各州@@、市@@人民政府@@，省@@直各委@@、办@@、厅@@、局@@，中央驻滇有关单位@@：
为贯彻落实@@《国务院办@@公厅@@关于全面实行行政许可事项清单@@@@管理@@的通知@@》（国办@@发@@〔2022〕2号@@）精神@@，做好云南省@@全面实行行政许可事项清单@@@@管理@@工作@@，经省@@人民政府同意@@，现将有关事项通知如下@@：
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指@@导@@，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神@@@@，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神@@@@，按照@@党中央@@、国务院决策部署和省@@委@@、省@@政府工作要求@@@@，全面实行行政许可事项清单@@@@管理@@，照单承接@@、依法编制@@、全面覆盖@@、严格实施@@，2022年@@底前构建形成省@@级统筹@@、分级负责@@、规范统一@@@@、权责清晰的全省@@行政许可事项清单@@@@体系@@，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理@@，清单之外一@@律不得违法实施行政许可@@@@。对清单内事项按照@@行政许可实施规范@@审批@@，“十四五@@”时期基本实现同一@@事项在全省@@范围内不同地区和层级同要素管理@@、同标@@准办@@理@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）依法编制@@清单@@
1.分级编制公布清单@@。依据@@《法律@@、行政法规@@、国务院决定设定的行政许可事项@@清单@@》、云南省@@地方性法规@@和省@@人民政府规章@@，省@@政府办@@公厅@@牵头组织编制@@《云南省@@行政许可事项清单@@@@@@》，报省@@人民政府审定后公布@@。各州@@、市@@、县@@、区人民政府牵头推进行政审批制度改革工作的机构@@（以下简称审改牵头机构@@）负责组织梳理上级设定@@、本地实施的行政许可事项和地方性法规@@设定的行政许可事项@@，依据@@《云南省@@行政许可事项清单@@@@@@》，逐项明确事项名称@@、主管部门@@、实施机关@@、设定和实施依据@@等基本要素@@，编制本地行政许可事项清单@@@@@@，报同级政府审定后于@@2022年@@9月@@底前编制完成并公布@@，同时抄送上一@@级审改牵头机构@@。各级清单中上级设定@@、本地实施的事项@@，不得超出上级清单的范围@@，确保事项同源@@、统一@@规范@@。
2.及时动态调整清单@@。地方性法规@@、省@@人民政府规章草案确有必要新设或者调整行政许可的@@，起草部门要充分研究论证并在起草说明中专门作出说明@@，草案审查阶段司法行政部门要征求同级审改牵头机构意见@@。因地方性法规@@@@、省@@人民政府规章或者机构改革等对行政许可事项作出调整@@，包括新设@@、取消行政许可事项@@，改变主管部门@@@@、实施机关@@的@@，省@@级行业主管部门@@应当向省@@政府办@@公厅@@提出调整申请@@，按照@@程序报审后进行动态调整@@。因深化行政审批制度改革需要动态调整行政许可事项清单@@@@的@@，参照上述程序办@@理@@。各地各部门不得违规调整行政许可事项清单@@@@基本要素内容@@。上级清单作出动态调整的@@，下级清单在@@10个工作日@@内作出相应调整@@。
3.加强有关清单衔接@@。建立健全审改牵头机构与机构编制部门@@、发展改革部门@@、住房城乡建设部门@@、市@@场监管@@部门@@等其他清单主管部门@@的沟通协调机制@@，做好行政许可事项清单@@@@与权责清单@@、乐动安卓app 事项基本目录@@@@、“互联网@@+监管@@”事项清单@@、投资项目审批事项清单@@@@、工程建设项目审批事项清单@@@@、“证照分离@@”改革事项清单@@等各类清单的协同联动@@，行政许可事项清单@@@@调整的@@，有关清单目录@@要及时作出相应调整@@。
（二@@）严格实施@@行政许可@@@@
4.完善事项实施规范@@@@。对于法律@@@@、行政法规@@、国务院决定设定的行政许可事项@@，省@@级行业主管部门@@要根据国务院有关部门制定的行政许可事项实施规范@@@@，制定完善全省@@统一@@的实施规范@@并向社会公布@@@@。对于地方性法规@@@@、省@@人民政府规章设定的行政许可事项@@，省@@级行业主管部门@@要于清单公布后@@1个月@@内制定完善实施规范@@@@，结合实施情况确定子项@@、办@@理项@@，明确许可条件@@、申请材料@@、中介服务@@、技术性服务@@、审批层级@@、审批程序@@、审批时限@@、收费@@、许可证件@@、数量限制@@、年@@检年@@报等内容@@，并向社会公布@@，同时报省@@政府办@@公厅@@备案@@。实施规范@@公布后@@，涉及调整许可条件@@、申请材料@@等内容的@@，参照上述程序办@@理@@。
5.依照清单实施许可@@。行政许可事项清单@@@@公布后@@，各地各部门要严格执行@@。此前我省@@行政许可事项实施机关@@与本清单不一@@致的@@，以本清单为准@@。各级行政许可实施机关@@要依照行政许可实施规范@@编制办@@事指南@@，并向社会公布@@。办@@事指南一@@经公布必须严格遵照执行@@，不得随意增加许可条件@@、申请材料@@、中介服务@@、审批环节@@、收费@@、数量限制@@等@@，不得超时限办@@理行政许可@@，但可以作出有利于行政相对人的合理优化调整@@，依法依规持续推进行政许可减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@。各地各部门要通过推行告知承诺@@、集成服务@@、一@@网通办@@@@、跨省@@通办@@等改革措施@@，更好满足企业群众办@@事需求@@。
6.统一@@规范@@事项管理@@。依托@@全省@@@@乐动安卓app 平台@@的行政许可管理系统@@@@，与全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@的全国行政许可管理系统@@对接联通@@，实现事项清单@@@@、实施规范@@、办@@事指南的统一@@规范@@管理@@。省@@、州市@@@@、县@@级清单公布实施后@@，各级审改牵头机构要组织有关部门于@@1个月@@内将本地区行政许可事项清单@@@@全部纳入行政许可管理系统@@@@。行政许可事项实施规范@@和办@@事指南制定公布后@@，各级审改牵头机构要组织有关部门将实施规范@@和办@@事指南于@@2022年@@底前汇集至行政许可管理系统@@@@，并在有关业务办@@理系统@@@@、乐动安卓app 大厅@@等平台@@和场所更新办@@事指南@@，确保线上线下内容一@@致@@。今后@@，各级清单和实施规范@@的调整情况@@，应在调整后@@10个工作日@@内上传至行政许可管理系统@@@@。
7.清理整治变相许可@@。各地各部门要严格落实清单之外一@@律不得违法实施行政许可@@@@的要求@@，大力清理变相许可@@。在行政许可事项清单@@@@之外@@，有关行政机关和其他具有管理公共事务职能的组织以备案@@、证明@@、目录@@、计划@@、规划@@、指定@@、认证@@、年@@检等名义@@，要求行政相对人经申请获批后方可从事特定活动@@，应当认定为变相许可@@。各级审改牵头机构在组织本地有关部门梳理编制行政许可事项清单@@@@时@@，同步开展变相许可自查自纠@@，一@@经发现@@，要及时通过停止实施@@、调整实施方式@@、完善设定依据@@等予以纠正@@。
（三@@）加强全链条全领域监管@@@@
8.明确事中事后监管@@重点@@。行政许可事项清单@@@@是完善事前事中事后全链条全领域监管@@的重要基础@@。各地各部门要根据清单内事项的实际情况和风险隐患@@，科学划分风险等级@@，明确监管@@重点环节@@，实施有针对性@@、差异化的监管@@政策@@，实现科学监管@@@@、精准监管@@@@。其中@@，对直接涉及公共安全@@、公众健康以及潜在风险大@@、社会风险高的重点领域@@，要依法依规实施全覆盖@@、全过程重点监管@@@@，守牢质量和安全底线@@。各地各部门要依托@@@@“互联网@@+监管@@”平台@@，将与行政许可事项对应的监管@@事项全部纳入平台@@监管@@事项动态管理系统@@@@。
9.厘清监管@@主体@@责任@@。各地各部门要严格按照@@法律@@法规和@@@@“三@@定@@”规定明确的监管@@职责@@，对列入清单的行政许可事项逐项明确监管@@主体@@@@，杜绝监管@@盲区@@。法律@@法规和@@“三@@定@@”规定未明确监管@@职责的@@，按照@@“谁审批@@、谁监管@@@@，谁主管@@、谁监管@@@@”原则确定监管@@主体@@@@。实行相对集中行政许可权改革的地区@@，按照@@改革方案确定监管@@职责@@。对多部门共同监管@@的事项@@，由行业主管部门@@牵头会同有关部门实施综合监管@@@@。
10.完善监管@@规则@@标@@准@@。对于法律@@@@、行政法规@@、国务院决定设定的行政许可事项@@，要严格贯彻执行国务院有关部门制定的监管@@规则和标@@准@@@@。对于地方性法规@@@@、省@@人民政府规章设定的行政许可事项@@，由省@@级行业主管部门@@牵头组织制定并公布监管@@规则和标@@准@@@@。实行相对集中行政许可权改革的地区@@，要厘清审管边界@@，加强审管联动@@，完善监管@@规则@@。对依法依规取消和下放的行政许可事项@@，有关部门要进一@@步明确监管@@层级@@、监管@@部门@@、监管@@规则和标@@准@@，坚决杜绝一@@放了之@@、只批不管等问题@@@@。
三@@、工作要求@@
（一@@）加强组织领导@@。各地各部门要高度重视行政许可事项清单@@@@管理工作@@，加强统筹协调@@，进一@@步配齐配强审改工作力量@@。省@@政府办@@公厅@@负责统筹指导全省@@行政许可事项清单@@@@编制和管理工作@@。省@@级行业主管部门@@和中央驻滇有关单位@@要加强对本行业@@（系统@@）行政许可事项清单@@@@、实施规范@@、办@@事指南编制和实施工作的监督指导和协调@@，及时总结推广典型经验做法@@。各州@@、市@@、县@@、区人民政府对本地行政许可事项清单@@@@管理工作负总责@@，要建立健全工作机制@@，强化责任落实@@。
（二@@）加强系统@@衔接@@。省@@政府办@@公厅@@牵头做好全省@@@@乐动安卓app 平台@@系统@@支撑@@，推动全省@@@@乐动安卓app 平台@@与全国行政许可管理系统@@深度对接@@，实现数据及时交互共享@@，对行政许可全流程开展@@“智慧监督@@”，稳妥有序推动做好线上线下办@@理工作@@。鼓励各地探索创新行政许可事项清单@@@@应用场景@@，持续提升企业群众获得感和满意度@@。
（三@@）加强监督问责@@。各级审改牵头机构要会同有关部门加强对行政许可事项清单@@@@实施情况的动态评估和全程监督@@。要进一@@步畅通投诉举报渠道@@，依托@@“12345乐动安卓app 便民热线@@”、乐动安卓app “好差评@@”系统@@、各级政府门户网站@@、“互联网@@+监管@@”平台@@等接受社会监督@@。对于违法违规编制清单@@、实施行政许可@@，变相实施行政许可@@等问题@@@@，要进一@@步加大监督力度@@，责成有关部门限期整改@@，情节严重的依法依规严肃问责@@。
附件@@：云南省@@行政许可事项清单@@@@@@（2022年@@版@@）（略@@）
云南省@@人民政府办@@公厅@@@@
2022年@@6月@@26日@@
（此件公开发布@@）
