安阳市@@@@“十四@@五@@@@”营商环境@@和@@@@
社会信用@@@@体系@@发展@@规划@@@@
加快营商环境@@和@@@@社会信用@@@@体系@@建设@@@@，是推动@@经济社会高质量发展@@的@@重大基础性@@、战略性工程@@@@，对持续深化@@改革@@@@、扩大@@开放@@、促进@@创新@@@@、降低市@@场运行成本@@、促进@@公平@@开放竞争@@、推进@@公正高效@@监管@@@@、激发市@@场主体@@活力@@、增强内生发展@@动力具有重要意义@@。根据国家@@@@和@@河南@@省@@对营商环境@@和@@@@社@@会信用@@体系@@建设@@的@@总体部署@@，以@@及@@《河南@@省@@“十四@@五@@@@”营商环境@@和@@@@社会信用@@@@体系@@发展@@规划@@@@@@》《安阳市@@@@国民经济和@@社会发展@@第十四@@个@@五@@年@@规划@@和@@二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@纲要@@》等@@有关文件要求@@@@，编制@@本规划@@@@。
第一@@章@@ 现实基础@@
“十三@@五@@@@”时期@@，市@@委市@@政府@@坚持@@以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@@@，按照@@党中央@@@@、国务院@@决策部署和@@省委@@@@、省政府@@工作@@要求@@@@，全面贯彻落实@@@@国务院@@@@《优化营商环境@@条@@例@@@@》《河南@@省@@优化营商环境@@条@@例@@@@@@》，坚持@@以@@人@@民为中心@@@@的@@发展@@理念@@，切实增强深化@@@@“放管服效@@”改革@@的@@行动@@自觉@@，不断强化制度@@供给@@，扎实推动@@营商环境@@@@和@@社会信用@@@@体系@@建设@@工作@@@@，推出了@@“互联网@@+政务@@+金融@@+多场景便民@@应用@@”、异地联合受理@@审批@@服务@@@@、关爱企业@@@@“八大员@@@@”行动@@计划@@@@、市@@委书记市@@长@@“直播带岗@@”“一@@岗一@@房@@”“人@@才@@服务@@一@@卡通@@”等@@一@@系列创新@@服务@@模式@@@@@@和@@政策举措@@，为社会经济高质量发展@@注入强大动力@@。“十四@@五@@@@”时期@@，是我市@@建成@@新时代区@@域中心@@强市@@@@、全面建设@@社会主义现代化活力古都出彩安阳的@@关键五@@年@@@@，是我市@@在@@区@@域竞争中出色出彩@@、领先领跑的@@关键五@@年@@@@。我市@@要立足发展@@基础@@，把握形势变化@@，持续在@@营商环境@@和@@@@社会信用@@@@体系@@建设@@重点领域攻坚克难@@，以@@“环境好@@”体现@@“制度@@优@@”，以@@“硬措施@@”托底@@“软实力@@”。
第一@@节@@ “十三@@五@@@@”发展@@回顾@@
“十三@@五@@@@”时期@@，全市@@@@上下锚定目标@@@@、对标@@先进@@、锐意改革@@@@、强力推进@@@@，营商环境@@持续优化@@，社会信用@@@@体系@@各项@@指标@@显著提升@@@@，市@@场主体@@活力有力激发@@、满意度持续提升@@@@@@。
体制@@机制@@不断健全@@@@。坚持@@高位推动@@@@、协调@@推进@@@@，建立@@较为完善@@的@@市@@@@、县@@两级@@@@营商环境@@建设@@和@@社会信用@@@@建设@@领导体系@@@@。优化营商环境@@成为@@“一@@把手@@”工程@@，采取@@“1组@@+1办@@+1中心@@+专班@@”工作@@模式@@@@，成立市@@优化营商环境@@工作@@领导小组@@@@，由市@@委市@@政府@@主要领导任双组@@长@@；设立@@市@@优化营商环境@@工作@@领导小组@@办@@公室@@；成立市@@优化营商环境@@服务@@中心@@@@；建立@@31个@@一@@级@@指标@@工作@@推进@@专班@@@@。成立了高规格@@的@@社会信用@@@@体系@@建设@@领导小组@@@@，组@@建市@@信用@@中心@@@@，将@@信用@@建设@@工作@@纳入市@@政府@@目标@@责任制考核@@体系@@@@。实行@@市@@领导分包联系营商环境@@重点领域制度@@@@，建立@@“周例会@@”“季通报@@”“特邀监督员@@@@”“企业@@家@@参与营商环境@@满意度评价@@@@”等@@优化营商环境@@常态化推进@@机制@@@@。出台了@@《安阳市@@@@优化营商环境@@@@三@@年@@行动@@方案@@（2018—2020）》《安阳市@@@@优化营商环境@@@@100条@@》和@@《安阳市@@@@优化营商环境@@@@工作@@@@“三@@挂钩@@”奖惩办@@法@@（试行@@）》等@@系列政策措施@@@@，为营商环境@@和@@@@社会信用@@@@体系@@建设@@提供了制度@@保障@@。
市@@场主体@@活力不断激发@@。持续深化@@商事@@制度@@改革@@@@@@，全面落实@@@@市@@场准入@@负面清@@单@@制@@度@@，开展@@“证照分离@@”全覆盖改革@@@@。开办@@企业@@@@实现@@@@1个@@环节@@、1日办@@结@@。在@@全省率先推出电@@子营业执照@@的@@申办@@@@、下载及建行金融@@服务@@@@应用场景@@，开创在@@银行网点一@@站式@@办@@理营业执照@@和@@银行开户的@@新模式@@@@@@，营业执照@@全程电@@子化率达到@@@@90%以@@上@@。推行@@企业@@名称自主申报@@、市@@场主体@@经营范围@@规范@@化@@登记@@，实现@@食品@@、药品@@、医疗@@器械@@、特种设备等@@多项@@行政许可事项@@@@办@@理时限@@大幅度压减@@，全省率先开展@@证照有效期到@@期前提醒告知服务@@@@，变事后监管@@@@处罚为事前预警服务@@@@。实施@@“一@@网@@通办@@@@”“刷脸办@@电@@@@”服务@@和@@低压办@@电@@@@24小时接电@@制@@，实现@@客户办@@电@@全业务@@“一@@次@@都不跑@@”。不断降低企业@@招投标@@成本@@，将@@投标@@保函费率由@@6‰下调至@@4.8‰，为全省最低@@。开展@@服务@@实体经济春暖行动@@@@、金融@@支持市@@场主体@@特别帮扶行动@@等@@专项@@银企对接活动@@@@，推出企业@@上市@@挂牌@@“百舸竞帆@@”行动@@，成立河南@@省@@首家@@知识产权@@公共服务@@@@站@@，完善@@知识产权@@融资@@质押工作@@体系@@@@，金融@@服务@@@@实体经济质效显著提升@@@@。推动@@“智慧就业@@”优化升级@@@@，在@@全市@@@@@@9个@@县@@@@（市@@、区@@）112个@@乡@@镇@@@@（街道@@）192个@@城市@@@@社区@@@@推广@@应用@@@@“互联网@@+就业创业@@@@”系统@@，实现@@“洹泉涌流@@”人@@才@@综合服务@@@@“一@@窗@@接件@@、专员@@@@办@@理@@、集中反馈@@、统一@@@@建档@@”，组@@建人@@才@@服务@@专员@@@@队伍@@，打造@@人@@才@@高效@@服务@@@@“样板间@@”。
乐动安卓app 效能@@不断提升@@@@。不断完善@@@@乐动安卓app 体系@@，创新@@服务@@模式@@@@@@，推动@@大数据@@与@@乐动安卓app 应用融合@@@@。推行@@“互联网@@+政务@@+金融@@+多场景便民@@应用@@”的@@智慧@@乐动安卓app 模式@@，全系统@@@@90%以@@上@@事项@@@@进驻@@@@乐动安卓app 中心@@。市@@本级@@@@乐动安卓app 事项@@@@办@@结时限@@，在@@法定办@@结时限@@@@52162个@@工作@@日@@的@@基础上@@，压减至@@3060个@@工作@@日@@，压缩比例为@@94.1%。市@@行政便民@@服务@@中心@@@@建成@@国家@@级@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@试点单位@@。率先在@@全省开启异地联合受理@@审批@@服务@@@@新模式@@@@@@，与濮阳市@@@@、鹤壁@@市@@结成@@乐动安卓app “区@@域通办@@@@”战略合作伙伴@@。不断推行@@场景化集成服务@@@@@@，实现@@一@@张身份@@证办@@理民生事项@@@@@@222项@@，涉及企业@@开办@@@@@@、人@@才@@引进等@@@@32项@@跨部门@@联办@@业务实现@@@@“一@@件事@@一@@次@@办@@@@@@”。在@@全省首创分步办@@理建筑工程@@施工许可证@@，受到@@省级@@部门认可并在@@全省推广@@应用@@@@，工程@@建设@@@@项@@目@@审批@@@@时限压缩至@@@@50个@@工作@@日@@以@@内@@，并联审批@@@@率和@@联合验收@@率指标@@在@@全省名列前茅@@。通过设立@@@@“优化营商环境@@智慧监督平台@@@@”“民营企业@@诉求响应智慧平台@@@@”“办@@不成事@@”反映窗口@@，开通@@12345营商环境@@服务@@专线@@@@，实行@@“专线@@”“专席@@”“专员@@@@”服务@@制@@，构建@@多元畅通的@@政企沟通渠道@@。扎实开展@@@@“万人@@@@助万企@@”活动@@，建立@@“一@@联三@@帮@@”“千员@@帮千企@@”、关爱企业@@@@家@@@@“八大员@@@@”行动@@计划@@@@等@@工作@@推进@@机制@@@@，实现@@省市@@助企服务@@工作@@同频共振@@。
法治保障水平@@持续提升@@@@@@。不断完善@@@@营商环境@@的@@法规@@体系@@@@，出台了@@“放管服效@@”改革@@以@@来全国地级@@市@@第一@@部@@乐动安卓app 领域的@@地方性法规@@@@《安阳市@@@@乐动安卓app 条@@例@@》，以@@乐动安卓app 立法保障@@乐动安卓app 规范@@化@@。制定@@的@@@@《12345政务@@热线服务@@与管理@@规范@@@@》已成为河南@@省@@@@乐动安卓app 热线地方标@@准@@@@，填补了全省政务@@热线标@@准@@的@@空白@@。建立@@涉企@@案件@@法官联系企业@@@@、线上服务@@企业@@@@、涉企@@纠纷快速办@@理@@、涉企@@问题@@分类解决@@@@、问题@@清@@单@@销号@@督办@@五@@项@@工作@@机制@@@@@@，大力推进@@高标@@准@@诉讼服务@@中心@@建设@@@@。强力推进@@@@行政首长出庭应诉制度@@@@，促进@@行政机关依法行政@@。持续推进@@@@繁简分流@@、简案速裁@@，深化@@诉源治理@@，推进@@“一@@站式@@”多元解纷@@，不断健全@@商事@@纠纷多元化解机制@@和@@诉调对接机制@@@@。成立安阳市@@@@破产管理@@人@@协会@@，建立@@制度@@化@@、常态化的@@企业@@破产府院联动机制@@@@，缩短破产案件审结时间@@，提高清@@偿率@@。成立安阳知识产权@@仲裁@@中心@@@@、知识产权@@纠纷调解@@委员@@会@@，知识产权@@纠纷多元化解机制@@和@@知识产权@@保护行政执法@@与司法@@协作机制@@更加健全@@@@。
社会信用@@@@支撑体系@@初步建立@@@@。出台了@@《安阳市@@@@加快推进@@社会信用@@@@体系@@建设@@构建@@以@@@@信用@@为基础@@的@@新型监管@@机制@@实施@@方案@@》《安阳市@@@@全面推行@@@@证明@@事项@@@@告知承诺@@@@制@@工作@@实施@@方案@@》《安阳市@@@@社会信用@@@@体系@@建设@@工作@@方案@@》《安阳市@@@@社会信用@@@@体系@@建设@@工作@@考核@@办@@法@@（试行@@）》等@@系列制度@@文件@@，信用@@制度@@体系@@不断完善@@@@@@。出台了@@政务@@诚信建设@@@@、电@@子商务@@领域@@诚信建设@@@@、个@@人@@@@诚信体系@@建设@@@@、中小企业@@信用@@体系@@建设@@的@@实施@@意见和@@方案@@，加快推进@@诚信建设@@@@。制定@@了健全@@信用@@信息公示@@@@机制@@@@、规范@@信息异议处理@@的@@政策文件和@@规范@@标@@准@@@@，信用@@信息归集@@范围@@日益扩大@@@@。升级@@完善@@了覆盖全市@@@@的@@公共信用@@信息交换共享@@平台@@@@，具备灵活的@@数据目录@@系统@@@@，拓展@@了信用@@信息归集@@共享@@@@、清@@洗校验功能@@@@，保障了数据质量@@，夯实了应用基础@@。市@@信用@@信息共享@@平台@@累计归集@@市@@@@、县@@两级@@@@154个@@信源单位信用@@信息@@4.3亿@@条@@@@，信息覆盖@@347个@@信用@@目录@@@@，居全省前列@@。“信用@@中国@@（河南@@安阳@@）”网站@@不断完善@@@@展示@@、查询@@、反馈等@@功能@@@@，在@@信用@@修复@@@@、信用@@承诺@@@@方面@@为企业@@提供更加便捷的@@服务@@通道@@@@。
市@@场监管@@不断增强@@。“双随机@@、一@@公开@@@@”“互联网@@+监管@@”等@@市@@场监管@@体系@@更加成熟@@，信用@@监管@@效能@@不断提升@@@@@@，2020年@@度全国城市@@@@信用@@监测和@@信用@@环境指标@@均排名全省第一@@@@。建立@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@联席会议制度@@@@，建立@@全市@@@@统一@@@@的@@信用@@监管@@平台@@@@，实现@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@全覆盖@@，梳理@@适合采用部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@工作@@的@@@@40个@@抽查领域@@、91个@@抽查事项@@@@@@，建立@@执法@@人@@@@员@@库约@@560余个@@@@，在@@省级@@监管@@平台@@建立@@与部门职责相对应的@@检查对象名录库@@450余个@@@@。以@@信用@@为基础@@的@@新型监管@@机制@@初步建立@@@@，重点在@@@@12个@@行业@@领域实施@@信用@@分级@@分类@@监管@@@@@@@@，签订@@《诚信承诺@@书@@》，部门累计出台@@52个@@信用@@制度@@@@，各监管@@部门调用联合奖惩系统@@接口近@@80万次@@，红黑名单@@提醒@@、奖惩案例反馈自动化有效提高了行政事务管理@@科学性@@。积极开展@@企业@@信用@@修复@@工作@@@@，累计完成@@1万余条@@失信记录修复@@。建立@@市@@@@、县@@两级@@@@督促@@整改联动机制@@@@，开展@@政府@@失信机构专项@@治理@@活动@@@@。实行@@包容审慎监管@@@@，建立@@了行政处罚免罚清@@单@@@@，对符合条@@件的@@企业@@实施@@首次轻微违法行为免予行政处罚@@。
信用@@应用场景不断拓展@@@@。大力推进@@信易@@贷@@@@、信易@@批@@等@@信用@@应用落地@@，在@@信用@@创业@@@@、信用@@治理@@等@@方面@@进行大胆创新@@@@。持续向@@金融@@机构@@推荐守信企业@@@@，并共享@@涉企@@信用@@信息@@@@，有效降低了信息不对称风险@@。全市@@@@“信易@@贷@@”规模达到@@@@812亿@@元@@，其中通过各类@@“信易@@贷@@”平台@@累计授信@@94.64亿@@元@@。在@@“信易@@批@@”方面@@，市@@政务@@审批@@系统@@与市@@信用@@平台@@交换共享@@信用@@信息@@，结合信用@@承诺@@@@制度@@@@，已实施@@@@94项@@“容缺受理@@@@”服务@@。以@@内黄县@@为试点开展@@@@“信用@@+创业@@”创新@@工作@@@@，探索@@通过整村@@授信发放创业@@担保@@贷款@@，共评选信用@@村@@@@@@89个@@、信用@@农户@@1.4万余户@@，累计贷款@@4.8亿@@元@@，破解乡@@村@@创业@@人@@员@@@@融资@@难@@、担保@@难等@@问题@@@@@@。在@@“信用@@+综合治理@@”方面@@，全面开展@@@@“信用@@社区@@@@@@（村@@）”创建@@，评选出@@116个@@诚信社区@@@@@@（村@@），培育了城乡@@文明新风@@。
“十三@@五@@@@”期间@@，市@@委市@@政府@@始终高度重视营商环境@@的@@改善优化和@@社会信用@@@@体系@@建设@@@@，强化系统@@整体设计@@，注重扎实推进@@@@，取得了显著成效@@。2020年@@省营商环境@@评价@@中@@，信用@@环境位居全省第一@@@@，开办@@企业@@@@、获得信贷@@、执行合同@@、乐动安卓app 、获得用水@@等@@优势指标@@稳居全省前五@@@@。但对标@@党中央@@@@、国务院@@和@@省委@@@@、省政府@@要求@@和@@人@@民群众期盼@@，对照国内国际一@@流标@@准@@和@@先进水平@@@@，“十四@@五@@@@”时期@@我市@@营商环境@@和@@@@社会信用@@@@体系@@建设@@仍有较大提升@@空间@@@@。
营商环境@@优化方面@@@@：数据共享@@@@和@@业务协同有待进一@@步强化深入@@，部门之间信息互联互通@@、共享@@开放程度还不够@@，市@@场监管@@等@@使@@用垂管系统@@的@@部门数据还不能充分归集@@共享@@@@；部分区@@级@@@@乐动安卓app 大厅面积较小@@，乐动安卓app 标@@准@@化@@、便利化@@程度不够高@@，还不能实现@@同一@@@@事项@@@@全市@@@@无差别受理@@@@、同标@@准@@办@@理@@；市@@场准入@@仍存在@@隐性壁垒@@，政府@@部门@@主动识别隐性壁垒的@@意识和@@能力@@不强@@、效率不高@@；财产线索跨部门@@@@、跨地区@@查询@@机制@@不健全@@@@，执行财产网络查控系统@@还不完善@@@@，监管@@执法@@@@频次多@@，精细化程度不够@@；中小企业@@融资@@服务@@渠道窄@@，线上融资@@服务@@体系@@不完善@@@@，融资@@便利度不高@@，纯信用@@的@@普惠金融@@产品少@@；知识产权@@领域的@@专项@@资金@@投入不足@@，专利@@奖评选@@、质押融资@@奖补等@@激励政策无法实施@@@@；部门协作联动机制@@有待加强@@@@；优化营商环境@@宣传@@形式单一@@@@，对营商环境@@的@@工作@@经验@@、特色做法@@、社会成效等@@方面@@缺乏总结@@，特色亮点工作@@宣传@@推广@@力度不够@@。
社会信用@@@@体系@@建设@@方面@@@@：信用@@信息归集@@与共享@@能力@@不足@@，高效@@的@@数据共享@@@@协调@@机制@@尚不健全@@@@，信用@@信息归集@@后运用场景不够多@@，数据资源目录@@还不完善@@@@；失信违法成本过低@@，信用@@联合惩戒@@@@机制@@亟需加强@@@@；信用@@体验感获得感@@不强@@，信用@@服务@@@@市@@场发展@@滞后等@@@@。
第二@@节@@ “十四@@五@@@@”发展@@环境@@
从国际看@@，国内外环境正在@@发生深刻复杂变化@@，世界正经历百年@@未有之大变局@@，不稳定性不确定性明显增加@@，新冠肺炎疫情影响广泛深远@@，全球经济贸易格@@局正在@@发生深刻变化@@，全球经济治理体系@@和@@世界贸易规则调整变革@@，产业链供应链价值链加速重构@@。营造市@@场化@@@@、法治化@@、国际化的@@营商环境@@@@，构建@@高质量信用@@体系@@@@，对于完善@@社会主义市@@场经济体制@@@@、推动@@治理体系@@和@@治理能力@@现代化@@、推进@@供给侧结构性改革@@@@、转变@@政府@@职能等@@均有重要意义@@。
从国内看@@，中国特色社会主义进入新时代@@，经济已由高速增长阶段转向@@高质量发展@@阶段@@，正经历质量变革@@、效率变革@@、动力变革@@，传统的@@劳动力@@、土地@@等@@生产要素的@@优势正在@@逐渐减弱@@，制度@@供给成为重要的@@核心竞争力@@。党的@@十八大以@@来@@，党中央@@、国务院@@把优化营商环境@@作为推进@@新一@@轮改革@@开放的@@关键抓手@@，出台了@@一@@系列标@@志性关键性基础性法律@@制度@@@@。全国各地百舸争流@@、千帆竞发@@、亮点频出@@，都在@@想方设法简政放权@@@@、千方百计出台措施@@、最大诚意优化服务@@@@，各地新一@@轮的@@发展@@竞争正在@@从过去比政策@@、比资源@@、比土地@@转向@@比环境@@、比信用@@@@、比服务@@@@，实质为比@@“营商环境@@”。河南@@省@@连续开展@@三@@年@@营商环境@@评价@@@@，各城市@@@@营商环境@@呈现@@“不进则退@@”“慢进亦退@@”的@@激烈竞争态势@@。
从全市@@@@看@@，我市@@正处于区@@位优势重构提升@@期@@，动能转换加速突破期@@，城镇@@化深化@@提质@@期@@，生态环保@@治理深度攻坚期@@，治理能力@@拓展@@提升@@期等@@重要战略机遇期@@。通过制度@@创新@@@@、简政放权@@、扩大@@开放@@等@@手段@@，营造良好的@@市@@场信用@@环境@@，推动@@“放管服效@@”改革@@和@@优化营商环境@@@@，有利于打破壁垒@@、连接断点@@、畅通循环@@，大幅降低市@@场交易成本@@，充分激发市@@场主体@@活力@@@@，在@@“软环境@@”上实现@@新突破@@。同时@@，在@@科技创新@@全面提速@@，数字技术@@全面赋能的@@背景下@@，我市@@在@@营商环境@@和@@@@社会信用@@@@体系@@的@@数字化@@@@、智慧化@@建设@@方面@@与国内先进地区@@还有较大差距@@，需要不断创新@@运用大数据@@@@、人@@工智能@@、区@@块链@@等@@技术@@服务@@@@，打破隐性数字壁垒和@@部门数据边界@@，加快各类系统@@平台@@对接@@，建设@@更智慧的@@政务@@审批@@全流程@@服务@@应用@@，创造更加有效的@@多层级@@@@、多部门协同数字化@@应用场景@@，为数字政府@@@@@@、数字社会建设@@提供有力支撑@@。
综合来看@@，“十四@@五@@@@”时期@@，我市@@营商环境@@和@@@@社会信用@@@@体系@@建设@@面临前所未有的@@机遇@@，也面对一@@系列新的@@挑战@@。要坚持@@对标@@一@@流@@@@@@，把营商环境@@和@@@@社会信用@@@@体系@@建设@@作为民生工程@@@@、环境工程@@@@、发展@@工程@@@@、作风工程@@@@，以@@担当使@@命的@@自觉@@、刀刃向@@内的@@勇气@@@@、久久为功的@@定力@@，抢抓机遇@@、乘势而上@@，对标@@一@@流@@、真抓实干@@，推动@@全市@@@@营商环境@@和@@@@社会信用@@@@体系@@建设@@迈上新台阶@@。
第二@@章@@ 总体要求@@@@
第一@@节@@ 指导@@思想@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，深入贯彻党的@@十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中@@、六@@中全会精神@@，全面落实@@@@习近平总书记关于河南@@工作@@的@@重要讲话和@@指示批示精神@@，按照@@党中央@@@@、国务院@@和@@省委@@@@、省政府@@关于营商环境@@和@@@@社会信用@@@@体系@@建设@@的@@决策部署及工作@@要求@@@@，牢固树立@@营商环境@@就是生产力@@、软实力@@和@@竞争力的@@理念@@；坚持@@“体制@@、机制@@、氛围并重@@，建设@@、提升@@、优化并举@@，监管@@、整治@@、考评并用@@”，聚焦@@企业@@和@@群众反映集中的@@痛点@@、难点@@、堵点@@，推动@@营商环境@@@@“直道冲刺@@、弯道超车@@、换道领跑@@”，强化组@@织协调@@@@，引导@@各级@@各部门形成@@竞相优化营商环境@@的@@良好氛围@@。把打造@@一@@流政务@@环境作为鲜明标@@识@@，把构建@@@@“亲@@”“清@@”新型政商关系@@作为重要抓手@@，把为企业@@发展@@搭台减负作为关键环节@@，以@@“放管服效@@”改革@@为核心@@，打造@@“安阳最安心@@”营商服务@@品牌@@，加快营造审批@@最少@@、流程@@最优@@、体制@@最顺@@、机制@@最活@@、效率最高@@、服务@@最好的@@@@“六@@最@@”营商环境@@，全面建成@@法规@@制度@@体系@@化@@、基础支撑智慧化@@@@、监督管理@@精准@@化@@、创新@@应用场景化@@、示范创建@@长效化@@、宣传@@教育常态化的@@@@“六@@化@@”社会信用@@@@体系@@运行机制@@@@，为锚定@@“两个@@确保@@@@”、全面实施@@@@“十大战略@@、百条@@举措@@”，为安阳在@@中原出彩中奋勇争先@@、建设@@新时代区@@域中心@@强市@@提供强有力支撑@@。
第二@@节@@ 基本原则@@
坚持@@对标@@一@@流@@@@，争创优势@@。围绕企业@@@@全生命周期@@，聚焦@@企业@@办@@事全流程@@@@，对标@@国内一@@流和@@前沿标@@准@@@@，对接导入先进理念@@、先进经验@@，持续提升@@@@优质的@@制度@@供给@@、服务@@供给@@、要素供给能力@@@@，努力打造@@全省营商环境@@建设@@和@@社会信用@@@@体系@@新高地@@。
坚持@@问题@@导向@@@@@@，改革@@创新@@@@。坚持@@以@@人@@民为中心@@@@，以@@问题@@为导向@@促改革@@@@，聚焦@@企业@@和@@群众办@@事创业@@的@@痛点@@、堵点@@、难点@@，突出@@制度@@创新@@和@@政策集成@@，鼓励大胆创新@@@@，探索@@原创性@@、差异化的@@优化营商环境@@具体措施@@，突出@@向@@改革@@要效率@@、要动力@@，不断提高各类市@@场主体@@和@@社会公众的@@满意度@@，持续探索@@营商环境@@建设@@和@@社会信用@@@@体系@@新实践@@。
坚持@@全局谋划@@，重点突破@@。全面构建@@以@@@@告知承诺@@@@为基础的@@审批@@制度@@@@、以@@信用@@为基础@@的@@监管@@制度@@@@、以@@标@@准@@化@@为基础的@@@@乐动安卓app 制度@@、以@@区@@块链@@等@@新一@@代信息技术@@为基础的@@数据共享@@@@和@@业务协同制度@@@@、以@@法治为基础的@@政策保障制度@@@@，不断增强改革@@的@@系统@@性@@@@、整体性@@、协同性@@，争取在@@重点关键领域有所突破@@，推动@@我市@@营商环境@@整体跃升@@。
坚持@@依法依规@@，保护权益@@。建立@@健全@@@@营商环境@@和@@@@信用@@法规@@制度@@@@，依法依规推进@@营商环境@@建设@@和@@社会信用@@@@体系@@建设@@@@，全面提升@@@@法治化@@@@、规范@@化@@水平@@@@。强化法治思维@@，消除各类不合理限制和@@壁垒@@，把平等@@保护贯彻到@@立法@@、执法@@、司法@@、守法@@、普法的@@各个@@环节@@@@，切实保障各类市@@场主体@@合法权益@@。
坚持@@创新@@驱动@@，促进@@发展@@@@。注重科技赋能@@，加强@@ 5G、大数据@@、区@@块链@@、人@@工智能@@等@@先进技术@@@@对信息系统@@的@@支撑作用@@，推动@@营商环境@@@@建设@@和@@社会信用@@@@体系@@与数字化@@改革@@深度融合@@@@，提升@@信用@@建设@@数字化@@@@、智能化水平@@@@，支持建立@@以@@信用@@为基础@@@@的@@新型管理@@与服务@@体系@@@@，打造@@信用@@监管@@亮点工程@@@@，保障信用@@监管@@精准@@高效@@@@。
坚持@@统筹推进@@@@，广泛协同@@。强化顶层设计@@，立足当前@@，着眼长远@@，发挥信用@@协同@@、融合@@、赋能作用@@，引导@@和@@优化资源配置@@，系统@@全面推进@@@@营商环境@@和@@@@社会信用@@@@体系@@建设@@@@。充分发挥@@政府@@组@@织@@、引导@@、推动@@和@@示范作用@@，鼓励和@@调动社会各方力量@@，形成@@政府@@推动@@@@、社会共建合力@@，有效服务@@经济社会高质量发展@@@@。
第三@@节@@ 发展@@目标@@@@
一@@、总体目标@@@@
到@@2025年@@，“放管服效@@”改革@@、优化营商环境@@改革@@取得一@@批突破性强@@、省内领先的@@制度@@创新@@成果@@，市@@场机制@@更加完善@@@@，法规@@制度@@更加健全@@@@，服务@@效能@@大幅提升@@@@，人@@民满意的@@服务@@型政府@@建设@@走在@@全省前列@@，市@@场主体@@和@@社会公众满意度@@、获得感@@、幸福感@@持续提升@@@@@@，营商环境@@进入全省第一@@方阵@@，80%的@@营商环境@@重点指标@@达到@@省内一@@流水平@@@@，打响@@“安阳最安心@@”营商服务@@品牌@@，打造@@乐动安卓app 领域标@@杆示范城市@@@@@@，建设@@省内营商环境@@新高地@@。
到@@2025年@@，信用@@法规@@制度@@和@@标@@准@@体系@@持续完善@@@@@@，信用@@平台@@基础不断夯实@@，信用@@数据归集@@共享@@和@@智慧应用能力@@快速提升@@@@，全面建成@@以@@信用@@为基础@@的@@新型监管@@机制@@@@，贯穿事前事中@@事后全生命周期@@，打造@@信用@@监管@@高地和@@信用@@应用高地@@，社会诚信意识普遍提高@@，社会信用@@@@环境明显改善@@，高标@@准@@创建@@全国社会信用@@@@体系@@建设@@示范市@@@@。
二@@、具体目标@@@@
乐动安卓app 效能@@走在@@全省前列@@。乐动安卓app 标@@准@@化@@、规范@@化@@、便利化@@水平@@大幅提升@@@@，乐动安卓app 和@@数字化@@改革@@深度融合@@@@，网上@@乐动安卓app 能力@@显著增强@@，“免证办@@@@”全面推行@@@@，集约@@化办@@事@@、智慧化@@服务@@成为常态@@，乐动安卓app 线上线下深度融合@@@@，“全省通办@@@@”“跨省通办@@@@”场景应用领域全国领先@@，“亲@@”“清@@”新型政商关系@@全面形成@@@@，多样化@@、高品质的@@公共服务@@@@更加普惠均衡@@、丰富便利@@。到@@2025年@@，形成@@一@@批@@乐动安卓app 和@@企业@@服务@@领域@@的@@创新@@改革@@成果@@，建成@@河南@@省@@营商环境@@政务@@环境领域示范标@@杆城市@@@@@@。
投资贸易便利走在@@全省前列@@。商事@@制度@@改革@@进一@@步深化@@@@，“清@@单@@制@@+告知承诺@@@@制@@”全面推行@@@@。市@@场准入@@门槛进一@@步降低@@，“非禁即入@@”全面落实@@@@。阻碍市@@场发挥作用的@@各种壁垒全面破除@@，市@@场准入@@、公平@@竞争等@@市@@场体系@@基础性制度@@更加健全@@@@，生产要素市@@场化@@配置体制@@机制@@更加高效@@@@。国际贸易@@“单一@@窗@@口@@”全面推广@@应用@@@@，整体进出口@@通关时间全省领先@@。投资建设@@便利度持续提升@@@@@@，社会投资项@@目@@全流程@@审批@@时限压缩至@@全省最优水平@@@@。
信用@@基础设施建设@@走在@@全省前列@@。信用@@信息共享@@平台@@全面升级@@优化@@，建成@@信用@@大数据@@中枢平台@@@@，实现@@我市@@信用@@数据治理@@和@@信用@@信息归集@@共享@@能力@@大幅提升@@@@，公共信用@@信息和@@市@@场信用@@信息@@加速融合@@@@，城市@@@@信用@@数据池加快构建@@@@，信用@@应用系统@@持续完善@@@@@@，信用@@监测预警@@、挖掘分析@@、智能决策等@@智慧化@@服务@@实现@@能级@@跃升@@，支撑信用@@服务@@@@实体经济@@、市@@场监管@@和@@社会治理@@发挥更大效力@@。
新型监管@@机制@@构建@@走在@@全省前列@@。以@@信用@@为基础@@、以@@风控为核心的@@新型监管@@机制@@和@@标@@准@@体系@@全面建立@@@@，将@@信用@@信息和@@应用嵌入监管@@全流程@@@@，事前信用@@承诺@@@@@@、事中@@分类监管@@@@、事后信用@@奖惩@@实现@@全过程闭环管理@@@@@@，实现@@信用@@监管@@覆盖重点领域数量全面提升@@@@@@，信用@@修复@@的@@覆盖领域@@和@@服务@@质量显著提升@@@@，政府@@行政监管@@和@@社会治理@@精准@@化@@、数字化@@、科学化水平@@全面提升@@@@@@。
信用@@应用服务@@@@走在@@全省前列@@。信用@@数据应用场景范围@@深化@@拓展@@@@，信用@@惠民便企服务@@体系@@不断健全@@@@，数据要素市@@场化@@配置方式加快完善@@@@，“信易@@贷@@”平台@@服务@@体系@@更加健全@@@@，中小微企业@@@@信用@@贷款便利性@@@@、可得性显著增强@@。信用@@赋能经济高质高效@@运行@@，为金融@@风险预警和@@企业@@融资@@服务@@提供信用@@支撑@@。“信易@@+”覆盖领域@@、行业@@、部门数量进入全省前列@@，市@@场主体@@和@@群众守信获得感@@明显增强@@。
法治保障能力@@明显提升@@@@。营商环境@@和@@@@社会信用@@@@政策法规@@体系@@不断健全@@@@，信用@@承诺@@@@、信用@@评价@@@@、分级@@分类@@、信用@@奖惩@@、信用@@修复@@等@@地方标@@准@@和@@实施@@细则持续完善@@@@@@。依法保护知识产权@@@@，严格@@执行知识产权@@保护制度@@@@。商事@@合同案件审理和@@执行质效大幅提高@@，办@@理破产案件水平@@不断提升@@@@。司法@@责任制综合配套改革@@更加深化@@@@，司法@@质量@@、效率和@@公信力持续提高@@。
宜居宜业环境明显提升@@@@。构建@@激发人@@才@@创新@@创业@@创造的@@产业环境@@、制度@@环境@@、人@@文环境@@、生活服务@@环境@@，着力强化生态环境@@建设@@@@，持续打赢蓝天@@@@、碧水@@、净土保卫战@@，提高城市@@@@品质@@，提升@@教育@@、医疗@@、卫生@@、养老等@@公共服务@@@@水平@@@@，打造@@出富有时代感@@、极具吸引@@力的@@幸福生活场景@@。
第三@@章@@ 重点任务@@
坚持@@目标@@导向@@@@、问题@@导向@@@@、结果导向@@@@，把握全面优化营商环境@@和@@@@建设@@社会信用@@@@体系@@的@@关键环节@@，注重改革@@举措配套组@@合@@，不断放大政策集成效应@@，形成@@推动@@高质量发展@@的@@强大合力@@。
第一@@节@@ 构建@@高效@@便捷的@@政务@@环境@@
以@@深化@@@@“放管服效@@”改革@@为核心@@，持续推进@@@@简政放权@@@@，全面构建@@标@@准@@化@@@@、规范@@化@@、便利化@@的@@@@乐动安卓app 体系@@，围绕企业@@@@全生命周期@@推动@@业务流程@@再造@@，不断强化数字赋能@@、协同办@@公@@、线上线下深层次融合@@@@，全面提升@@@@乐动安卓app 效能@@、企业@@服务@@水平@@@@，建成@@河南@@省@@营商环境@@政务@@环境领域示范标@@杆城市@@@@@@。
一@@、深化@@行政审批@@制度@@改革@@@@
进一@@步简政放权@@@@。积极落实@@河南@@省@@取消下放行政审批@@事项@@@@@@，动态调整@@乐动安卓app 事项@@@@清@@单@@@@，全面落实@@@@“四@@级@@十同@@”。加大向@@县@@@@（市@@）、开发区@@@@、乡@@镇@@放权赋权力度@@，进一@@步扩大@@县@@@@（市@@）经济发展@@自主权@@，健全@@审批@@服务@@事项@@@@下放实施@@机制@@@@，推动@@县@@@@（市@@）级@@有需要@@、有能力@@承接且行使@@效率更高@@、更加便利企业@@群众的@@审批@@服务@@事项@@@@成链条@@@@、模块化下放至县@@@@（市@@）级@@。推动@@开发区@@@@迫切需要且能有效承接的@@市@@县@@级@@@@管理@@权限依法依规赋予开发区@@@@@@，强化对下放事项@@@@的@@@@监管@@@@，建立@@赋权评估@@机制@@@@，开展@@赋权行使@@情况体检@@。持续简化@@或取消行政审批@@事项@@@@@@，清@@理@@多头审批@@@@、重复审批@@@@、变相审批@@@@，深化@@清@@单@@制@@度改革@@@@，同步清@@理@@中介服务@@事项@@@@@@，探索@@推进@@中介服务@@事项@@@@整合@@。建立@@健全@@@@基于风险的@@分级@@分类@@审批@@制度@@@@，全面推进@@@@无风险事项@@@@@@“非禁免批@@”、低风险事项@@@@@@“备案@@备查@@”、一@@般风险事项@@@@@@“告知承诺@@@@”、高风险事项@@@@@@“严格@@审批@@@@”的@@审批@@服务@@模式@@@@@@。探索@@在@@市@@@@场准入@@与退出@@、工程@@建设@@@@、行业@@许可等@@领域全面推行@@@@告知承诺@@@@和@@@@“容缺受理@@@@”模式@@。
深化@@投资审批@@制度@@改革@@@@。全面落实@@@@投资审批@@@@“三@@个@@一@@@@”改革@@，非涉密投资项@@目@@通过省投资项@@目@@在@@线审批@@监管@@平台@@全程在@@线办@@理@@。完善@@重大项@@目@@调度机制@@@@，实行@@审批@@服务@@代办@@@@。实行@@达成建设@@协议或投资协议项@@目@@容缺预审制度@@@@，推行@@项@@目@@预审查@@服务@@模式@@@@@@。探索@@以@@社会投资项@@目@@承诺@@制@@为核心的@@极简审批@@模式@@@@。积极推进@@区@@域评估@@@@、多规合一@@@@、多审合一@@@@、多测合一@@@@、联合验收@@、验登合一@@@@，进一@@步推动@@审批@@流程@@@@再造@@，加大并联办@@理力度@@，提高审批@@效率@@。细化本地区@@工程@@建设@@@@项@@目@@分类@@，分级@@分类@@制定@@@@“主题@@式@@”“情景式@@”审批@@流程@@@@。探索@@实行@@@@房屋和@@市@@政设施工程@@施工图设计文件免审制@@。不断完善@@@@工程@@建设@@@@项@@目@@审批@@@@系统@@@@，建立@@区@@域评估@@@@、多测合一@@@@、工程@@建设@@@@项@@目@@信用@@信息平台@@等@@功能@@模块@@，加快推动@@与各业务部门审批@@系统@@互联互通@@，实现@@审批@@过程和@@审批@@结果信息实时共享@@@@。扩大@@电@@子证照@@、电@@子批文@@、电@@子签章在@@项@@目@@核准备案@@@@、施工图审查@@合格@@书等@@其他工改审批@@事项@@@@的@@@@应用@@，实现@@工改审批@@事项@@@@电@@子证照@@、电@@子批文@@全覆盖@@，推动@@全流程@@网上@@办@@@@@@。持续开展@@@@“体外循环@@”“隐性审批@@@@”专项@@治理@@，落实@@水电@@气@@@@暖等@@市@@政公用服务@@建筑区@@划红线外市@@政设施修建要求@@@@。在@@开发区@@@@全面推行@@@@@@“标@@准@@地@@+承诺@@制@@”改革@@，建成@@政府@@买单@@、企业@@共享@@成果的@@区@@域评估@@制度@@框架和@@管理@@体系@@@@，实现@@由@@“项@@目@@等@@地@@”向@@“地等@@项@@目@@@@”转变@@。强化对测绘和@@设计单位信用@@监管@@@@，健全@@行业@@@@监管@@@@机制@@@@。持续推广@@分阶段施工许可@@、分期验收等@@创新@@方式@@。到@@2025年@@，办@@理建筑许可全流程@@办@@件并联审批@@@@率达到@@@@ 90%，简易投资低风险项@@目@@审批@@@@环节压缩至@@@@4个@@、实现@@审批@@零成本@@；社会投资小型低风险项@@目@@@@、一@@般社会投资工程@@建设@@@@项@@目@@审批@@@@耗时分别压缩至@@@@@@13个@@、33个@@工作@@日@@。
深化@@商事@@制度@@改革@@@@。重点围绕@@“准入不准营@@”等@@突出@@问题@@@@，全面落实@@@@涉企@@经营许可@@“证照分离@@”全覆盖改革@@@@，持续优化涉企@@经营许可审批@@服务@@@@，优化办@@理流程@@@@@@，压减办@@理时限@@，将@@审批@@改为备案@@的@@事项@@@@更多@@地纳入@@“多证合一@@@@”范畴@@，推进@@“证照联办@@@@”“照后减证@@”。全面执行涉企@@经营许可事项@@@@清@@单@@@@@@，实现@@清@@单@@之外@@无审批@@@@。全面推广@@行业@@综合许可@@，深化@@“一@@业一@@证@@”“多业一@@证@@”“一@@诺即准营@@”等@@改革@@@@，实现@@准入后@@“一@@证准营@@”。完善@@推广@@@@“一@@址多照@@”“一@@照多址@@”“集群注册@@”等@@放宽住所@@（经营场所@@@@）登记条@@件的@@改革@@措施@@，持续扩大@@电@@子营业执照@@归集@@运用@@，实现@@跨地域@@@@、跨部门@@互认@@互信@@。继续落实@@证照到@@期预先提醒制度@@@@。推广@@应用@@“企业@@码@@”，实现@@市@@场主体@@@@“一@@照一@@码走天@@下@@”。分类推进@@变更登记改革@@@@，探索@@推进@@变更@@“一@@件事@@”办@@理机制@@@@。深化@@企业@@简易注销改革@@@@，实现@@证照同销一@@件事@@一@@次@@办@@@@@@@@，推广@@企业@@注销登记全程网办@@@@@@。建立@@“破产联办@@@@”注销机制@@@@。推行@@企业@@歇业制度@@@@，为经营困难市@@场主体@@增设@@“休眠期@@”。构建@@以@@@@信用@@承诺@@@@为基础@@、以@@形式审查@@为原则@@、以@@确认@@制为方向@@@@，标@@准@@统一@@@@@@、便捷高效@@的@@商事@@登记制度@@体系@@@@。到@@2025年@@，市@@县@@实现@@涉企@@经营许可事项@@@@清@@单@@@@管理@@全覆盖@@、“证照分离@@”改革@@对所有涉企@@经营许可事项@@@@全覆盖@@，中小微企业@@@@简易注销耗时@@1个@@工作@@日@@。
二@@、提升@@乐动安卓app 效能@@
提升@@乐动安卓app 标@@准@@化@@水平@@@@。实现@@乐动安卓app 体系@@标@@准@@化@@@@。完善@@全市@@@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@建设@@方案和@@各项@@运行管理@@制度@@@@，全面建成@@市@@@@、县@@、乡@@、村@@四@@级@@联动的@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@体系@@@@。实现@@乐动安卓app 事项@@@@标@@准@@化@@@@。根据国家@@@@乐动安卓app 事项@@@@基本目录@@@@和@@本地实际@@，明确@@应承接的@@事项@@@@@@，并全面梳理@@依法依规自行设立@@的@@事项@@@@@@，修订完善@@本地区@@@@乐动安卓app 事项@@@@基本目录@@@@，实现@@乐动安卓app 事项@@@@数据同源@@、动态更新@@@@、联动管理@@@@，实现@@市@@场准入@@负面清@@单@@@@、投资审批@@管理@@事项@@@@清@@单@@@@@@、工程@@建设@@@@项@@目@@审批@@@@事项@@@@清@@单@@@@等@@与@@乐动安卓app 事项@@@@基本目录@@@@的@@同类事项@@@@名称@@、类型等@@要素一@@致@@。全面落实@@@@行政许可事项@@@@清@@单@@@@标@@准@@化@@@@。编制@@乐动安卓app 即办@@件清@@单@@@@、告知承诺@@@@清@@单@@@@、容缺办@@理@@清@@单@@@@、掌上办@@@@清@@单@@@@、就近办@@@@清@@单@@等@@@@，实现@@同一@@@@乐动安卓app 事项@@@@受理@@条@@件@@、服务@@对象@@、办@@理流程@@@@、申请材料@@、法定办@@结时限@@、办@@理结果等@@要素与全国标@@准@@统一@@@@@@@@。推行@@“申请表格@@制式化@@+申请材料@@格@@式化@@”的@@“标@@准@@件@@”乐动安卓app 模式@@，全面消除审批@@服务@@中的@@模糊和@@兜底条@@款@@。到@@2025年@@底@@，乐动安卓app 标@@准@@化@@贯彻实施@@率达到@@@@100%，全市@@@@范围@@内同一@@事项@@@@实现@@同要素管理@@@@、同标@@准@@办@@理@@。
促进@@乐动安卓app 规范@@化@@。规范@@审批@@服务@@@@。严格@@依法依规办@@理@@乐动安卓app 事项@@@@，不得额外增加或变相增加办@@理环节和@@申请材料@@@@。严格@@执行首问负责@@、一@@次@@告知和@@限时办@@结@@等@@制度@@@@。规范@@乐动安卓app 场所@@。设置部门综合窗口@@@@、跨部门@@“一@@件事@@”综合窗口@@、“全科无差别@@”综合窗口@@等@@@@，实现@@综合窗口@@全覆盖@@。进驻@@乐动安卓app 中心@@的@@@@乐动安卓app 事项@@@@必须在@@中心@@实质运行@@，严禁@@“明进暗不进@@”“体外循环@@”。乐动安卓app 中心@@要设置综合咨询@@窗口@@，统一@@@@提供咨询@@@@、引导@@等@@服务@@@@。规范@@窗口业务办@@理@@。建立@@部门业务综合授权的@@@@“首席事务代表@@”制度@@，在@@授权范围@@内行使@@受理@@@@、审查@@、决定@@、颁证及送达办@@理结果等@@职责@@，实现@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@@@当场办@@理@@。
全面推行@@@@“一@@件事@@一@@次@@办@@@@@@”。进一@@步落实@@@@“三@@级@@三@@十二@@同@@”和@@“减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@、减跑动@@”要求@@，建立@@健全@@@@将@@同一@@类别审批@@向@@一@@个@@层级@@集中@@、同一@@链条@@审批@@向@@一@@个@@关口集中的@@审批@@运行机制@@@@。打造@@一@@件事@@线上联办@@平台@@和@@线下办@@理窗口@@，持续迭代升级@@@@“一@@件事@@一@@次@@办@@@@@@”平台@@功能@@@@，实现@@一@@次@@告知@@、一@@表申报@@、一@@窗@@受理@@@@、一@@网@@通办@@@@、一@@次@@办@@@@结@@、统一@@@@送达的@@闭环式服务@@流程@@@@。制定@@出台@@“一@@件事@@一@@次@@办@@@@@@”服务@@规范@@标@@准@@@@，围绕企业@@@@、个@@人@@@@全生命周期@@，持续拓展@@@@“一@@件事@@一@@次@@办@@@@@@”服务@@领域@@，提供主题@@式@@@@、套餐式服务@@@@。重点推出@@“洹泉涌流@@”“新生儿出生@@”“医疗@@费用结算@@”“不动产登记@@”“企业@@开办@@@@”“企业@@变更@@”“企业@@投资@@”“建设@@工程@@@@”等@@高频@@集成服务@@@@@@，定期动态更新@@@@@@“一@@件事@@一@@次@@办@@@@@@”事项@@@@目录@@清@@单@@@@。到@@2025年@@，形成@@覆盖投资项@@目@@@@、企业@@运营和@@公民个@@人@@@@三@@类全生命周期的@@@@“一@@件事@@一@@次@@办@@@@@@”全主题@@场景@@，实现@@同类审批@@服务@@事项@@@@办@@理环节全省最少@@、流程@@最简@@。
提升@@乐动安卓app 能力@@。提升@@实体政务@@大厅@@“一@@站式@@”功能@@，形成@@“宽进@@、快办@@@@、严管@@、便民@@、公开@@”的@@审批@@服务@@模式@@@@@@。深化@@“一@@窗@@受理@@@@”改革@@，全面推行@@@@“前台综合受理@@@@、后台分类审批@@@@、综合窗口@@出件@@”集成服务@@@@，实现@@“柜员@@制@@”综合服务@@全领域覆盖@@@@。全面推行@@@@导办@@帮办@@代办@@服务@@@@。设置兜底服务@@窗口@@，解决@@企业@@和@@群众办@@事中@@的@@疑难事项@@@@@@。加强@@乡@@镇@@@@（街道@@）便民@@服务@@中心@@@@、村@@（社区@@@@）服务@@站点@@建设@@@@，梳理@@基层办@@事目录@@@@，目录@@内事项@@@@向@@同级@@便民@@服务@@中心@@@@@@（站点@@）集中办@@理@@。推广@@24小时自助服务@@@@，推动@@集成式自助终端向@@村@@@@（社区@@@@）、园区@@@@、商场和@@银行@@、邮政@@网点等@@场所@@延伸@@，实现@@乐动安卓app 就近办@@@@、家@@门口办@@@@，打造@@“15分钟@@乐动安卓app 圈@@”。加强@@“豫事办@@@@”安阳分厅建设@@@@，本地特色应用@@“应接尽接@@”，进一@@步提升@@注册应用人@@数@@。持续提升@@@@“安馨办@@@@”等@@本地特色@@乐动安卓app 应用影响力@@，进一@@步扩充完善@@系统@@功能@@@@，提升@@用户体验@@。深入推进@@@@乐动安卓app 指尖行动@@@@。实施@@乐动安卓app 应用适老化改造@@，积极探索@@移动端@@“关怀模式@@@@”“长辈模式@@@@”，坚持@@传统服务@@与智能化服务@@创新@@并行@@。到@@2025年@@，实现@@“15分钟@@乐动安卓app 圈@@”、县@@级@@以@@上@@@@“全豫通办@@@@”“跨省通办@@@@”窗口和@@专区@@@@全覆盖@@，乐动安卓app 事项@@@@“豫事办@@@@”移动端可办@@率达到@@@@90%以@@上@@。
提升@@数据信息共享@@和@@业务协同水平@@@@。加快推进@@各级@@各部门自建业务系统@@与省统一@@@@受理@@平台@@对接@@，推动@@实现@@数据@@资源有效汇聚@@、充分共享@@@@。健全@@公共数据资源体系@@@@，建立@@数据分级@@制度@@和@@开放共享@@@@机制@@@@，形成@@全市@@@@一@@体化数据共享@@@@交换体系@@@@，扩大@@基础公共信息数据安全有序开放@@。提升@@乐动安卓app 应用大数据@@能力@@@@，推动@@以@@区@@块链@@为主的@@信息技术@@在@@政务@@领域广泛应用@@，推进@@数据跨部门@@@@、跨层级@@@@、跨地区@@汇聚融合@@和@@深度利用@@。拓宽数据归集@@渠道和@@范围@@@@，通过数据普查梳理@@形成@@各县@@@@@@（市@@、区@@）、各部门政务@@信息系统@@@@、数据资源和@@共享@@需求@@“三@@张清@@单@@@@”。持续丰富以@@应用为导向@@的@@全市@@@@统一@@@@人@@口库@@、法人@@@@库@@、证照库@@、信用@@库@@、空间@@地理信息库等@@主题@@库@@，打造@@“数据超市@@@@@@”，为各类场景应用提供全量@@、干净@@、标@@准@@的@@数据资源@@。完善@@乐动安卓app 网上@@平台@@移动支付体系@@@@。加快推进@@电@@子营业执照@@@@、电@@子发票@@、电@@子印章@@、“刷脸办@@事@@”等@@应用@@，全面实现@@涉企@@证照电@@子化@@，在@@乐动安卓app 、商业活动@@等@@场景普遍推广@@企业@@电@@子亮照亮证@@，实行@@线上办@@理证件@@“免提报@@”。到@@2025年@@，市@@、县@@两级@@@@清@@单@@内电@@子证照依类型生成率全部达到@@@@100%。
三@@、提升@@乐动安卓app 便利化@@
优化再造@@乐动安卓app 流程@@。持续压缩@@乐动安卓app 事项@@@@办@@理时限@@，全面推行@@@@一@@窗@@通办@@@@、一@@网@@通办@@@@、全程网办@@@@服务@@模式@@@@@@，推出一@@批凭营业执照@@和@@居民身份@@证可自助办@@@@理的@@@@“无人@@审批@@@@”事项@@@@，推动@@实现@@全省除涉密之外的@@所有@@乐动安卓app 事项@@@@实行@@@@“不见面@@审批@@@@”、市@@县@@级@@@@乐动安卓app 事项@@@@“一@@窗@@”分类受理@@全覆盖@@。
打造@@“无证明@@@@”城市@@@@。精简办@@事材料@@，全面清@@理@@证明@@事项@@@@和@@推行@@证明@@事项@@@@告知承诺@@@@制@@@@，完善@@容缺受理@@@@服务@@机制@@@@，编制@@并公布容缺受理@@@@@@乐动安卓app 事项@@@@清@@单@@@@，明确@@事项@@@@名称@@、主要申请材料@@和@@可容缺受理@@@@材料@@，打造@@无证明@@@@城市@@@@@@。全面清@@理@@烦扰企业@@和@@群众的@@@@“奇葩@@”证明@@、循环证明@@@@、重复证明@@等@@各类无谓证明@@@@，大力减少盖章@@、审核@@、备案@@、确认@@、告知等@@各种繁琐环节和@@手续@@。凡没有法律@@法规@@依据的@@@@、能通过个@@人@@@@现有证照来证明@@的@@@@、能采取@@申请人@@书面承诺@@方式解决@@的@@@@、能被其他材料涵盖或替代的@@@@、能通过网络核验的@@@@、开具单位@@无法调查核实的@@证明@@一@@律取消@@。确需保留的@@证明@@事项@@@@@@，对外公布清@@单@@@@，逐项@@列明设定依据@@、索要单位@@、开具单位@@、办@@理指南等@@@@，清@@单@@之外@@，乐动安卓app 部门不得索要证明@@@@。
持续提升@@@@不动产登记@@便利度@@。全面推行@@@@“交房即交证@@”，实现@@符合条@@件的@@新建商品房项@@目@@@@，交房的@@同时@@即可为购房人@@办@@理不动产权证@@；优化不动产登记@@流程@@@@，推进@@不动产登记@@信息共享@@集成@@，运用区@@块链@@技术@@@@，构建@@完整的@@不动产登记@@线上全流程@@体系@@@@；拓展@@“互联网@@+不动产登记@@”，实现@@不动产抵押登记@@、预售商品房的@@预告登记及抵押权预告登记@@、不动产登记@@资料查询@@等@@不动产登记@@事项@@@@网上@@办@@@@理@@。到@@2025年@@，所有登记业务压缩至@@@@1个@@工作@@日@@办@@结@@，查封登记@@、异议登记等@@实现@@即时办@@理@@，线上办@@理不动产登记@@业务的@@@@，缩至@@0.5个@@工作@@日@@办@@结@@，小微企业@@@@、企业@@之间非住宅类不动产转移登记实现@@零成本@@。
推行@@用电@@@@“管家@@式@@”服务@@。为高压用户用电@@报装提供省力@@@@、省时@@、省钱@@“三@@省@@”服务@@，为低压居民@@和@@小微企业@@@@提供零上门@@@@、零审批@@@@、零投资@@“三@@零@@”服务@@。推动@@高压企业@@全过程线上办@@理@@，推行@@电@@网可开放容量信息全公开@@@@，供电@@方案现场答复@@@@。推行@@办@@电@@业务流程@@全透明@@，电@@力接入行政审批@@线上@@“容缺受理@@@@、并联审批@@@@、限时办@@结@@”，办@@理进度在@@线查询@@@@。全过程办@@电@@时间@@，低压居民@@、低压小微企业@@@@客户分别不超过@@1个@@、2个@@工作@@日@@。业务办@@理时间@@（不含接网工程@@及客户工程@@建设@@@@时间@@），低压非居民客户@@、高压单电@@源普通客户@@、高压双电@@源普通客户分别不超过@@2个@@、10个@@、16个@@工作@@日@@。
提高用水@@用气@@服务@@便利度@@。完善@@乐动安卓app 网站@@供水供气@@@@服务@@板块业务功能@@@@，实现@@报装@@、查询@@、缴费@@、投诉@@、发票下载和@@信息变更等@@全流程@@@@“网上@@办@@@@”“掌上办@@@@”。对符合条@@件的@@社会投资小型工程@@建设@@@@项@@目@@@@，推行@@“三@@零@@”服务@@。主动对接服务@@@@，将@@供水@@、供气@@@@报装申请@@，提前至工程@@建设@@@@许可阶段@@，建设@@用地红线外接入工程@@要与红线内项@@目@@同步推进@@@@，实现@@用户@@“零跑腿@@”。城市@@@@供水@@、供气@@@@企业@@依托@@政府@@联合审批@@@@政务@@平台@@@@，实行@@“容缺办@@理@@、并联审批@@@@”办@@理模式@@@@，涉及现场勘查的@@应在@@约定时间内全力配合一@@次@@性完成@@。探索@@社会投资小型低风险工程@@建设@@@@项@@目@@的@@配套水@@、气@@接入工程@@零审批@@@@@@。深化@@供水供气@@@@行业@@体制@@机制@@改革@@@@，加快构建@@供水供气@@@@工程@@安装竞争性市@@场体系@@@@，进一@@步降低工程@@安装成本@@。对自来水@@、天@@然气@@等@@输配管网实施@@@@24小时值班制度@@@@，确保@@用水@@用气@@安全可靠@@。用水@@报装@@（含施工@@）、用气@@报装@@（小型含外线施工@@）耗时分别压缩至@@@@10个@@、10个@@工作@@日@@。
提升@@纳税@@服务@@便利度@@。搭建智慧办@@税平台@@@@，实现@@在@@线实名认证@@、线上取号@@@@、在@@线填单@@、智能引导@@@@、发票智能审核@@@@、自助更正申报和@@补缴税款等@@全流程@@智能服务@@@@，申报数据由系统@@自动代入@@，税款自动计算扣除@@。制定@@纳税@@服务@@@@“全程网上@@办@@@@@@”“最多跑一@@次@@@@”清@@单@@，实现@@纳税@@服务@@@@“线上跑@@、云端办@@@@”。按照@@“能共享@@全部共享@@@@”的@@原则@@，科学处理好数据安全与数据共享@@@@之间的@@关系@@，丰富外部涉税涉费数据资源目录@@@@，稳步扩大@@与相关部门信息互联互通范围@@@@，在@@河南@@省@@税务@@局数据共享@@@@目录@@清@@单@@范围@@内@@，按数据共享@@@@流程@@@@，提供订阅共享@@服务@@@@，优化数据共享@@@@的@@范围@@@@、标@@准@@、效率和@@质量@@，努力推进@@@@“以@@数便民@@@@、以@@数治税@@、以@@数咨政@@”。
四@@、提升@@企业@@服务@@水平@@@@@@
优化企业@@服务@@机制@@@@。建立@@党建@@引领企业@@帮扶工作@@机制@@@@@@，持续完善@@@@“万人@@@@助万企@@”领导包联@@、专班@@服务@@@@、督促@@督办@@@@、考核@@奖惩@@“四@@个@@机制@@@@”，开展@@“万人@@@@助万企@@、深化@@一@@联三@@帮@@@@”活动@@，实行@@问题@@清@@单@@@@、责任清@@单@@和@@台账管理@@制度@@@@，推行@@重点问题@@@@“一@@企一@@策@@”。落实@@首席服务@@官@@@@（员@@）制度@@，开展@@产融@@、产销@@、产学研@@、产业与人@@才@@等@@精准@@@@“四@@项@@对接@@”活动@@，市@@场化@@、社会化解决@@企业@@资金@@@@、技术@@、市@@场和@@用工人@@才@@等@@方面@@的@@共性问题@@@@。构建@@政企沟通服务@@平台@@@@，建立@@政企服务@@中心@@@@，搭建法律@@服务@@平台@@@@、纾困解难平台@@@@、“政银企@@”对接平台@@@@、政策服务@@平台@@@@、人@@才@@服务@@平台@@等@@@@，为企业@@提供全方位@@的@@服务@@@@。全面推行@@@@“有诉即办@@@@”服务@@模式@@@@，聚焦@@“万人@@@@助万企@@”活动@@中发现的@@问题@@@@、民营企业@@日常诉求@@、营商环境@@投诉@@举报@@、外资企业@@诉求等@@@@，加快推进@@非紧急类@@乐动安卓app 便民@@热线@@归并@@，完善@@提升@@@@12345乐动安卓app 便民@@热线@@，实现@@诉求@@“一@@号@@响应@@”，做到@@@@有诉即接@@、有诉即应@@、有诉必办@@@@、有诉即办@@@@。聚焦@@头部@@企业@@@@、独角兽企业@@@@、小微企业@@@@等@@不同类型企业@@@@，完善@@差异化服务@@企业@@政策@@。建立@@惠企政策发布@@、宣传@@、解读等@@机制@@@@，梳理@@公布惠企政策清@@单@@@@，根据企业@@规模@@、经营范围@@等@@条@@件主动精准@@推送@@政策@@，实现@@惠企政策@@“免申即享@@”。
提升@@产业链现代化@@水平@@@@。按照@@“一@@群多链@@、聚链成群@@”的@@原则@@，推动@@产业由集聚发展@@向@@集群发展@@全面跃升@@，构建@@以@@@@“主导产业为引领@@、优势传统产业为基础@@、新兴产业为支柱@@、未来产业为先导@@”具有区@@域竞争优势的@@高能级@@@@“344+N”的@@先进制造业发展@@体系@@@@。聚焦@@14个@@重点及新兴产业链@@，全面推行@@@@产业链链长@@+盟长@@+链主的@@@@“双长一@@主制@@”，统筹发挥链长推动@@作用@@、盟长@@协同作用@@、链主带动作用@@，实施@@规划@@建链@@、创新@@强链@@、数字融链@@、转型延链@@、多元稳链@@、项@@目@@壮链@@、招商补链@@、生态畅链@@“八大行动@@@@”。做强产业链@@、厚植创新@@链@@、提升@@供应链@@、保障要素链@@、完善@@制度@@链@@，推动@@五@@链深度融合@@@@，着力形成@@自主可控@@、安全高效@@@@、稳固多元的@@产业链供应链体系@@@@。
提升@@项@@目@@保障水平@@@@。建立@@重点项@@目@@推进@@工作@@机构@@，统筹推进@@项@@目@@建设@@@@@@。建立@@重点项@@目@@科学生成机制@@@@，将@@符合国家@@产业@@、土地@@、规划@@、环保@@、安全生产@@、节能@@减排@@政策和@@符合省@@、市@@经济社会发展@@总体规划@@及产业发展@@等@@专项@@规划@@的@@项@@目@@列入省市@@重点和@@@@“三@@个@@一@@@@批@@”项@@目@@。围绕产业链关键节点领域@@，聚焦@@新基建@@、新技术@@@@、新材料@@、新装备@@、新产品@@、新业态@@，突出@@“两新一@@重@@”，推动@@一@@批标@@志性@@、关键性重大项@@目@@顺利建设@@@@，加快制造产业基础高级@@化@@、产业链现代化@@。建立@@市@@@@级@@领导分包重点项@@目@@制度@@@@，组@@织开展@@市@@级@@领导调研督导分包项@@目@@活动@@@@，召开专题@@推进@@会议@@，协调@@、督促@@、推进@@项@@目@@建设@@@@。建立@@项@@目@@观摩制度@@@@，每年@@举行全市@@@@重点项@@目@@观摩活动@@@@。建立@@项@@目@@月调度@@、白名单@@、“首席服务@@员@@@@”和@@核查制度@@@@，实现@@项@@目@@建设@@全流程@@调度管理@@@@、全要素施工保障@@、全过程协调@@服务@@@@、全覆盖督导核查@@。建立@@考评通报制度@@@@，实行@@月通报@@、季考评和@@年@@终考评@@。
构建@@“亲@@”“清@@”新型政商关系@@。健全@@规范@@化@@机制@@化政企沟通渠道@@，常态化开展@@@@市@@@@、区@@、部门领导重点企业@@走访活动@@@@。健全@@优化营商环境@@共建共治共享@@的@@治理模式@@@@，健全@@重大政策事前评估@@和@@事后评价@@制度@@@@。完善@@企业@@家@@参与涉企@@政策制定@@机制@@@@，推广@@落实@@@@“企业@@服务@@日@@”“企业@@家@@恳谈日@@”制度@@，建立@@分类听取意见建议@@的@@机制@@@@，畅通听取企业@@家@@意见的@@诉求通道@@@@，健全@@企业@@家@@意见处理和@@反馈机制@@@@。完善@@人@@大政协监督机制@@@@，充分发挥@@专家@@咨询@@委员@@会@@、行业@@协会@@商会@@等@@社会组@@织@@作用@@，形成@@“人@@人@@参与@@、人@@人@@尽力@@、人@@人@@享有@@”的@@生动实践@@。建立@@政商健康交往机制@@@@，出台政商交往正面清@@单@@和@@负面清@@单@@@@，落实@@政商交往@@“九要@@”“九不得@@”要求@@，厘清@@政商交往边界@@。健全@@容错@@纠错机制@@@@@@，在@@干事创业@@中保护改革@@者@@、鼓励探索@@者@@、宽容失误者@@，增强政府@@工作@@人@@员@@@@实干信心@@。健全@@保障企业@@安心发展@@机制@@@@，建立@@全市@@@@统一@@@@的@@企业@@维权服务@@平台@@@@，完善@@民营企业@@产权保护社会化服务@@体系@@@@，为企业@@提供高效@@@@、便捷的@@维权服务@@@@。
大力弘扬企业@@家@@精神@@。加强@@优秀企业@@家@@培育@@，探索@@建立@@政企人@@才@@交流机制@@@@，选聘具有战略眼光@@、开拓精神@@、创新@@能力@@的@@民营企业@@家@@到@@各级@@政府@@部门@@@@，让@@各类优秀企业@@家@@成为政府@@治理的@@参与者和@@建设@@者@@。支持企业@@家@@创新@@发展@@@@，引导@@企业@@家@@成为创新@@发展@@的@@探索@@者@@、组@@织者@@、引领者@@。引导@@企业@@家@@守法@@经营@@，加强@@企业@@家@@诚信宣传@@@@，推动@@企业@@家@@自觉守法@@@@、以@@信立业@@、依法经营@@。鼓励企业@@家@@践行社会责任@@，健全@@企业@@家@@回馈社会的@@激励机制@@@@，对履行社会责任等@@方面@@有突出@@贡献的@@企业@@家@@予以@@表彰@@，支持企业@@家@@参与劳动模范等@@评选活动@@@@，充分发挥@@榜样示范引领作用@@。开展@@优秀企业@@家@@宣传@@@@，在@@主流媒体开设专版@@、专栏@@和@@专题@@节目@@，常态化宣传@@企业@@家@@先进事迹和@@创新@@创业@@经验@@，提高企业@@家@@社会认同@@。
五@@、加强@@政务@@诚信建设@@@@
强化政务@@诚信建设@@推进@@机制@@@@。完善@@政府@@守信践诺@@机制@@@@，建立@@健全@@@@“政府@@承诺@@@@+社会监督@@+失信问责@@”制度@@，加强@@公共资源交易@@@@、政府@@与社会资本合作@@、招标@@投标@@@@、招商引资@@、地方政府@@债务等@@领域诚信建设@@@@。完善@@政务@@诚信社会监督@@机制@@@@，支持信用@@服务@@@@机构@@@@、高校@@及科研院所等@@第三@@方机构对各县@@@@@@（市@@、区@@）、各部门开展@@政务@@诚信评价@@评级@@并公布结果@@，更好树立@@政府@@公开@@@@、公平@@、清@@廉的@@诚信形象@@。持续开展@@@@失信政府@@机构清@@理@@整治@@@@，建立@@健全@@@@政府@@失信责任追究@@制度@@@@。建立@@和@@完善@@对各级@@各部门@@“新旧账@@@@”的@@监督@@、清@@理@@、纠错机制@@@@，加强@@离任审计@@，对前任留下的@@@@“旧账@@”进行科学评估@@@@，对不理@@“旧账@@”的@@“新官@@”严肃问责@@。
持续加大政务@@信息公开@@力度@@。按照@@国家@@@@、省有关要求@@@@，持续推进@@@@“十公示@@”工作@@，并逐步拓展@@提升@@@@，不断提高政府@@信息公开@@的@@质量和@@数量@@。强化信息报送@@，提升@@政务@@信息公开@@公示的@@广度和@@深度@@。完善@@政务@@信息常态化公开@@公示机制@@@@@@，推进@@行政权力全过程公开@@@@、公共服务@@@@全流程@@公开@@@@，让@@社会各界更大程度参与政策制定@@@@、执行和@@监督@@。拓宽政务@@信息公开@@渠道@@，通过政府@@网站@@@@、微博@@、微信@@、政务@@客户端等@@途径依法公开@@@@政务@@信息@@，做到@@@@“应公开@@@@、尽公开@@@@”。
持续加强@@@@公务员@@诚信建设@@@@。对公职人@@员@@@@履职过程中的@@表彰奖励和@@违法违规@@、失信违约等@@信息实行@@全量记录@@、依法公开@@@@。完善@@公职人@@员@@@@诚信档案@@@@，将@@个@@人@@@@年@@度工作@@报告@@、廉政情况@@、年@@度考核@@@@、违法违纪等@@信息纳入诚信档案@@@@，作为公职人@@员@@@@考核@@@@、调任考察和@@奖惩的@@重要参考@@。加强@@公务员@@诚信教育@@，鼓励各县@@@@@@（市@@、区@@）、各部门开展@@公职人@@员@@@@诚信教育主题@@研讨等@@活动@@@@，将@@信用@@建设@@纳入公务员@@培训@@和@@领导干部进修课程@@，增强公职人@@员@@@@诚信意识和@@信用@@观念@@。
专栏@@2：乐动安卓app 提质@@扩面行动@@@@
简政放权@@改革@@@@。积极承接办@@理建筑许可审批@@@@、企业@@境外投资备案@@等@@省级@@权限下放@@，除涉及国家@@安全@@、公共安全@@、生态安全和@@意识形态安全等@@重大敏感事项@@@@及跨行政区@@域@@、需要进行统筹的@@事项@@@@外@@，市@@级@@其余审批@@事项@@@@依法原则上下放至县@@@@（市@@）。扩大@@用电@@用水@@用气@@用热报装@@“零审批@@@@”范围@@。落实@@政府@@采购@@负面清@@单@@@@、电@@网受限负面清@@单@@@@、招投标@@监管@@权责清@@单@@@@、税务@@机关权责清@@单@@等@@制度@@改革@@@@。推进@@餐饮@@、超市@@@@、医疗@@、旅馆@@、健身@@、教育培训@@@@、出版物@@、人@@力资源@@、娱乐@@、驾校等@@行业@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@。
乐动安卓app 标@@准@@化@@。重点推进@@@@“标@@准@@地@@”和@@项@@目@@单位编报一@@套材料改革@@@@，优化提升@@实体政务@@大厅@@@@“一@@站式@@”功能@@，更新@@乐动安卓app 事项@@@@“最小颗粒化@@”清@@单@@目录@@@@，优化高压用户用电@@报装@@“三@@省@@”（省力@@、省时@@、省钱@@）服务@@、低压居民@@和@@低压小微企业@@@@用电@@@@、用水@@、用气@@报装@@“三@@零@@”（零上门@@、零审批@@@@、零收费@@@@）服务@@等@@@@。
乐动安卓app 智慧化@@。全面实施@@@@“互联网@@十不动产登记@@@@”，实现@@24小时随时随地可申请@@。深化@@“全程网办@@@@”，拓展@@电@@子证照在@@交通@@@@、出行@@、医疗@@、教育等@@领域深度应用@@。加快推进@@县@@@@（市@@）水电@@气@@@@热等@@市@@政设施业务办@@理系统@@接入市@@统一@@@@受理@@平台@@@@，探索@@实行@@@@“一@@网@@通办@@@@、并联审批@@@@、限时办@@结@@”。加快推进@@各县@@@@@@（市@@）企业@@税费事项@@@@网上@@办@@@@理@@、个@@人@@@@税费事项@@@@掌上办@@@@理@@。
乐动安卓app 便利化@@。重点推进@@@@办@@税@@“一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@、一@@窗@@”改革@@，扩展@@“非接触式@@”“不见面@@”办@@税缴费@@服务@@范围@@@@，推行@@“跟进式@@”办@@税服务@@@@、增值税发票邮寄到@@村@@@@（社区@@@@）服务@@，延伸自助办@@@@税服务@@@@至乡@@镇@@@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）。优化外资外贸企业@@登记系统@@@@。开发企业@@和@@群众全生命周期事项@@@@@@“一@@次@@办@@@@”服务@@场景@@，完善@@市@@@@级@@部门高频@@事项@@@@@@“一@@件事@@一@@次@@办@@@@@@”清@@单@@编制@@@@。
政企沟通常态化@@。常态化开展@@@@“万人@@@@助万企@@”活动@@，创新@@帮扶企业@@机制@@@@。推动@@各县@@@@@@（市@@、区@@）、各部门自建业务系统@@与市@@@@乐动安卓app “好差评@@”系统@@对接@@。推行@@认定类@@、指标@@达成类等@@政策@@“免申即享@@”新模式@@@@，实现@@符合条@@件的@@企业@@免予申报@@、直接享受政策@@。
专栏@@3:跨区@@域@@乐动安卓app 环境协同建设@@工程@@@@@@
跨区@@域@@通办@@@@提升@@行动@@@@。重点推动@@实现@@社会保障@@卡申领@@、异地就医备案@@结算@@、养老保险和@@住房公积金@@转移接续@@、户口迁移@@、婚姻登记@@、生育登记@@、就业创业@@@@等@@个@@人@@@@服务@@高频@@事项@@@@@@“全市@@@@通办@@@@”“跨省通办@@@@”，推动@@各类市@@场主体@@登记注册和@@经营许可等@@生产经营高频@@事项@@@@@@“全省通办@@@@”。拓展@@“异地代收代办@@@@”，探索@@“多地联办@@@@”，推动@@“自助通办@@@@”。到@@2025年@@，高频@@乐动安卓app 事项@@@@全部实现@@@@“跨省通办@@@@”。
安鹤濮@@乐动安卓app 一@@体化提升@@行动@@@@。加快推进@@与鹤壁@@@@、濮阳的@@一@@体化合作交流@@，建立@@安鹤濮@@三@@市@@数据资源共享@@交互规则体系@@和@@流程@@机制@@@@，编制@@政务@@信息资源共享@@和@@@@乐动安卓app 事项@@@@标@@准@@化@@@@清@@单@@@@，探索@@重点领域的@@联合审批@@@@@@、联合监管@@@@。加快推进@@高频@@@@乐动安卓app 事项@@@@跨部门@@@@、跨层级@@@@、跨区@@域@@联动办@@理@@，推动@@线上和@@移动端申报@@、受理@@、办@@理等@@深度对接@@，实现@@高频@@电@@子证照互认@@互用@@、高频@@精品事项@@@@一@@网@@通办@@@@@@、高频@@政务@@事项@@@@和@@@@“一@@件事@@”一@@网@@通办@@@@。
安鹤濮@@信用@@都市@@圈@@建设@@行动@@@@。建立@@信用@@信息采集@@、信息共享@@使@@用@@、平台@@网站@@功能@@@@、信用@@应用服务@@@@、失信惩戒@@@@联动等@@区@@域信用@@合作机制@@@@，探索@@实行@@@@区@@域内信用@@产品互认@@@@、信用@@监管@@协同@@，建成@@豫北信用@@一@@体化发展@@先行示范区@@@@。
第二@@节@@ 营造公平@@竞争的@@市@@场环境@@
以@@改革@@创新@@@@为引领@@，围绕市@@场主体@@全生命周期@@，建立@@覆盖事前@@、事中@@、事后全环节的@@竞争政策实施@@机制@@@@，完善@@要素市@@场运行机制@@@@，全面畅通市@@场循环@@，推进@@市@@@@场提质@@增效@@@@，营造高效@@规范@@@@、竞争有序@@、治理完善@@的@@市@@场环境@@。
一@@、完善@@竞争性市@@场体系@@@@
健全@@市@@场准入@@机制@@@@。严格@@落实@@国家@@市@@场准入@@负面清@@单@@制@@度和@@本市@@新增产业禁限目录@@@@，建立@@行政审批@@与清@@单@@@@（目录@@）相衔接的@@准入机制@@@@。梳理@@全市@@@@各行业@@准入事项@@@@@@，对企业@@资质@@、资金@@、股比@@、人@@员@@@@、场所@@等@@设置的@@不合理条@@件立即清@@理@@@@，推动@@“非禁即入@@”普遍落实@@@@，争取成为全省放宽市@@场准入@@试点@@。完善@@与市@@场准入@@负面清@@单@@制@@度相适应的@@准入@@、审批@@、事中@@事后监管@@@@等@@机制@@和@@激励惩戒@@制度@@@@。对新业态@@新模式@@@@涉及的@@行政许可@@，全部纳入@@乐动安卓app 事项@@@@清@@单@@@@并向@@社会公开@@@@，将@@数字经济等@@新兴产业相关审批@@事项@@@@纳入市@@@@、县@@两级@@@@乐动安卓app 大厅综合窗口@@@@。
规范@@和@@优化中介服务@@@@。规范@@行政审批@@中介服务@@事项@@@@@@，全面落实@@@@行政审批@@中介服务@@事项@@@@清@@单@@@@管理@@@@。加强@@对中介服务@@的@@规范@@管理@@@@@@，督促@@中介服务@@机构公开@@服务@@范围@@@@、标@@准@@、收费@@、流程@@、办@@理时限等@@信息@@，解决@@中介服务@@环节多@@、耗时长@@、市@@场垄断@@、“红顶中介@@”等@@问题@@@@。建立@@健全@@@@中介服务@@网上@@交易平台@@@@，实现@@网上@@展示@@、网上@@竞价@@、网上@@中标@@@@、网上@@评价@@@@。建立@@完善@@中介服务@@机构信用@@体系@@@@，建设@@“互联网@@+信用@@”中介超市@@@@@@，开展@@信用@@联合奖惩@@。
规范@@行业@@协会@@商会@@行为@@。严格@@落实@@国家@@关于行业@@协会@@商会@@和@@行政机构脱钩政策@@，加强@@行业@@协会@@商会@@自身建设@@和@@管理@@@@，健全@@法人@@@@治理结构@@，完善@@章程建设@@@@，落实@@重大事项@@@@报告制度@@@@，建立@@健全@@@@内部监督机制@@@@。加强@@会费收支管理@@@@，规范@@涉企@@服务@@性和@@行政事业性收费@@行为@@，行业@@协会@@、商会不得擅自增加收费@@项@@目@@@@、提高收费@@标@@准@@@@，合理设置会费上限@@。集中公示并定期更新@@收费@@项@@目@@@@、收费@@性质@@、服务@@内容@@、收费@@标@@准@@及依据等@@信息@@，建立@@收费@@信息主动公开@@长效机制@@@@@@。
深化@@政府@@采购@@和@@招投标@@改革@@@@。建立@@安阳市@@@@政府@@采购@@交易地方标@@准@@体系@@@@，简化@@优化政府@@采购@@审批@@程序@@，细化完善@@政府@@采购@@@@（含工程@@招投标@@@@）信息公开@@机制@@@@，推进@@政府@@采购@@信息全公开@@@@，在@@全省率先打造@@@@“规范@@快捷@@、阳光采购@@”地方名片@@。推动@@政府@@采购@@平台@@@@、公共资源交易@@平台@@@@、财政预算管理@@一@@体化平台@@互联互通@@、数据共享@@@@，实行@@招标@@投标@@@@@@、政府@@采购@@、合同签订@@@@、履约验收@@、资金@@支付等@@全流程@@@@“一@@网@@通办@@@@”和@@交易服务@@@@“掌上办@@@@”。到@@2025年@@，建成@@市@@政府@@采购@@区@@块链@@@@，将@@“安阳市@@@@优化政府@@采购@@预警监管@@评价@@系统@@@@”打造@@成全省@@“互联网@@+政府@@采购@@”监管@@标@@准@@@@，并在@@全国推广@@@@。大力推行@@公共资源交易@@@@“不见面@@服务@@@@”和@@“远程异地评标@@@@”模式@@，实现@@公共资源交易@@全流程@@@@、全方位@@电@@子化@@。到@@2025年@@，实现@@100%不见面@@开标@@@@，远程异地评标@@@@常态化@@。优化招标@@投标@@@@过程及标@@后管理@@@@、异议处理@@、合同履约@@、投诉@@等@@监督管理@@制度@@@@，推行@@公共资源交易@@领域信用@@监管@@和@@大数据@@智慧监管@@@@。推进@@公共资源交易@@过程与审批@@备案@@@@、合同履约@@等@@阶段信息共享@@@@，建立@@健全@@@@公共资源交易@@行政监管@@与行政审批@@@@、司法@@、监察@@、审计监督@@等@@衔接机制@@@@。工程@@建设@@@@领域推行@@以@@保险@@、保函等@@替代现金缴纳投标@@保证金@@，政府@@采购@@招标@@免收投标@@保证金和@@履约保证金@@。进一@@步扩大@@政采贷规模@@，创新@@实施@@投标@@贷@@，丰富拓展@@政府@@采购@@@@、招投标@@合同融资@@服务@@渠道@@，实现@@公共资源交易@@平台@@@@电@@子保函服务@@覆盖率达到@@@@100％。
二@@、提高资源要素保障能力@@@@
推进@@资本要素有效供给@@。加强@@金融@@业务模式@@及产品服务@@创新@@@@，大力发展@@普惠金融@@@@、绿色@@金融@@@@、科技金融@@@@。推行@@小微企业@@@@贷款@@“1天@@受理@@申请@@、2天@@专人@@对接@@、3天@@反馈结果@@”的@@全流程@@限时@@“123”机制@@。持续开展@@@@普惠型小微企业@@@@贷款考核@@@@，优化商业银行@@小微企业@@@@金融@@服务@@@@监管@@评价@@工作@@@@。完善@@政府@@性融资@@担保@@体系@@@@。到@@2025年@@，政府@@性融资@@担保@@机构小微企业@@@@和@@@@“三@@农@@”担保@@费率降至@@1%以@@下@@。进一@@步扩大@@征信机构覆盖面@@，积极推广@@@@“信易@@贷@@”新型融资@@模式@@@@。加大绿色@@信贷支持力度@@，积极探索@@完善@@绿色@@信贷模式@@@@，推进@@绿色@@金融@@@@产品创新@@@@，支持金融@@机构@@@@设立@@绿色@@金融@@@@事业部或绿色@@支行@@，鼓励小额贷款@@、金融@@租赁公司等@@参与绿色@@金融@@@@业务@@。引导@@产业链供应链核心企业@@对接供应链金融@@服务@@@@平台@@@@，推动@@开展@@供应链金融@@业务@@。大力发展@@数字金融@@@@，借助互联网@@@@、大数据@@等@@技术@@@@，有效降低金融@@机构@@提供金融@@服务@@@@的@@运营成本和@@准入门槛@@，助力金融@@机构@@建立@@有效的@@风险防控体系@@@@。支持龙头企业@@@@、高新技术@@@@企业@@@@、科技小巨人@@企业@@@@、知识产权@@优势企业@@在@@资本市@@场上市@@@@。落实@@企业@@上市@@@@“绿色@@”通道@@制度@@@@，帮助符合条@@件的@@优质企业@@开展@@债券融资@@业务@@，多措并举开展@@上市@@辅导@@，持续开展@@@@企业@@上市@@挂牌@@“百舸竞帆@@”活动@@。到@@2025年@@，上市@@企业@@数量达到@@@@10家@@，新三@@板和@@区@@域性股权市@@场挂牌企业@@数量达到@@@@200家@@，直接融资@@规模达到@@@@@@200亿@@。高质量建设@@产业发展@@基金@@，健全@@政府@@出资产业投资基金管理@@机制@@@@，建立@@种子期@@、初创期企业@@投资@@容错@@和@@政府@@让@@利机制@@@@，打造@@覆盖@@“募投管退@@”全流程@@服务@@链条@@@@。推动@@企业@@提高银行间市@@场发债能力@@@@，支持具备条@@件的@@法人@@@@银行机构申报发行小微@@、三@@农@@、绿色@@、双创专项@@金融@@债及资本补充债券@@。健全@@完善@@@@市@@@@、县@@两级@@@@金融@@风险监测预警和@@应对处置工作@@机制@@@@@@，利用大数据@@开展@@风险监测分析和@@早期干预@@。到@@2025年@@，中小微企业@@@@不良贷款率控制在@@不高于各项@@贷款不良率@@2个@@百分点以@@内@@。
推动@@土地@@要素有效供给@@。简化@@、规范@@规划@@用地审批@@事项@@@@和@@调整程序@@，强化区@@域评估@@成果应用@@，全面推进@@@@规划@@用地@@“多审合一@@@@、多规合一@@@@、多证合一@@@@、多测合一@@@@、多验合一@@@@、多评合一@@@@”改革@@，加快推进@@用地审查@@和@@林地审核@@同步办@@理@@，简化@@建设@@项@@目@@竣工验收阶段审查@@事项@@@@@@。保障优质产业项@@目@@用地@@，实施@@弹性年@@期出让@@@@、分段出让@@@@、先租后让@@等@@供地方式@@，建立@@工业用地@@“标@@准@@地@@”出让@@制度@@@@，引导@@土地@@资源向@@@@“发展@@快@@、发展@@好@@、单位产出高@@”的@@项@@目@@倾斜@@。加强@@履约监管@@@@，完善@@产业用地项@@目@@土地@@利用绩效评估@@制度@@@@，提升@@单位土地@@经济承载容量和@@产出水平@@@@，推进@@产业空间@@治理@@。创新@@产业@@用地市@@场化@@配置方式@@，实施@@工业园区@@@@综合整治@@@@，在@@简化@@程序@@、优化功能@@@@、资金@@补贴@@、成本控制等@@方面@@探索@@合法合规@@、可操作性强的@@综合整治@@实施@@模式@@@@，盘活低效工业用地@@，实施@@土地@@二@@次开发或者再利用@@。增加混合产业用地供给@@，支持创新@@型产业用地发展@@@@，统筹推动@@楼宇经济品牌化@@、产业化发展@@并与规划@@紧密衔接@@，提高用地整体效率和@@效益@@。
保障劳动力要素有效供给@@。畅通劳动力和@@人@@才@@社会性流动渠道@@，加快建立@@协调@@衔接的@@劳动力@@、人@@才@@流动政策体系@@@@，健全@@市@@内区@@域间和@@城际劳务协作机制@@@@。大力实施@@@@“洹泉涌流@@”人@@才@@集聚计划@@@@，打造@@“一@@岗一@@房@@”聚才兴安@@、筑巢引凤的@@金字招牌@@。围绕新能源汽车及零部件@@、精品钢及深加工@@、高端装备制造@@、文化旅游等@@产业发展@@需求@@，加大人@@才@@引进力度@@。探索@@评审式@@、目录@@式@@、举荐式@@、合作式等@@多样化@@人@@才@@引进方式@@，优化人@@才@@结构@@。制定@@柔性@@引才激励办@@法@@，完善@@“全职@@+柔性@@”招才引智机制@@@@。充分发挥@@社会保险登记@@、就业失业登记@@、用工备案@@等@@机制@@的@@联动作用@@，加强@@企业@@用工动态监测@@，多渠道收集重点行业@@用工数据信息@@，实现@@“企业@@与人@@才@@@@”全要素劳动力市@@场供给两端精准@@匹配和@@有效对接@@。优化引进人@@才@@综合服务@@@@平台@@@@，将@@“窗口服务@@@@”延伸到@@@@“掌上服务@@@@”，提升@@人@@才@@流动公共服务@@@@便民@@化水平@@@@。将@@灵活就业@@、共享@@用工岗位信息纳入公共就业服务@@范围@@@@，对设立@@劳务市@@场或零工市@@场给予支持@@、提供便利@@。进一@@步打破户籍@@、地域@@、身份@@、档案@@、人@@事关系等@@制约@@，畅通非公有制经济组@@织@@、社会组@@织@@、自由职业专业技术@@人@@员@@@@职称申报渠道@@。落实@@“人@@人@@持证@@、技能河南@@@@”建设@@要求@@@@，高质量开展@@职业技能培训@@@@，建立@@健全@@@@以@@职业资格@@评价@@@@、职业技能等@@级@@认定和@@专项@@职业能力@@考核@@等@@为主要内容的@@技能人@@才@@评价@@制度@@@@。到@@2025年@@，新增专业技能人@@才@@数量达到@@@@57.6万人@@@@，副高及以@@上@@职称人@@数达到@@@@3.5万人@@@@。
加快培育@@数据要素市@@场@@。建立@@完善@@社会数据采集体系@@@@，发挥社会数据资源价值@@，推动@@数据资源市@@场化@@开发利用@@。建立@@数据资源清@@单@@管理@@机制@@@@，在@@数据权属界定@@、开放共享@@@@、交易流通@@、安全保护等@@方面@@制定@@标@@准@@规范@@@@，规范@@部门间数据共享@@@@交换@@。推进@@公共数据开放共享@@@@@@，建立@@分行业@@@@、分场景的@@公共数据开放机制@@@@。深入开展@@政务@@数据治理@@@@，加快完善@@覆盖全市@@@@的@@人@@口@@、法人@@@@、自然资源@@与空间@@地理@@、社会信用@@@@、宏观经济@@、电@@子证照等@@基础数据库@@，研究@@建设@@营商环境@@@@、疫情防控@@、能源资源@@、交通@@运输@@等@@主题@@数据库@@。推动@@数据要素与医疗@@健康@@、社会保障@@、城市@@@@服务@@@@、金融@@服务@@@@、教育文化@@、交通@@旅游@@等@@多领域@@深度融合@@@@，打造@@一@@批高质量的@@大数据@@应用示范@@。
三@@、完善@@公平@@竞争制度@@@@
健全@@公平@@竞争审查@@制度@@@@。完善@@公平@@竞争审查@@联席会议机制@@和@@内部审查@@机制@@@@，建立@@清@@理@@存量政策长效机制@@@@@@，提高增量政策审查@@质量@@，严格@@履行审查@@程序@@，将@@市@@区@@两级@@政府@@部门@@制定@@的@@@@全部涉及市@@场主体@@经济活动@@的@@政策措施@@纳入审查@@范围@@@@，实现@@公平@@竞争审查@@全覆盖@@。健全@@公平@@竞争内部审查@@制度@@@@，提升@@各部门审查@@能力@@@@，完善@@争议协调@@机制@@@@。制定@@行业@@性审查@@规则@@，增强审查@@的@@针对性@@@@、有效性@@和@@客观性@@。建立@@重大政策措施@@会审和@@第三@@方评估@@制度@@@@，完善@@公平@@竞争审查@@抽查@@、考核@@、公示机制@@@@，不断提高公平@@竞争审查@@约束力@@。
加强@@反垄断线索排查@@。严格@@落实@@国家@@和@@河南@@省@@反垄断法律@@@@、法规@@、规章及配套政策@@，健全@@本市@@反垄断线索排查机制@@@@。加强@@企业@@反垄断合规指导@@@@，出台经营者竞争合规指引@@，明确@@竞争行为底线边界@@，提升@@企业@@合规意识和@@能力@@@@。对企业@@违法实施@@垄断协议@@、滥用市@@场支配地位的@@行为@@，依法加大处罚力度@@。建立@@反垄断风险预警机制@@@@，强化技术@@赋能@@，实现@@以@@网管网@@、线上线下一@@体化监管@@@@。
大力清@@除隐性壁垒@@。建立@@隐性壁垒发现机制@@@@，运用合法性审查@@@@、公平@@竞争审查@@和@@专项@@督查等@@方式@@，提高政府@@部门@@主动识别隐性壁垒的@@意识和@@能力@@@@；畅通投诉@@举报渠道@@，在@@12345企业@@服务@@热线@@、乐动安卓app 大厅设立@@专门窗口集中受理@@@@，专项@@分析造成办@@事难的@@隐性壁垒问题@@@@，提高隐性壁垒查找效率@@。完善@@隐性壁垒清@@理@@机制@@@@，坚决纠正滥用行政权力排除@@、限制竞争行为@@，实行@@台账管理@@@@、限时整改@@、结果公开@@@@，确保@@应改尽改@@。优化企业@@正常跨区@@迁移服务@@@@，开通@@企业@@跨区@@迁移服务@@专窗@@@@，支持企业@@合理迁移行为@@。不得设置不平等@@的@@市@@场准入@@退出条@@件@@，不得违法给予特定经营者优惠政策@@。
四@@、降低企业@@经营成本@@
严格@@落实@@减税降费政策@@。扩大@@“自行判别@@、自行申报@@、事后监管@@@@”事项@@@@范围@@@@，精简流程@@@@，实现@@依法运用大数据@@精准@@推送@@优惠政策信息@@，确保@@便利操作@@、快速享受@@、有效监管@@@@。加快推进@@企业@@@@税费事项@@@@网上@@办@@@@理@@@@、个@@人@@@@税费事项@@@@掌上办@@@@理@@，搭建智慧办@@税平台@@@@，制定@@纳税@@服务@@@@“全程网上@@办@@@@@@”“最多跑一@@次@@@@”清@@单@@，扩展@@“非接触式@@”“不见面@@”办@@税缴费@@服务@@范围@@@@，持续压减申报缴税次数和@@纳税@@时间@@。全面推行@@@@税务@@证明@@事项@@@@告知承诺@@@@制@@@@，落实@@容缺办@@理@@事项@@@@配套制度@@@@。严格@@贯彻落实@@@@国家@@各项@@减税降费@@、减租减息政策@@，清@@理@@规范@@各类涉企@@收费@@@@，切实减轻市@@场主体@@税费负担@@。对政府@@性基金@@、涉企@@行政事业性收费@@@@、涉企@@保证金以@@及@@实行@@政府@@定价的@@经营服务@@性收费@@项@@目@@@@，严格@@落实@@目录@@清@@单@@管理@@和@@社会公开@@制度@@@@。加强@@财政直达资金@@日常监控@@，确保@@资金@@落实@@到@@位@@、规范@@使@@用@@。
降低企业@@用能用水@@成本@@。明确@@并适度延伸投资界面@@，推进@@水电@@气@@@@热接入服务@@标@@准@@化@@@@，提高收费@@价格@@透明度和@@缴费@@便利度@@，全面取消供水供电@@供气@@@@供热@@环节不合理收费@@@@，严禁@@供电@@@@、供热@@、供气@@@@、供水企业@@向@@市@@场主体@@收取任何@@“接入费@@”“碰口费@@”等@@。深化@@供水供电@@供气@@@@供暖行业@@市@@场化@@改革@@@@，引导@@社会资本有序进入@@，加快完善@@水@@、电@@、气@@、暖价格@@形成@@机制@@@@。推广@@阶段性降低企业@@用电@@价格@@政策@@，建立@@中断供电@@惩罚机制@@@@。鼓励天@@然气@@生产经营企业@@根据市@@场形势与下游用气@@企业@@充分协商沟通@@，降低价格@@水平@@@@。
降低物流@@成本@@。落实@@省税收减免政策@@，适度降低或减免物流@@企业@@大宗商品仓储设施用地城镇@@土地@@使@@用税@@，降低检验检疫等@@收费@@@@。优化网络货运线上服务@@能力@@认定流程@@和@@货车通行管控@@，对符合标@@准@@的@@新能源城市@@@@配送车辆给予通行便利@@。
专栏@@4：优化市@@场环境重点工程@@@@
资本要素保障能力@@提升@@行动@@@@。加大对新兴产业和@@未来产业@@、乡@@村@@振兴等@@重点领域的@@信贷投放力度@@，实施@@金融@@支持市@@场主体@@特别帮扶行动@@@@，加强@@“金桥工程@@@@”“银税互动@@”等@@银企对接@@。提升@@信贷服务@@水平@@@@，积极推动@@商业银行@@下沉服务@@@@，持续深化@@信用@@数据对小微企业@@@@信用@@贷款的@@支撑@@。
土地@@要素保障能力@@提升@@行动@@@@。支持各类开发区@@@@@@、园区@@@@加快开展@@@@@@“标@@准@@地@@+承诺@@制@@”改革@@，在@@土地@@出让@@前完成地块的@@空间@@生态环境@@@@、节能@@、地质灾害危险性@@、矿产资源压覆@@、文物勘探@@、水土保持和@@地震安全性等@@区@@域评估@@@@，大幅压缩企业@@投资@@项@@目@@落地时间@@。
劳动力要素保障能力@@提升@@行动@@@@。推动@@就业创业@@@@服务@@@@向@@县@@@@、镇@@（乡@@）、村@@延伸@@，开展@@“一@@站式@@”“全方位@@”就业创业@@@@服务@@@@。开展@@人@@力资源@@社会保障@@信息化便民@@服务@@创新@@提升@@行动@@@@，为劳动者和@@市@@场主体@@提供用工对接@@、就业创业@@@@、权益保障等@@公共就业服务@@@@。
市@@场准入@@壁垒破除行动@@@@。建立@@隐性壁垒发现机制@@@@，设立@@12345企业@@服务@@热线@@、政务@@大厅专门窗口等@@投诉@@举报渠道@@，重点清@@理@@行政审批@@涉及的@@无法律@@@@、法规@@依据事项@@@@和@@利用行政权力排除@@、限制竞争行为@@等@@事项@@@@@@。
治理涉企@@收费@@减轻企业@@负担行动@@@@。对水电@@气@@@@热@@、商业银行@@、中介机构@@、行业@@协会@@商会@@、交通@@物流@@@@、检验检疫等@@重点领域开展@@涉企@@收费@@专项@@检查行动@@@@。
第三@@节@@ 打造@@公正透明的@@法治环境@@
把法治建设@@作为优化营商环境@@最根本任务和@@最重要保障@@，充分发挥@@法治固根本@@、稳预期@@、利长远的@@基础性作用@@，夯实优化营商环境@@根基@@，引领营商环境@@改革@@创新@@@@突破@@，构建@@立@@法系统@@科学@@、执法@@规@@范有序@@、司法@@公正高效@@的@@营商法治保障格@@局@@。
一@@、不断加强@@地方立法@@
健全@@立法体制@@机制@@@@。推进@@科学立法@@、民主立法@@、依法立法@@，按照@@《立法法@@》的@@规定@@，制定@@有关营商环境@@的@@地方性法规@@和@@规章@@，加强@@重点领域和@@新兴领域立法@@，政府@@和@@司法@@部门及时@@配套出台相关规范@@性文件@@，落实@@“1543”政府@@立法工作@@机制@@@@@@。坚持@@立改废释并举@@，增强地方立法的@@及时@@性@@、系统@@性@@、针对性@@、有效性@@。研究@@事中@@事后监管@@@@立法配套和@@监管@@标@@准@@@@制定@@@@，构建@@科学系统@@完备的@@事中@@事后监管@@@@制度@@体系@@@@，为事中@@事后监管@@@@提供有力法治支撑@@。研究@@推进@@多元化解纠纷立法配套@@，构建@@有机衔接@@、协调@@联动的@@多元解纷@@机制@@@@，拓展@@商事@@纠纷解决@@渠道@@，提高解决@@效率@@。研究@@推进@@企业@@@@破产地方立法配套@@，探索@@个@@人@@@@破产制度@@@@，完善@@市@@@@场主体@@退出机制@@@@，充分发挥@@破产制度@@对挽救危困市@@场主体@@的@@重要作用@@。充分发挥@@全市@@@@优化营商环境@@工作@@领导小组@@的@@综合协调@@作用@@，建立@@优化营商环境@@法治保障共同体@@，完善@@制度@@设计@@、执行主体@@和@@规范@@对象的@@常态化沟通机制@@@@，增强发现@@、研究@@、解决@@营商环境@@法治问题@@的@@系统@@性@@@@。
完善@@社会信用@@@@制度@@和@@标@@准@@体系@@@@。贯彻落实@@@@《河南@@省@@社会信用@@@@条@@例@@@@》，严格@@依法依规规范@@社会信用@@@@信息采集归集@@和@@披露@@@@、信用@@主体@@权益保护@@、信用@@服务@@@@行业@@发展@@等@@活动@@@@。健全@@和@@完善@@综合性信用@@立法配套制度@@和@@政策措施@@@@，鼓励各部门结合各领域业务特点@@，完善@@政务@@诚信建设@@@@、信用@@信息管理@@@@、信用@@承诺@@@@、分级@@分类@@、失信惩戒@@@@、信用@@修复@@、信用@@惠民便企等@@相关配套制度@@@@，形成@@较为完备的@@法规@@政策体系@@@@。深化@@落实@@法律@@法规@@涉及信用@@的@@条@@款规定@@，推动@@在@@相关地方性法规@@制定@@和@@修订中增加信用@@方面@@的@@内容@@。对已经出台的@@信用@@制度@@和@@标@@准@@及时@@进行梳理@@评估@@@@，对不符合法规@@要求@@的@@及时@@清@@理@@和@@规范@@@@。落实@@国家@@和@@河南@@省@@信用@@通用标@@准@@@@、信用@@信息平台@@标@@准@@和@@信用@@服务@@@@标@@准@@@@，建立@@覆盖信用@@信息管理@@@@@@、信用@@平台@@规则@@、信用@@协同监管@@流程@@@@、信用@@产品和@@服务@@@@规范@@等@@方面@@的@@地方标@@准@@@@，规范@@信用@@信息采集@@、共享@@、公开@@、应用范围@@@@。
二@@、提升@@审判@@执行质效@@
优化执行合同@@质效提升@@机制@@@@。不断加强@@执行工作@@集约@@化管理@@@@，严格@@执行案件流转的@@时限规定@@，尽快执结有财产可供执行的@@案件@@，推动@@符合终本条@@件的@@无可供执行财产案件严格@@依法依规以@@@@“终结本次执行@@”等@@方式结案@@，将@@长期未结案件清@@理@@纳入法院及员@@额法官绩效考核@@@@体系@@@@。到@@2025年@@，涉企@@合同案件法定审限内结案率达到@@@@95%，涉企@@合同案件法定审限内执结率达到@@@@98%，涉企@@案件实际执行到@@位率达到@@@@30%，有财产可供执行案件法定审限内执结率达到@@@@99.8%。完善@@送达制度@@@@，健全@@智能@@、集约@@、高效@@、便捷的@@送达模式@@@@。依托@@“河南@@法院集中送达平台@@@@”，建成@@以@@电@@子送达为基础@@、直接送达为辅助@@、邮政@@送达为补充@@、公告送达兜底的@@全流程@@闭环送达体系@@@@。扩大@@电@@子送达适用范围@@@@，完善@@法院送达地址信息库@@，实现@@电@@子送达全覆盖@@。
健全@@常态化府院联动机制@@@@。加快构建@@全方位@@@@、多领域@@、多层级@@的@@府院联动机制@@@@，健全@@府院联席会议制度@@和@@长效化府院沟通协调@@机制@@@@，深入推进@@@@府院同业联办@@@@、力量联合@@、数据联通@@、风险联控@@、社会联治@@，加强@@各级@@政府@@和@@人@@民法院的@@信息共享@@@@、工作@@会商@@，推动@@相关政策制度@@改革@@@@，统筹协调@@解@@决案件审判@@@@、执行中的@@难点@@问题@@@@。健全@@执行联动机制@@@@，公安@@、交通@@、经济和@@信息化等@@部门协助人@@民法院加大财产查控和@@信用@@惩戒@@力度@@，对失信被执行人@@应限尽限@@，督促@@被执行人@@主动配合执行@@。加大联动机制@@落地的@@监督@@协调@@力度@@@@，推动@@形成@@行政@@与司法@@顺畅沟通@@、良性互动的@@良好局面@@。到@@2025年@@，市@@、县@@两级@@@@府院联动机制@@实现@@全覆盖@@。
推进@@民商事@@案件繁简分流@@。建立@@涉企@@案件@@“绿色@@”通道@@，畅通民商事@@案件立案渠道@@。对涉企@@合同纠纷案件@@，符合立案条@@件的@@@@，原则上应当场立案@@，并加挂@@“绿标@@签@@@@”，做到@@@@涉企@@民商事@@案件全流程@@加速办@@理@@。依法快速审理简单案件@@@@，严格@@规范@@审理复杂案件@@，大力提升@@简易程序@@、小额诉讼程序适用率@@，压缩案件审理天@@数@@。到@@2025年@@，涉企@@合同案件立案耗时压缩至@@@@1天@@，涉企@@合同案件一@@审平均审理用时压缩至@@@@50天@@，二@@审平均审理用时压缩至@@@@40天@@,土地@@使@@用权纠纷案件一@@审用时压缩至@@@@50天@@，涉企@@合同首执案件平均结案用时压缩至@@@@70天@@，首执案件执行完毕案件结案平均用时压缩至@@@@45天@@。落实@@案件@@“缺席审判@@@@”规范@@指引@@，明确@@“缺席审判@@@@”适用案例@@。建立@@商事@@纠纷速裁庭@@，全面推行@@@@速裁庭审机制@@@@，提升@@案件审判@@效率@@。到@@2025年@@，民商事@@一@@审案件简易程序适用率达到@@@@92%。
加强@@智慧法院建设@@@@。支持人@@民法院提升@@立案@@、审判@@、执行等@@全流程@@@@、全场景信息化水平@@@@，完善@@全流程@@网上@@办@@@@案体系@@@@，推广@@网上@@立案@@、网上@@阅卷@@、网上@@开庭等@@@@“一@@站式@@”电@@子诉讼@@，实现@@全流程@@无纸化@@。实现@@立案@@、导诉@@、信息查询@@@@、材料交换@@、文书送达@@、诉讼费缴退等@@业务@@“一@@网@@通办@@@@”。持续加强@@@@“安阳网上@@法院@@”、数据可视化平台@@@@、庭审巡查@@、电@@子卷宗深度应用@@、绩效考核@@@@、无纸化办@@公办@@案等@@应用@@系统@@建设@@@@，加大在@@网上@@缴费@@退费@@、文书智能辅助@@、法律@@法规@@和@@同类案件强制检索推送@@@@、裁判文书智能纠错@@、庭审语音智能识别等@@方面@@推广@@应用@@@@。加大法院线上查控力度@@，规划@@自然资源@@@@、公安@@交管等@@部门加强@@与人@@民法院信息系统@@对接@@@@，增强被执行财产信息归集@@能力@@@@，提升@@被执行财产查控效率@@。加快推进@@司法@@大数据@@公开@@@@，定期公开@@与案件处置时间@@、结案率等@@司法@@绩效相关的@@数据@@，保障当事人@@知情权@@。加强@@司法@@大数据@@分析应用@@，提高司法@@建议质量@@，助力监管@@规范@@化@@建设@@@@。到@@2025年@@，庭审直播率达到@@@@30%，审判@@流程@@信息公开@@率达到@@@@98%。
三@@、保障市@@场主体@@依法有序退出@@
畅通企业@@破产渠道@@。严格@@落实@@企业@@破产法及相关司法@@解释关于破产条@@件的@@规定@@@@，准确@@识别破产企业@@@@，依法及时@@做好重整@@、和@@解@@、破产清@@算程序启动及转换@@。完善@@“一@@登记两审查@@@@”破产案件立案受理@@机制@@@@，提高破产案件立案审查@@专业化@@、标@@准@@化@@水平@@@@。完善@@“执行转破产@@”工作@@机制@@@@，确保@@执行程序与破产程序有序衔接@@、协调@@配合@@。积极发挥破产管理@@人@@协会作用@@，健全@@破产管理@@人@@分级@@动态管理@@机制@@@@，不断提高破产管理@@人@@履职能力@@@@。设立@@专项@@破产保障基金@@，解决@@“无产可破@@”企业@@的@@破产程序启动@@、推进@@和@@管理@@人@@报酬保障问题@@@@。到@@2025年@@，实现@@专项@@破产保障基金县@@域全覆盖@@。
加强@@破产案件审限管理@@@@。优化破产案件审理流程@@@@，严格@@落实@@重大复杂案件@@24个@@月@@、普通案件@@12个@@月@@、简单案件@@6个@@月@@的@@破产案件内控审限规定@@，建立@@上级@@法院下沉跟办@@重点破产案件制度@@@@，推动@@破产案件依法高效@@审理@@。完善@@破产案件繁简分流机制@@@@，推进@@“繁案精审@@、简案快审@@”，做好对简易破产案件的@@识别@@，积极运用破产简化@@程序@@，加快破产案件办@@理进程@@，促进@@简易案件快速审结@@。加大对长期未结破产案件的@@清@@理@@力度@@，加强@@对重点案件的@@指导@@@@，推动@@长期未结案件和@@督办@@案件高质高效@@办@@结@@。到@@2025年@@，破产案件平均审理用时达到@@@@300天@@以@@内@@。
支持市@@场主体@@破产重整和@@解@@@@。加强@@对企业@@重整价值的@@识别@@，灵活运用债务重组@@@@、引进战略投资人@@@@、出售式重整@@、预重整等@@模式@@@@，支持银行@@、资产管理@@公司等@@金融@@机构@@参与企业@@破产重整@@。依法支持破产企业@@保住稀缺性行业@@资质和@@生产经营许可@@，将@@战略投资人@@招募纳入招商引资@@范围@@@@，帮助市@@场主体@@盘活脱困@@。注重适用和@@解@@程序@@，适度引导@@债权人@@与债务人@@和@@解@@@@，充分发挥@@和@@解@@制度@@优@@势@@，在@@维护债权人@@利益的@@同时@@为债务人@@争取再生的@@机会@@。妥善解决@@企业@@破产程序中出资人@@调整@@、职工权益保护@@、税收优惠政策落实@@@@、信用@@修复@@、企业@@注销等@@问题@@@@@@，严厉打击恶意逃废债行为@@，依法保护破产企业@@和@@职工合法权益@@。
四@@、依法平等@@保护市@@场主体@@合法权益@@
建立@@企业@@权益保护协调@@工作@@机制@@@@@@。制定@@涉企@@业@@及其经营者刑事@@犯罪办@@案指引@@，严格@@办@@案时限@@、执法@@方式和@@证据标@@准@@@@。梳理@@企业@@家@@反映强烈的@@人@@身@@、财产安全突出@@问题@@@@，开展@@专项@@整治@@@@。依法公正审理行政协议@@、财产征收征用等@@案件@@，完善@@案件申诉@@、复核@@、重审等@@保护机制@@@@，提高司法@@保护实效@@。畅通企业@@及其经营者涉法诉求表达渠道@@，健全@@完善@@@@诉求移交@@、转办@@@@、答复@@、评价@@工作@@流程@@@@，依法及时@@解决@@影响地区@@营商环境@@的@@企业@@涉法涉诉问题@@@@。对企业@@负责人@@@@、骨干经营技术@@人@@员@@@@涉嫌犯罪被逮捕@@、起诉@@，检察机关在@@办@@理涉企@@案件时@@，落实@@“少捕慎诉慎押@@”刑事@@司法@@政策@@。在@@审查@@批捕环节@@，注重将@@犯罪嫌疑人@@认罪认罚@@、积极复工复产@@、开展@@生产自救@@、努力保就业岗位作为审查@@判断有无社会危险性的@@重要考量因素@@。逮捕后也要根据案件进展及时@@进行羁押必要性审查@@@@，符合条@@件的@@依法建议释放或变更强制措施@@，防止@@“一@@押到@@底@@”。建立@@拖欠账款行为惩戒@@机制@@@@，通过预算管理@@@@、绩效考核@@@@、审计监督@@、责任追究@@等@@措施@@，防止@@和@@纠正拖欠市@@场主体@@账款行为@@，定期组@@织开展@@政府@@违约清@@欠专项@@整治@@@@，依法保护市@@场主体@@合法权益@@。
依法平等@@保护市@@场主体@@财产权@@。严格@@执行保护企业@@产权的@@司法@@政策@@，合理划定责任财产范围@@@@。严格@@区@@分经济纠纷与经济犯罪@@，依法慎用刑事@@强制措施@@，严格@@规范@@涉案企业@@财产的@@保全和@@处置措施@@。健全@@涉企@@产权冤错案件有效防范和@@常态化纠错机制@@@@@@，加大企业@@产权冤错案件赔偿决定@@执行力度@@。全面开展@@@@打击电@@信网络诈骗专项@@行动@@@@@@@@，聚焦@@“抓防范@@、强治理@@、降发案@@”，加强@@对电@@信网络诈骗上下游违法犯罪打击力度@@，加大对个@@人@@@@信息泄露和@@资金@@违法支取@@、流转的@@打击力度@@。全面开展@@@@打击恶意逃废债专项@@行动@@@@@@，重点打击骗取贷款@@“金融@@凭证诈骗@@”“拒不履行法院判决裁定@@”等@@违法犯罪行为@@，努力营造良好金融@@生态@@。
完善@@多元纠纷化解机制@@@@。畅通民商事@@纠纷解决@@渠道@@，完善@@调解@@@@、仲裁@@、行政裁决和@@诉讼多元纠纷化解机制@@@@。建立@@一@@体化纠纷化解服务@@中心@@@@，搭建纵横联动@@、开放融合@@@@、集约@@高效@@的@@多元解纷@@大平台@@@@，依法高效@@化解矛盾纠纷@@。推动@@全市@@@@法院与相关单位就针对劳动争议@@、金融@@保险@@、道路交通@@@@、知识产权@@、价格@@争议@@、商事@@、涉企@@、涉侨等@@类型化纠纷@@，建立@@解纷@@“菜单库@@”，引入专业调解@@组@@织和@@调解@@员@@@@，提供一@@站式@@纠纷解决@@服务@@@@。加强@@与各行业@@商会的@@联络对接@@，充分发挥@@律师法律@@职业优势@@，支持律师参与商事@@纠纷和@@涉企@@矛盾纠纷调解@@@@，在@@法院@@、律师协会@@、律师事务所建立@@律师调解@@室@@，健全@@完善@@@@相应调解@@工作@@制度@@@@，提高律师参与调解@@的@@积极性@@，确保@@调解@@质量@@。加强@@人@@民调解@@与其他非诉讼解决@@途径的@@引导@@与衔接@@，加强@@诉前调解@@@@与速裁快审团队的@@对接@@，使@@“诉前调解@@@@+司法@@确认@@@@”模式@@化解矛盾纠纷更及时@@@@。
健全@@公共法律@@服务@@体系@@@@。整合律师@@、公证@@、基层法律@@服务@@@@、法律@@援助@@、调解@@、司法@@鉴定@@、仲裁@@等@@公共法律@@服务@@@@，形成@@完善@@的@@公共法律@@服务@@体系@@@@，着力打造@@综合性@@、便利性@@、多层次公共法律@@服务@@平台@@@@。全面开展@@@@“企业@@法治体检@@”活动@@，为小微企业@@@@提供全方位@@@@、精准@@、高效@@的@@法律@@服务@@@@，提高小微企业@@@@依法合规经营能力@@@@。拓展@@“小微企业@@@@法律@@维权绿色@@通道@@@@”“小微企业@@@@鉴定@@（调解@@）指引绿色@@通道@@@@”等@@特色服务@@@@，鼓励公证@@@@、司法@@鉴定@@、仲裁@@等@@机构对经营困难的@@小微企业@@@@适当减免或缓缴相关费用@@。健全@@申请法律@@援助@@工作@@机制@@@@和@@办@@案机关通知辩护工作@@机制@@@@@@。
五@@、强化知识产权@@保护@@
加强@@知识产权@@保护@@。持续开展@@@@知识产权@@保护专项@@行动@@@@@@，聚焦@@版权@@、专利@@、商标@@@@、地理标@@志@@、植物新品种等@@重点领域@@，积极发挥知识产权@@战略实施@@工作@@联席会议等@@作用@@，形成@@保护合力@@。加强@@技术@@支撑@@，运用互联网@@@@、大数据@@、人@@工智能@@等@@信息技术@@@@，进行在@@线识别@@、实时监测@@、源头追溯@@。加大知识产权@@执法@@力度@@，加强@@民事@@、刑事@@司法@@保护@@，增进对知名企业@@和@@品牌侵权行为的@@专项@@援助@@，依法严惩恶意侵权@@、重复侵权及其他严重侵权行为@@。完善@@跨部门@@@@、跨区@@域@@执法@@协作机制@@@@，继续推进@@晋冀鲁豫等@@知识产权@@维权保护协作@@，推动@@执法@@互动@@、信息共享@@与案件移送@@@@，合力打造@@知识产权@@@@“严大快同@@”保护体系@@@@。
健全@@知识产权@@纠纷解决@@机制@@@@。充分发挥@@安阳知识产权@@仲裁@@中心@@@@、知识产权@@纠纷调解@@委员@@会@@、“12315”投诉@@热线等@@的@@作用@@，不断完善@@@@知识产权@@纠纷多元化解机制@@和@@知识产权@@保护行政执法@@与司法@@协作机制@@@@。加强@@知识产权@@诉前调解@@@@组@@织建设@@@@，健全@@机构和@@人@@员@@@@构成@@，明确@@工作@@职责@@，完善@@工作@@机制@@@@@@，加大知识产权@@侵权纠纷诉前分流和@@调解@@工作@@力度@@，推动@@纠纷实质性化解@@。深入推进@@@@知识产权@@民事@@、刑事@@、行政案件@@“三@@合一@@@@”审判@@机制@@改革@@@@，推动@@建立@@符合知识产权@@特点的@@诉讼证据规则@@，形成@@以@@补偿为主@@、惩罚为辅的@@侵权损害司法@@认定机制@@@@，健全@@侵权损害赔偿制度@@@@。
强化知识产权@@信用@@建设@@@@。完善@@知识产权@@保护信用@@管理@@制度@@@@，加强@@知识产权@@领域信用@@信息归集@@共享@@@@、信用@@信息公示@@@@、信用@@分级@@分类@@监管@@@@、信用@@奖惩@@和@@信用@@修复@@等@@环节的@@监督@@管理@@@@，提升@@全社会知识产权@@保护意识@@。建立@@知识产权@@服务@@标@@准@@化@@体系@@@@和@@诚信评价@@制度@@@@，加强@@对商标@@@@抢注和@@恶意注册@@、非正常专利@@申请等@@行为的@@信用@@监管@@@@。重点打击侵犯知识产权@@和@@制售假冒伪劣商品行为@@，加大对恶意侵权@@、重复侵权等@@行为的@@打击力度@@，加强@@对重点行业@@@@、领域和@@地区@@的@@知识产权@@保护@@，维护权利人@@及社会公众的@@合法权益@@。加强@@知识产权@@行业@@诚信自律建设@@@@，加大专利@@代理失信行为公开@@力度@@，受理@@公众举报@@，探索@@将@@相关企业@@和@@代理人@@失信行为共享@@至联合惩戒@@@@部门@@，形成@@行政@@、司法@@保护和@@行业@@自律@@相结合的@@知识产权@@保障体系@@@@。
专栏@@5：知识产权@@全链条@@保护提升@@行动@@@@
知识产权@@保护严格@@化@@。完善@@知识产权@@保护政策措施@@@@，实行@@惩罚性赔偿制度@@@@。加强@@知识产权@@行政执法@@与刑事@@司法@@衔接@@，完善@@行政机关@@、司法@@机关信息共享@@@@、案件移送@@、协调@@配合@@等@@工作@@机制@@@@@@，确保@@涉嫌知识产权@@犯罪案件依法及时@@进入司法@@程序@@。
知识产权@@保护高效@@化@@。推动@@知识产权@@保护业务受理@@向@@重点园区@@@@延伸@@，支持各县@@@@@@（区@@）和@@产业园区@@@@建立@@知识产权@@维权援助机构@@，强化对众创空间@@@@@@、科技孵化器等@@创业@@创新@@基地@@的@@维权援助服务@@@@，形成@@完善@@的@@知识产权@@公共服务@@@@体系@@@@。
知识产权@@保护多元化@@。完善@@知识产权@@纠纷调解@@机制@@@@，统筹推进@@人@@民调解@@@@、行政调解@@@@、司法@@调解@@发展@@@@。完善@@市@@@@知识产权@@专家@@库@@@@，推行@@知识产权@@保护技术@@调查官制度@@@@。
知识产权@@信用@@规范@@化@@@@。重点对知识产权@@主体@@@@、知识产权@@服务@@机构等@@行政相对人@@加强@@信用@@监管@@@@，制定@@信用@@分级@@分类@@管理@@标@@准@@@@，推进@@信用@@建设@@与知识产权@@业务全方位@@@@、全流程@@深度融合@@@@。
六@@、提高执法@@监管@@效能@@@@
提升@@执法@@的@@规范@@化@@@@。整合优化执法@@机构@@、职责和@@队伍@@，减少执法@@层级@@@@，推进@@执法@@流程@@标@@准@@化@@@@，全面构建@@行政执法@@力量配备与事权划分相匹配的@@组@@织架构@@。持续推进@@@@乡@@镇@@综合执法@@改革@@@@，完善@@乡@@镇@@综合执法@@工作@@机制@@@@和@@流程@@@@，实现@@执法@@重心下移@@，形成@@“综合行政执法@@@@+部门专业执法@@@@+联合执法@@@@”执法@@体系@@@@。持续推进@@@@行政执法@@规@@范化@@建设@@@@，建立@@健全@@@@行政执法@@权责清@@单@@制@@度@@，压减各类涉企@@检查频次@@。健全@@行政执法@@裁量基准制度@@@@，进一@@步明确@@行政裁量种类@@、细化行政裁量标@@准@@@@，避免@@行政处罚畸轻畸重@@。加大食品药品@@@@@@、公共卫生@@@@、自然资源@@、生态环境@@、安全生产@@、劳动保障@@、城市@@@@管理@@@@、交通@@运输@@、金融@@服务@@@@、教育培训@@@@等@@关系群众切身利益的@@重点领域执法@@力度@@，全面落实@@@@行政执法@@公示@@、执法@@全过程记录@@、重大执法@@决定@@法制审核@@@@“三@@项@@制度@@@@”，实现@@行政执法@@信息及时@@准确@@公示@@、行政执法@@全过程留痕和@@可回溯管理@@@@、重大行政执法@@决定@@法制审核@@全覆盖@@。大力推进@@柔性@@执法@@@@，积极推动@@服务@@型行政执法@@示范点创建@@活动@@@@。
全面推进@@@@综合协同监管@@@@。坚持@@发展@@和@@规范@@并重@@、监管@@执法@@@@和@@制度@@建设@@并重@@，实施@@事前事中@@事后@@“一@@体监管@@@@”，构建@@权责明确@@@@、公平@@公正@@、公开@@透明@@、科学高效@@的@@现代化监管@@体系@@@@，形成@@政府@@主导@@、企业@@自治@@、行业@@自律@@、社会监督@@互为支撑的@@协同监管@@格@@局@@。在@@现有双随机@@部门联席会议成员@@单位协同监管@@的@@基础上@@，逐步扩展@@至全市@@@@所有拥有行政检查权的@@部门参与@@，统一@@@@使@@用国家@@企业@@信用@@信息公示@@@@系统@@@@@@（部门协同监管@@平台@@@@—河南@@）“一@@张网@@”监管@@，完善@@并严格@@执行抽查事项@@@@清@@单@@@@@@，建立@@健全@@@@行业@@监管@@@@部门与综合监管@@部门协调@@配合@@机制@@@@，完善@@执法@@人@@@@员@@库@@、检查对象库@@，确保@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@部门覆盖率@@、检查事项@@@@覆盖率达到@@@@100%。完善@@“互联网@@+监管@@”，加强@@政府@@部门@@间涉企@@信息@@统一@@@@归集@@共享@@@@，实现@@重要监管@@业务在@@线办@@理@@、信息及时@@上传@@、问题@@及时@@处置@@。健全@@对新业态@@的@@包容审慎监管@@制度@@@@。在@@商务楼宇@@、园区@@@@等@@商业聚集区@@和@@平台@@经济等@@重点领域@@，探索@@实行@@@@合同制契约式管理@@@@，形成@@“政府@@+管理@@者@@+入驻企业@@@@”共治监管@@模式@@@@。
健全@@问责免责制度@@@@。健全@@行政执法@@评议考核@@机制@@@@，合理制定@@评价@@指标@@体系@@@@，强化执法@@质量考评@@，避免@@“以@@多少评优劣@@”。健全@@监管@@执法@@@@失职问责制度@@@@，明确@@履职标@@准@@和@@评判界线@@，对未履行@@、不当履行或违法履行监管@@职责的@@@@，严肃追责问责@@。健全@@各监管@@执法@@@@领域尽职免责制度@@@@，对严格@@依法依规履行监管@@职责@@、监管@@对象出现问题@@的@@@@，结合动机态度@@、客观条@@件@@、程序方法@@、性质程度@@、后果影响以@@及@@挽回损失等@@情况综合分析@@，符合条@@件的@@予以@@免责@@。
专栏@@6：法治环境建设@@重点工程@@@@
破产审判@@质效提升@@行动@@@@。健全@@长效化府院沟通协调@@机制@@@@、日常化府院联络工作@@机制@@@@@@，重点解决@@破产案件长期搁置不结@@，破产企业@@财产处置难@@、变现难@@、清@@偿率低的@@问题@@@@。
监管@@执法@@@@能力@@提升@@行动@@@@。实施@@事前事中@@事后@@“一@@体监管@@@@”，探索@@推行@@@@“一@@业一@@册@@”“一@@业一@@单@@”“一@@业一@@查@@”“一@@业一@@评@@”“四@@个@@一@@@@”监管@@方式@@。规范@@涉企@@行政执法@@@@，严格@@区@@分经济纠纷与经济犯罪@@的@@界限@@，依法慎用查封@@、扣押@@、冻结企业@@家@@财产和@@限制企业@@家@@人@@身自由等@@措施@@。
打击电@@信网络诈骗专项@@行动@@@@@@。建立@@健全@@@@打防治理电@@信网络诈骗犯罪工作@@责任制@@，加强@@反诈专家@@人@@才@@队伍建设@@@@，探索@@建立@@激励奖惩@@、平战结合和@@合成作战等@@机制@@@@。坚持@@群防群治@@，推广@@应用@@国家@@反诈中心@@@@APP，深入开展@@反诈宣传@@进社区@@@@@@、进小区@@@@、进企业@@@@、进商圈@@@@、进校园@@、进场所@@@@“六@@进@@”活动@@，大力开展@@@@“无诈社区@@@@@@”“无诈村@@居@@”“无诈单位@@”“无诈学校@@”创建@@工作@@@@，高质量推进@@@@“一@@村@@@@（格@@）一@@警@@”“警格@@@@”“网格@@@@”相互融合@@工作@@机制@@@@@@，构建@@系统@@严密的@@防范治理体系@@@@。深入推进@@@@“断卡@@”行动@@，建立@@电@@话卡@@、上网卡@@、银行账户全周期监测预警机制@@@@，对非实人@@交易@@、非实人@@使@@用行为@@，依法依规开展@@二@@次实人@@认证核验@@。建立@@涉诈重点人@@员@@@@动态管控机制@@@@，严格@@落实@@户籍地管控责任@@，严防外出作案@@，严防在@@本地搭建窝点@@、实施@@犯罪@@。
打击恶意逃废债行动@@@@。重点围绕@@骗取贷款@@、贷款诈骗@@、信用@@卡诈骗@@、信用@@证诈骗@@、票据诈骗@@、金融@@凭证诈骗@@以@@及@@为逃避偿债义务而恶意骗取他人@@提供担保@@的@@合同诈骗等@@恶意逃废债行为@@，集中梳理@@筛选@@所涉及的@@企业@@@@、人@@员@@@@底数@@，开展@@集中清@@收行动@@@@，制定@@集中打击恶意逃废债行为专项@@整治@@行动@@实施@@方案@@，充分利用执行查控机制@@@@，综合运用强制@@、惩戒@@、威慑@@、教育等@@手段@@，加大执行力度@@，实行@@协同监管@@@@、联合惩戒@@@@。
依规依法兑现承诺@@专项@@行动@@@@@@。严格@@落实@@党中央@@@@、国务院@@、省委@@、省政府@@的@@惠民政策以@@及@@我市@@帮助企业@@纾难解困政策@@。充分发挥@@政府@@在@@社会信用@@@@体系@@建设@@中的@@表率作用@@，依法依规及时@@兑现政府@@承诺@@@@@@，着力解决@@以@@政府@@换届@@、领导调整@@、政策变化@@、财政紧张等@@为借口的@@@@“新官@@不理旧账@@@@”，违约毁约或变相增设兑现条@@件@@，不按达成协商解决@@方案执行的@@@@“二@@次失信@@”等@@问题@@@@。
第四@@节@@ 营造自由便利的@@国际投资贸易环境@@
积极实施@@开放战略@@，强化体制@@机制@@创新@@@@，全力打造@@自由便利的@@国际投资贸易环境和@@开放包容的@@宜居宜业环境@@，提升@@城市@@@@竞争力@@。
一@@、优化外商投资环境@@
提升@@外商投资便利度@@。全面实施@@@@准入前国民待遇加负面清@@单@@管理@@制度@@@@，落实@@国家@@放宽和@@取消某些重点领域外资准入限制@@，扩大@@市@@场准入@@对外开放范围@@@@，做到@@@@“非禁即入@@”，落实@@内外资企业@@统一@@@@的@@注册资本制度@@的@@相关政策@@。支持海外高层次人@@才@@来我市@@创业@@发展@@@@，鼓励外资参与我市@@企业@@优化重组@@@@，加大对外商投资企业@@享有准入后国民待遇的@@保障力度@@。落实@@外商投资信息报告制度@@@@，加强@@事中@@@@、事后监管@@@@，衔接落实@@省级@@下放的@@外商投资企业@@注册登记管理@@权限@@。将@@“内外资一@@致性审查@@@@”纳入公平@@竞争审查@@范围@@@@，确保@@支持企业@@发展@@的@@各项@@政策同等@@适用于外商投资企业@@@@。
全面优化外商投资服务@@@@。建立@@“一@@站式@@”外商投资服务@@办@@事平台@@@@，编制@@发布安阳外商投资指引@@，引导@@外资向@@智能装备@@、生物医药@@、新能源等@@战略性新兴产业投资@@。建立@@外商投资服务@@专班@@@@，加强@@法律@@法规@@@@、政策措施@@、投资项@@目@@信息等@@方面@@的@@咨询@@和@@服务@@@@，构建@@准入@@、促进@@、管理@@、保护多位一@@体的@@外商投资全流程@@服务@@机制@@@@，健全@@外商投资全流程@@服务@@体系@@@@。全面落实@@@@“三@@外@@”企业@@“服务@@官@@”制度@@，为重点外资企业@@提供@@“一@@对一@@@@”服务@@，不断提升@@外商投资服务@@能力@@和@@水平@@@@。
加强@@外商投资合法权益保护@@。完善@@外商合法权益保护工作@@机制@@@@@@，及时@@处理和@@反馈涉外商事@@案件@@，依托@@河南@@省@@国际商事@@纠纷多元化解中心@@@@，为外商投资企业@@提供涉外商事@@案件诉讼@@、调解@@、仲裁@@等@@优质的@@法律@@服务@@@@。加强@@外商投资企业@@知识产权@@保护@@，对知识产权@@侵权行为严格@@依法追究法律@@责任@@。完善@@外资维护其合法权益的@@救济途径@@。
二@@、创造优进优出的@@对外贸易环境@@
加快推进@@口岸平台@@建设@@@@。依托@@特色国际陆港@@建设@@@@，规划@@布局保税仓@@、保税物流@@中心@@@@、海关@@特殊监管@@区@@等@@@@，推动@@多式联运@@、保税服务@@等@@@@功能@@一@@体化@@，布局建设@@中欧班列郑州集结中心@@二@@级@@业务网点@@，形成@@紧密对接中欧班列@@、出海大通道@@的@@区@@域性国际陆港@@@@。探索@@实施@@多式联运@@“一@@单制@@”、多式联运单证物权凭证功能@@改革@@@@。深入推进@@@@发展@@跨境电@@商@@，支持跨境电@@商企业@@扩大@@@@B2B出口@@，拓展@@“跨境电@@子商务@@@@+空港@@+陆港@@+邮政@@”运营模式@@@@，布局建设@@海外仓和@@海外运营中心@@@@，推动@@国际性跨境电@@子商务@@@@与多元化贸易发展@@@@。大力发展@@丝路电@@商@@，加强@@“一@@带一@@路@@”经贸合作@@。推动@@安阳国际陆港@@与郑州航空港@@@@、郑州国际陆港@@@@、沿海口岸港口@@、海关@@合作有效衔接@@，构建@@协作发展@@关系@@；加强@@商务@@、海关@@、税务@@、外汇等@@部门联合服务@@@@，围绕国际贸易@@涉及环节和@@口岸功能@@提升@@@@，提高企业@@对外贸易备案@@登记@@、报关报检@@、保税物流@@仓储@@、结汇@@、出口@@退税服务@@水平@@@@；开展@@全市@@@@外贸企业@@培训@@@@，督促@@企业@@增强合规经营意识@@。在@@条@@件具备的@@情况下高标@@准@@建设@@国际合作园区@@@@@@，瞄准海外重点区@@域积极开展@@国际产能合作@@。
提高通关便利化@@水平@@@@。以@@拓围@@、提质@@、增效为目标@@@@，在@@更高质量@@、更大范围@@@@、更深层次上落实@@通关一@@体化改革@@@@。优化通关流程@@@@，提高通关效率@@，稳固整体通关时间压缩成效在@@合理区@@间@@。加大国际贸易@@@@“单一@@窗@@口@@”的@@宣传@@推广@@@@，组@@织企业@@参加国际贸易@@@@“单一@@窗@@口@@”业务培训@@@@，积极参与和@@利用国际贸易@@@@“单一@@窗@@口@@”接入大数据@@平台@@@@。加快建设@@集通关@@、物流@@、融资@@、担保@@、进出口@@代理@@、进出口@@商品展览展示等@@为一@@体的@@外贸综合服务@@平台@@@@，大力引进进出口@@型项@@目@@和@@引进外贸综合服务@@企业@@@@。加强@@对贸易企业@@@@、进出货物的@@基础信息备案@@@@。健全@@促进@@跨境电@@商发展@@的@@服务@@体系@@@@，完善@@跨境电@@商线上综合服务@@平台@@功能@@@@@@，实现@@跨境电@@商@@“一@@次@@注册@@、一@@网@@通看@@、一@@网@@通查@@、一@@网@@通办@@@@”。
强化对外贸易信用@@建设@@@@。推进@@海关@@信用@@体系@@建设@@@@，完善@@信用@@培育和@@失信修复机制@@@@，建立@@严重失信主体@@名单和@@失信惩戒@@@@制度@@@@。实施@@企业@@信用@@等@@级@@分类管理@@@@，推动@@AEO（经认证经营者@@）企业@@享受较低查验率@@、优先注册备案@@@@、快速通关等@@便利化@@措施@@，支持与空中丝绸之路南南合作伙伴联盟国家@@@@AEO互认@@，到@@2025年@@，力争增加@@3家@@AEO企业@@。
三@@、营造开放包容的@@宜居宜业环境@@
完善@@创业@@创新@@服务@@体系@@@@。实施@@创新@@型企业@@树标@@引领行动@@@@、高新技术@@@@企业@@@@倍增计划@@@@、科技型中小企业@@@@“春笋@@”计划@@，构建@@“微成长@@、小升规@@、高变强@@”的@@创新@@型企业@@梯次培育机制@@@@，加快培育@@“专精特新@@”“瞪羚@@”、制造业头雁@@、单项@@冠军等@@企业@@@@，形成@@创新@@企业@@集群培育体系@@@@。到@@2025年@@，高新技术@@@@企业@@@@数量突破@@400家@@。统筹各类创新@@创业@@孵化载体建设@@@@，推动@@科技企业@@孵化器@@、众创空间@@@@、星创天@@地等@@创业@@孵化载体多样化@@@@、网络化@@、品牌化发展@@@@，支持创新@@型龙头企业@@@@、高校@@、科研院所建设@@专业孵化器和@@专业化众创空间@@@@@@。完善@@创新@@创业@@服务@@体系@@@@，加大创业@@孵化政策支持力度@@，落实@@孵化载体免征房产税@@、增值税等@@优惠政策@@。组@@织各类创新@@创业@@活动@@@@，通过投资路演@@、创业@@沙龙@@、创业@@讲堂等@@形式@@，挖掘优质创新@@创业@@项@@目@@@@。完善@@融资@@@@、财税@@、法律@@、评估@@、咨询@@、培训@@、知识产权@@等@@创新@@服务@@@@@@，推动@@新技术@@@@@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@@@融合@@发展@@@@。完善@@激励机制@@@@，构建@@充分体现@@知识@@、技术@@等@@创新@@要素价值的@@收益分配方式@@，推进@@科研人@@员@@@@职务发明成果权益分享@@@@。完善@@科技评价@@机制@@@@，优化科研组@@织模式@@@@，推动@@重点领域项@@目@@@@、基地@@、人@@才@@、资金@@一@@体化配置@@。
建设@@高质量公共服务@@@@体系@@@@。完善@@城市@@@@公共服务@@@@功能@@@@，建设@@综合的@@便民@@服务@@体系@@@@。公共教育服务@@方面@@@@，持续推进@@@@普惠性学前教育资源扩容计划@@@@，到@@2025年@@，普惠性学前教育覆盖率达到@@国家@@平均水平@@@@。实施@@“名校@@+新校@@”“名校@@+普校@@”对口帮扶等@@多种办@@学模式@@改革@@@@，加强@@学区@@内@@、学校间资源共享@@@@，扩大@@优质教育资源供给@@；推进@@义务教育学校县@@管校聘管理@@改革@@@@，优化教师资源配置@@；完善@@特殊教育保障机制@@@@，提升@@特殊教育保障水平@@@@；实施@@高水平@@职业学校和@@专业建设@@工程@@@@@@，创建@@省级@@示范性职业教育集团@@、产教融合@@专业联盟@@、应用技术@@协同创新@@中心@@和@@示范性校企合作项@@目@@@@，打造@@全省技术@@技能人@@才@@高地@@。公共文化服务@@方面@@@@，构建@@市@@@@、县@@、乡@@、村@@四@@级@@公共文化服务@@网络@@，提升@@我市@@公共文化服务@@均等@@化水平@@@@，打造@@出具有安阳特色的@@@@“15分钟@@公共文化服务@@圈@@@@”。公共体育场所@@覆盖全面@@，建成@@城市@@@@社区@@@@@@“15分钟@@健身@@圈@@@@”。公共医疗@@服务@@方面@@@@，推进@@疾病预防控制体系@@现代化建设@@@@，建成@@安阳市@@@@公共卫生@@@@中心@@@@，推进@@5个@@县@@@@（市@@）疾控中心@@标@@准@@化@@建设@@@@，提升@@疾控机构实验室检测@@、流调溯源@@、应急处置水平@@@@，完成市@@县@@疾控中心@@消杀@@、流调和@@实验室设备更新@@@@，构建@@市@@@@县@@一@@体化疾病控制体系@@@@；完善@@重大疫情防控@@救治体系@@@@，全市@@@@二@@级@@以@@上@@综合医院建成@@标@@准@@化@@发热门诊@@，建设@@安阳市@@@@人@@民医院重症救治中心@@@@、安阳市@@@@第五@@人@@民医院隔离病房楼以@@及@@市@@中医院中医药感染特色专科综合楼等@@重大疫情救治基地@@@@，每个@@县@@@@@@（市@@）依托@@1所综合实力较强的@@县@@级@@医院建设@@县@@级@@公共卫生@@@@医学中心@@@@，推进@@全市@@@@@@90个@@乡@@镇@@@@卫生@@院@@、26个@@社区@@@@卫生@@服务@@中心@@达到@@规定建设@@标@@准@@和@@服务@@能力@@标@@准@@@@。推进@@紧密型县@@域医共体建设@@@@，促进@@市@@县@@乡@@村@@医疗@@资源优质均衡发展@@@@。到@@2025年@@，每千人@@口拥有执业@@（助理@@）医师数达到@@@@3.6人@@，每千常住人@@口注册护士数超过@@4.3人@@。公共养老服务@@@@方面@@@@，建设@@“15分钟@@”养老服务@@@@圈@@@@，加快智慧养老发展@@@@，社区@@@@养老服务@@@@设施和@@街道@@级@@综合养老服务@@@@中心@@覆盖率达到@@@@100%，农村@@养老服务@@@@设施实现@@提质@@升级@@@@。到@@2025年@@，建成@@10家@@全国示范性老年@@友好型社区@@@@@@，护理型床位占比达到@@@@55%，各县@@@@（市@@、区@@）至少建有@@1所以@@失能半失能照护为主的@@公办@@示范性养老机构@@。
建设@@高标@@准@@综合交通@@基础设施@@。构建@@便捷高效@@的@@综合运输通道@@@@，全面提升@@@@联接京津冀@@、郑州都市@@圈@@的@@南北向@@大通道@@服务@@能力@@@@，不断提高连接濮阳@@、长治等@@东西向@@大通道@@服务@@水平@@@@。以@@打造@@安阳@@-鹤壁@@-濮阳区@@域融合@@枢纽为抓手@@，加快区@@域内高等@@级@@快速通道@@建设@@@@，推动@@区@@域经济一@@体化新发展@@@@。引导@@和@@支持具备条@@件的@@运输企业@@向@@多式联运经营人@@转变@@@@，推行@@“一@@单制@@”联运服务@@@@。进一@@步提升@@客运服务@@能力@@@@、服务@@效率和@@服务@@品质@@，完善@@“快进慢游@@”旅游交通@@服务@@体系@@@@。围绕创建@@国家@@@@“公交都市@@@@”城市@@@@目标@@@@，实施@@公交提速工程@@@@、线网优化工程@@@@、场站枢纽工程@@@@、智能公交工程@@@@、绿色@@公交工程@@@@、服务@@提升@@工程@@六@@大工程@@@@。到@@2025年@@，优化调整或新增公交线路@@8条@@，公交车进场率@@100%，万人@@@@公交保有量不低于@@12标@@台@@。
持续改善生态环境@@@@。持续打好蓝天@@碧水@@净土保卫战@@@@，营造良好的@@人@@居生态环境@@@@，让@@“青山绿水蓝天@@@@”成为古都的@@靓丽底色@@。强化区@@域联防联控机制@@@@。加强@@PM2.5和@@臭氧协同控制@@，推进@@VOCs与氮氧化物协同治理@@，认真执行排污许可制度@@@@，持续减少污染物排放总量@@。积极推进@@重点行业@@绩效分级@@@@，实施@@差异化管控@@，杜绝@@“一@@刀切@@”，让@@装备水平@@高@@、污染排放少@@、环境绩效好的@@企业@@真正享受政策红利@@，促进@@传统产业加快实现@@转型升级@@@@、节能@@减排@@。严格@@源头管控@@，加快产业结构@@、能源结构@@、运输结构@@、用地结构优化调整@@，推进@@落实@@碳排放交易制度@@@@，加快生产生活绿色@@低碳转型@@，推动@@重点行业@@绿色@@升级@@@@，大力发展@@低碳高效@@产业@@。持续实施@@城镇@@污水处理@@“提质@@增效@@”行动@@，实施@@一@@批河湖综合治理@@工程@@@@，进一@@步提升@@水环境质量@@。到@@2025年@@，国省控考核@@断面水质达到@@国家@@和@@省定目标@@要求@@@@，县@@级@@以@@上@@@@集中式饮用水@@源达到@@或优于@@Ⅲ类比例@@100%。全市@@@@土壤和@@地下水环境质量总体保持稳定@@,受污染耕地和@@重点建设@@用地安全利用得到@@巩固提升@@@@;农业面源污染得到@@初步管控@@,农村@@生态环境@@持续改善@@,切实增强人@@民群众获得感@@@@、幸福感@@、安全感@@。加快城乡@@废弃物资源化利用@@，积极创建@@@@“无废城市@@@@@@”。深入开展@@国土绿化提速行动@@和@@城市@@@@绿化建设@@@@，到@@2025年@@，全市@@@@林木覆盖率达到@@@@26.5%，人@@均公园绿地稳定达到@@全国平均水平@@@@。
第五@@节@@ 加强@@信用@@基础设施建设@@@@
充分运用云计算@@、区@@块链@@、人@@工智能@@等@@先进技术@@@@，打造@@高度集成信用@@大数据@@智能中枢@@，夯实城市@@@@信用@@数字化@@底座@@，推动@@信用@@信息@@自动化归集@@@@、智能化应用@@，推动@@营商环境@@@@和@@市@@公共信用@@信息共享@@平台@@@@@@、国家@@企业@@信用@@信息公示@@@@系统@@@@（部门协同监管@@平台@@@@-河南@@）涉企@@信用@@信息@@归集@@@@模块@@、“互联网@@+监管@@”监管@@行为信息归集@@平台@@的@@大数据@@融合@@创新@@@@。
一@@、持续优化信用@@数据质量@@
强化信用@@信息标@@准@@化@@建设@@@@。在@@国家@@和@@省公共信用@@信息基础目录@@的@@基础上@@，参考国家@@企业@@信用@@信息公示@@@@系统@@@@@@（部门协同监管@@平台@@@@-河南@@）涉企@@信用@@信息@@归集@@@@、“互联网@@+监管@@”监管@@行为信息归集@@数据标@@准@@@@，制定@@完善@@本市@@信用@@信息目录@@及指标@@@@、数据格@@式@@、技术@@编码@@、信息分类分级@@@@、查询@@权限等@@级@@等@@@@，统一@@@@信息指标@@目录@@和@@建设@@规范@@@@，形成@@全市@@@@统一@@@@的@@公共信用@@档案@@@@。制定@@《在@@行政管理@@过程中使@@用信用@@记录和@@信用@@报告@@的@@事项@@@@清@@单@@@@@@》，并每年@@持续动态更新@@@@@@。
完善@@信用@@数据治理@@机制@@@@。建立@@覆盖记录归集@@@@、治理分析@@、开放共享@@@@、查询@@使@@用等@@数据全生命周期的@@质量监控和@@数据治理@@体系@@@@，形成@@高保障@@、高可用的@@信用@@信息供应链@@，实现@@全领域公共信用@@信息@@、涉企@@信用@@信息@@、监管@@行为信息高质量供给@@。探索@@引入区@@块链@@技术@@@@，通过人@@工建模和@@机器学习等@@技术@@对信用@@数据的@@准确@@性@@、时效性进行预警@@，对于数源部门漏报@@、错报@@、重复报送的@@数据进行智能化清@@洗及处理@@，保证信用@@信息及产品的@@权威性@@，实现@@数据@@真实可追溯@@。
二@@、健全@@信用@@信息归集@@共享@@机制@@@@
强化信用@@信息报送能力@@@@。加大公共信用@@信息@@、涉企@@信息@@、监管@@行为信息归集@@力度@@，完善@@信息数据归集@@制度@@@@，实现@@信用@@信息@@归集@@全区@@域@@、全行业@@@@、全领域覆盖@@。各部门按照@@@@“谁产生@@、谁提供@@、谁负责@@”的@@原则@@，依据相关法律@@法规@@规定@@、部门权力清@@单@@@@、责任清@@单@@等@@有关规定@@，将@@依法履职过程中产生的@@应当公示的@@信息@@，以@@统一@@@@社会信用@@@@代码作为关联匹配信息的@@标@@识@@，在@@规定时限内@@，统一@@@@进行归集@@@@，形成@@全景多维@@“画像@@”，依法向@@社会公示@@，为信用@@风险分类监管@@奠定基础@@。充分挖掘数据价值@@，共享@@运用数据结果@@，实施@@信用@@监管@@@@、智能监管@@@@、精准@@监管@@和@@综合监管@@@@，优化完善@@信用@@约束和@@联合惩戒@@@@机制@@@@。推动@@各部门各行业@@在@@行政管理@@@@、公共服务@@@@中建立@@完善@@自然人@@@@@@、法人@@@@和@@其他组@@织的@@公共信用@@记录@@，形成@@信用@@档案@@@@，不断完善@@@@覆盖政府@@@@、企业@@、个@@人@@@@、事业单位和@@社会组@@织@@的@@公共信用@@信息数据库@@。畅通信息归集@@渠道@@，加快推进@@企业@@@@社保@@、纳税@@、公积金@@、水电@@气@@@@、不动产登记@@、仓储物流@@@@、知识产权@@等@@涉企@@公共信用@@信息的@@实时归集@@共享@@@@。优化工作@@机制@@@@@@，通过精准@@分析@@、自动转换@@、智能修复等@@技术@@手段提升@@公示信息的@@质量和@@数量@@。探索@@建立@@信用@@信息自主申报机制@@@@，按照@@“自愿注册@@、统一@@@@标@@准@@@@”的@@原则@@，依法获取市@@场主体@@合同履约@@@@、社会公益等@@信用@@信息@@。
提升@@信用@@信息共享@@水平@@@@。优化市@@公共信用@@信息共享@@平台@@@@信息共享@@机制@@@@，打造@@“系统@@内纵向@@联通@@、跨部门@@横向@@贯通@@”的@@信用@@数据枢纽和@@应用载体@@，提升@@系统@@内信用@@信息共享@@水平@@@@，实现@@跨行业@@@@、跨层级@@@@数据实时同步@@、规范@@管理@@@@。拓宽数据共享@@@@范围@@@@，优化数据共享@@@@方式@@，构建@@“信易@@贷@@”、信用@@监管@@等@@高质量专题@@数据集@@。推动@@公共信用@@信息依法依规安全有序开放@@，并纳入公共服务@@@@体系@@@@。加强@@信用@@信息安全保护@@，通过运用大数据@@@@、区@@块链@@、人@@工智能@@等@@新型技术@@@@，推动@@公共信用@@信息和@@市@@场信用@@信息@@融合@@应用@@，实现@@数据@@“可用不可见@@”。
三@@、强化智慧信用@@平台@@建设@@与应用协同@@
完善@@信用@@平台@@智慧化@@功能@@@@。迭代升级@@市@@@@、县@@级@@信用@@平台@@@@，以@@大数据@@@@、人@@工智能@@、区@@块链@@等@@新技术@@@@为驱动@@，提升@@信用@@监测预警@@@@、挖掘分析@@、智能决策等@@智慧化@@信用@@服务@@@@能力@@@@。优化信用@@查询@@@@、信息公示@@、诚信宣传@@等@@功能@@@@，提升@@信用@@中国@@@@（河南@@安阳@@）网站@@及@@APP服务@@智能化@@、精准@@化水平@@@@。推进@@市@@@@公共信用@@信息共享@@平台@@@@与网上@@@@乐动安卓app 平台@@、“安馨办@@@@”APP、“互联网@@+监管@@”系统@@、金融@@系统@@以@@及@@其他行业@@部门业务系统@@互联互通@@、数据融合@@和@@业务协同@@，实现@@信用@@赋能行政管理@@@@、公共服务@@@@、社会治理@@。构建@@以@@@@市@@公共信用@@平台@@为枢纽@@，以@@各级@@各部门应用支撑系统@@为重点节点@@，以@@外部应用场景为终端的@@信用@@服务@@@@支撑网络@@。
专栏@@7：信用@@基础设施支撑服务@@@@“双嵌入@@”专项@@行动@@@@
信用@@嵌入@@乐动安卓app 。将@@信用@@信息共享@@平台@@服务@@接口嵌入市@@@@、县@@两级@@@@乐动安卓app 大厅窗口服务@@@@管理@@系统@@@@，推动@@信用@@信息@@、信用@@报告@@跨地区@@共享@@共用@@@@，实现@@信用@@报告@@一@@键查询@@@@、信用@@修复@@一@@站办@@理@@、信用@@承诺@@@@一@@窗@@受理@@@@@@。
信用@@嵌入@@部门行业@@管理@@@@。将@@市@@信用@@信息共享@@平台@@一@@体化信用@@监管@@系统@@嵌入各级@@各部门业务系统@@@@，推动@@信用@@信息@@跨部门@@互联互通@@，实现@@信用@@信息@@、信用@@报告@@、信用@@评价@@@@跨部门@@共享@@@@，支撑各级@@各部门分级@@分类@@监管@@@@。
推进@@跨域跨行业@@智慧化@@应用协同@@。推进@@市@@@@、县@@级@@信用@@门户网站@@一@@体化建设@@@@，提高内容质量和@@服务@@效率@@，扩大@@全市@@@@信用@@门户网站@@群影响@@。聚焦@@市@@场监管@@@@、融资@@信贷@@、社会治理@@、民生服务@@等@@@@重点领域@@，加快推进@@信用@@与业务融合@@@@。依托@@市@@@@、县@@信用@@信息平台@@体系@@@@，打造@@县@@@@（市@@、区@@）信用@@应用支撑系统@@@@，探索@@推进@@与地方特色应用场景对接互通@@，促进@@景区@@@@、园区@@@@、街区@@@@、社区@@@@等@@多元载体信用@@应用@@。建立@@跨区@@域@@信用@@联动机制@@@@，率先推动@@信用@@信息@@@@、信用@@报告@@、信用@@评价@@@@、信用@@奖惩@@在@@豫北地区@@互认@@互通@@，促进@@豫北城市@@@@圈@@信用@@一@@体化协同发展@@@@。
第六@@节@@ 完善@@以@@信用@@为基础@@的@@新型监管@@机制@@@@
发挥信用@@在@@创新@@监管@@机制@@@@、提高监管@@能力@@方面@@的@@基础性作用@@，完善@@以@@信用@@承诺@@@@为重点的@@事前互信机制@@@@，加强@@以@@信用@@风险分类为手段的@@事中@@精准@@监管@@@@，推进@@以@@信用@@奖惩@@为核心的@@事后监管@@@@@@，推行@@以@@权益保护为重点的@@信用@@修复@@机制@@@@，全面构建@@以@@@@信用@@为基础@@的@@新型监管@@机制@@@@。
一@@、将@@信用@@信息记录和@@应用嵌入监管@@全流程@@@@
推动@@各级@@各部门根据全国和@@河南@@省@@公共信用@@信息基础目录@@依法依规建立@@信用@@信息采集@@目录@@@@，在@@办@@理注册登记@@、资质审核@@@@、日常监管@@@@、公共服务@@@@等@@过程中@@，及时@@、准确@@、全面记录市@@场主体@@信用@@行为@@，特别是将@@失信记录建档留痕@@，做到@@@@可查可核可溯@@，建立@@贯穿市@@场主体@@全生命周期的@@信用@@档案@@@@。将@@信用@@信息和@@信用@@等@@级@@查询@@@@、信用@@报告@@应用嵌入事前@@、事中@@、事后全监管@@环节@@，将@@信用@@状况作为实施@@监管@@措施的@@重要依据@@。
二@@、进一@@步健全@@信用@@承诺@@@@制@@
完善@@信用@@承诺@@@@制度@@体系@@@@。出台市@@信用@@承诺@@@@管理@@办@@法@@，规范@@工作@@流程@@@@，全面推行@@@@规范@@审批@@替代型@@、容缺受理@@@@型@@、证明@@替代型@@、信用@@修复@@型@@、行业@@自律@@型和@@主动公示型等@@信用@@承诺@@@@书制度@@@@，编制@@承诺@@事项@@@@清@@单@@@@和@@标@@准@@化@@模板@@，明确@@事中@@和@@事后核查机制@@@@。在@@公共服务@@@@@@、市@@场准入@@、公共资源交易@@等@@领域深化@@信用@@承诺@@@@应用@@。建立@@承诺@@事前事中@@事后全流程@@监管@@机制@@@@，形成@@“承诺@@—监管@@—践诺@@”闭环管理@@@@。根据承诺@@事项@@@@特点建立@@差异化核查方法@@，形成@@综合运用@@“双随机@@、一@@公开@@@@”、重点监管@@@@、“互联网@@+监管@@”等@@方式的@@常态化监管@@机制@@@@。依托@@乐动安卓app 平台@@，综合运用大数据@@@@、区@@块链@@技术@@实现@@核查机制@@全程线上化@@，并精准@@@@、实时推送@@至监管@@单位@@。探索@@以@@企业@@投资@@项@@目@@承诺@@制@@为核心的@@极简审批@@@@，建立@@以@@信用@@为基础@@@@、承诺@@为核心@@、全程监管@@服务@@为保障的@@新型投资项@@目@@管理@@模式@@@@。
强化信用@@承诺@@@@风险防范措施@@。规范@@承诺@@信用@@信息记录@@、归集@@、推送@@、统计@@、分析等@@全环节工作@@流程@@@@，将@@承诺@@主体@@的@@承诺@@情况全面记录至信用@@档案@@@@，完善@@虚假承诺@@惩戒@@制度@@@@，根据失信程度梳理@@惩戒@@措施清@@单@@@@。建立@@违诺风险防控机制@@@@，强化行政指导@@和@@告知机制@@@@。建立@@承诺@@退出机制@@@@，在@@行政事项@@@@办@@结前@@，申请人@@有合理理由的@@@@，可以@@撤回承诺@@申请@@，撤回后应当按原程序办@@理@@。发挥行业@@协会@@商会@@的@@自律作用@@，推动@@全市@@@@行业@@协会@@商会@@主动对会员@@企业@@作出的@@信用@@承诺@@@@进行监督@@。健全@@承诺@@公示机制@@@@@@，在@@依法依规的@@前提下实现@@承诺@@在@@信用@@平台@@@@“应公示@@，尽公示@@”，对涉及民生等@@重点领域的@@承诺@@在@@公开@@场所@@进行公示@@，为社会公众提供便捷的@@查询@@和@@监督渠道@@。
三@@、建立@@完善@@信用@@风险分类监管@@体系@@@@
健全@@公共信用@@评价@@@@制度@@@@。全面整合全市@@@@公共信用@@信息@@，依托@@国家@@企业@@信用@@信息公示@@@@系统@@@@@@（部门协同监管@@平台@@@@-河南@@）信息归集@@模块@@、市@@公共信用@@信息共享@@平台@@@@，加快对市@@场主体@@开展@@全覆盖@@、标@@准@@化@@、公益性的@@公共信用@@综合评价@@@@，优化评价@@指标@@体系@@@@。建立@@健全@@@@行业@@信用@@评价@@@@制度@@@@，鼓励研发以@@经营状况@@、网络舆情等@@市@@场信用@@信息@@为基础的@@预警类市@@场化@@信用@@评价@@@@产品@@，加快构建@@以@@@@行业@@信用@@评价@@@@为基础@@、公共信用@@综合评价@@为重要参考@@、市@@场化@@信用@@风险评价@@为补充的@@监管@@评价@@体系@@@@。将@@评价@@结果定期推送@@至相关政府@@部门@@@@、金融@@机构@@、行业@@协会@@商会@@参考使@@用@@，并按规定向@@社会公开@@@@。支持金融@@机构@@@@、第三@@方信用@@服务@@@@机构@@@@、行业@@协会@@商会@@开展@@行业@@信用@@评价@@@@@@，鼓励各县@@@@@@（市@@、区@@）、各部门丰富市@@场主体@@信用@@评价@@@@结果应用场景@@。
完善@@市@@@@场主体@@信用@@档案@@@@。全面推动@@公共信用@@评价@@@@结果@@、基础数据和@@行业@@管理@@数据相融合@@应用@@，建立@@覆盖企业@@@@、自然人@@@@、社会组@@织@@、事业单位和@@政府@@机构等@@五@@类主体@@全生命周期信用@@档案@@@@，鼓励市@@场优先选择信用@@状况好的@@主体@@作为交易对象@@，形成@@社会力量广泛参与的@@协同监管@@体系@@@@。将@@市@@场主体@@信用@@报告@@嵌入@@乐动安卓app 网电@@子证照系统@@@@，拓展@@信用@@报告@@在@@@@乐动安卓app 、商业活动@@中的@@应用@@。
全面推行@@@@差异化监管@@应用@@。推动@@信用@@评价@@@@结果在@@行业@@日常监管@@@@@@、政策资金@@扶持@@、招标@@投标@@@@、表彰评优@@、公共服务@@@@等@@方面@@的@@融合@@应用@@，根据信用@@评价@@@@等@@级@@实施@@差异化监管@@和@@处置措施@@。强化公共信用@@评价@@@@和@@行业@@信用@@评价@@@@结果在@@@@“双随机@@、一@@公开@@@@”监管@@中的@@基础性支撑作用@@，提高信用@@关联率和@@监管@@抽查精准@@性@@。根据信用@@等@@级@@在@@监管@@方式@@@@、“双随机@@、一@@公开@@@@”抽查比例和@@频次等@@方面@@采取@@差异化措施@@，提高信用@@监管@@效率和@@风险防范能力@@@@，实现@@既@@“无事不扰@@”又@@“无处不在@@@@”。规范@@公开@@公示分类监管@@信息@@，推行@@阳光监管@@@@。深化@@细化包容审慎监管@@@@，探索@@应用@@“沙盒监管@@@@”、触发式监管@@等@@新机制@@@@，推行@@柔性@@监管@@方式@@@@，建立@@轻微违法行为免罚清@@单@@和@@一@@般违法失信积累关注机制@@@@，给予市@@场主体@@成长@@“容错@@”“试错@@”空间@@。
四@@、规范@@实施@@信用@@奖励和@@惩戒@@@@
依法规@@范守信激励和@@失信惩戒@@@@名单认定标@@准@@及程序@@。加快落实@@国家@@@@、省信用@@奖惩@@措施清@@单@@@@，依据清@@单@@明确@@的@@具体事项@@@@@@、实施@@对象@@、实施@@手段@@、实施@@主体@@@@、实施@@依据等@@内容进行实施@@@@，推进@@以@@奖惩为核心的@@事后监管@@@@法治化@@@@、规范@@化@@运行@@。规范@@奖惩对象认定程序@@，明确@@严重失信主体@@名单认定范围@@@@，健全@@严重失信主体@@名单退出机制@@@@，依法实施@@失信惩戒@@@@@@，防止@@严重失信主体@@名单认定泛化@@、小过重惩@@。创新@@轻微失信行为的@@惩戒@@措施@@，制定@@免予行政处罚@@、减轻行政处罚@@、从轻行政处罚措施清@@单@@@@，鼓励市@@场主体@@@@及时@@自我纠错@@，减轻社会危害@@。以@@统一@@@@社会信用@@@@代码为索引@@，实时公开@@披露@@相关信息@@，建立@@完善@@失信举报@@、舆论监督制度@@@@，鼓励公众举报企业@@严重失信行为@@，支持各类媒体加大对典型失信案例分析报道力度@@。
实现@@信用@@奖惩@@全流程@@数字化@@运作@@。依托@@市@@@@信用@@信息共享@@平台@@@@、国家@@企业@@信用@@信息公示@@@@系统@@@@（部门协同监管@@平台@@@@-河南@@），推进@@信用@@奖惩@@系统@@嵌入网上@@@@乐动安卓app 平台@@、“安馨办@@@@”平台@@、公共资源交易@@平台@@@@、“互联网@@+监管@@”系统@@及各级@@各部门业务审批@@平台@@@@，实现@@发起响应@@、信息推送@@@@、执行反馈@@、对象名单自动比对@@、措施自动提示@@、异议处理@@等@@动态协同功能@@@@。建立@@失信联合惩戒@@@@反馈机制@@@@，针对严重失信市@@场主体@@惩戒@@措施进行评估@@反馈@@。
拓展@@守信激励应用场景@@。完善@@守信激励措施@@，根据市@@场主体@@守信行为@@、社会贡献程度采取@@相应激励措施@@。加强@@信用@@奖惩@@在@@招标@@投标@@@@@@、政府@@采购@@、政府@@性资金@@项@@目@@安排@@、国有土地@@出让@@@@、评优评先@@、融资@@授信等@@领域中的@@应用@@。鼓励市@@场主体@@@@、金融@@机构@@、行业@@协会@@商会@@根据行业@@特性拓展@@惠民便企的@@守信激励应用范围@@@@@@，优先在@@民生@@、消费领域创新@@@@“信易@@+”服务@@。推动@@行政性@@、市@@场性@@、行业@@性等@@奖惩应用@@“百花齐放@@”，引导@@社会共同参与营造@@“失信者处处难行@@，守信者处处便利@@”的@@信用@@大环境@@。
五@@、规范@@信用@@修复@@@@
完善@@信用@@修复@@机制@@@@。不断完善@@@@信用@@修复@@措施@@，明确@@行政处罚失信程度认定标@@准@@@@、信用@@修复@@条@@件@@、信息屏蔽等@@内容@@。按照@@保护权益@@@@、审慎适度原则@@，健全@@有利于自我纠错@@、主动自新的@@信用@@修复@@机制@@@@，鼓励引导@@失信主体@@主动纠正失信行为@@、消除不良影响@@、修复自身信用@@@@。建立@@完善@@信用@@修复@@@@“一@@网@@通办@@@@”、部门协同联动机制@@@@，规范@@信用@@修复@@@@流程@@@@，打造@@信用@@修复@@@@“一@@键办@@@@”。加强@@信用@@修复@@信息管理@@与共享@@@@，实现@@信用@@信息@@提供单位与市@@公共信用@@信息共享@@平台@@@@@@、省信用@@信息共享@@平台@@@@、信用@@中国@@（河南@@安阳@@）网站@@、信用@@中国@@（河南@@）网站@@、信用@@中国@@网站@@同步修复失信信息@@。
强化信用@@修复@@责任监督@@。健全@@信用@@主体@@权益保护@@机制@@@@，支持有关主体@@通过行政复议@@、行政诉讼等@@方式维护自身合法权益@@。建立@@信用@@修复@@权益提醒机制@@@@，切实保障信用@@主体@@修复权益@@。建立@@应急状态信用@@修复@@机制@@@@，规范@@轻微失信主体@@的@@简易修复程序@@，鼓励自我承诺@@@@、重塑信用@@@@。强化信用@@修复@@期间@@的@@风险预警和@@完成修复后的@@跟踪监测@@，提高失信主体@@信用@@管理@@水平@@@@。
第七节@@ 加强@@信用@@应用服务@@@@能力@@建设@@@@
坚持@@以@@信用@@惠民便企@@，深化@@信用@@创新@@应用@@，充分发挥@@信用@@在@@提升@@社会治理@@@@、优化民生服务@@@@、赋能乡@@村@@振兴和@@绿色@@发展@@@@、助力市@@场畅通等@@领域的@@作用@@，打造@@一@@批创新@@性强@@、示范性好的@@应用场景@@。
一@@、支持信用@@服务@@@@机构@@@@发展@@@@
大力培育信用@@服务@@@@机构@@@@。引导@@支持我市@@互联网@@@@、大数据@@、人@@工智能@@、金融@@科技等@@领域的@@优质企业@@投资@@经营信用@@服务@@@@机构@@@@，鼓励民营资本和@@社会力量有序进入信用@@服务@@@@市@@场@@，出台优惠政策引进国内外知名信用@@服务@@@@机构@@落户安阳或设立@@分支机构@@，鼓励支持征信@@、信用@@评级@@@@、信用@@管理@@咨询@@@@、信用@@调查@@、信用@@担保@@等@@多类型信用@@服务@@@@机构@@发展@@@@。
促进@@市@@场化@@信用@@产品和@@服务@@@@推广@@应用@@@@。推动@@各级@@各部门加强@@与信用@@服务@@@@机构@@合作@@，积极使@@用第三@@方信用@@报告@@@@、信用@@评价@@@@、信用@@大数据@@分析@@、信用@@风险监测预警等@@信用@@产品和@@服务@@@@@@。鼓励支持各行业@@协会@@商会@@@@、产业链核心企业@@等@@与信用@@服务@@@@机构@@加强@@合作@@，推出具有行业@@特色@@、满足行业@@需求的@@信用@@产品和@@服务@@@@@@，在@@行业@@中推广@@应用@@@@。
持续推进@@@@信用@@服务@@@@市@@场治理@@。推动@@各有关政府@@部门@@强化信用@@服务@@@@机构@@管理@@@@，适时监测和@@清@@理@@整顿@@“假借信用@@服务@@@@机构@@名义招摇撞骗@@”“征信修复@@”等@@市@@场乱象@@，维护良好的@@社会市@@场秩序@@。全面开展@@@@信用@@服务@@@@机构@@公示工作@@和@@信用@@承诺@@@@工作@@@@，推动@@信用@@服务@@@@机构@@加强@@内部风险控制和@@质量管理@@制度@@建设@@@@，形成@@政府@@监管@@@@、社会监督@@、行业@@自律@@“三@@位一@@体@@”的@@信用@@服务@@@@机构@@监管@@体系@@@@。
二@@、信用@@赋能社会治理@@创新@@@@
基层信用@@治理@@@@。建设@@基层治理信用@@支撑系统@@@@，逐步健全@@农村@@和@@城市@@@@居民信用@@档案@@@@，提供信用@@治理@@信息产品@@，创新@@“信用@@+社会治理@@”模式@@，将@@信用@@应用嵌入基层治理和@@平安创建@@全过程@@。围绕基层信用@@治理@@@@等@@重点工作@@@@，建立@@风险监测预警模型@@，实现@@智能监测@@、分级@@预警@@、联动处置@@，预防和@@化解社会风险@@。在@@城市@@@@社区@@@@中推广@@@@“党建@@+网格@@@@+信用@@治理@@”工作@@模式@@@@，推动@@“城市@@@@信用@@分@@”在@@社区@@@@基层治理中创新@@运用@@。培育信用@@创新@@社会治理@@服务@@项@@目@@@@，发展@@“暖心食堂@@”“舒心就医@@”“信用@@制造区@@@@”“信用@@街道@@@@”“信用@@村@@@@居@@”“信用@@超市@@@@@@”等@@信用@@服务@@@@新模式@@@@新业态@@@@。加快开展@@@@“信用@@+美丽乡@@村@@@@”“信用@@+示范社区@@@@@@”等@@建设@@活动@@@@，整合基层资源@@，向@@守信居民优先倾斜@@。
企业@@与行业@@信用@@自治@@。组@@织开展@@企业@@信用@@管理@@示范创建@@活动@@和@@信用@@管理@@示范企业@@认定工作@@@@，引导@@企业@@在@@日常经营和@@管理@@中建立@@信用@@管理@@体系@@@@。鼓励企业@@积极使@@用专业化信用@@产品和@@服务@@@@@@，优化企业@@信用@@管理@@流程@@@@，健全@@客户信用@@档案@@@@，开展@@上下游信用@@评价@@@@@@，加强@@员@@工职业信用@@管理@@@@，不断提升@@信用@@自律能力@@@@。举办@@企业@@家@@信用@@沙龙@@、论坛@@、研讨会等@@活动@@@@，促进@@企业@@@@家@@合作交流@@，增强企业@@家@@的@@法治意识@@、契约精神和@@守约观念@@。建立@@健全@@@@行业@@协会@@商会@@信用@@记录@@，完善@@信用@@评价@@@@和@@监督机制@@@@。指导@@督促@@行业@@协会@@商会@@全面加强@@自身信用@@建设@@@@，健全@@信用@@管理@@和@@信息公开@@等@@制度@@@@，完善@@行业@@信用@@自律机制@@@@。
重点领域信用@@治理@@@@。推进@@金融@@@@、交通@@物流@@@@、电@@子商务@@、文化和@@旅游及公共服务@@@@等@@重点领域信用@@治理@@@@@@，健全@@相关应用主体@@的@@信用@@记录@@，拓展@@信用@@评价@@@@指标@@维度@@，完善@@信用@@评价@@@@机制@@@@，推动@@信用@@评价@@@@结果的@@广泛应用@@。
专栏@@8：重点领域信用@@治理@@@@专项@@行动@@@@@@
金融@@领域@@。提升@@我市@@地方性金融@@机构@@的@@信用@@数据质量@@，推动@@符合规定的@@村@@镇@@银行@@、公积金@@中心@@@@、小额贷款公司@@、融资@@性担保@@公司等@@有序接入金融@@信用@@信息基础数据库@@，推动@@公共信用@@信息系统@@与金融@@信用@@信息基础数据库互补@@。持续完善@@@@融资@@@@担保@@公司@@、小额贷款公司@@、典当行等@@三@@类地方金融@@组@@织行业@@信用@@记录@@，推进@@行业@@分级@@监管@@@@，探索@@“双随机@@、一@@公开@@@@”、年@@审@@、现场检查等@@日常监管@@@@工作@@与信用@@等@@级@@挂钩@@，根据信用@@等@@级@@高低采取@@差异化的@@监管@@措施@@，依法依规落实@@守信联合激励和@@失信联合惩戒@@@@措施@@。加大对金融@@欺诈@@、恶意逃废银行债务@@、内幕交易@@、制售假保单@@、骗保骗赔@@、披露@@虚假信息@@、非法集资@@、逃套骗汇等@@金融@@失信行为的@@惩戒@@力度@@，规范@@金融@@市@@场秩序@@。积极维护金融@@消费者个@@人@@@@信息安全@@，保护金融@@消费者合法权益@@。
交通@@物流@@@@领域@@。充分发挥@@我市@@交通@@区@@位和@@优势@@，加快打造@@现代物流@@基地@@@@，建设@@“大数据@@+交通@@物流@@@@”信息服务@@系统@@@@。构建@@信息@@“一@@张网@@”，通过对参与交通@@运输@@行业@@的@@企业@@@@、营运者以@@及@@交通@@运输@@工程@@的@@实施@@者进行全方位@@的@@信用@@记录@@、评价@@，并强化评价@@结果运用@@，加大奖惩力度@@，实行@@相关部门联合奖惩@@。支持第三@@方信用@@服务@@@@机构@@@@运用大数据@@创新@@信用@@产品和@@服务@@@@@@，推动@@银行@@、保险公司@@、交通@@物流@@@@企业@@扩大@@使@@用信用@@产品和@@服务@@@@@@，降低物流@@成本@@，提高监管@@水平@@@@。
电@@子商务@@领域@@。加快构建@@电@@子商务@@行业@@信用@@信息管理@@@@平台@@@@，建立@@健全@@@@电@@子商务@@平台@@@@、网店等@@网络市@@场主体@@信用@@档案@@@@。以@@监管@@和@@服务@@相结合为原则加快推进@@直播电@@商信用@@体系@@建设@@@@，健全@@涵盖平台@@@@、商家@@@@、主播@@、MCN机构等@@主体@@的@@信用@@监管@@机制@@@@。建立@@跨境电@@商信用@@评价@@@@体系@@@@，实施@@信用@@分级@@分类@@监管@@@@@@，对虚假伪劣商品@@、伪造海外订单@@、买卖快递单号@@@@、刷单炒信等@@失信行为加强@@治理@@@@。
文化和@@旅游领域@@。建立@@旅游业消费者意见反馈和@@投诉@@记录与公开@@制度@@@@，建立@@旅行社@@、旅游景区@@@@、宾馆饭店@@、星级@@饭店和@@旅游民宿信用@@等@@级@@第三@@方评估@@制度@@@@，推动@@旅游市@@场主体@@提高守信自律意识@@。充分利用掌握的@@文化和@@旅游市@@场主体@@信用@@信息@@，综合研判信用@@状况@@，以@@公共信用@@综合评价@@结果@@、文化和@@旅游行业@@信用@@评价@@@@结果等@@为依据@@，对监管@@对象分级@@分类@@@@。根据不同信用@@评价@@@@等@@级@@采取@@差异化监管@@措施@@。充分发挥@@“互联网@@+”、大数据@@对信用@@监管@@的@@支撑作用@@，有效整合公共信用@@信息@@、市@@场信用@@信息@@、投诉@@举报信息和@@互联网@@及第三@@方相关信息@@，实现@@信用@@监管@@数据可比对@@、过程可追溯@@、问题@@可监测@@，掌握市@@场主体@@经营情况及其规律特征@@，提供风险预判预警信息@@，及早发现苗头性和@@跨行业@@跨区@@域@@相关风险@@。
食品药品@@@@领域@@。重点开展@@食品药品@@@@安全信用@@信息采集和@@上传@@、档案@@建立@@@@、信用@@评价@@@@和@@分类管理@@@@，完善@@信用@@等@@级@@结果应用和@@发布制度@@@@，督促@@指导@@企业@@履行食品药品@@@@安全信用@@建设@@主体@@责任@@，最大程度保障食品药品@@@@安全@@。
公共服务@@@@领域@@。推进@@教育@@、医疗@@卫生@@@@、养老服务@@@@、家@@政服务@@@@、食品药品@@@@、公共资源交易@@、劳动用工@@、社会保障@@、安全生产@@等@@公共服务@@@@领域@@的@@社会信用@@@@体系@@建设@@@@，健全@@从业人@@员@@@@信用@@档案@@@@，优化服务@@机构和@@从业人@@员@@@@信用@@评价@@@@体系@@@@，完善@@相关市@@场主体@@的@@分级@@分类@@监管@@机制@@@@，提升@@“监管@@+服务@@”水平@@。
三@@、信用@@助力惠民便企服务@@提质@@@@
不断拓展@@信用@@惠民场景@@。依托@@市@@@@公共信用@@信息平台@@@@，开发信用@@体系@@建设@@惠民信息系统@@@@，增强公共信用@@信息平台@@社会服务@@和@@互动能力@@@@，推动@@全民体验@@、全民遵守@@、全民监督的@@信息应用创新@@@@。利用大数据@@搜索@@引擎@@、诚信地图等@@应用@@@@，在@@公用事业@@、市@@政管理@@@@、健康医疗@@@@、社会救助@@、劳动就业@@、社会保障@@、文化教育@@、文物保护@@、交通@@旅游@@、质量安全@@、消费维权@@、社区@@@@服务@@等@@@@公共服务@@@@领域@@诚信状况实施@@动态监测@@，运用大数据@@技术@@进行部门业务关联分析@@，嵌入公共服务@@@@各领域@@、各环节@@，并向@@市@@民@@、行业@@、部门提供个@@性化信用@@信息服务@@@@。大力推动@@信用@@惠民@@，探索@@实施@@市@@民诚信积分机制@@@@。对诚实守信主体@@提供更为便捷的@@公共服务@@@@@@。以@@市@@民需求为导向@@@@，聚焦@@公共服务@@@@和@@民生领域@@，在@@保护信息安全和@@隐私的@@前提下@@，开发推广@@@@“信易@@租@@”“信易@@行@@”“信易@@批@@”“信易@@医@@”“信易@@游@@”“信易@@家@@政@@”等@@创新@@服务@@@@，不断拓展@@信用@@应用场景@@。
建立@@健全@@@@信用@@惠企便企服务@@体系@@@@。推动@@各级@@各部门在@@市@@@@场准入@@@@、项@@目@@审批@@@@、公共资源交易@@、政府@@奖励补贴@@、政策扶持等@@活动@@中参考公共信用@@信息和@@信用@@评价@@@@结果@@，为信用@@状况良好的@@企业@@提供优惠便利@@。鼓励支持经主管部门备案@@的@@企业@@征信机构与市@@公共信用@@信息应用系统@@建立@@信息共享@@机制@@@@，从公共@@、金融@@、商业等@@维度综合评价@@企业@@信用@@状况@@，推出企业@@信用@@分@@，提供给园区@@@@管委会@@、创业@@孵化器@@、商务楼宇物业@@、商务服务@@公司等@@使@@用@@，使@@信用@@状况良好的@@企业@@享受押金减免@@、租期延长@@、流程@@简化@@和@@价格@@折扣等@@优惠便利@@，降低企业@@的@@创业@@和@@经营成本@@。
强化信用@@赋能企业@@融资@@@@。依托@@“河南@@省@@金融@@服务@@@@共享@@平台@@@@”，逐步实现@@企业@@信息数据采集@@、整理@@、筛选@@、录入@@、上报@@、更新@@等@@工作@@的@@制度@@化@@、规范@@化@@。加强@@多方面@@配合联动@@，以@@行业@@协会@@商会@@为桥梁纽带@@，凝聚金融@@机构@@@@、信用@@服务@@@@机构@@、政府@@部门@@、中小微企业@@@@等@@各方合力@@，建立@@完善@@企业@@信用@@培育和@@筛选@@机制@@@@。开展@@对入库中小企业@@的@@信用@@评价@@@@@@、风险评估@@@@，降低金融@@机构@@的@@信贷风险@@。加大中小微企业@@@@信用@@贷款投放@@，实施@@好普惠小微信@@用@@贷款支持政策@@，提高信用@@贷款占比@@。积极利用市@@普惠金融@@共享@@平台@@开展@@@@“信易@@贷@@”工作@@，加大线上线下推介力度@@，推动@@更多@@金融@@机构@@积极入驻平台@@@@，探索@@设立@@@@“信易@@贷@@”专项@@风险缓释基金@@，创新@@“信易@@贷@@”产品和@@服务@@@@。
四@@、信用@@助力乡@@村@@振兴@@
全面推进@@@@“信用@@+乡@@村@@治理@@”建设@@，聚焦@@粮食安全@@、农村@@金融@@@@、新型农村@@经营主体@@监管@@等@@重点领域@@，创新@@农村@@信用@@应用场景和@@管理@@模式@@@@。完善@@农产品质量安全@@追溯体系@@@@，推行@@信用@@农产品承诺@@合格@@证制度@@@@，强化农产品质量安全@@监管@@力度@@。深化@@“生产服务@@@@、供销服务@@@@、信用@@服务@@@@”三@@位一@@体@@的@@农民合作经济组@@织体系@@建设@@@@。加强@@农户@@、家@@庭农场@@、农民专业合作社@@、农业企业@@信用@@管理@@@@。完善@@农村@@信贷政策@@，提升@@信用@@贷款比重@@。探索@@建立@@文明诚信档案@@@@、乡@@风道德银行@@，优化农村@@金融@@@@生态@@。持续推进@@@@信用@@户@@、信用@@村@@@@（社区@@@@）、信用@@乡@@镇@@@@（街道@@）、信用@@县@@创建@@工作@@@@@@，树立@@“德者有得@@，诚信有福@@”的@@价值导向@@@@，弘扬乡@@村@@文明新风@@。
五@@、信用@@助力绿色@@发展@@@@
加强@@生态环境@@领域信用@@建设@@@@，开展@@生态环境@@失信专项@@治理@@@@，创新@@生态环境@@失信治理措施@@。结合信用@@评价@@@@深入开展@@@@“清@@四@@乱@@”行动@@，提升@@沿黄地区@@生态环境@@质量@@。结合公共信用@@评价@@@@和@@行业@@信用@@评价@@@@@@，落实@@河南@@省@@制定@@的@@@@沿黄地区@@产业准入负面清@@单@@@@，推动@@高耗水@@、高污染@@、高耗能产业布局优化和@@结构调整@@。
第八节@@ 加强@@区@@域协同@@
一@@、推动@@乐动安卓app “跨域通办@@@@”
加快推动@@安濮鹤高频@@@@乐动安卓app 事项@@@@的@@@@“跨域通办@@@@”。按照@@“先易后难@@、先自然人@@@@后法人@@@@@@”的@@顺序@@，围绕解决@@企业@@群众异地办@@事@@“多地跑@@”“折返跑@@”等@@堵点@@难点@@@@，梳理@@“跨域通办@@@@”事项@@@@、统一@@@@“跨域通办@@@@”办@@理标@@准@@@@、健全@@“跨域通办@@@@”长效机制@@@@。安濮鹤协同争取省里支持@@，打通制约数据资源共享@@的@@技术@@与机制@@瓶颈@@，联通电@@子政务@@外网和@@数据资源共享@@通道@@@@，建立@@数据资源共享@@交互规则体系@@和@@流程@@机制@@@@，根据业务需求常态化开展@@@@数据共享@@@@交换工作@@@@。编制@@安濮鹤区@@域数据共享@@@@交换目录@@并完善@@工作@@机制@@@@@@@@，实现@@目录@@内数据全面互通共享@@@@。在@@安濮鹤一@@体化@@乐动安卓app 平台@@开设@@“跨域通办@@@@”专区@@@@，在@@市@@@@、县@@两级@@@@乐动安卓app 实体大厅开设@@“跨域通办@@@@”专窗@@，着力实现@@高频@@@@乐动安卓app 在@@安濮鹤跨域@@“网上@@办@@@@”“指尖办@@@@”“大厅办@@@@”“自助办@@@@”。在@@国家@@基础上@@，结合安鹤濮@@实际@@，推动@@所有高频@@@@乐动安卓app 事项@@@@跨市@@通办@@@@。针对跨区@@域@@的@@投资建设@@项@@目@@@@，建立@@安濮鹤区@@域联合审批@@@@@@、监管@@合作机制@@@@，实现@@“一@@窗@@受理@@@@、联合审批@@@@、同步办@@结@@、统一@@@@验收@@”。
二@@、推进@@行政许可互认@@和@@信息资源共享@@@@
结合市@@场主体@@需求@@，编制@@安濮鹤行政许可互认@@共享@@清@@单@@@@，实现@@在@@市@@@@场准入@@@@、行业@@监管@@@@、评级@@认证@@、检验检测等@@领域的@@行政许可在@@区@@域内的@@数据共享@@@@和@@结果互认@@@@。建立@@完善@@电@@子证照库@@逻辑汇聚@@、动态调取@@、实时核验@@、异地互认@@等@@工作@@机制@@@@@@，实现@@电@@子证照@@（证明@@）互信互认@@@@。梳理@@高频@@电@@子证照在@@@@乐动安卓app 、监管@@执法@@@@、社会化生活领域的@@应用场景@@，重点推进@@@@身份@@证@@、驾驶证@@、行驶证@@、营业执照@@、出生医学证明@@@@、道路运输从业人@@员@@@@资格@@证等@@互认@@共享@@@@。积极构建@@安濮鹤区@@域内人@@口@@、法人@@@@、信用@@、空间@@地理等@@数据库@@，加快信息资源共享@@交换平台@@的@@联通共享@@@@，推进@@公共服务@@@@类信息的@@归集@@@@、共享@@、共用@@。协同发挥数据生产要素功能@@@@，着力打造@@一@@批有特色的@@数据应用场景及服务@@平台@@@@，探索@@开展@@数据运营和@@数据交易@@，推动@@数据为城市@@@@治理@@、政务@@民生@@、产业发展@@等@@赋能@@。探索@@建立@@安濮鹤区@@域物流@@公共信息平台@@建设@@@@，实现@@物流@@信息化建设@@共商共建共享@@@@。
三@@、深化@@市@@场监管@@合作@@
构建@@守信联合激励和@@失信联合惩戒@@@@协同机制@@@@。充分发挥@@市@@@@、各县@@@@（市@@、区@@）社会信用@@@@体系@@建设@@领导小组@@作用@@，建立@@守信联合激励和@@失信联合惩戒@@@@的@@发起与响应机制@@@@。加强@@信用@@信息征集@@、披露@@、使@@用和@@管理@@@@，健全@@完善@@@@“红黑名单@@”制度@@，实施@@多部门协同和@@跨地区@@联动@@，建立@@健全@@@@跨地区@@@@、跨部门@@、跨领域的@@社会信用@@@@体系@@建设@@合作机制@@@@，推动@@评定结果互认@@@@。推进@@安濮鹤经济圈@@社会信用@@@@体系@@建设@@合作@@，强化信用@@信息跨区@@域@@共享@@共用@@的@@制度@@保障与技术@@支撑@@，建立@@一@@体化的@@信用@@奖惩@@@@、信用@@监管@@和@@信用@@惠民等@@标@@准@@@@，推进@@更深层次@@、更高水平@@的@@信用@@信息共享@@和@@信用@@应用场景互认@@@@，使@@信用@@要素实现@@跨区@@域@@顺畅流动@@。
第四@@章@@ 实施@@保障@@
第一@@节@@ 统筹组@@织实施@@@@
建立@@协同高效@@规划@@实施@@工作@@机制@@@@@@，深入实施@@@@“一@@把手@@”工程@@，完善@@市@@@@、县@@两级@@@@上下贯通@@、横向@@协调@@的@@营商环境@@建设@@工作@@领导小组@@和@@社会信用@@@@体系@@建设@@工作@@机制@@@@@@，加大市@@优化营商环境@@工作@@领导小组@@对全市@@@@营商环境@@建设@@的@@统一@@@@规划@@@@、指导@@、推进@@、协调@@力度@@。持续完善@@@@市@@领导分包重点领域工作@@机制@@@@@@，加强@@营商环境@@和@@@@社会信用@@@@体系@@工作@@专班@@建设@@@@，强化专职营商环境@@干部队伍建设@@@@，不断提高干部的@@专业化能力@@和@@水平@@@@，积极调动各级@@干部和@@各方面@@专业人@@才@@的@@营商环境@@建设@@积极性@@、主动性和@@创造性@@。以@@本规划@@为依据@@，制定@@年@@度工作@@要点@@，明确@@落实@@目标@@任务的@@责任单位@@、时间表和@@路线图@@。各县@@@@（市@@、区@@）、各部门要分解落实@@规划@@目标@@任务@@，出台配套政策措施@@@@，确保@@规划@@有效落地@@。针对涉及评价@@的@@单一@@型指标@@@@、复合型指标@@@@、需持续积累型指标@@@@，要制定@@相应的@@年@@度工作@@目标@@@@，对标@@全国一@@流标@@准@@@@，持续优化提升@@@@。
第二@@节@@ 加大财政支持@@
牢固树立@@营商环境@@投入就是转型发展@@投入@@、高质量发展@@投入的@@理念@@。积极增加市@@本级@@@@及县@@@@（市@@、区@@）财政对优化营商环境@@的@@投入@@，确保@@规划@@各项@@任务顺利完成@@。充分发挥@@财政扶持资金@@引导@@和@@激励作用@@，通过财政资金@@奖励@@、补助@@、贴息等@@形式@@，吸引@@、撬动企业@@@@、资金@@、技术@@、服务@@等@@@@流动性生产要素向@@安阳集聚@@。完善@@财政资金@@使@@用机制@@@@，提高资金@@使@@用效率@@，确保@@财政资金@@优先有效地用于改善我市@@营商环境@@的@@关键环节和@@重点领域@@。
第三@@节@@ 鼓励改革@@创新@@@@@@
动态跟进市@@场主体@@发展@@和@@服务@@需求@@，加强@@形势分析和@@趋势研判@@，提高优化营商环境@@政策措施@@的@@科学性@@、前瞻性@@、针对性@@，在@@法治框架内积极探索@@原创性@@@@、差异化的@@改革@@措施@@，持续推进@@@@各重点领域营商环境@@建设@@取得突破性成果@@。加大改革@@创新@@@@力度@@，加强@@交流互鉴和@@经验总结@@，强化部门间配套政策沟通协调@@@@，进一@@步提升@@工作@@机制@@@@和@@创新@@成果的@@规范@@性@@。充分发挥@@人@@大@@、政协作用@@，大力支持群团组@@织等@@方面@@力量积极参与@@，强化与第三@@方机构@@、新型智库合作@@，积极开展@@重大课题@@研究@@@@，形成@@合力推进@@营商环境@@建设@@的@@良好局面@@。
第四@@节@@ 强化监督评估@@@@
深入贯彻落实@@@@国务院@@@@《优化营商环境@@条@@例@@@@》《河南@@省@@优化营商环境@@条@@例@@@@@@》，对落实@@情况进行专项@@检查@@、全面评估@@@@，实现@@强优补弱@@、建制提质@@@@。兼顾工作@@创新@@和@@政策落实@@@@，建立@@健全@@@@绩效管理@@@@、组@@织评价@@@@、责任追究@@“三@@位一@@体@@”的@@综合考评体系@@@@。根据国家@@@@、省营商环境@@评价@@结果@@，对责任部门@@、单位和@@主要人@@员@@@@进行考评@@，将@@考评结果纳入年@@度考核@@@@体系@@@@，对在@@优化营商环境@@工作@@中做出显著成绩的@@单位和@@个@@人@@@@@@，给予表彰或者奖励@@。加强@@对政策措施@@落实@@情况的@@审计监督@@@@，健全@@社会监督@@机制@@@@，充分发挥@@特邀监督员@@@@的@@监督@@作用@@。按省创建@@工作@@@@部署@@，积极开展@@营商环境@@创新@@示范市@@@@（区@@）和@@省级@@信用@@体系@@建设@@示范县@@@@（市@@、区@@）创建@@工作@@@@。狠抓行动@@落实@@@@，定期开展@@营商环境@@规划@@任务落实@@情况专项@@督查@@，注重督查整改落实@@情况反馈@@。根据营商环境@@建设@@动态进展和@@要求@@@@，适时调整完善@@营商环境@@考核@@内容@@，优化考核@@方式@@，形成@@绩效评价@@@@、奖惩激励和@@督查问责长效机制@@@@@@。
第五@@节@@ 注重宣传@@引导@@@@
借助新媒体@@、移动终端@@、社交平台@@等@@渠道@@，广泛开展@@政策宣传@@@@，组@@织开展@@形式灵活多样的@@政策解读工作@@@@，着力提高市@@场主体@@和@@社会公众的@@政策知晓率和@@应用度@@。积极组@@织开展@@优化营商环境@@专题@@培训@@@@，学习研究@@国家@@最新政策要求@@@@、国际国内评价@@体系@@和@@先进经验@@做法@@，提升@@相关工作@@人@@员@@@@思想水平@@@@、业务能力@@和@@服务@@质量@@。注重舆论引导@@@@，进一@@步加大营商环境@@和@@@@社会信用@@@@体系@@建设@@典型案例及成功经验做法的@@宣传@@推介力度@@。创新@@载体@@、搭建平台@@@@，宣传@@各行业@@@@、各领域在@@优化营商环境@@中涌现出来的@@先进事迹和@@先进人@@物@@，形成@@全社会积极投身营商环境@@建设@@的@@浓厚氛围@@。
主办@@@@：市@@发展@@改革@@委@@
