各区人@@民政府@@，市政府各委@@、办@@、局@@：
经市政府同意@@，现将@@《上海市数字@@经济发展@@@@“十@@四@@五@@@@”规划@@》印发给你们@@，请认真按照执行@@。
上海市人@@民政府办@@公厅@@
2022年@@6月@@12日@@
上海市数字@@经济发展@@@@“十@@四@@五@@@@”规划@@
为深入贯彻国务院印发的@@@@《“十@@四@@五@@@@”数字@@经济发展@@规划@@@@》，根据@@《上海市国民经济和社会发展@@第十@@四@@个五@@年@@@@规划@@和二@@@@○三@@五@@年@@远景目标@@纲要@@》，制定本规划@@@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@十@@九@@大和十@@九@@届历次全会精神@@，深入贯彻落实@@习近平总书记考察上海重要讲话要求@@，把握全球数字@@化发展@@新机@@遇@@，以@@数据为关键要素@@，以@@推动@@数字@@技术@@与实体经济深度融合为主线@@，以@@科学家判断技术@@前景@@、企业@@家发现市场需求@@、市场验证赛道价值@@、政府营造发展@@环境为工作方法@@，协同推动@@数字@@产@@业化和产@@业数字@@化@@，加快@@培育@@新技术@@@@、新业态@@、新模式@@@@，全面提升数字@@消费能级@@，打造世界级数字@@产@@业集群@@，为上海全面推进@@城市数字@@化转型@@、高效统筹疫情防控和经济社会发展@@提供@@重要支撑@@，加快@@打造具有世界影响力的@@国际数字@@之都@@。
（二@@）基本原则@@
——坚持全球视野@@。牢牢把握全球数字@@化发展@@大趋势和数字@@时代国际大格局@@@@，加强前瞻谋划布局@@@@，拓展数字@@经济发展@@空间@@@@，不断做强做优做大上海数字@@经济@@，为构建数字@@中国提供@@有力支撑@@。
——坚持创新引领@@。坚持把创新作为引领发展@@的@@第一@@动力@@，更加注重科技自立自强的@@战略支撑作用@@@@，不断强化@@关键核心技术@@突破@@，推动@@以@@数字@@技术@@促进全要素生产@@@@率提高@@，加快@@形成具有核心竞争力的@@数字@@技术@@创新体系@@。
——坚持市场主导@@。坚持发挥企业@@主力军作用@@@@，以@@超大城市海量数据和丰富应用@@@@场景为牵引@@，支持国内外市场主体@@在沪创新创业@@，加快@@健全鼓励@@数字@@新业态@@新模式@@@@发展@@的@@包容审慎环境@@，充分激发全社会市场主体@@创新活力@@。
——坚持赛道思维@@。坚持立足产@@业基础和要素资源@@禀赋特点@@，聚焦重点领域进行数字@@经济新赛道培育@@@@，根据@@市场情况动态调整赛道布局@@@@，打造人@@无我有@@、人@@有我优的@@核心功能@@，加快@@培育@@壮大具有上海特色的@@数字@@产@@业集群@@。
（三@@）发展@@目标@@@@
到@@2025年@@底@@，上海数字@@经济发展@@水平稳居全国前列@@，增加值力争达到@@@@3万亿元@@，占全市生产@@@@总值比重大于@@60%，产@@业集聚度和显示度明显提高@@，高潜力数字@@新兴企业@@加快@@成长@@，高水平数字@@消费能级不断跃升@@，若干高价值数字@@产@@业新赛道布局@@基本形成@@，国际数字@@之都形成基本框架体系@@。
——数字@@经济核心竞争力不断提升@@。数字@@经济核心产@@业增加值占全市生产@@@@总值比重达到@@@@15%左右@@，规模以@@上制造@@业企业@@数字@@化转型比例达到@@@@80%左右@@，数字@@经济新动能和经济贡献度跃上新台阶@@。
——数字@@经济企业@@活跃度显著提高@@。引进和培育@@@@100家以@@上数字@@经济领军企业@@和高成长性企业@@@@，每年@@新增@@1万家以@@上数字@@经济新兴企业@@主体@@@@，一@@批高价值的@@新产@@业新业态@@新模式@@@@不断涌现@@，多元市场主体@@创新活力不断增强@@。
——数字@@新赛道新动能持续壮大@@。在人@@工智@@能@@@@、区块链@@、云计算@@、大数据@@等@@重点领域集中突破一@@批关键技术@@@@@@，在智@@能网@@联汽车@@@@@@@@、可穿戴设备@@、智@@能机@@器人@@等@@方面培育@@一@@批重磅产@@品@@@@，数字@@技术@@创新和数字@@产@@品@@供@@给能力显著提升@@。
——数据要素市场体系基本建立@@@@。全市统一@@的@@数据资源@@体系基本建成@@，数据交易所等@@要素市场建设成效显现@@，数据确权@@、定价@@、交易有序开展@@@@，利用@@数据资源@@推动@@研@@发@@、生产@@@@、流通@@、服务@@、消费全价值链协同的@@格局@@初步形成@@。
二@@、重点任务@@
围绕数字@@新产@@业@@、数据新要素@@、数字@@新基建@@、智@@能新终端等@@重点领域@@，加强数据@@、技术@@、企业@@、空间@@载体等@@关键要素协同联动@@，加快@@进行数字@@经济发展@@布局@@@@。
（一@@）拓展数字@@新产@@业@@
1.数字@@健康@@。以@@5G、人@@工智@@能@@、大数据@@等@@新基建关键技术@@@@为基础@@，重点聚焦制药@@、精准治疗@@@@、智@@慧康养等@@领域@@，创造生命健康@@新发展@@空间@@@@。加快@@人@@工智@@能@@制药布局@@@@，引导生物医药@@龙头企业@@@@和人@@工智@@能@@企业@@加强联合创新@@，围绕蛋白质结构预测@@、药物靶点寻找@@、药物分子设计@@，重点突破目标@@蛋白选取@@、静态蛋白结构测定@@、动态蛋白结构模拟@@、候选药物分子设计@@与合成等@@技术@@@@@@，提升药物研@@发效率@@。做强精准治疗@@@@@@，支持医疗@@机@@构引入人@@工智@@能@@辅助治疗@@@@，兼顾大数据@@分析和个体差异综合分析@@，辅助医生提供@@最佳精准治疗@@@@方案@@。鼓励@@搭建精准药效评估平台@@@@，推动@@“千人@@一@@药@@”到@@“千人@@千药@@”的@@跃变@@，加快@@实现精准给药@@。加快@@智@@慧康养建设@@，支持为医疗@@机@@构研@@发康养健康图谱服务@@@@，通过对个人@@健康建模和实时监测@@，加强居民自主健康管理@@，从@@“治已病@@”转向@@“治未病@@”。
2.智@@能制造@@@@。加快@@制造@@业数字@@化转型@@，实现制造@@业重新定义与流程蝶变@@，培育@@“智@@”造新动能@@。推广@@柔性化制造@@@@，鼓励@@互联网@@平台@@型企业@@@@、产@@业链主型企业@@@@、科技企业@@形成联合体@@，探索@@推进@@“平台@@+生态@@”的@@开发协作模式@@@@，面向汽车@@@@@@、电子@@信息产@@品@@等@@垂直细分行业建设@@“一@@站式@@”智@@能制造@@@@服务@@平台@@@@，打通制造@@业@@“供@@、研@@、产@@、销@@”数据链@@，实现柔性化@@C2M（用@@户直连制造@@@@）。布局@@自主无人@@制造@@@@，加强研@@发仿生感@@知@@与认知@@@@、生机@@电融合@@前沿技术@@以@@及操作系统等@@研@@究@@，聚焦半导体@@、家电@@、医疗@@、新零售等@@细分行业@@，培育@@优秀协作机@@器人@@系统集成商与解决方案提供@@商@@。打造智@@慧供@@应链@@，培育@@汽车@@@@@@、装备@@、电子@@、钢铁@@、石化@@、都市型工业等@@优势产@@业供@@应链管理解决方案@@，支持具有产@@业链@@、供@@应链带动能力的@@核心企业@@打造产@@业@@“数据中台@@”，以@@数据流促进上下游@@、产@@供@@销@@协同联动@@。
3.低碳能源@@@@。推动@@数字@@技术@@与绿色技术@@融合发展@@@@，打造低碳能源@@@@产@@业新生态@@@@。探索@@“能源@@云@@”新模式@@@@，基于数字@@化技术@@构建能源@@互联网@@操作系统@@，实现各类能源@@系统@@“源@@、网@@、储@@、用@@”端到@@端的@@融合接入@@，基于海量的@@能源@@数据构建数据资产@@池@@，打造能源@@产@@业新商业模式@@@@。发展@@“虚拟电厂@@”新业态@@，利用@@先进的@@计量@@、通信@@、控制等@@技术@@@@@@，对分布式异构能源@@进行聚合@@，实现自动化远程调度@@、精准化智@@能分析和便捷化市场交易@@，推动@@构建@@“技术@@+产@@品@@+运营@@+生态@@”的@@“虚拟电厂@@”产@@业链条@@。推动@@建设绿色数据中心@@，强化@@算力统筹和智@@能调度@@，提升数据中心跨网@@络@@@@、跨地域数据交互能力@@，推动@@数据中心供@@电@@、冷却@@、网@@络@@、服务@@器等@@智@@能协同@@，实现数据中心自动化能效调优@@，提升数据中心能效密度@@。
4.数字@@零售@@。顺应互联网@@新消费需求@@，促进商业流通@@创新@@。推进商业数字@@化转型@@，建设综合性@@、社区性和购物中心等@@不同类型数字@@商圈@@，通过大数据@@赋能提升消费体验@@，实现营销@@精准化@@、运维精细化@@、监管智@@能化@@@@。积极创建智@@慧菜场建设@@，持续完善智@@能设施@@，强化@@智@@慧运营@@@@、管理能力@@。打造线上线下一@@体化@@、服务@@深度订制化@@、场景交易个性化@@、行业界限融合化的@@@@“无边界@@”新零售模式@@@@。加快@@电商模式@@创新@@，鼓励@@内容电商@@、拼团电商@@、体验经济等@@多样化社交电商平台@@发展@@@@，培育@@更多@@@@新生活@@细分市场@@。集聚培养一@@批引领行业发展@@的@@直播电商平台@@@@，建设具有国内外影响力的@@直播电商基地@@，打造一@@批@@“吃住行@@、游购娱@@”一@@体的@@多元化直播应用@@@@场景@@。鼓励@@电商平台@@与上海制造@@@@品牌@@、知@@名商业品牌开展@@深层次合作@@，打造具有特色和影响力的@@上海网@@络@@新消费品牌@@。创新社区零售模式@@@@，加强无人@@超市@@、智@@能零售机@@@@、线上线下一@@体化的@@生鲜超市等@@设施布局@@@@，拓展零售@@“即时到@@家@@”服务@@。
5.数字@@金融@@@@。合理推动@@人@@工智@@能@@@@、大数据@@、区块链@@等@@新技术@@深度融合@@，全面赋能金融@@科技应用@@@@@@。创新数字@@金融@@@@服务@@模式@@@@@@，推动@@金融@@机@@构重塑智@@能高效的@@服务@@流程@@，创新移动金融@@服务@@@@，发展@@智@@能投顾@@，推动@@智@@能合约@@、数据标@@签@@@@、自然语言处理@@等@@核心技术@@在交易@@、风控@@、客服等@@方面的@@应用@@@@@@，提升资产@@交易@@、支付清算@@、登记托管@@、交易监管等@@关键环节智@@能化@@水平@@，推动@@金融@@服务@@高水平转型@@。有序开展@@数字@@人@@民币试点@@@@，推动@@智@@能合约@@等@@新技术@@在数字@@人@@民币试点@@中的@@运用@@@@。探索@@数字@@人@@民币在交通@@出行@@@@、长三@@角生态@@绿色一@@体化发展@@示范区@@跨区域等@@场景的@@试点@@应用@@@@@@。发展@@可信交易和数字@@凭证@@，建立@@以@@区块链@@为主的@@分布式账本和智@@能合约系统@@，探索@@交易双方端到@@端支付模式@@@@，搭建数字@@票据等@@系统@@，培育@@保险智@@能理赔等@@新业务模式@@@@。
6.智@@能城市@@。加快@@城市新型基础设施建设@@，支撑城市迈向全场景智@@慧时代@@。发展@@数字@@孪生城市新形态@@，重点推广@@@@BIM（建筑信息模型@@）、GIS（地理信息系统@@）等@@技术@@@@，支持城市空间@@@@、楼宇精细化管理等@@领域数据服务@@企业@@发展@@@@，加强时空大数据@@管理@@、地理监测@@、高精度地图@@、地理实体等@@新型测绘能力建设@@，发展@@万物互联@@、虚实映射@@、实时交互的@@数字@@孪生城市@@。打造城市管理智@@能体@@，鼓励@@运用@@数字@@技术@@构筑城市生命体的@@@@“眼@@（感@@）、脑@@（知@@）、手@@（用@@）、脉@@（传@@）”，推进人@@工智@@能@@核心技术@@的@@全栈演进@@，打造前沿技术@@融合创新@@、示范应用@@@@集中展示@@、多方主体@@参与的@@城市级产@@业生态@@平台@@@@。发展@@数字@@化社区服务@@新业态@@@@，以@@智@@能技术@@重构社区生活@@服务@@链@@，为社区群众提供@@覆盖政务@@、商务@@、娱乐@@、教育@@、医护和生活@@互助等@@全场景的@@便捷智@@能服务@@新模式@@@@@@，支撑打造社区服务@@圈便利生活@@@@。
（二@@）培育@@数据新要素@@@@
1.数据产@@品@@与服务@@@@。释放城市海量数据价值@@，统筹推进数据产@@业各环节布局@@@@，激发数据要素乘数效应@@，健全数据要素产@@业生态@@@@。培育@@数据处理与服务@@产@@业@@，面向细分行业精准应用@@@@@@，突破一@@批大规模多源@@异构数据管理@@、分析关键技术@@@@@@，支持一@@批从@@事数据采集@@、清洗@@、标@@注@@、交付@@、咨询@@的@@服务@@机@@构@@，加快@@大数据@@产@@业向专业化@@、工程@@化@@、平台@@化发展@@@@。完善数据流通@@交易服务@@体系@@，大力培育@@数据经纪@@、数据合规性评审@@、数据审计@@、数据资产@@评估@@、数据交易撮合@@@@、争议仲裁等@@专业中介服务@@机@@构@@。支持金融@@机@@构探索@@开展@@数据资产@@质押融资@@、担保@@、保险以@@及数据资产@@证券化等@@金融@@创新服务@@@@。
2.数字@@内容@@。大力发展@@数字@@内容@@产@@业新业态@@新模式@@@@@@，推动@@数字@@内容@@与社交平台@@的@@耦合联动@@。加强数字@@内容@@企业@@及应用@@@@场景集聚@@，积极引进国际化电竞@@企业@@@@、知@@名俱乐部@@、赛事组织机@@构落户@@，加快@@虚拟数字@@人@@@@、图形引擎@@、云渲染@@、全息成像@@、人@@工智@@能@@自动生成@@、裸眼@@@@3D、8K等@@关键技术@@@@体系建设@@，加快@@实施@@“智@@慧广电@@”工程@@，探索@@构建全媒体融合传@@播体系@@，鼓励@@打造具有沉浸体验@@、智@@能交互特征的@@云展会@@、云演出@@、云赛事@@、云游戏@@、沉浸式视频@@、百城千屏等@@应用@@@@场景@@。加快@@打造积极向上的@@数字@@@@IP（知@@识产@@权@@）生态@@，坚持内容为王@@、鼓励@@原创@@，支持基于新交互体验的@@@@UGC（用@@户创造内容@@）、MCN（多频道网@@络@@@@）等@@新模式@@@@@@，鼓励@@发展@@泛娱乐@@@@、泛阅读@@、泛教育@@等@@多元业态融合的@@数字@@内容@@产@@业@@，推动@@领军企业@@围绕游戏@@、电竞@@、动漫@@、影视@@、演出等@@领域@@，打造具有国际竞争力的@@数字@@@@IP生态@@环境@@。
3.数字@@贸易@@。对标@@国际自由贸易规则@@，做强做大数字@@贸易@@@@，培育@@数字@@贸易@@新亮点@@。推动@@形成数字@@贸易@@引领优势@@，大力发展@@云服务@@@@、数字@@服务@@@@、跨境电子@@商务@@等@@数字@@贸易@@@@，培育@@一@@批数字@@贸易@@创新企业@@和国际化数字@@贸易@@品牌@@。强化@@国家数字@@服务@@@@出口基地功能@@，支持文化服务@@@@、人@@力资源@@@@、知@@识产@@权@@、语言服务@@等@@国家特色服务@@出口基地加快@@推进@@数字@@化转型@@。打造国际数据产@@业创新集群@@，构建与跨境数据流通@@特点相适应的@@数字@@贸易@@基础设施@@，推动@@建设临港数字@@贸易@@枢纽港示范区@@，逐步培育@@国际数据传@@输@@、数据存储@@@@、数据分析和加工服务@@业态@@。支持龙头企业@@@@探索@@@@NFT（非同质化代币@@）交易平台@@建设@@，研@@究推动@@@@NFT等@@资产@@数字@@化@@、数字@@IP全球化流通@@@@、数字@@确权保护等@@相关业态在上海先行先试@@。
4.数字@@设计@@。着力提升数字@@设计@@支撑能力@@，强化@@科技成果@@、信息技术@@和绿色设计应用@@@@@@，驱动设计产@@业创新发展@@@@，打造全球数字@@设计@@城市典范@@。做强工业设计@@，聚焦集成电路@@@@、生物医药@@、人@@工智@@能@@三@@大先导产@@业@@，以@@及电子@@信息@@、生命健康@@、汽车@@@@、高端装备@@@@、新材料@@、现代消费品等@@重点产@@业领域@@，建设国家级工业设计平台@@@@，推广@@CAD（计算机@@辅助设计@@）、数字@@孪生等@@应用@@@@@@，实现数字@@设计@@驱动产@@业创新@@，提升产@@业核心竞争力@@。培育@@壮大服务@@设计@@，围绕广告业创意设计@@、会展业策划设计以@@及政务@@、交通@@、养老@@、医疗@@和基础设施等@@公共服务@@产@@品@@设计@@，加快@@发展@@数字@@设计@@应用@@@@@@，优化服务@@新体验@@，打造商业新模式@@@@@@。
5.数字@@安全@@。加快@@安全技术@@创新突破@@，推动@@安全产@@品@@和服务@@的@@快速迭代和应用@@@@@@，做大做强安全产@@业@@。突破数字@@安全@@技术@@@@，深化多方安全计算@@、联邦计算@@、差分隐私等@@隐私计算技术@@研@@发应用@@@@@@，引导密码算法@@、专用@@芯片@@、通信@@模块等@@关键产@@品@@突破@@。加快@@发展@@万物互联@@下的@@新一@@代身份认证技术@@@@，构建新型数字@@信任体系@@。发展@@网@@络@@安全服务@@@@，推动@@电信企业@@@@、云服务@@提供@@商发挥资源@@优势@@，提供@@监测预警@@、攻击防护@@、应急保障等@@安全增值服务@@@@。发展@@支持企业@@整体数字@@化转型的@@规划@@咨询@@@@、检测认证@@、安全培训等@@高端定制安全服务@@@@，培育@@事前预防@@、事中防护@@、事后补偿的@@全周期安全保险服务@@@@。
（三@@）提升数字@@新基建@@@@
1.软件与算法@@。发展@@“软件定义@@”新兴业态@@，鼓励@@“使用@@者即开发者@@”模式@@，构建完整@@SaaS（软件即服务@@@@）产@@品@@矩阵@@，完善国产@@信创@@软件产@@业生态@@@@。加快@@基础软件国产@@化@@，在操作系统@@、分布式数据库和中间件等@@基础软件领域加大研@@发投入力度@@，强化@@关键核心系统的@@可靠性和安全性@@，提升信创@@产@@品@@自主可控与原生安全@@。实现工业软件@@人@@工智@@能@@化@@，加强人@@工智@@能@@先进技术@@赋能工业软件@@应用@@@@创新@@，打造高度人@@工智@@能@@化的@@一@@体化工业软件@@@@，提高工业生产@@@@决策的@@科学性@@、可行性和实效性@@。围绕软件和算法开源@@@@，打造形成一@@批独立自主@@、全球领先的@@开源@@生态@@产@@品@@@@，发展@@培育@@若干国内领先的@@特色开源@@产@@业集群@@。
2.云原生与智@@能计算@@。加快@@发展@@以@@算法为核心@@、算力为基础@@、数据为驱动的@@智@@能计算产@@业@@，推动@@云服务@@迭代升级@@，培育@@更多@@@@“云上企业@@@@”。大力发展@@云原生产@@@@业@@，支持打造@@“网@@络@@+平台@@+应用@@@@”灵活弹性@@、智@@敏安全的@@云开放平台@@@@，满足新型业务应用@@@@需求@@。加快@@突破容器@@、微服务@@@@、服务@@网@@络@@等@@云原生核心分支技术@@@@，夯实通用@@组件和低代码开发应用@@@@@@，提高企业@@业务云原生化转型效率@@。加快@@发展@@智@@算产@@业@@，建设覆盖人@@工智@@能@@训练@@、推理等@@关键领域的@@云端智@@能算力集群@@，以@@及覆盖计算机@@视觉@@、自然语言处理@@、智@@能语音等@@重点技术@@方向的@@先进算法模型集群@@。
3.新一@@代网@@络@@@@。加强网@@络@@新型基础设施部署@@、技术@@研@@发和应用@@@@创新@@，打造面向未来的@@网@@络@@生态@@@@。超前布局@@新一@@代网@@络@@@@形态@@，前沿探索@@多平台@@@@OpenID（数字@@身份识别框架@@）、分布式数据存储@@@@@@、去中心化@@DNS（域名解析系统@@）、端到@@端加密通信@@等@@@@Web3.0（第三@@代万维网@@@@）关键技术@@@@，加快@@突破分布式网@@络@@核心技术@@@@，强化@@6G、IPv6（互联网@@协议第@@6版@@）、Wi-Fi6（第六@@代无线网@@络@@技术@@@@）、量子通信@@等@@前瞻研@@发和部署@@，构建数据互联互通的@@第三@@代互联网@@技术@@应用@@@@生态@@@@。建设空天一@@体的@@卫星互联网@@@@，瞄准中低轨路@@线@@，完善卫星制造@@@@、卫星发射@@、卫星运营@@及服务@@产@@业链@@，探索@@天地一@@体@@化商业运营@@新模式@@@@@@。探索@@全球互联网@@无缝链接服务@@@@，加强海洋作业及科考宽带@@、航空宽带和灾难应急通信@@等@@领域应用@@@@@@。
4.区块链@@。创建区块链@@与前沿技术@@多学科交叉的@@组合型科学技术@@创新体系@@，推动@@“区块链@@+”技术@@研@@发和应用@@@@落地@@，构建具有较强创新能力和自主可控的@@区块链@@发展@@生态@@@@。推动@@数字@@可信交易@@，支持推进基于区块链@@@@、电子@@身份确权认证等@@技术@@@@的@@可信交易@@。推动@@大数据@@可信交易@@，运用@@共识算法实现信任和交易确权@@，重点发展@@智@@能合约管理与运营@@平台@@@@。发展@@区块链@@商业模式@@@@，着力发展@@区块链@@开源@@平台@@@@、NFT等@@商业模式@@@@，加速探索@@虚拟数字@@资产@@@@、艺术品@@、知@@识产@@权@@、游戏等@@领域的@@数字@@化转型与数字@@科技应用@@@@@@。支持组建跨机@@构和行业的@@区块链@@联盟@@，研@@究制定重点领域区块链@@行业标@@准和协议框架@@。
5.元宇宙@@。加快@@研@@究部署未来虚拟世界与现实社会相交互的@@平台@@@@，加强从@@底层到@@应用@@@@全链条布局@@@@。发展@@人@@机@@交互技术@@@@，加快@@智@@能人@@机@@交互@@、虚拟数字@@人@@等@@核心技术@@攻关@@，开展@@XR（扩展现实@@）、脑@@机@@接口@@等@@更具沉浸式体验的@@终端技术@@研@@制@@，鼓励@@打造更加丰富多元内容场景新平台@@@@，培育@@虚拟演唱会@@、虚拟偶像@@、虚拟体育等@@数字@@娱乐@@消费新业态@@@@。加快@@虚拟现实@@生态@@布局@@@@，突破低时延快速渲染@@、虚拟仿真引擎等@@关键技术@@@@@@，发展@@软硬一@@体新型@@VR（虚拟现实@@）/AR（增强现实@@）、3D扫描等@@产@@品@@@@。打造行业标@@杆应用@@@@@@，在网@@络@@文娱@@、智@@能制造@@@@、数字@@内容@@、交通@@出行@@、在线教育@@@@、医疗@@健康等@@领域@@，打造具有影响力的@@元宇宙@@标@@杆示范应用@@@@@@。
（四@@）打造智@@能新终端@@
1.智@@能网@@联汽车@@@@@@。加快@@推进@@智@@能网@@联汽车@@@@@@技术@@研@@发和落地量产@@@@，打造智@@能便捷低碳的@@未来出行体验@@，开辟移动@@“第三@@空间@@@@”。加快@@核心部件和系统研@@制@@，推动@@激光雷达@@、毫米波雷达@@、车@@载芯片@@、车@@载操作系统和@@V2X（车@@用@@无线通信@@技术@@@@）设备等@@领域取得突破@@，培育@@一@@批智@@能网@@联整车@@生产@@@@及电子@@核心零部件龙头企业@@@@和@@“隐形冠军@@”。拓展车@@联网@@应用@@@@场景@@，推动@@自动驾驶技术@@在交通@@领域的@@试点@@应用@@@@@@。探索@@“人@@、车@@、生活@@”一@@体化消费新模式@@@@@@，加速互联网@@@@、消费娱乐@@@@、旅游和金融@@等@@行业与车@@联网@@@@、自动驾驶产@@业融合应用@@@@@@。
2.智@@能穿戴产@@品@@@@。瞄准价值链高端环节@@，面向运动追踪@@、教育@@娱乐@@@@、医疗@@保健等@@细分需求@@，加快@@智@@能穿戴产@@品@@@@研@@发和应用@@@@推广@@@@。加快@@智@@能穿戴产@@品@@@@研@@发和产@@业化@@，重点发展@@智@@能手@@表@@、智@@能手@@环@@、智@@能头盔等@@主流产@@品@@@@，支持发展@@工业仿真终端@@、智@@能配饰@@、智@@能眼@@镜@@、智@@能服装等@@未来新型产@@品@@@@，重点突破低功耗芯片@@、轻量级操作系统和生物传@@感@@@@、智@@能控制以@@及端云协同等@@智@@能软硬件技术@@@@。深化重点领域融合应用@@@@@@，推进健康可穿戴设备@@在医疗@@@@、养老@@各环节的@@普及应用@@@@@@，面向教育@@@@、娱乐@@等@@消费级应用@@@@需求@@，推进智@@能穿戴市场向细分化@@、垂直化应用@@@@场景不断拓展@@。
3.智@@能服务@@机@@器人@@@@。重点突破服务@@机@@器人@@关键核心技术@@@@，加快@@服务@@机@@器人@@行为类人@@化@@，提升服务@@机@@器人@@高端产@@品@@供@@给@@。加强核心技术@@攻关@@，集中攻克智@@能芯片@@、伺服电机@@@@、智@@能控制器@@、智@@能一@@体化关节@@、新型传@@感@@器等@@关键零部件核心技术@@@@，加快@@研@@发仿生感@@知@@与认知@@@@、生机@@电融合@@、人@@机@@自然交互等@@前沿技术@@@@。提升高端产@@品@@供@@给@@，重点发展@@手@@术机@@器人@@@@、陪伴机@@器人@@@@、智@@能护理机@@器人@@@@、智@@能型公共服务@@机@@器人@@等@@@@，在智@@慧教育@@@@、智@@慧医疗@@@@、智@@慧社区等@@场景率先开展@@服务@@机@@器人@@试点@@@@，在银行@@、商场@@、酒店@@、展馆等@@垂直行业拓展应用@@@@@@，助力实现高品质生活@@@@。
4.智@@能商业终端@@。顺应消费升级需求@@，支持新型消费发展@@@@，加快@@布局@@智@@能商业终端@@@@，推动@@实体商业数字@@化@@、智@@能化@@改造和跨界融合@@。加快@@发展@@自助智@@能设备@@，围绕引流@@、降本@@、提升用@@户体验@@，加快@@发展@@自助点餐@@、自助交易@@、自助宾馆入住等@@商业人@@工智@@能@@终端设备@@，提升商业运行管理效率@@。加快@@布局@@智@@能零售终端@@，加大智@@能快件箱在社区@@、商务@@楼宇@@、医院@@、学校@@、机@@关和园区等@@场所的@@布设力度@@，鼓励@@智@@能售货机@@@@、智@@能饮料机@@@@、智@@能回收站等@@发展@@@@。支持细分领域人@@工智@@能@@技术@@服务@@商提供@@人@@性化交互的@@智@@能终端解决方案@@。
5.智@@能家居设备@@。以@@服务@@化发展@@和个性化定制@@为主抓手@@@@，发展@@智@@能化@@@@、绿色化@@新型智@@能家居终端@@，推动@@数字@@技术@@与传@@统家居产@@品@@深度融合应用@@@@@@。丰富智@@能家居终端谱系@@，支持下一@@代家庭网@@络@@@@、多协议多平台@@网@@关@@、多模态生物识别@@、OTA（空中下载技术@@@@）、无线充电@@、人@@机@@交互等@@技术@@@@研@@发@@，大力发展@@智@@能门锁@@、智@@能家具@@、智@@能家电@@@@、智@@能音响@@、智@@能安防等@@新型产@@品@@@@，推进智@@能家居产@@品@@研@@发和产@@业化@@。打造智@@能家居系统平台@@@@，鼓励@@软硬件企业@@合作搭建开放赋能的@@智@@能家居系统平台@@@@，构建完整@@的@@智@@能家居生态@@圈@@。
6.智@@能医疗@@设备@@。巩固提升高端影像设备国内领先地位@@，重点布局@@以@@人@@工智@@能@@技术@@为核心@@，覆盖诊断@@、治疗@@、康复等@@关键环节的@@高端智@@能医疗@@设备@@@@。支持高端医学诊断设备研@@制应用@@@@@@，大力开发免疫诊断@@、分子诊断@@、流式细胞检测等@@中高端智@@能体外诊断设备@@，发展@@基于大数据@@的@@新型成像技术@@及辅助诊断算法技术@@的@@医学影像设备@@。推动@@康复护理终端创新@@，发展@@基于智@@能视觉与语音交互@@、脑@@-机@@接口@@、人@@-机@@-电融合与智@@能控制技术@@的@@新型护理装备@@和康复装备@@@@，培育@@基于脑@@科学的@@智@@能假肢@@、神经障碍治疗@@@@、残疾患者康复训练等@@产@@品@@@@。
（五@@）壮大数字@@新企业@@@@
1.加快@@培育@@标@@杆性领军企业@@和高成长型企业@@@@。组织实施@@“新生代数字@@经济标@@杆企业@@培育@@工程@@@@”试点@@，推动@@新生代数字@@经济企业@@规模和综合竞争力快速提升@@。培育@@一@@批具有核心数据技术@@产@@品@@与专业化服务@@能力的@@@@“数商@@”龙头企业@@@@。支持相关国有资本组建专门运营@@数据产@@业的@@实体企业@@@@。加大力度认定一@@批数字@@经济民营企业@@为民营企业@@总部@@。鼓励@@外资企业@@在沪设立数字@@经济功能型总部@@、研@@发中心和开放式创新平台@@@@。
2.完善大中小企业@@融通发展@@格局@@@@。发挥数字@@经济领军企业@@的@@引领带动作用@@@@，加强数据@@资源@@共享和开放@@，推动@@线上线下相结合的@@创新协同@@、产@@能共享@@、供@@应链互通@@。探索@@建设产@@业大数据@@新型基础设施@@，建立@@面向企业@@的@@数据双向开放赋能平台@@@@。培育@@中小企业@@和社会开发者开放协作的@@数字@@产@@业创新生态@@@@，带动数字@@经济企业@@快速发展@@壮大@@。
（六@@）建设数字@@新载体@@
1.中环数字@@产@@业创新带@@。在建设好中心城区数字@@经济载体和总部的@@基础上@@，以@@静安市北@@、杨浦创智@@@@、普陀桃浦智@@创城@@-海纳小镇@@、长宁虹桥智@@谷@@、漕河泾@@、张江在线@@-人@@工智@@能@@岛@@、金桥@@5G生态@@园等@@一@@批围绕中环的@@特色产@@业园区为依托@@@@，争取拓展百万平米产@@业空间@@新载体@@，加快@@建设数字@@经济示范园区@@，大力集聚培育@@一@@批具有自主创新能力的@@数字@@经济高成长型企业@@@@，打造具有国际竞争力的@@万亿级数字@@经济服务@@业创新带@@。
2.五@@个新城@@。以@@“一@@城一@@园@@”为特色@@，重点发展@@嘉定新城智@@能传@@感@@器及物联网@@和精准医疗@@产@@业@@、青浦新城新一@@代通信@@和软件产@@业@@、松江新城人@@工智@@能@@和云计算@@产@@业@@、奉贤新城数字@@健康@@和智@@能网@@联汽车@@@@@@产@@业@@、南汇新城集成电路@@和智@@能计算产@@业@@，打造万亿级数字@@终端产@@品@@和器件@@、材料制造@@基地@@，推动@@制造@@业数字@@化@@、智@@能化@@、绿色化@@，加快@@形成具有国际影响力的@@数字@@经济制造@@业集群@@。
3.长三@@角生态@@绿色一@@体化发展@@示范区@@。以@@全国一@@体化算力网@@络@@长三@@角国家枢纽节点工程@@和长三@@角数字@@干线建设为依托@@@@，以@@协同打造一@@流新型基础设施为引领@@，围绕水乡客厅@@、西岑科创中心等@@重点片区和特色园区@@，培育@@发展@@智@@能计算@@、未来网@@络@@@@、虚拟现实@@、数字@@能源@@等@@产@@业@@，研@@究建设上海数据交易所长三@@角专区@@，探索@@开展@@跨区域经济@@、生活@@、治理数字@@化应用@@@@和数据合作@@，推动@@区域数字@@一@@体化发展@@@@。
三@@、支撑工程@@@@
（一@@）新型网@@络@@基础设施能级提升工程@@@@
超前布局@@高速泛在@@、天地一@@体@@、集成互联@@、安全高效的@@网@@络@@基础设施@@。加快@@5G网@@络@@商用@@规模化部署@@，深入推进@@5G行业虚拟专网@@试点@@应用@@@@@@。全面推进@@IPv6商用@@部署@@，布局@@新型互联网@@交换中心@@。启动多媒体低轨卫星系统初始组网@@@@，分阶段建设全球覆盖@@、技术@@先进@@、高效运行的@@卫星互联网@@@@。建设基于边缘计算@@、TSN（时间敏感@@网@@络@@@@）等@@新一@@代技术@@的@@工业互联网@@园区网@@络@@@@。
（二@@）新一@@代智@@能算力建设与资源@@调度工程@@@@
加快@@构建新型计算设施集约化@@、协同化@@、绿色化@@发展@@格局@@@@。建设市公共算力服务@@平台@@@@，持续推进企业@@在建人@@工智@@能@@算力中心尽快上线投用@@@@。推动@@上海超算中心与江苏@@、安徽相关超算中心建立@@长三@@角地区高性能计算矩阵@@，发展@@互为调用@@的@@高性能计算供@@给体系@@。启动全国一@@体化算力网@@络@@长三@@角国家枢纽节点工程@@建设@@，建立@@长三@@角区域云计算@@资源@@调度平台@@@@，加快@@推进@@“东数西算@@”、跨云商调度等@@应用@@@@取得实质性进展@@。
（三@@）工业软件@@自主创新与应用@@@@生态@@培育@@工程@@@@
加快@@推进@@工业基础软件自主化发展@@和产@@业化应用@@@@@@，组织行业头部@@企业@@率先在民用@@航空@@等@@高端制造@@领域搭建研@@发设计@@、动态仿真类工业软件@@试验场@@，支持建立@@国产@@软件适配验证体系和实践应用@@@@环境@@，推动@@与本土软件企业@@结对@@，共同开发面向产@@品@@设计和制造@@全过程各环节的@@核心软件@@，打造工业软件@@应用@@@@牵引@@、协同创新的@@上海样板@@。
（四@@）区块链@@技术@@应用@@@@与产@@业发展@@工程@@@@
争取国家级区块链@@新型融合基础设施@@“星火@@·链网@@@@”骨干节点落地建设@@，承担国家区块链@@创新应用@@@@试点@@任务@@，推动@@静安区建设区块链@@综合试点@@城市@@，推动@@市大数据@@中心@@、上汽集团@@、上海期货交易所等@@在@@“区块链@@+乐动安卓app ”“区块链@@+制造@@”“区块链@@+金融@@”等@@领域打造标@@杆应用@@@@@@，形成相关规则规范@@。
（五@@）数据要素市场体系建设工程@@@@
加快@@建立@@完善数据要素市场化运行机@@制@@，研@@究建立@@数据交易定价@@评估制度@@，激发数据交易流通@@活力@@。加快@@建设上海数据交易所@@，开展@@多板块运营@@@@，推进数据产@@品@@和服务@@挂牌交易@@。开展@@数据要素统计核算试点@@@@，以@@国资企业@@为引领@@，开展@@数据资产@@化试点@@@@。试点@@在医疗@@@@、交通@@等@@领域开展@@公共数据授权运营@@@@，探索@@试点@@公共数据资产@@凭证@@，深入挖掘公共数据价值@@。
（六@@）数字@@医疗@@新方向布局@@工程@@@@
加快@@人@@工智@@能@@技术@@向医疗@@诊断@@、新药研@@发创新应用@@@@@@。实施人@@工智@@能@@辅助药物研@@发创新培育@@计划@@，在新药发现@@、药物安全性@@、药物有效性测试等@@方面开发引领性的@@人@@工智@@能@@产@@品@@@@，推动@@科研@@院所加大人@@工智@@能@@辅助蛋白质识别与结构预测等@@底层应用@@@@的@@攻关力度@@。支持建设国内首个规模化医疗@@大数据@@训练设施@@，建立@@10万例医疗@@影像数据训练集和@@3.5万例测试集@@，服务@@本市人@@工智@@能@@辅助医疗@@诊断领域加快@@发展@@@@。
（七@@）智@@能制造@@@@模式@@创新示范应用@@@@工程@@@@
加快@@推进@@制造@@业数字@@化转型@@，赋予@@“上海制造@@@@”新内涵@@。聚焦高端船舶@@、民用@@航空@@、智@@能网@@联汽车@@@@@@、高端家电@@等@@领域@@，支持行业龙头企业@@@@发展@@网@@络@@化研@@发@@、个性化定制@@、柔性化生产@@@@等@@制造@@新模式@@@@@@，打造全链接工厂@@、全透明生产@@@@线@@、全数字@@化研@@发平台@@等@@制造@@新范式@@，树立行业标@@杆@@，形成地方标@@准@@。
（八@@）低碳能源@@@@可持续发展@@示范工程@@@@
加快@@构建以@@零碳能源@@为基础的@@区域性电能集中管理模式@@@@，建立@@城市级@@“虚拟电厂@@”和能源@@互联网@@中心@@，聚合可调节工商业@@、智@@能楼宇@@、电动汽车@@@@充电站@@、分布式光伏@@、风电等@@泛在可调资源@@@@，推动@@传@@统@@“源@@随荷动@@”调度模式@@转变为@@“源@@荷互动@@”新模式@@@@，实现绿色电力就近最大消纳@@，打造零碳能源@@产@@业新生态@@@@。
（九@@）数字@@城市空间@@底座建设工程@@@@
构筑服务@@于城市精细化管理与数字@@化转型的@@空间@@基底@@，支持建设城市级实景三@@维数据库以@@及应用@@@@服务@@系统@@，逐步构建本市核心区域@@、重点区域@@、五@@个新城@@实景三@@维地图@@，让建筑@@、地形@@、园区等@@地理实体在地图上@@“立起来@@”，呈现更为清晰的@@@@“中观视野@@”，推动@@城市物联感@@知@@信息与实景三@@维地图融合应用@@@@@@。在临港新片区建设数字@@孪生城市先行示范区@@。
（十@@）智@@能出行设施提升改造工程@@@@
加快@@高速公路@@基础设施数字@@化@@。依托@@S32、G60、G15（嘉浏段@@）等@@建设智@@慧高速公路@@@@，建立@@全要素感@@知@@的@@基础数字@@底座@@，实现人@@@@、车@@、路@@、环境的@@动态感@@知@@@@、不停车@@收费@@、车@@道动态管控等@@一@@批智@@慧化应用@@@@@@。推动@@高速公路@@部分路@@段开展@@自动驾驶和车@@路@@协同技术@@验证@@。加快@@两港快线车@@路@@协同智@@慧设施改造@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）强化@@统筹推进@@
在市数字@@化转型工作领导小组和市战略性新兴产@@业领导小组的@@统筹领导下@@，更好发挥市战略性新兴产@@业@@领导小组办@@公室的@@协调机@@制作用@@@@，建立@@由市领导主抓@@，市发展@@改革委牵头@@，各有关部门和单位协同推进的@@工作机@@制@@。各区和有关重点区域@@建立@@健全工作推进机@@制@@，完善本区域规划@@布局@@和空间@@载体建设@@，加强企业@@引育和产@@业项目招商引资@@，研@@究出台特色支持举措@@，形成全市@@“上下协同@@、比学赶超@@”的@@良好氛围@@。
（二@@）完善赛道机@@制@@
发挥各区和有关重点区域@@主力军作用@@@@，原则上建立@@@@“一@@区一@@赛道@@”的@@布局@@机@@制@@。各有关部门和单位按照@@“一@@赛道一@@方案@@”的@@要求@@，加快@@制定相关行动方案或计划@@，并指导各区和有关重点区域@@开展@@数字@@经济产@@业布局@@@@。研@@究推进数字@@经济产@@业链图谱建设@@，探索@@数字@@化稳链强链工作@@。进一@@步加强和完善数字@@经济统计@@。
（三@@）加强技术@@创新@@
在基础软件@@、工业软件@@、新兴技术@@软件@@、信息安全软件等@@重点领域@@，研@@究实施@@市级科技重大专项@@，加快@@突破数字@@关键核心技术@@@@。支持企业@@建设工业软件@@开放云平台@@@@，由点到@@面实现全流程工业软件@@突破@@。试点@@采用@@先自发组建@@、后择优支持的@@竞争性机@@制@@，聚焦重点领域培育@@若干数字@@经济市级工程@@研@@究中心等@@创新平台@@@@。
（四@@）加强专项扶持@@
发挥市战略性新兴产@@业@@、产@@业高质量发展@@以@@及临港@@、张江等@@专项资金作用@@@@，综合利用@@投资补助@@、贴息等@@支持手@@段@@，研@@究实施@@“数字@@经济新赛道培育@@工程@@@@”，支持数字@@关键核心技术@@研@@发和科技成果转化@@。改革原有专项资金支持模式@@@@，以@@“先投后股@@”方式@@，支持引育和壮大一@@批具有发展@@潜力的@@高成长型企业@@@@。
（五@@）强化@@市场引导@@
围绕重点领域实施若干示范工程@@@@，支持有条件的@@龙头单位建设一@@体化数字@@平台@@和行业大数据@@基础设施@@。建立@@本市数字@@服务@@@@商和解决方案清单@@，鼓励@@企业@@研@@发更适合中小微企业@@防疫和稳产@@需求的@@数字@@化产@@品@@和工具@@。将数字@@经济优秀产@@品@@纳入本市创新产@@品@@推荐目录@@，引导优先采购@@。鼓励@@有条件的@@服务@@商探索@@先用@@后付@@、按照收益分成的@@@@“合约式@@”服务@@模式@@@@，参与城市数字@@化转型应用@@@@场景建设@@。
（六@@）创新金融@@支持@@
研@@究设立@@“数字@@经济新赛道培育@@基金@@”，引导企业@@@@、创投机@@构和相关区共同投入@@，投向具有潜力的@@初创期数字@@经济企业@@@@。继续实施本市新型基础设施和相关重点产@@业优惠利率信贷专项政策@@，引导社会资金加大对数字@@经济和数字@@化基础设施及终端的@@投入力度@@。依托@@上海@@“信易贷@@”综合服务@@平台@@@@、大数据@@普惠金融@@平台@@和@@“银税互动@@”等@@，推动@@银行设立特色融资产@@品@@@@，为数字@@经济企业@@提供@@多元化融资渠道@@。
（七@@）加快@@人@@才培养@@
落实@@本市集成电路@@和软件产@@业研@@发设计人@@员奖励政策@@，支持和鼓励@@基础软件@@、工业软件@@、新型技术@@软件@@、信息安全软件等@@企业@@研@@发设计人@@员在沪发展@@@@。用@@好应届毕业生和留学生进沪就业以@@及外籍人@@才永久居留等@@相关便利服务@@政策@@，加大力度引进数字@@经济领军和青年@@人@@才@@。依托@@“基础研@@究特区@@”试点@@，进行稳定集中科研@@支持@@，在高校和科研@@院所培育@@一@@批数字@@经济优秀人@@才团队@@。
（八@@）完善数据治理@@@@
落实@@《上海市数据条例@@》，加快@@出台市公共数据授权运营@@管理办@@法等@@配套文件@@，试点@@开展@@公共数据授权运营@@服务@@@@。出台上海数据要素市场制度体系建设相关政策@@，促进数据要素市场流通@@@@。加快@@建设上海数据交易所@@，鼓励@@市场主体@@探索@@数据资产@@定价@@机@@制@@，建立@@健全数据资产@@评估@@@@、登记结算@@、交易撮合@@、争议仲裁等@@市场运营@@体系@@。积极争取国家试点@@示范@@，在数据要素市场化配置制度建设上开展@@先行先试@@。
