路施工许可等@@，实行全程在线并联办理@@，对符合条件@@的工程项目审批@@实行告知承诺制@@@@。
七@@、落实@@优化营商环境@@@@保障措施@@
(三@@十@@@@三@@@@@@)加强统筹协调@@。加强各级优化营商环境@@@@工作专班建设@@@@，充分发挥@@系统@@谋划@@、统筹协调等作用@@，组织各市@@县@@@@@@、各部门按照@@“七@@要件@@@@”要求进一@@步细化优化营商环境@@@@各项重点任务和@@工作措施@@，开展@@优化营商环境@@@@大会战@@。加强省市营商环境@@@@队伍能力建设@@@@，深入开展@@实战化大培训@@、专业化大练兵@@、特色化大比武活动@@。动态调整优化营商环境@@@@重点任务清单@@，确保精准落实@@各项惠企政策@@，为企业@@和@@群众提供更加优质高效的服务@@@@，持续优化营商环境@@@@@@。
(三@@十@@@@四@@@@@@)加强督查考核@@。采取巡视巡察@@、督查督办@@、执法检查等方式@@，指导督促各市@@县@@@@@@、各部门抓好优化营商环境@@@@工作落实@@@@。建立@@健全激励和@@奖惩机制@@，常态化通报营商环境@@@@建设@@正反面典型@@。进一@@步完善@@营商环境@@@@评价指标@@体系和@@评价工作@@，加强评价结果应用@@@@，以评促改@@、以评促优@@，形成评价@@、反馈@@、整改有机衔接的工作闭环@@。
(三@@十@@@@五@@@@@@)加强宣传引导@@。各市@@县@@@@、各有关部门要通过各种渠道持续开展@@常态化营商环境@@@@宣传活动@@。充分发挥@@“网@@、微@@、屏@@、端@@”等新媒体优势@@，讲好海南@@营商@@“好故事@@”，传播海南@@营商@@“好声音@@”。大力营造@@“人人都是营商环境@@@@@@，人人都有责任优化营商环境@@@@@@”的良好氛围@@，动员全社会广泛参与@@，共创海南@@自由贸易港一@@流营商环境@@@@@@。
附件@@@@：1.海南@@自由贸易港进一@@步优化营商环境@@@@重点任务清单@@.doc
