各县@@@@（市@@、区@@）人民政@@府@@，平凉@@工业园区@@@@（高新区@@@@）管委会@@，市@@直各部门@@，中@@、省驻平有关单位@@：
《关于进一@@步优化@@营商环境@@若干措施@@》已经市@@政府常务会议审议通过@@，现印发给你们@@，请抓好贯彻落实@@@@。
平凉@@市@@人民政@@府@@@@
2022年@@6月@@22日@@
（此件公开发布@@）
关于进一@@步优化@@营商环境@@若干措施@@
为进一@@步优化@@我市@@营商环@@境水@@平@@，对标@@对表省内先进@@，着力培育和激发市@@场主体@@活力@@，助推全市@@@@经济社会高质量发展@@，特制定本措施@@。
一@@、提升@@乐动安卓app 质效@@，打造便捷高效的政务环境@@
（一@@）扩大@@乐动安卓app 覆盖度@@。推进市@@@@、县@@乐动安卓app 中@@心@@和乡村@@便民服务@@场所标@@准化@@规范@@化建设@@，推动@@乐动安卓app 下沉基层@@，形成全市@@@@@@“四@@级@@三@@化@@”乐动安卓app 体系@@。与企业和群众密切相关的依申请办理@@@@行政权力事项@@及公共服务@@事项@@@@，全部纳入各级@@@@乐动安卓app 中@@心@@集中@@办理@@@@，推行@@“一@@站式@@”服务@@。持续推进市@@@@@@、县@@（市@@、区@@）、乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）“4级@@46同@@”乐动安卓app 事项@@认领编制@@，加强动态化@@、标@@准化@@、规范@@化管理@@。加大@@宣传培训和推广@@使用力度@@，规范@@“一@@网@@一@@端@@”（全省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@平凉@@@@乐动安卓app 网@@和@@“甘快办@@”APP平凉@@端@@）运行@@，提升@@乐动安卓app 效能@@。（责任单位@@：市@@公管办@@）
（二@@）提升@@乐动安卓app 集成度@@。按照@@“应进必进@@、进必授权@@”的原则@@，凡关系企业和群众的@@乐动安卓app 事项@@，全部进驻市@@县@@@@乐动安卓app 中@@心@@，便利企业群众@@。深化@@“一@@窗受理@@、集成服务@@@@”改革@@，规范@@设置市@@县@@政务中@@心@@功能专区@@@@、综合窗口@@、特色专窗@@，进驻各级@@@@乐动安卓app 场所的@@乐动安卓app 事项@@实现@@@@100%综合窗口@@受理@@，全市@@@@“最多跑一@@次@@”事项@@占比达到@@@@90%以上@@。推动@@市@@县@@两级@@政务中@@心@@智慧化改造@@，升级@@软件系统@@，优化@@24小时自助服务@@区@@功能@@，规范@@设置数字政务体验区@@@@。实行@@乐动安卓app 事项@@清单@@管理@@，编制发布市@@@@、县@@两级@@行政许可事项@@清单@@和办事指南@@，切实做到@@@@“清单@@之外无审批@@、清单@@之外无要件@@”，实现@@“一@@件事一@@次办@@”。加快一@@体化@@乐动安卓app 平台@@与国家@@级@@@@、省级@@统建业务办理@@系统对接@@，打通不动产登记@@@@、社会保障@@等重点领域@@“数据壁垒@@”，实现@@政务事项@@@@“一@@网@@通办@@”。（责任单位@@：市@@政府办@@、市@@公管办@@）
（三@@）提升@@乐动安卓app 成熟度@@。加快推进@@全程网@@办@@@@，实现@@事项@@全集中@@@@、受理全科化@@、应用全覆盖@@、办事全网@@上@@，乐动安卓app 事项@@网@@办率达到@@@@98%以上@@，全程网@@办@@率达到@@@@95%以上@@。加快推进@@掌上快办@@，将全市@@@@@@6大类依申请和公共服务@@事项@@全部进驻@@“甘快办@@”APP，实现@@教育@@、公安@@、社会保障@@、民政@@、卫生健康@@、税务等领域高频事项@@@@“应上尽上@@”“掌上可办@@”；优化@@升级@@@@“平凉@@乐动安卓app ”微信公众号@@服务@@功能@@，积极引导群众和企业@@“指尖办事@@”。加快推进@@跨省通办@@、省内通办@@、市@@内通办@@，协议通办城市@@扩大@@到@@@@50个@@以上@@@@，高频通办事项@@扩充到@@@@140项以上@@@@。（责任单位@@：市@@政府办@@、市@@公管办@@）
（四@@）提高@@乐动安卓app 满意度@@。着力打造@@“平易办@@”服务@@品牌@@，在@@市@@县@@两级@@@@乐动安卓app 中@@心@@设置专职帮办代办窗口@@，组建专职帮办代办团队@@，围绕企业开办@@、项目审批@@、招商引资@@、民生服务@@@@、低频事项@@等领域@@，为企业和群众主动提供@@@@“一@@站式@@”咨询@@引导@@、帮办代办等服务@@@@，对行动不便等特殊困难群体提供@@上门代办服务@@@@。在@@乡村@@两级@@便民服务@@场所配备帮办代办人员@@，推动@@教育@@、就业@@、社保@@、医疗@@、养老@@、户籍等领域事项@@以委托受理@@、授权办理@@@@、帮办代办的形式向基层延伸@@，实现@@为民服务@@事项@@@@“小事不出村@@@@、大事不出乡镇@@@@”。完善@@乐动安卓app “好差评@@”机制@@，优化@@“好差评@@”系统功能@@，扩大@@评价范围@@、提高@@群众主动评价率@@，引导企业群众参与线上评价@@，实现@@乐动安卓app 事项@@、评价对象@@、服务@@渠道全覆盖@@。强化差评整改@@，用好@@评价数据@@，实现@@评价满意率@@99.5%以上@@、差评整改率@@100%。（责任单位@@：市@@公管办@@）
二@@、聚焦市@@场主体@@需求@@，构建全生命周期服务@@链@@
（五@@）压缩企业办销时限@@。取消企业名称核准限制@@，由企业自主申报@@。推行@@企业登记@@@@、公章刻制@@、申领发票和税控设备@@、员工参保登记@@@@、住房公积金企业缴存登记@@线上@@“一@@表填报@@”申请办理@@@@，企业开办全面实现@@线上@@“一@@网@@通办@@”线下@@“一@@窗通办@@”，企业开办全流程闭环时间由@@3个@@工作日@@@@压缩至@@@@1.5个@@工作日@@@@内@@。食品经营许可压缩到@@@@10个@@工作日@@@@。提升@@全程电@@子化登记@@水@@平@@，拓展@@电@@子营业执照功能和使用范围@@。全面推进@@“证照分离@@”“多证合一@@@@”改革@@，企业简易注销公示期由@@45日@@压缩至@@20日@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@）
（六@@）简化企业登记@@备案事项@@@@。取消企业集团核准登记@@@@，不再核发@@企业集团登记@@证@@；取消分公司设立备案和外商投资合伙企业设立@@、变更@@、注销分支机构备案@@；对营业执照丢失或损坏申请补领的@@，不再登报声明作废@@，申请人在@@国家@@企业信用信息公示系统@@（甘肃@@）上公示@@“营业执照作废声明@@”后@@，即可办理@@营业执照补领手续@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@）
（七@@）放宽企业住所@@（经营场所@@）登记@@条件@@。实行@@市@@场主体@@住所@@（经营场所@@）申报登记@@制@@，允许@@“一@@照多址@@”“一@@址多照@@”。对从事计算机软件和信息服务@@@@、文化创意@@、翻译服务@@@@、咨询@@策划@@、电@@子商务等无污染@@、不扰民@@、无安全隐患的经营事项@@@@，在@@征得利害关系人书面同@@意后@@@@，可以用住宅住址登记@@为市@@场主体@@住所@@（经营场所@@）。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@）
（八@@）优化@@工程建设审批流程@@。全面推动@@工程建设项目全流程在@@线审批@@，进一@@步压缩审批流程@@、精简审批事项@@@@，确保到@@@@2022年@@年@@内工程建设项目全流程审批时限压缩至@@30个@@工作日@@@@内@@。升级@@改造平凉@@市@@工程建设项目审批@@管理系统@@@@，加快推进@@工程审批系统与数字政府@@平台@@@@、投资项目在@@线审批监管@@平台@@@@、公共资源交易平台@@@@、环评审批系统等行业部门既有审批系统的深度融合@@，实现@@项目申报信息一@@次填报@@、材料一@@次上传@@、相关评审意见等过程信息和审批结果信息实时共享@@。（责任单位@@：市@@住建局@@、市@@发改委@@、市@@自然资源局@@、市@@交通@@局@@、市@@水@@务局@@、市@@生态环境局@@等部门@@）
（九@@）提升@@用电@@舒心服务@@@@。深化@@政务数据和电@@子证照共享@@，完善@@线上服务@@模式@@，全面推行@@@@“刷脸办@@”“一@@证办@@”，便捷客户办电@@@@。居民客户具备装表条件的当天装表接电@@@@，不具备装表条件的@@3个@@工作日@@@@内@@装表接电@@@@。160千瓦及以下@@小微企业全面推行@@@@零上门@@、零审批@@、零投资@@“三@@零@@”服务@@，实行@@“三@@零@@”服务@@的低压非居民客户全过程办电@@时间压缩至@@15个@@工作日@@@@内@@，未实行@@@@“三@@零@@”服务@@的低压非居民办电@@时间压缩至@@6个@@工作日@@@@内@@。高压双电@@源客户供电@@方案答复时限压缩至@@20个@@工作日@@@@内@@，高压单电@@源客户供电@@方案答复时限压缩至@@10个@@工作日@@@@内@@。（责任单位@@：平凉@@供电@@公司@@）
（十@@）优化@@水@@气@@暖报装服务@@@@。将水@@气@@暖报装纳入@@“平凉@@市@@工程建设项目审批@@管理系统@@”，与工程建设项目同@@步办理@@@@，实行@@“一@@网@@通办@@”。实行@@水@@气@@暖报装红线外工程容缺受理和承诺备案制@@，报装申请材料压减至@@2份以内@@，报装环节由@@6个@@压缩至@@2个@@；水@@气@@暖报装无外线工程时限压缩至@@3个@@工作日@@@@内@@、有外线工程时限压缩至@@7个@@工作日@@@@内@@。（责任单位@@：市@@住建局@@）
（十@@一@@@@）提升@@登记@@财产便利度@@。企业登记@@财产实行@@容缺受理@@，小微企业办理@@登记@@财产业务免收登记@@费@@，二@@手房转移登记@@与抵押登记@@实行@@@@“合并办理@@@@”；抵押权注销@@、查解封等@@7项业务实行@@@@“即来即办@@、即时办结@@”；抵押登记@@业务由@@5个@@工作日@@@@压缩至@@@@3个@@工作日@@@@内@@。持续拓展@@并公示抵押登记@@延伸服务@@金融网@@点@@，推进工业用地不动产宗地分割登记@@和@@“不动产转移登记@@@@+水@@、电@@、气@@、网@@、有线电@@视@@”一@@证通办业务联动@@，推进不动产登记@@业务@@“简易办@@、就近办@@、快捷办@@”及电@@子证照标@@准化@@共享应用@@。（责任单位@@：市@@自然资源局@@）
（十@@二@@@@）加大@@融资担保支持@@。对符合特色产业发展工程贷款@@、中@@小微企业专项贷款等政策性贷款条件的企业项目@@，可由市@@内政府性融资担保公司给予贷款担保支持@@，1000万元@@及以下@@的贷款@@，担保费率不超过@@1%；1000万元@@以上@@的贷款@@，担保费率不超过@@1.5%。下调政府性融资担保机构对小微企业的平均担保费率@@。其中@@@@，对单户担保金额@@500万元@@及以下@@的小微企业和@@“三@@农@@”主体@@收取@@的担保费率原则上不超过@@1%，对单户担保金额@@500万元@@以上@@的小微企业和@@“三@@农@@”主体@@收取@@的担保费率原则上不超过@@1.5%。（责任单位@@：市@@政府金融办@@）
（十@@三@@@@）助力中@@小微企业纾困解难@@。将支持中@@小微企业纾困解难纳入@@《市@@长金融奖评选管理办法@@》，中@@小微企业贷款@@“两增@@”（贷款增速和首贷户数@@）单项考核比重达到@@@@15%以上@@，评选结果作为全市@@@@新增预算单位开立账户@@、部分存量账户变更@@@@、财政性资金存放等公共资源竞争性配置的依据@@。加大@@信贷@@投放增量扩面力度@@，力争今年@@全市@@@@银行业新发放普惠型小微企业贷款利率总体下降到@@@@5%以下@@，其中@@@@国有大型银行新增普惠小微贷款@@4.02亿元@@，利率降至@@4.8%以下@@。持续降低或取消小微企业和个@@体工商户银行账户服务@@收费@@、人民币转账汇款手续费@@、银行卡刷卡手续费等各类费用@@，减免或取消企业在@@贷款办理@@中@@的抵押@@、登记@@、保险@@、评估等收费@@。（责任单位@@：市@@政府金融办@@、人行平凉@@市@@中@@心@@支行@@、平凉@@银保监分局@@、市@@发改委@@、市@@税务局@@）
（十@@四@@@@）切实保护中@@小投资者权益@@。加大@@司法保护产权力度@@，依法保护企业家@@人身和财产权利@@，依法保护各类市@@场主体@@正常生产经营活动@@。严格区@@分经济纠纷与经济犯罪@@，依法审慎适用强制措施@@。加强智慧法院建设@@，推进涉企诉讼一@@站式@@服务@@@@，实现@@网@@上立案@@“不打烊@@”、视频审理@@“云端见@@”、送达@@执行@@“不掉线@@”。（责任单位@@：市@@中@@级@@法院@@、市@@检察院@@、市@@公安@@局@@、市@@司法局@@）
（十@@五@@@@）提升@@纳税服务@@质效@@@@。推动@@185项涉税业务实现@@@@“全程网@@办@@”，170项办税事项@@@@“最多跑一@@次@@”，233项办税缴费事项@@@@“非接触式@@”办理@@，到@@2022年@@底@@，一@@般纳税人网@@上申报率达@@98%以上@@。推行@@“首违不罚@@、简事快办@@、延时专窗@@”等特色柔性执法@@服务@@@@，依托税收大数据平台@@@@，实施政策@@“组合拳@@”，实现@@428项税收优惠@@“不来即享@@”。（责任单位@@：市@@税务局@@）
（十@@六@@@@）推进跨境贸易便利化@@。推行@@以远程实时监控预警为特征的无接触监管@@@@，对鲜苹果@@、供港澳活牛@@、冷冻禽肉等特色农产品即报即放@@、快速验放@@；全面取消出口初级@@食用农产品生产加工存放企业备案管理@@，优化@@通关流程@@，压缩审批时限@@，指导企业线上无接触办理@@海关业务@@，提供@@“7×24”预约通关和查验服务@@@@，出口单证审核平均时限在@@@@0.5小时内@@，审核无费用@@。（责任单位@@：市@@商务局@@、平凉@@海关@@）
（十@@七@@@@）加快执行合同@@实效@@。畅通审判执行案件立案渠道@@。推进民商事案件繁简分流@@，建立适用于各类企业纠纷处理的速调速裁机制@@@@，简化立案@@、送达@@、调解@@、审理和执行等程序@@，缩短案件转移周期@@。加强民商事案件诉讼全流程管理@@，缩短案件移转周期@@。加强民商事案件审限管理@@，妥善清理长期未结案件@@。到@@2022年@@底@@，解决商业纠纷平均用时降低到@@@@220天以内@@。（责任单位@@：市@@中@@级@@法院@@、市@@检察院@@、市@@司法局@@）
（十@@八@@@@）提升@@办理@@破产速度@@。健全@@“府院联动@@”机制@@，实质性化解政企纠纷@@，组建以民商事法官为主的破产审判专业团队@@，快立快审@@。慎重适用涉财产强制性措施@@，帮助协调解@@决职工安置@@、涉诉信访@@、补偿等困难问题@@@@。加强涉企案件立案监督@@，及时清理涉企刑事诉讼@@“挂案@@”，强化对行政非诉执行案件受理@@、审查@@、裁定和执行环节的监督@@，防止企业因不当强制执行措施陷入生产经营困境@@。到@@2022年@@底@@，破产案件平均审理用时控制在@@@@600天左右@@@@，债权平均回收率达到@@@@45%左右@@。（责任单位@@：市@@中@@级@@法院@@、市@@检察院@@、市@@公安@@局@@、市@@工信局@@、市@@司法局@@、市@@政府国资委@@、市@@人社局@@、市@@税务局@@、市@@信访局@@）
三@@、增强各类要素保障@@，营造公平竞争的市@@场环境@@
（十@@九@@@@）加大@@市@@场开放力度@@。坚持大抓项目@@、大抓招商@@，围绕九@@大产业链@@，精心策划包装一@@批潜力大@@、辐射强@@、后@@劲足的优质项目@@，大力推进以链招商@@、以商招商@@，不断优化@@产业结构@@。健全@@招商引资@@项目对接@@、决策@@、督评工作机制@@@@，在@@市@@县@@两级@@@@乐动安卓app 中@@心@@设立招商引资@@项目帮办代办中@@心@@或服务@@窗口@@，提供@@从企业开办@@、项目审批@@、要素保障到@@竣工验收全流程@@“一@@项目一@@专班@@”个@@性化@@、定制化的@@“店小二@@@@”帮办代办服务@@@@。加强部门联动@@，及时协调解@@决重大招商引资@@项目落地过程中@@征地拆迁@@、管线改建以及施工水@@电@@气@@暖等方面的困难和问题@@@@。加大@@“个@@转企@@”服务@@力度@@，积极帮助具有一@@定规模的个@@体工商户转型升级@@为企业@@，确保今年@@全市@@@@新增@@“个@@转企@@”500户以上@@@@。（责任单位@@：市@@招商局@@、市@@公管办@@、市@@发改委@@、市@@住建局@@、市@@自然资源局@@、市@@市@@场监管@@局@@）
（二@@十@@@@）便利人才流动@@。启动实施平凉@@籍在@@外人才@@“归雁@@”工程和中@@小微企业人力资源保障计划@@，引进一@@批重点院校@@、重点产业@@、重大行业领域急需紧缺人才@@，落实@@给予@@5万至@@100万的生活补助@@、提供@@公租房免费入住@@5年@@或发放租赁补贴@@、帮助解决子女入学的吸引政策@@，优先推荐享受政府特殊津贴@@、参评领军人才@@、申报扶持计划等@@。围绕实施@@“一@@重点产业@@一@@人才工程@@”，建立人才跟踪服务@@机制@@@@。（责任单位@@：市@@人社局@@）
（二@@十@@@@一@@@@）营造创新创业环境@@。持续扩充国家@@和省级@@创新创业平台@@数量@@，鼓励企业和高校院所联合设立研发机构@@、技术转移机构或产业技术创新战略联盟@@。建成运行@@平凉@@市@@科技工作大数据管理平台@@@@，用现代化@@、智能化@@、科技化手段推动@@全市@@@@科技创新全链条迈上新台阶@@。加大@@对企业科技成果转化@@、前沿技术应用孵化@@、高新技术研究等扶持力度@@。到@@2023年@@底@@，高新技术企业达到@@@@35家@@、科技型中@@小企业达到@@@@100家@@，技术合同@@登记@@成交@@额达到@@@@9亿元@@。（责任单位@@：市@@科技局@@）
（二@@十@@@@二@@@@）优化@@政府采购@@服务@@@@。优化@@投标@@保证金收取@@@@，根据项目内容@@、供应商资信等情况@@，综合考虑是否收取@@投标@@保证金@@；确需收取@@的@@，由不超过采购项目预算金额的@@2%压减为@@1%。优化@@履约保证金收取@@@@，要求中@@标@@供应商提交履约保证金的@@，由不超过合同@@金额的@@10%压减为@@5%。压减政府采购@@合同@@签订时间@@，各采购单位和中@@标@@供应商签订合同@@时间@@，由中@@标@@@@（成交@@）通知书发出之日@@起@@@@30日@@内压减至@@15个@@工作日@@@@，无正当理由不得拒绝或拖延签订@@。加快资金支付进度@@，对于满足合同@@约定支付条件的@@，资金支付时间由收到@@发票后@@@@30日@@压减至@@15个@@工作日@@@@，不得以机构变动@@、人员更替@@、政策调整等为由延迟付款@@。提升@@中@@小企业参与度@@，各采购单位对中@@小企业中@@标@@的货物和服务@@采购项目@@，预付款比例原则上不得低于@@30%，以人工投入为主实施的采购项目原则上不低于@@10%。（责任单位@@：市@@财政局@@）
（二@@十@@@@三@@@@）规范@@招投标@@管理@@。工程项目招投标@@全部使用电@@子辅助开评标@@系统@@，实现@@招投标@@全流程交易电@@子化@@。采用投标@@保证金管理系统@@，保证金缴纳@@、查询@@、退付全部线上进行@@。建设移动服务@@平台@@@@、身份认证与电@@子签名系统@@，实现@@公共资源交易@@“掌上办@@”“随时办@@”“随地办@@”。对接省内相关电@@子交易系统@@，年@@内实现@@远程异地评标@@@@。积极破除公共资源交易领域的区@@域壁垒@@，2022年@@外地企业中@@标@@合同@@段占比@@、交易额占比持续提升@@@@。拓展@@智慧监管@@系统应用范围@@，实现@@所有项目监管@@部门均可实时在@@线观看开评标@@音视频@@、远程监督开评标@@活动@@；完善@@电@@子档案管理系统@@，实现@@项目交易档案自动校验@@、交易数据自动提取@@、交易过程音视频资料自动下载@@。（责任单位@@：市@@公管办@@、市@@公共资源交易中@@心@@@@）
四@@、优化@@服务@@监管@@@@，营造开放包容的市@@场环境@@
（二@@十@@@@四@@@@@@）提升@@市@@场监管@@信息透明度@@。扩大@@部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、信用监管@@@@、“互联网@@@@+监管@@”覆盖范围@@，持续完善@@@@“两库一@@清单@@@@”，减少对企业的检查评估频次@@，实现@@“进一@@次门@@、查多项事@@”，确保无事不扰@@。强化重点领域监管@@@@，推行@@“柔性执法@@”，落实@@“两轻一@@免@@”清单@@，实行@@“首违不罚@@”，对照@@104种违法行为从轻减轻处罚情形和@@67种免于处罚违法行为@@，实行@@包容审慎监管@@@@。市@@县@@两级@@在@@省@@“互联网@@@@+监管@@”系统监管@@事项@@认领率和检查实施清单@@完成率达到@@@@100%，监管@@事项@@覆盖率提升@@至@@90%以上@@，风险预警线索处置率达到@@@@100%。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@）
（二@@十@@@@五@@@@@@）提升@@信用监管@@@@能力@@。全力推进政务诚信@@、商务诚信@@、社会诚信和司法公信建设@@，完善@@跨部门@@、跨领域@@、跨地区@@的守信激励和失信惩戒机制@@@@。加强法治政府@@、诚信政府建设@@，在@@政府和社会资本合作@@、招商引资@@等活动中@@依法诚信履约@@，增强投资者信心@@；承诺的事项@@依法依规及时兑现到@@位@@，做到@@新官理旧账@@；着力处理和化解遗留问题@@@@，同@@时不欠新账@@。建立健全@@政府失信责任追究制度@@，加大@@债务融资@@、政府采购@@、招标@@投标@@@@、招商引资@@等重点领域失信问题@@治理@@，完善@@治理拖欠账款等行为长效机制@@@@。全面推行@@@@企业信用分类监管@@@@，完善@@信用信息披露制度与联合奖惩体系@@@@，健全@@诚信@@“红黑榜@@”发布制度@@，让守信者处处受益@@、失信者寸步难行@@。提升@@我市@@信用监测指数@@，推广@@“信易@@医@@”“税易贷@@”“信易@@游@@”，拓展@@“信易@@+”场景应用领域@@。（责任单位@@：市@@政府办@@、市@@中@@级@@法院@@、市@@检察院@@、市@@发改委@@、市@@公安@@局@@、市@@司法局@@、市@@工信局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@财政局@@、市@@招商局@@、市@@民政@@局@@、市@@金融办@@、市@@公管办@@、市@@卫健委@@、市@@税务局@@、市@@文旅局@@）
（二@@十@@@@六@@@@@@）强化劳动力市@@场监管@@@@。解决劳动密集型用工企业招工难的问题@@@@。对用人单位进行用工服务@@指导和高校毕业生招聘协调对接@@，为市@@内外企业提供@@优质高效的人才服务@@@@。采取线上与线下@@@@、综合与专场@@、定期与灵活相结合的招聘方式@@，积极为劳动者求职就业@@和用人单位招聘用工搭建就业@@供需平台@@@@。打造技能平凉@@@@，简化高校毕业生就业@@手续@@。强化劳动争议预防处理@@。到@@2022年@@底@@，市@@内企业养老@@保险@@关系转移接续全程网@@办@@时限压缩至@@15个@@工作日@@@@内@@。（责任单位@@：市@@人社局@@、市@@教育局@@）
（二@@十@@@@七@@@@）保护知识产权@@。加快发展各类知识产权运营机构和平台@@@@。加大@@对民营企业和作坊加工业从业人员专利@@、发明保护@@。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为@@。优化@@产权行政保护和司法保护的衔接@@，加强跨区@@域知识产权执行协作机制@@@@，加强对中@@小微企业知识产权维权的援助@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@）
五@@、强化服务@@保障@@，切实减轻企业负担@@@@
（二@@十@@@@八@@@@@@）加快推行@@@@“区@@域评估@@+标@@准地@@”改革@@。在@@4个@@省级@@工业园区@@@@、3个@@工业集中@@区@@@@推行@@@@“区@@域评估@@+标@@准地@@”改革@@，对规划环评@@、压覆矿@@、地质灾害@@、水@@土保持@@、防洪评估@@、水@@资源论证@@、雷电@@灾害@@、地震@@、文物保护等事项@@开展区@@域评估@@@@，实现@@“一@@评管全域@@”，服务@@项目落地@@，减轻企业负担@@。加快推进@@“标@@准地@@”改革@@，7月@@底前@@出台@@“标@@准地@@”实施细则@@，年@@底@@前新批工业用地不低于@@30%按照@@“标@@准地@@”制度供地@@，全面推动@@以@@“标@@准地@@”制度供地@@的企业投资项目实现@@@@“拿地即开工@@”。着力完善@@@@“多规合一@@@@、一@@张蓝图@@”平台@@图层@@，力争年@@底@@前实现@@@@“一@@张图@@”明确项目建设条件和技术标@@准@@，为项目快速拿地创造条件@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、市@@住建局@@、市@@自然资源局@@、市@@水@@务局@@、市@@生态环境局@@、市@@应急局@@、市@@气@@象局@@、市@@地震@@局@@、市@@文旅局@@、市@@税务局@@）
（二@@十@@@@九@@@@）加强项目用地服务@@@@。科学编制国有建设用地供应计划@@，平等对待各类投资主体@@@@，合理确定土地供应方式@@，积极推动@@存量土地供应@@，加大@@征收拆迁力度@@。在@@4个@@省级@@工业园区@@@@、3个@@工业集中@@区@@@@，对重大招商引资@@项目国有建设用地@@，采取弹性年@@期出让@@、先租后@@让@@、租让结合@@、长期租赁等方式供应@@，保障项目有效落地@@、按期开工@@。积极推行@@带方案出让国有建设用地使用权@@，提前介入做好设计方案审查@@工作@@。对医院@@、学校@@、养老@@设施等重大公共设施项目特事特办@@，加快项目进程@@。在@@建项目和新建项目要按规划要求建设教育@@、养老@@、医疗@@、交通@@、停车@@、管网@@等配套公共设施@@，探索配套公共设施代建模式@@，做到@@项目建设与配套公共设施同@@步规划@@、同@@步设计@@、同@@步施工@@、同@@步竣工验收@@、同@@步交付使用@@。（责任单位@@：市@@自然资源局@@、市@@发改委@@、市@@住建局@@）
（三@@十@@@@）合理确定出让国有建设用地使用权竞买保证金缴纳@@比例@@。以招标@@@@、拍卖或者挂牌方式出让国有建设用地使用权@@，竞买保证金单宗土地起拍价在@@@@@@1亿元@@以下@@的@@，保证金按起拍价收取@@@@，受让人在@@签订出让合同@@时缴清全部出让金@@。单宗土地起拍价在@@@@1—2亿元@@的@@，保证金按起拍价的@@60%收取@@，受让人在@@签订出让合同@@之日@@起@@@@@@60日@@内缴清全部出让金@@。单宗土地起拍价在@@@@2亿元@@以上@@的@@，保证金按起拍价的@@50%收取@@，在@@出让公告中@@明确出让金缴纳时限@@，受让人在@@签订出让合同@@之日@@起@@@@@@30日@@内缴纳出让价款的@@60%（含保证金@@），在@@签订出让合同@@之日@@起@@@@180日@@内缴清全部出让价款@@。（责任单位@@：市@@自然资源局@@）
（三@@十@@@@一@@@@）深化@@环评改革@@@@。取消环评审批前置条件@@，与其他审批事项@@实施并联审批@@，下放环评审批权限@@，对编制环境影响报告表的建设项目环评审批@@、纳入简化管理的企业排污许可证核发@@由县@@级@@分局审批@@、核发@@。对省@@、市@@列重大建设项目@@，在@@依法合规的前提下@@，简化程序@@，加快审批@@，对报告书类建设项目审批@@时限由法定的@@60个@@工作日@@@@缩短为@@15个@@工作日@@@@，报告表类建设项目审批@@时限由法定的@@30个@@工作日@@@@缩短为@@7个@@工作日@@@@。4个@@省级@@工业园区@@@@环境影响评价评估报告和评价结论实现@@共享@@，区@@域内建设项目环评文件的编制可直接引用评估成果@@。（责任单位@@：市@@生态环境局@@）
（三@@十@@@@二@@@@@@）健全@@涉企投诉举报受理机制@@@@。用好@@12345乐动安卓app 便民热线和法治化营商环境@@问题@@投诉举报平台@@@@，设立专席受理营商环境@@问题@@投诉@@，及时受理@@、转交@@、督办@@、回访问题@@线索处理情况@@，按季度通报各部门办理@@结果@@，加强跟踪问效@@。加强政企沟通@@，出台规范@@性文件前面向社会公开征求意见@@。用好@@惠企政策@@“不来即享@@”平台@@，加强政策宣传辅导@@，确保各项惠企政策直达企业@@，真正把政策的@@“含金量@@”彻底释放出来@@。加强和规范@@行政应诉工作@@，执行好行政机关负责人出庭应诉制度@@，积极履行答辩@@、举证等法定义务@@，将出庭应诉率列入法治政府建设考核指标@@@@。（责任单位@@：市@@政府办@@、市@@公管办@@、市@@司法局@@、市@@工信局@@）
六@@、多方激发活力@@，促进房地产市@@场健康发展@@
（三@@十@@@@三@@@@@@）完善@@住房公积金政策@@。个@@人通过公积金贷款购买住房@@，双缴存职工家@@庭最高额度提高@@到@@@@60万元@@，单缴存职工家@@庭最高额度提高@@到@@@@50万元@@，二@@套房最高额度提高@@到@@@@50万元@@，商转公住房贷款最高额度提高@@到@@@@40万元@@。简化租房提取要件资料@@，支持提取公积金用于支付加装电@@梯个@@人分摊的费用@@。取消异地购房提取限制条件@@，异地购房贷款与本地贷款缴存人享有同@@等权益@@。充分利用@@“甘肃@@省住房公积金区@@域一@@体化共享协同@@平台@@@@”“平凉@@市@@数字政府@@建设应用系统平台@@@@”，加大@@信息共享@@，要件自动生成@@，缴存人线上确认@@，实现@@“不来即享@@”。（责任单位@@：市@@公积金中@@心@@@@）
（三@@十@@@@四@@@@@@）提高@@预售审批效率@@。进一@@步优化@@预售许可和预售资金使用流程@@，压缩审批时限@@，简化申请材料@@，预售许可压缩至@@1个@@工作日@@@@内@@办结@@，预售资金审批实行@@@@“全程网@@办@@”，提高@@预售审批效率@@。（责任单位@@：市@@住建局@@、市@@工信局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@税务局@@）
（三@@十@@@@五@@@@@@）推行@@“交房即交证@@”。加强部门协同@@合作@@，深化@@信息共享集成@@，2022年@@5月@@底前@@，各县@@@@（市@@、区@@）城镇规划区@@范围内确定@@1个@@交付的新建商品房项目开展@@“交房即交证@@”改革@@试点@@；8月@@1日@@起@@，崆峒区@@推行@@@@“交房即交证@@”改革@@；2023年@@1月@@1日@@起@@，全市@@@@规划区@@范围内新建商品房全面实行@@@@“交房即交证@@”。（责任单位@@：市@@自然资源局@@）
（三@@十@@@@六@@@@@@）提高@@住房品质@@。全面推行@@@@绿色建筑@@@@，发展装配式建筑@@@@，支持企业应用节能环保的新技术@@、新工艺@@、新材料@@，促进建筑@@工业化@@、数字化@@、智能化@@升级@@@@，打造精品工程@@，提升@@住宅品质@@，鼓励装修交付@@。对绿色建筑@@项目在@@税收@@、信贷@@、销售等方面给予政策扶持@@。（责任单位@@：市@@住建局@@）
（三@@十@@@@七@@@@@@）积极支持住房消费@@。鼓励住房需求比较集中@@的单位团购商品住房@@，满足职工住房需求@@，改善职工住房条件@@。引导房地产开发企业与建材@@、建筑@@、装饰装修@@、家@@具家@@电@@等上下游企业加强合作@@，促进住房消费@@，带动经济发展@@。（责任单位@@：市@@住建局@@、市@@商务局@@）
（三@@十@@@@八@@@@@@）支持地方房地产企业优化@@重组@@。鼓励有资信实力和品牌优势的房地产企业@@，通过兼并@@、收购@@、重组等方式@@，开展规模化开发和集团化运作@@，不断提升@@市@@场竞争能力@@、后@@续发展能力@@。对具备转让条件的开发项目@@，允许@@企业以投资@@、入股或转让方式进行合作@@。（责任单位@@：市@@住建局@@、市@@政府国资委@@）
